第一篇：我省進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理(1317284175000)

我省進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

[發(fā)布日期] 2011-09-30

[關(guān) 鍵 字] 政府采購

[閱 讀 者] ,王玲,沁縣辦公室

[發(fā) 布 人] 李迪[瀏覽次數(shù)] 2 [報 送 點(diǎn)] 山西省財政廳/政府采購管理處

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高采購效率，省財政廳從三方面加強(qiáng)采購活動操作執(zhí)行管理。

一、鞏固和完善“管采分離”體制，進(jìn)一步落實(shí)政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。政府部門主要履行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購交易活動；采購單位在確定采購需求、執(zhí)行采購政策和合同履行中負(fù)有主要責(zé)任，要全面加強(qiáng)對自身及所屬單位采購活動的管理；采購代理機(jī)構(gòu)和采購單位應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行到位。

二、加大政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。規(guī)范政府采購標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購管理。積極探索改進(jìn)政府集中采購目錄制定方式，強(qiáng)化目錄的執(zhí)行效果；大力推行批量采購，發(fā)揮集中采益；完善協(xié)議供貨管理制，發(fā)揮其作為小額采購快速通道的效率優(yōu)勢；在集中采購活動中引入競爭機(jī)制，建立集中采購激勵約束和風(fēng)險防控機(jī)制；鼓勵和發(fā)展電子詢價、電子訂購、電子反拍等電子化政府采購手

段，盡快解決社會反映強(qiáng)烈的價格高、效率低等問題。

第二篇：政府采購操作流程

政府采購操作流程

同事們：

由于政府采購剛進(jìn)入油站，為了方便大家操作，將政府采購操作流程告知大家：

1、在系統(tǒng)中（即BPOS）按實(shí)際加油金額結(jié)算。例：09號油槍93#汽油200元，選中“09”按“政府采購卡”，不用考慮優(yōu)惠金額。

2、政府采購刷卡操作步驟：（1）按“取消”開機(jī)

（2）提示輸入“操作員號碼：01；密碼：0000”

（3）按“消費(fèi)”鍵→選擇“0消費(fèi)”→選擇“1政府采購卡”→刷卡

刷卡后提示輸入“商品編號”。如：油品為93#請輸入“0093”，提示輸入數(shù)量時，請輸入加油升數(shù)。切記確認(rèn)是否將數(shù)量輸入正確！

（4）按“結(jié)算”鍵→選擇“5結(jié)算”每天交班時需將結(jié)算打印出來！

（5）長按“取消”鍵關(guān)機(jī)

政府采購必須核對車牌號碼，只能消費(fèi)油品，一旦發(fā)現(xiàn)不核對車牌信息按信用卡套現(xiàn)處理！

第三篇：政府采購的執(zhí)行模式

政府采購的執(zhí)行模式

《政府采購法》規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

一、集中采購

集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。實(shí)行集中采購有利于取得規(guī)模效益、降低采購成本、保證采購質(zhì)量、貫徹落實(shí)政府采購有關(guān)政策取向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。不利之處是難以適應(yīng)緊急情況采購、難以滿足用戶多樣性需求、采購程序復(fù)雜、采購周期較長等。

二、分散采購

分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式?！墩少彿ā芬?guī)定；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

實(shí)行分散采購有利于滿足采購及時性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。不利之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，不便于監(jiān)督管理等。

第四篇：政府采購操作流程

政府采購操作流程

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《政府采購操作流程》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：政府是如何進(jìn)行采購操作的?過程是什么？以下是我為您整理的，希望對您有幫助。一、接受委托攀枝...政府是如何進(jìn)行采購操作的?過程是什么？以下是我為您整理的，希望對您有幫助。

一、接受委托

攀枝花市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)接到《攀枝花市政府采購計劃申報表》后辦理以下事宜：

(一)根據(jù)《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的政府集中采購目錄和公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購人委托，采購中心確定公開招標(biāo)的項目編號和項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。

(二)與采購人協(xié)商后簽訂委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、采購時限、采購方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

二、審定采購人提供資料

(一)采購人對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進(jìn)行市場調(diào)查或論證后，填寫采購項目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購需求書、采購計劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購需求書須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購預(yù)算等。

(二)提供的采購需求書內(nèi)容應(yīng)符合政府采購政策、國家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：

1、以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格條件(含特別授權(quán)條款)等條款對潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇;

2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款;

3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求;

4、其他有違公平競爭的條款。

(三)收到采購人提供的采購資料后 3 個工作日內(nèi)，采購中心項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時對采購單位提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購人磋商并依法予以糾正后，由采購人確認(rèn)(經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章)。若采購人不予糾正的，須及時向同級財政部門報告。

三、發(fā)布采購預(yù)備招標(biāo)公告

(一)下列條件之一的采購項目，除法律法規(guī)要求保密外，采購中心在編制招標(biāo)文件期間，可以發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告，就采購標(biāo)準(zhǔn)是否含有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見。

1、對可能存有影響公平競爭的內(nèi)容和不合理條款;

2、國家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項目;

3、政府采購金額較大的項目;

4、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告的其他采購項目。

(二)不具備上述條件的采購項目，采購中心可根據(jù)需要自行確定是否進(jìn)

行預(yù)備招標(biāo)公告。

(三)采購中心在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布預(yù)告。預(yù)備招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購中心名稱，項目名稱、項目背景及概況，對投標(biāo)人的資格要求，技術(shù)和商務(wù)要求，相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(四)在預(yù)告期間，采購中心對潛在供應(yīng)商提出的公正、合理的意見應(yīng)予采納。

四、編制招標(biāo)文件

(一)采購中心根據(jù)采購人提供的采購需求書依法編制招標(biāo)文件。采購中心在收到符合要求的采購需求書之日起 5 個工作日內(nèi)，將其編制的招標(biāo)文件提交采購人確認(rèn)。

屬于國家重點(diǎn)項目或者采購金額較大的項目，其招標(biāo)文件的編制、提交確認(rèn)時間可以再延長 10 個工作日。

(二)招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)邀請函、采購項目內(nèi)容、投標(biāo)人須知、合同書范本、投標(biāo)文件格式共五部分。

(三)招標(biāo)文件及政府采購合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購公共政策內(nèi)容。

(四)招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得規(guī)定下列內(nèi)容：

1、以特有企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)商務(wù)條款或?qū)ｍ検跈?quán)證明作

為投標(biāo)適用條件;

2、指定品牌、參考品牌或供應(yīng)商;

3、以單一品牌產(chǎn)品特有的技術(shù)指標(biāo)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為重要的技術(shù)要求;

4、不利于公平競爭的區(qū)域或者行業(yè)限制。

(五)貨物或服務(wù)類采購項目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個以上品牌型號或三家符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人完全響應(yīng)。同一品牌同一型號的產(chǎn)品可有多家投標(biāo)人參與競爭，但只作為一個投標(biāo)人計算。

(六)下列條件之一的采購項目在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證：

1、招標(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對采購標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的;

2、國家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項目;

3、獨(dú)立單個采購項目預(yù)算金額較大的;

4、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購項目。

招標(biāo)文件論證小組由采購人代表和專家組成，成員人數(shù)為 3 人或 3 人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。

論證小組主要對招標(biāo)文件中投標(biāo)人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標(biāo)、評審標(biāo)準(zhǔn)及辦法、合同范本等進(jìn)行論證，并

出具書面論證意見，確保達(dá)到充分有效的公平競爭。

項目論證會信息及項目基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在四川政府采購網(wǎng)上公告，以廣泛征集潛在投標(biāo)人提出的意見和建議。

(七)采購中心招標(biāo)文件編制完成后提交采購人審核，采購人在收到招標(biāo)文件之日起 3 個工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見。

五、發(fā)布招標(biāo)公告

(一)招標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)后，采購中心在四川省政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告，公告期為 5 個工作日。預(yù)定開標(biāo)、評審的時間和場地一旦確定后，不得擅自更改，因故確需變更或取消的，須提前向市公共資源交易中心備案，并與

市公共資源交易中心商定下次開標(biāo)、評審的時間、場地。

供應(yīng)商可以自行下載公示文件的具體內(nèi)容。

(二)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，公示和公告期不得少于 20 天。

(三)招標(biāo)文件公開發(fā)售時間不得少于 5 個工作日，其售價按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、招標(biāo)答疑及澄清修改

(一)招標(biāo)采購單位對招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時間 15 天前，在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布采購公告。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

澄清或修改時間距投標(biāo)截止時間不足 15 天的，采購中

心在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時間。

(二)投標(biāo)人要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前 15 天按照招標(biāo)文件中規(guī)定的聯(lián)系方式，以書面形式通知采購中心。

(三)在投標(biāo)截止時間前，采購中心可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間 3 天前，在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

七、組建評審專家小組

(一)采購中心應(yīng)依法組建評審專家小組。

(二)評審專家小組由采購人代表和項目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為 5人或 5 以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(三)評審專家小組原則上在開標(biāo)前 1 個工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購人從同級財政部門建立的政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評審專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

(四)涉及評審專家的產(chǎn)生和管理等事項，均由同級財政部門負(fù)責(zé)，包括對特殊采購項目直接確定專家成員的審批等事宜。

(五)采購人代表由采購人書面指派 1 人擔(dān)任，采購人的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購人代表不得擔(dān)任評審專家小組組長。

八、接受投標(biāo)

(一)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。

(二)供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。

(三)采購中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后遞交的文件，一律不予接受。

九、開標(biāo)

(一)會前準(zhǔn)備

1、采購中心確定 1 名項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和 2 名工作人員參加開標(biāo)會議。

2、采購中心提前 1 天通知財政、監(jiān)察等部門派人參加公開招標(biāo)會議。若財政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購中心工作人員提前 30 分鐘到開標(biāo)現(xiàn)場，將入場登記表(加蓋公章)送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、評審的采購項目開標(biāo)室、報名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時間等信息。

4、開標(biāo)前，采購中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對電子時鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的座牌和會標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

若有 3 家以上供應(yīng)商簽到參與投標(biāo)，可以開標(biāo)。若參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足 3 家，即流標(biāo)，并及時將情況報告給同級財政部門。

(二)組織開標(biāo)會議

采購中心在招標(biāo)文件確定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議(評審專家小組成員不參加)。開標(biāo)會議一般遵循以下程序：

1、采購中心會議主持人宣布招標(biāo)會議開始，介紹參加本次政府采購公開招標(biāo)的主持人、監(jiān)管人員、工作人員和供應(yīng)商，以及評審原則和辦法、中選條件等事項;供應(yīng)商可當(dāng)場對上述人員是否需要回避提出意見，采購中心對所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，該人員必須回避。

2、開標(biāo)時，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密

封情況進(jìn)行檢查。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開報價順序。

4、招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件報價內(nèi)容，并按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容當(dāng)眾唱標(biāo)。

5、開標(biāo)會記錄人應(yīng)在開標(biāo)記錄表上記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并當(dāng)場公示。如開標(biāo)記錄表上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時，投標(biāo)人代表須當(dāng)場提出。開標(biāo)記錄表由記錄人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。開標(biāo)唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，均以公開唱讀為準(zhǔn)。

6、供應(yīng)商公開報價后退場，等待專家評審結(jié)果。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。

十、評審

(一)事前準(zhǔn)備

1、市公共資源交易中心工作人員提前 10 分鐘到專家評審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

2、評審專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評審區(qū)等候室休息。待評審專家到齊后，由采購中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場啟封《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購中心工作人員查驗評審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長，并督促專家簽署《攀枝花市政府采購評審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入評審室。

3、市公共資源交易中心確定 2 名工作人員，做好專家評審信息傳遞、資料收回保密、維護(hù)現(xiàn)場秩序和提供后勤服務(wù)等工作。

(二)專家評審

評審工作由評審專家小組組長主持。在評審中，評審專家小組成員應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1、評審專家小組組長宣布紀(jì)律和工作規(guī)則，評審專家簽署《攀枝花市評審專家承諾書》。

2、評審專家小組成員在履行獨(dú)立評審權(quán)利義務(wù)的同時，不得發(fā)表有失公正和不負(fù)責(zé)任的言論，不得相互串通和壓制他人意見，不得將個人傾向性意見誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)加于他人認(rèn)同。

3、投標(biāo)人的澄清或說明。評審專家小組可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯筆誤、文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采取書面形式，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且須經(jīng)評審專家小組成員一致同意。

4、評審專家對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。對招標(biāo)文件規(guī)定與

有關(guān)法律、法規(guī)相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評審并向采購人或

采購中心說明有關(guān)情況。

5、評審專家小組評審與出具評審報告。評審專家小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評審程序，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，依法出具評審報告并按招標(biāo)文件約定確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審的依據(jù)。評審專家或

采購人代表對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。

6、對中標(biāo)候選人的價格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場平均價的情形時，評審專家小組應(yīng)當(dāng)在評審意見中詳細(xì)說明推薦理由。

7、采購中心應(yīng)當(dāng)對各評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進(jìn)行評價。

8、評審現(xiàn)場監(jiān)督。評審時，應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)是采購人、采購中心的監(jiān)察人員或政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的派出人員。

9、參加評審會議的所有工作人員在法定的時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對評審過程和評審結(jié)果保密。

(三)在投標(biāo)截止時間前提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人，或開標(biāo)后符合資格條件的投標(biāo)人，或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，依法作廢標(biāo)處理。

對出現(xiàn)廢標(biāo)情形時，除采購任務(wù)取消外，采購人中心可

向同級財政部門報告并申請變更采購方式，財政部門一般按照以下情形處理：

1、招標(biāo)文件沒有不合理條款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動。

2、招標(biāo)文件存在不合理條款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成

采購中心修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動。

十一、定標(biāo)

(一)采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起 5 個工作日內(nèi)，按照評審專家小組評審的中標(biāo)候選人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

(二)替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定，并按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

十二、發(fā)布中標(biāo)公告

(一)確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購中心在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為 7 個工作日。

(二)公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。

十三、發(fā)出中標(biāo)通知書

公示期滿，各方對中選結(jié)果沒有異議或者異議舉證不成立的，采購中心以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

十四、退還投標(biāo)保證金

(一)采購中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金;

(二)在采購合同履行后 5 個工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。

十五、合同履行協(xié)調(diào)(非必經(jīng)程序)

采購人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購合同過程中出現(xiàn)爭議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項及采購合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律

法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購文件及采購合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。

對協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，采購中心應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門報告。

十六、出具撥款函

采購人必須按照采購合同所列的質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對供應(yīng)商的履約驗收，并向采購中心報送一份《政府采購驗收單》(經(jīng)辦人簽字、加蓋單位公章)。采購中心確認(rèn)收到采購人提交的《政府采購驗收單》后，向采購人出具《撥款函》。

十七、資料歸檔

采購工作結(jié)束后 7 日內(nèi)，采購中心項目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購項目檔案管理制度》規(guī)定及時歸檔。

第五篇：招投標(biāo)及政府采購操作流程圖

邀標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報招標(biāo)項目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書→→備案→→招標(biāo)人確定合格投票人并發(fā)出備案后的招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時招標(biāo)人從專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家→→開標(biāo)、評標(biāo)→→相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書→→備案→→雙方簽訂書面合同→→備案。

公開招標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報招標(biāo)項目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告→→國家指定媒體上發(fā)布公告→→資格預(yù)審文件備案→→發(fā)放備案后的資格預(yù)審文件→→投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件→→招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審→→確定合格的投票人并發(fā)出合格通知書→→備案→→向合格投標(biāo)人發(fā)放備案后招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時從專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家→→開標(biāo)、評標(biāo)→→相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書→→備案→→簽訂書面合同→→備案。

招標(biāo)采購操作流程

一、招標(biāo)準(zhǔn)備

1.計劃整理。采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃要求，結(jié)合采購人的急需程度和采購項目的規(guī)模，編制月度招標(biāo)采購計劃。

2.組成采購小組。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購文件、發(fā)布采購信息、召集開標(biāo)評標(biāo)、采購文件歸檔等政府采購活動。

3.編制招標(biāo)文件。采購小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定具體采購項目的招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件。4.招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.招標(biāo)文件備案。招標(biāo)文件定稿后，采購人應(yīng)將招標(biāo)文件報市采招監(jiān)管辦備案后方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件的當(dāng)天辦理備案，最長不得超過三個工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。

二、投標(biāo)報名

1.發(fā)布招標(biāo)信息。采用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)通過隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。

2.采購人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前的答疑會。3.報名登記。根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報名要求，在招標(biāo)公告限定的時間內(nèi)對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、報名登記。

4.資格審查。在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，采購人、采購小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。若考慮符合條件的投標(biāo)人過多影響招標(biāo)工作的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過隨機(jī)方式篩選投標(biāo)人。5.發(fā)售招標(biāo)文件。通過資格審查的供應(yīng)商在政府采購窗口購買招標(biāo)文件。

三、開標(biāo)

1.通知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門參加開標(biāo)評標(biāo)。2.交納保證金。參加投標(biāo)的供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納投標(biāo)保證金。3.遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位在投標(biāo)文件規(guī)定的截止時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。工作人員應(yīng)對投標(biāo)人的身份資格及投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行審查。不符合招標(biāo)公告中要求條件的投標(biāo)人的投標(biāo)不予受理；不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的、投標(biāo)文件未密封的投標(biāo)將被拒絕。

4.開標(biāo)。招標(biāo)工作人員按招標(biāo)文件規(guī)定的時間及地點(diǎn)公開開標(biāo)。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和采購人、采購小組及有關(guān)部門參加投標(biāo)開標(biāo)并簽到，工作人員應(yīng)對投標(biāo)人身份資格進(jìn)行審核。涉及技術(shù)含量較高的設(shè)備、工程、服務(wù)項目招投標(biāo)，應(yīng)遵循先開技術(shù)標(biāo)，再開商務(wù)標(biāo)的原則。

5.唱標(biāo)。招標(biāo)工作人員對各有效投標(biāo)文件中的報價及其他有必要的內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。6.記錄。招標(biāo)工作人員作開標(biāo)、唱標(biāo)記錄，唱標(biāo)人、記錄員、監(jiān)督員、投標(biāo)單位代表簽名確認(rèn)。

四、評標(biāo)。

1.組織評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由采購人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.評標(biāo)準(zhǔn)備會。在評標(biāo)之前召集評標(biāo)委員會召開評標(biāo)預(yù)備會，確定評標(biāo)委員會主任，宣布評標(biāo)步驟，強(qiáng)調(diào)評標(biāo)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、招標(biāo)文件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）。

3.報價審查。首先審查投標(biāo)報價，更正計算錯誤；高于市場價和標(biāo)底價或預(yù)算價的投標(biāo)，將被拒絕。

4.資料審查。對招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

5.議標(biāo)納疑。審查投標(biāo)文件，提出投標(biāo)文件中的疑問，歸納問題，填質(zhì)疑表。6.質(zhì)疑。評標(biāo)委員會全體成員對單一投標(biāo)單位分別進(jìn)行質(zhì)疑，必要時投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以澄清答復(fù)，但澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。質(zhì)疑應(yīng)在評標(biāo)委員會與投標(biāo)人互不見面的情況下進(jìn)行。

7.評定。按照招標(biāo)文件所列的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）進(jìn)行評標(biāo)，確定一至二名中標(biāo)候選人并排列順序。

8.評標(biāo)報告。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會須寫出完整的評標(biāo)報告，經(jīng)所有評標(biāo)委員會成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

五、定標(biāo)

1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過十日。

2.中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，應(yīng)報采招監(jiān)管辦備案、并在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示，三天后無異議的再由采購人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

3.編寫采購報告。采購小組應(yīng)于招標(biāo)活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就評標(biāo)委員會組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

競爭性談判采購操作流程

一、談判準(zhǔn)備

1.計劃整理。采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃，結(jié)合采購人的急需程度和采購項目的規(guī)模，編制月度談判采購計劃。

2.組織談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定。談判小組名單在確定成交供應(yīng)商之前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制談判文件。談判小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定具體采購項目的采購方案、編制談判文件。4.談判文件確認(rèn)。談判文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.談判文件備案。談判文件定稿后，采購人應(yīng)將談判文件報市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供談判文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到談判文件的當(dāng)天辦理備案，最長不得超過三個工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。

7.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組通過隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

二、談判

1.談判時間告知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

2.交納保證金。參加談判的供應(yīng)商按談判文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

3.資格審查。參加談判的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和談判小組及有關(guān)部門參加談判并簽到，工作人員應(yīng)對談判對象的身份資格進(jìn)行審查。

4.談判準(zhǔn)備會。在談判之前召集談判小組召開談判預(yù)備會，確定談判組長，宣布談判步驟，強(qiáng)調(diào)談判工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、談判文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

5.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)召集所有參加談判的供應(yīng)商在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價、提供必要的談判文件。按照談判文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。6.談判報告。談判小組必須寫出完整的談判報告，經(jīng)所有談判小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購人根據(jù)談判小組的書面談判報告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者談判文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，采購人可以依序確定其他候選人為成交人。采購人也可以授權(quán)談判小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報采招監(jiān)管辦備案、在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示，三天后無異議的再由采購人向成交人發(fā)出《成交通知書》，同時將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫采購報告。談判小組應(yīng)于談判活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就談判小組組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

詢價采購操作流程

一、詢價準(zhǔn)備

1.計劃整理。采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃，結(jié)合采購人的急需程度和采購物品的規(guī)模，編制月度詢價采購計劃。

2.組織詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定。詢價小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制詢價文件。詢價小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定具體采購項目的采購方案、編制詢價文件。4.詢價文件確認(rèn)。詢價文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。6.確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組通過隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

二、詢價

1.詢價時間告知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

2.遞交報價函。被詢價供應(yīng)商在詢價文件限定的時限內(nèi)遞交報價函，工作人員應(yīng)對供應(yīng)商的報價函的密封情況進(jìn)行審查。

3.詢價準(zhǔn)備會。在詢價之前召集詢價小組召開詢價預(yù)備會，確定詢價組長，宣布詢價步驟，強(qiáng)調(diào)詢價工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、詢價文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

4.詢價。詢價小組所有成員集中開啟供應(yīng)商的報價函，作報價記錄并簽名確認(rèn)，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，按照詢價文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。5.詢價報告。詢價小組必須寫出完整的詢價報告，經(jīng)所有詢價小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購人根據(jù)詢價小組的書面談判報告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以依序確定其他候選人為成交人。采購人也可以授權(quán)詢價小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，由采購人向成交人發(fā)出《成交通知書》，同時將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫采購報告。詢價小組應(yīng)于詢價活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就詢價小組組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。

單一來源采購操作流程

一、采購準(zhǔn)備

1.采購方式審批。采用單一來源方式采購的，應(yīng)在采購前報市采招監(jiān)管辦審批。

2.組成采購小組。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購文件、發(fā)布采購信息、召集協(xié)商談判、采購文件歸檔等政府采購活動。

3.編制商談文件。采購小組根據(jù)政府采購有關(guān)法規(guī)和項目特殊要求，在采購執(zhí)行計劃要求的采購時限內(nèi)擬定采購方案、編制商談文件。

4.商談文件確認(rèn)。商談文件在定稿前需經(jīng)采購人確認(rèn)。

5.商談文件備案。商談文件定稿后，采購人應(yīng)將商談文件報市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供商談文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到商談文件的當(dāng)天辦理備案，最長不得超過三個工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過查閱供應(yīng)商信息庫和市場調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價格信息和其他市場動態(tài)。

二、協(xié)商談判

1.組織商談小組。商談小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。商談小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.商談時間告知政府采購監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

3.交納保證金。參加商談的供應(yīng)商按商談文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

4.資格審查。參加商談的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和商談小組及有關(guān)部門參加商談并簽到，工作人員應(yīng)對商談對象的身份資格進(jìn)行審查。

5.商談準(zhǔn)備會。在商談之前召集商談小組召開商談預(yù)備會，確定商談組長，宣布商談步驟，強(qiáng)調(diào)商談工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、商談文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

6.協(xié)商談判。商談小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行商談。商談結(jié)束后，商談小組應(yīng)當(dāng)要求參加商談的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。按照商談文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定成交人和成交價格，并報經(jīng)采購人確認(rèn)。7.商談報告。商談小組必須寫出完整的談判報告，經(jīng)所有商談小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

8.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報采招監(jiān)管辦備案，三天后無異議的再由采購人向成交人發(fā)出《成交通知書》。

9.編寫采購報告。采購小組應(yīng)于商談活動結(jié)束后二十日內(nèi)，就商談小組組成、采購過程、采購結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購報告。