第一篇：村級(jí)重大事項(xiàng)管理[范文]

黃山辦嚴(yán)把“五關(guān)”做好村級(jí)重大事項(xiàng)管理工作

為進(jìn)一步做好村級(jí)重大事項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)村級(jí)重大事項(xiàng)的管理、監(jiān)督力度，辦事處黨工委結(jié)合工作實(shí)際，明晰職責(zé)、理清環(huán)節(jié)，在村級(jí)重大事項(xiàng)的申報(bào)、審批和實(shí)施過程中嚴(yán)把“五關(guān)”。

包村干部把好決策關(guān)，確保項(xiàng)目立項(xiàng)民主合理。村級(jí)重大事項(xiàng)必須結(jié)合本村實(shí)際，綜合黨員干部和群眾意見，經(jīng)村兩委集體討論研究，村民代表會(huì)議（三分之二以上村民同意）通過方可申報(bào)。包村干部要全程參加民主決策會(huì)議，對(duì)會(huì)議程序進(jìn)行監(jiān)督，幫助村兩委把好決策關(guān)，確保會(huì)議民主決策過程和表決結(jié)果真實(shí)有效。

社區(qū)書記把好初審關(guān)，確保項(xiàng)目材料真實(shí)無誤。對(duì)提交的村級(jí)重大事項(xiàng)申請(qǐng)，社區(qū)總支書記要把好審查關(guān)。社區(qū)書記要嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Υ寮?jí)提報(bào)重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，評(píng)估分析，查補(bǔ)缺漏，確保申報(bào)事項(xiàng)可行有效。最終，形成第一手調(diào)研資料并上報(bào)辦事處包片領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)書記在整個(gè)申報(bào)過程中要做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

包片領(lǐng)導(dǎo)把好審查關(guān)，確保項(xiàng)目內(nèi)容科學(xué)可行。根據(jù)社區(qū)提供的調(diào)研材料及村上報(bào)資料，包片領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間深入實(shí)地考察，廣泛聽取群眾意見，在考察論證的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的合理性和可行性進(jìn)行分析研究。最后在實(shí)地考察、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目拿出初步審查意見，上報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)。

分管領(lǐng)導(dǎo)把好審批關(guān)，確保項(xiàng)目組織嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目所申報(bào)資料及包片領(lǐng)導(dǎo)考察論證所得出的初步審查意見，對(duì)

項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析、科學(xué)研究，在多方論證的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)預(yù)案的政策性、科學(xué)性和民主性進(jìn)行研究審查。對(duì)于特別重大事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究后，方可拿出項(xiàng)目審批意見。

審監(jiān)中心把好監(jiān)督關(guān)，確保項(xiàng)目實(shí)施合法高效。項(xiàng)目在實(shí)施中及結(jié)束后，村兩委要主動(dòng)申請(qǐng)重大事項(xiàng)開支審計(jì)，然后由辦事處“審計(jì)監(jiān)督中心”組織專項(xiàng)跟蹤審計(jì)，做出審計(jì)報(bào)告，為項(xiàng)目把好審計(jì)監(jiān)督關(guān)，并將項(xiàng)目審計(jì)情況在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄向群眾公示。同時(shí)，辦事處黨工委還積極拓寬和暢通監(jiān)督渠道，完善舉報(bào)、信訪、投訴等法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督作用。

第二篇：重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告管理規(guī)定

重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告管理規(guī)定

及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)重大緊急情況，對(duì)于全面解決矛盾，推動(dòng)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好重大事項(xiàng)報(bào)告工作，特制定如下規(guī)定：

一、報(bào)告的范圍

1、緊急情況，重大突發(fā)事件。主要是指各種上訪事件；敏感熱點(diǎn)問題的重大緊急事件或雖有少數(shù)人員參加但影響極壞的突發(fā)事件；各種突發(fā)自然災(zāi)害；有人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失較大的安全生產(chǎn)事故；破壞公私財(cái)物造成財(cái)產(chǎn)損失較大的事件以及其他給國家財(cái)產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活造成較大影響的事件。

2、重大工作、重要活動(dòng)、本月重點(diǎn)工作完成情況等。主要包括各部門和基層單位承辦的本月重點(diǎn)工作的完成情況；由工作引發(fā)的干部群眾反映強(qiáng)烈，意見較大的問題。

3、外出離崗。各部門負(fù)責(zé)人因公外出或因病，因事及其他原因離崗的（縣境以外）。

4、接待接訪。上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到景區(qū)檢查指導(dǎo)工作；縣以上新聞媒體到景區(qū)進(jìn)行采訪的。

5、貫徹中央、省、市、縣重大決策部署的情況。貫徹落實(shí)上級(jí)決策的思路、安排、部署、措施；上級(jí)重大決策，部署出臺(tái)后的意見、建議和要求；貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

6、其它情況。不屬于上述范圍，但認(rèn)為有必要上報(bào)的情況和問題等。

二、報(bào)送時(shí)限和相關(guān)要求

重大事項(xiàng)報(bào)告要確保第一時(shí)間報(bào)送，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

1、緊急情況、重大突發(fā)事件。發(fā)生半小時(shí)內(nèi)要及時(shí)上報(bào)辦公室，由辦公室上報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)進(jìn)展情況要隨時(shí)報(bào)告，最終結(jié)果要及時(shí)上報(bào)。

2、外出、離崗要提前1-2天書面或口頭報(bào)告景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意后，由辦公室對(duì)外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式做好登記。

3、中央、省、市、縣及景區(qū)內(nèi)重大決策出臺(tái)后，各部門要多層次、多渠道、多側(cè)面不定期地收集有關(guān)情況并及時(shí)報(bào)送辦公室。

三、大事報(bào)告程序

1、出現(xiàn)大事要及時(shí)報(bào)主管總經(jīng)理，主管總經(jīng)理拿出初步處理意見，報(bào)總經(jīng)理閱批；特殊緊急的情況可先報(bào)總經(jīng)理。

2、部門負(fù)責(zé)人離崗要向主管總經(jīng)理請(qǐng)假，副總經(jīng)理離崗要向總經(jīng)理請(qǐng)假。

3、貫徹中央、省、市、縣重大決策部署情況，各部門將完成情況報(bào)辦公室。

四、責(zé)任認(rèn)定與追究

1、對(duì)重大突發(fā)事件遲報(bào)、漏報(bào)，故意隱瞞真相瞞報(bào)、謊報(bào)、少報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、少報(bào)的，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)人員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告至開除黨籍處分，行政記大過至開除公職處分，構(gòu)成犯罪依法追究刑事責(zé)任。

2、未先請(qǐng)假，擅自外出離崗，給予當(dāng)事人口頭批評(píng)；造成工作延誤，產(chǎn)生消極影響的，視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，行政警告至記大過處分；由于工作延誤，產(chǎn)生嚴(yán)重后果，造成損失的，給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分，行政記大過至撤職處分。

3、對(duì)于貫徹落實(shí)中央、省、市、縣重大決策部署情況出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的，給予責(zé)任科室通報(bào)批評(píng)，影響工作正常開展的，給予科室和基層單位負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，行政警告或記過處分。

第三篇：重大事項(xiàng)議事規(guī)則

重大事項(xiàng)議事規(guī)則

為了加強(qiáng)和改進(jìn)地方志編委會(huì)黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步提高議事決策水平，更好地履行工作職責(zé)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和中共四平市委關(guān)于《中共四平市委常委會(huì)決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則（試行）》及中共四平市委組織部《關(guān)于切實(shí)做好黨委（黨組）決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則制定工作的通知》精神，制定本規(guī)則。

一、決策重大事項(xiàng)的基本原則

1、堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，從思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的憲法和法律，堅(jiān)持在國家的憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證國家的憲法和法律在地方志編委會(huì)的貫徹實(shí)施。

3、研究和組織學(xué)習(xí)上級(jí)的各種指示、決定，結(jié)合工作實(shí)際，不打折扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

4、嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體議事和會(huì)議表決，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，確保民主集中制的貫徹落實(shí)。

5、充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，堅(jiān)持走從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，了解民情、反映民意、集中民智，實(shí)施科學(xué)決策。

二、決策重大事項(xiàng)的議事范圍 主要包括7個(gè)方面15項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、部署

1、傳達(dá)學(xué)xxx省委、市委重要文件，重要會(huì)議精神、重大決策部署，結(jié)合本委實(shí)際，認(rèn)真作出貫徹落實(shí)的決定和安排意見。

2、研究落實(shí)市委要求委黨組討論決定的問題。

3、研究落實(shí)省地方志黨組要求市地方志黨組討論決定的問題。

（二）討論研究全委工作的重要問題

（三）關(guān)于干部任免獎(jiǎng)懲及調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)。

4、討論決定委里科級(jí)以下干部的選拔任用。

5、研究確定向上級(jí)推薦干部人選。

6、研究擬定呈報(bào)職稱評(píng)聘、各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)人員。

7、研究擬定人員調(diào)動(dòng)事宜。

8、研究決定重大違紀(jì)案件的處理意見。

（四）重大投資項(xiàng)目。

9、研究決定10000元以上的非常規(guī)性財(cái)務(wù)支出。

10、研究決定購臵5000元以上的辦公用品。

（五）涉及群眾利益的重要問題

11、討論研究群眾反映的違法違紀(jì)案件和涉及群眾切身利益的問題。

（六）制定出臺(tái)重大制度、規(guī)定。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組集體決定的其它重大問題。

12、研究確定招商引資項(xiàng)目和政策。

13、研究制定或調(diào)整黨組成員工作分工。

14、黨組集體廉政建設(shè)制度、工作制度的制定和完善。

15、其它應(yīng)由黨組會(huì)集體討論決定的重大問題。

三、決策重大事項(xiàng)的基本程序

1、提出預(yù)案。預(yù)案通常由相關(guān)職能科（室）在廣泛深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出擬決策的重大事項(xiàng)，擬定初步方案后交分管的黨組成員提出，特別重大或比較復(fù)雜的、敏感的事項(xiàng)，應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的決策預(yù)案，待黨組書記審核同意，提請(qǐng)委黨組會(huì)討論決定。

2、科學(xué)論證。凡涉及地方志全委財(cái)務(wù)支出、干部選用、群眾切身利益等問題時(shí)，黨組成員要帶頭搞好調(diào)研，充分聽取和采納專家、學(xué)者、群眾的意見和建議，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，用事實(shí)說話。

3、溝通醞釀。會(huì)議議題和有關(guān)材料一般提前3至5天發(fā)給黨組成員，以便預(yù)先熟悉情況準(zhǔn)備意見。除干部任免事項(xiàng)外，盡量避免臨時(shí)動(dòng)議。

4、召集會(huì)議。會(huì)議一般每月召開1至2次，遇有特殊情況可臨時(shí)安排。會(huì)議由黨組書記主持，書記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托其他黨組成員召集主持。會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能舉行。遇有特殊問題急需決議而黨組成員不過半數(shù)時(shí)，可擬議初步意見，辦公室征求未到會(huì)黨組成員的意見，經(jīng)三分之二以上的黨組成員同意后，也可作出決議。列席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議議題由黨組書記確定。

5、集體議事和會(huì)議表決。會(huì)議先由分管成員或有關(guān)職能科（室）介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況，然后安排充足時(shí)間讓黨組成員對(duì)議題進(jìn)行討論。討論決策中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)表個(gè)人意見。與會(huì)人員對(duì)議題應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決應(yīng)采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)成員的意見不計(jì)入票數(shù)。如少數(shù)黨組成員因故未參加會(huì)議，應(yīng)將討論決定及時(shí)通報(bào)，并充分尊重他們的意見。對(duì)需要決議的問題產(chǎn)生分歧時(shí)，一般應(yīng)緩定，進(jìn)一步調(diào)查論證、商討和溝通，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示后，再作決定。決策后，經(jīng)實(shí)踐證明不妥的，適時(shí)開會(huì)討論修訂。

討論決定的事項(xiàng)，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避。對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會(huì)議的，黨組成員可以臨時(shí)處臵，事后應(yīng)及時(shí)向黨組會(huì)報(bào)告。

黨組會(huì)議作出的決策，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組會(huì)超過半數(shù)成員同意后進(jìn)行。

6、形成會(huì)議紀(jì)要。每次會(huì)議均作詳細(xì)記錄。對(duì)有關(guān)重要事項(xiàng)，根據(jù)需要由辦公室或承辦科（室）印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。以黨組名義上報(bào)下發(fā)的文電，由黨組書記簽發(fā)；書記不在，由臨時(shí)主持會(huì)議的黨組成員審核簽發(fā)。

四、決策重大事項(xiàng)的監(jiān)督約束制度

1、責(zé)任制度。

黨組成員都負(fù)有了解、參與重大事項(xiàng)決策，貫徹落實(shí)黨組會(huì)議決議并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。黨組成員在參與重大事項(xiàng)決策中，必須自覺執(zhí)行議事規(guī)則，認(rèn)真思考議題，充分發(fā)表意見，積極參與決策，對(duì)違反規(guī)則進(jìn)行決策的行為，及時(shí)予以制止。對(duì)決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出糾正的意見和建議。

黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。個(gè)人無權(quán)決定由集體決定的重大問題。無權(quán)改變黨組的集體決定。黨組一經(jīng)作出決議，黨組成員必須帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行，按照各自職責(zé)抓好落實(shí)，即使對(duì)黨組會(huì)決議有不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況或問題，除在會(huì)上提出討論重新作出決定外，不得有任何與決議相違背的言行。保留的不同意見可向上級(jí)組織報(bào)告。

2、自查制度。黨組半年要對(duì)重大議事規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，主要采取“四查兩看”：查重大事項(xiàng)是否列入決策范圍、查是否履行了決策程序、查決議執(zhí)行中黨組成員貫徹落實(shí)情況、查所作出的決策是否科學(xué)；看會(huì)議記錄是否翔實(shí)，看文件是否按規(guī)定簽發(fā)。在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨組書記在黨組會(huì)上通報(bào)自查結(jié)果，研究制定整改措施。

3、群眾監(jiān)督制度。

對(duì)事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要進(jìn)行預(yù)告，廣泛聽取群眾意見，決策后要進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

建立和拓寬民意信息反饋渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的意見和建議，責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和處理，確實(shí)存在問題的，要及時(shí)整改，情況不屬實(shí)的要向群眾作出解釋和說明。

4、責(zé)任追究制度。

對(duì)違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（1）違反決策程序的；

（2）未通過集體議事和會(huì)議表決，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人擅自決策的；（3）決策時(shí)不尊重班子多數(shù)委員意見的；（4）不如實(shí)向黨組會(huì)介紹情況的；（5）未按上級(jí)黨組織要求重新議事的；（6）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的；（7）違反保密紀(jì)律的。

上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨組會(huì)上進(jìn)行檢查，接受批評(píng)；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報(bào)組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

第四篇：重大事項(xiàng)通報(bào)制度

重大事項(xiàng)通報(bào)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的程序化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率，確保工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度和施工安全，特制定本制度。

一、重大事項(xiàng)報(bào)告的原則

遵循“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告，實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確”的原則。

二、報(bào)告的內(nèi)容(一)重要會(huì)議報(bào)告

1.上級(jí)各部門召開的需指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。2.要求及時(shí)貫徹落實(shí)的與工程有關(guān)的重大會(huì)議精神。(二)重要工作事項(xiàng)報(bào)告

1.指揮部制定目標(biāo)任務(wù)、工作要點(diǎn)及重要工作部署。2.工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)及中標(biāo)情況 3.工程進(jìn)度階段目標(biāo)完成情況。

4.工程地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)方案變更及施工方案重大變更等情況。(三)突發(fā)事件報(bào)告

1.阻礙施工正常進(jìn)行的緊急治安突發(fā)事件。2.安全生產(chǎn)事件。

3.重特大火災(zāi)、疫情、自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。4.重特大刑事案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件（按規(guī)定上報(bào)）。5.在施工中發(fā)現(xiàn)古建筑遺址、重要文物、化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T。

6.在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)異常現(xiàn)象。(四)指揮部成員重大事項(xiàng)報(bào)告

指揮部人員涉及參與重大違紀(jì)違法案件。(五)重要新聞采訪

上級(jí)新聞單位到施工現(xiàn)場或部門進(jìn)行重要新聞采訪。(六)其他報(bào)告事項(xiàng) 1.工程管理部門

2.指揮部工作機(jī)制、制度創(chuàng)新及重大改革事宜。3.指揮部交辦、督辦工作任務(wù)的完成情況。

三、報(bào)告的時(shí)間、方式

應(yīng)急重大突發(fā)事件，第一時(shí)間報(bào)告。其它工作事件24小時(shí)以內(nèi)報(bào)告。報(bào)告方式一般情況下必須先向上一級(jí)部門報(bào)告，然后由上級(jí)部門向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四、責(zé)任追究

凡重大緊急情況出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)，或越級(jí)向上級(jí)主管部門報(bào)告造成不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。如因不按規(guī)定要求上報(bào)情況而造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五篇：貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定

貴陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

《貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》的通知

筑府發(fā)[2012]50號(hào)

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，各市屬企業(yè)：

市國資委《貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2012年7月12日

貴陽市國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條貴陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有、國有控股及金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）適用本規(guī)定。

國有資本參股企業(yè)依照《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定，需向股東報(bào)告的重大事項(xiàng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位，對(duì)其所屬企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，依照本規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)市國資委。

第三條企業(yè)應(yīng)參照本規(guī)定加強(qiáng)對(duì)其下屬各級(jí)子企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理； 其中，市國資委將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)劃入市融資平臺(tái)公司的企業(yè)，市國資委仍對(duì)其履行出資人職責(zé)，其重大事項(xiàng)管理由市國資委按本暫行規(guī)定監(jiān)督管理。

第四條本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增減注冊(cè)資本，發(fā)行債券，重大投資，大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)，大額捐贈(zèng)，分配利潤，董事會(huì)工作報(bào)告，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等可能造成國有資產(chǎn)重大影響或重大損失的事項(xiàng)。

第五條本規(guī)定中涉及的重大事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定，遵循確保國有資產(chǎn)安全，維護(hù)出資人合法權(quán)益的原則。

第六條企業(yè)重大事項(xiàng)分為核準(zhǔn)事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。核準(zhǔn)事項(xiàng)須經(jīng)市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位核準(zhǔn)及由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)；備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)。

核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)中涉及的資金金額均以人民幣為計(jì)量單位。第七條市國資委和市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求、決策論證是否符合相關(guān)管理規(guī)定、決策程序是否符合公司章程規(guī)定以及其他需要審核的事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審核后，按照本規(guī)定辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

第二章核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)

第八條須核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)：

（一）企業(yè)章程的制定和修改；

（二）企業(yè)合并、分立、改制、上市、破產(chǎn)、解散；

（三）企業(yè)通過上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券、中期票據(jù)等方式融資；

（四）企業(yè)股權(quán)增減及轉(zhuǎn)讓、增減注冊(cè)資本；

（五）企業(yè)資產(chǎn)處置，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、托管、收購、置換、抵押、抵償債務(wù)等；

其中，金融企業(yè)1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由市國資委、市財(cái)政局共同審核，涉及二次降價(jià)的，由市國資委、市財(cái)政局報(bào)市政府審批；其他企業(yè)一次性資產(chǎn)處置賬面值100萬元（含100萬元）以上5000萬元以內(nèi)（含5000萬元）的，由市國資委審批，超過5000萬元的，報(bào)市政府審批。

（六）企業(yè)原則上只能為其所屬企業(yè)提供擔(dān)保，確需為所屬企業(yè)以外的企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)；

（七）企業(yè)達(dá)到以下額度的重大投資：

1.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元（含5億元）以下，投資項(xiàng)目金額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元之間的；超過5000萬元的報(bào)市政府審批。

2.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資項(xiàng)目金額在2000萬元（含2000萬元）至1億元之間的；超過1億元的報(bào)市政府審批。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在10億元以上，投資項(xiàng)目金額在5000萬元（含5000萬元）至2億元之間的；超過2億元的報(bào)市政府審批。

4.非主營業(yè)務(wù)項(xiàng)目投資額200萬元（含200萬元）以上的。

（八）企業(yè)改制清產(chǎn)核資單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額在100萬元以上1000萬元（含1000萬元）以下的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財(cái)政局審批；單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額達(dá)到1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)核銷，由市國資委、市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。

其他情形下，企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額在300萬元以上（含300萬元）1000萬元以下的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財(cái)政局審批；單項(xiàng)資產(chǎn)損失金額達(dá)到1000萬元（含1000萬元）以上的資產(chǎn)核銷，由市國資委商市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批；

（九）企業(yè)動(dòng)用資本公積核銷資本性損失或動(dòng)用盈余公積彌補(bǔ)虧損等涉及權(quán)益變動(dòng)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)（權(quán)益變動(dòng)的金額、政策依據(jù)、會(huì)計(jì)處理方式等），在財(cái)務(wù)處理10個(gè)工作日前申報(bào)；

（十）企業(yè)設(shè)立子企業(yè)及異地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；

（十一）企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)。應(yīng)堅(jiān)持集體決策、公正性、公益性的原則，除市委、市政府統(tǒng)籌安排的外，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.企業(yè)凈利潤總額10億元（含10億元）以上的，對(duì)外捐贈(zèng)總額原則上不超過200萬元；凈利潤總額5億元（含5億元）以上10億元以內(nèi)的，不超過150萬元；凈利潤總額1億元（含1億元）以上5億元以內(nèi)的，不超過100萬元；凈利潤總額1000萬元（含1000萬元）以上1億元以內(nèi)的，不超過50萬元；凈利潤總額1000萬元以內(nèi)的，不超過30萬元；

2.單筆對(duì)外捐贈(zèng)30萬元（含30萬元）以上的，須報(bào)國資委核準(zhǔn)； 3.虧損企業(yè)原則上不得進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)。

（十二）為期3年以上（含3年）或單項(xiàng)100萬元以上（含100萬元）經(jīng)營或非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借和承包等；

（十三）企業(yè)從事股票、期貨、證券及其他金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（十四）與關(guān)聯(lián)方交易。企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款協(xié)議，為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。關(guān)聯(lián)方指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)；

（十五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。第九條須備案的重大事項(xiàng)

（一）企業(yè)及其重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)重要決議，會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更；

（三）企業(yè)依照上級(jí)授權(quán)聘任或解聘高級(jí)管理人員（副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員），企業(yè)組織人事部門負(fù)責(zé)人、子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)，在聘任或解聘前向市國資委報(bào)告；

（四）企業(yè)對(duì)內(nèi)（其所屬企業(yè)）擔(dān)保；

（五）企業(yè)管理層持有本企業(yè)和所屬控股、參股企業(yè)股份（票）；

（六）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（七）企業(yè)重大投資：

1.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元（含5億元）以下，投資金額在1000萬元以內(nèi)的；

2.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資金額在2000萬元以內(nèi)的；

3.企業(yè)凈資產(chǎn)總額在10億元以上，投資金額在5000萬元以內(nèi)的； 4.非主營業(yè)務(wù)項(xiàng)目投資額200萬元以內(nèi)的。

（八）企業(yè)改制清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失金額100萬元以下； 其他情形下，企業(yè)資產(chǎn)損失300萬元以下的資產(chǎn)核銷；

（九）企業(yè)單筆或累計(jì)對(duì)外捐贈(zèng)10萬元（含10萬元）以上30萬元以內(nèi)的，事前須報(bào)國資委備案；

（十）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員）因私出國（境）；

（十一）企業(yè)發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等事件；

（十二）為期3年以下，單項(xiàng)100萬元以下經(jīng)營或非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出借和承包等；

（十三）企業(yè)以BOT、BT、TOT等模式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目；

（十四）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)向市國資委備案的其他重大事項(xiàng)。

第三章 核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的申報(bào)資料

第十條申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的重大事項(xiàng)應(yīng)以書面形式上報(bào)，核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)的申報(bào)資料包括基礎(chǔ)資料和其他相關(guān)資料兩部分。

基礎(chǔ)資料包括：

（一）核準(zhǔn)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示或備案重大事項(xiàng)的報(bào)告；

（二）企業(yè)董事會(huì)決議、黨政聯(lián)席會(huì)議或總經(jīng)理辦公會(huì)決議。其他相關(guān)資料包括： 1.重大投資項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（2）合資、合作投資的，合資、合作者的資信證明，合作協(xié)議或意向性文件；

（3）相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)評(píng)估及確認(rèn)文件；（4）相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)的確認(rèn)文件；

（5）投資資金來源和企業(yè)近三年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表；（6）投資項(xiàng)目許可文件；

（7）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（8）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（9）其他相關(guān)文件。

2.企業(yè)發(fā)行債券，用于資本性投融資的項(xiàng)目（1）融資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)；（2）融資項(xiàng)目說明書；

（3）投資項(xiàng)目可行性論證文件；

（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（6）其他相關(guān)文件。3.企業(yè)對(duì)外擔(dān)保

（1）擔(dān)保項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)；

（2）擔(dān)保說明書，包括被擔(dān)保方資信狀況，財(cái)務(wù)狀況、擔(dān)保方累計(jì)擔(dān)保額、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等；

（3）被擔(dān)保方提供反擔(dān)保的有關(guān)文件；（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（6）其他相關(guān)文件。4.轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)

（1）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)狀況、轉(zhuǎn)讓理由、轉(zhuǎn)讓收入處置；（2）涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近期會(huì)計(jì)報(bào)告；（3）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)文件；（4）涉及的債權(quán)債務(wù)處理意見；（5）涉及的職工安置方案；（6）受讓方的有關(guān)資料；

（7）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（8）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（9）其他相關(guān)文件。5.企業(yè)破產(chǎn)、解散、清算

（1）企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案或解散、清算方案；（2）企業(yè)職工代表大會(huì)決議；（3）企業(yè)職工安置方案；（4）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（5）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（6）設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（7）其他相關(guān)文件。

6.BT、BOT等模式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目（1）投資項(xiàng)目許可文件；（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（3）項(xiàng)目合同；

（4）企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（5）設(shè)監(jiān)事會(huì)的企業(yè)須提交監(jiān)事會(huì)意見；（6）其他相關(guān)文件。

第四章 重大事項(xiàng)管理程序

第十一條企業(yè)按照規(guī)定上報(bào)核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，須經(jīng)市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位核準(zhǔn)后方可實(shí)施。市國資委或市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位接到完備的申報(bào)材料之后，在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)；須報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，市國資委在7個(gè)工作日內(nèi)向市政府報(bào)告；涉及企業(yè)重大投資、合作等重大項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)辦理；緊急事項(xiàng)經(jīng)充分溝通后，及時(shí)辦理；按照有關(guān)規(guī)定，須進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估以及確需與相關(guān)部門協(xié)商的事項(xiàng)，承辦時(shí)限可適當(dāng)延期，并告知企業(yè)。

第十二條企業(yè)按照規(guī)定上報(bào)備案的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于作出決策或事件發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市國資委備案。違反法律法規(guī)和本規(guī)定的，市國資委將提出異議及改進(jìn)意見，督促企業(yè)加以整改。

第十三條企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家對(duì)企業(yè)不再具有控股地位以及依照法律、法規(guī)、市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)，由市國資委統(tǒng)一報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，一年內(nèi)未實(shí)施的，應(yīng)向核準(zhǔn)的單位申請(qǐng)延期或注銷。未辦理相應(yīng)手續(xù)的，原核準(zhǔn)文件自行作廢。已經(jīng)核準(zhǔn)的重大事項(xiàng)需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向核準(zhǔn)單位提出申請(qǐng)，并重新申報(bào)核準(zhǔn)。

第十五條國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司應(yīng)于每年4月底前向市國資委提交上《董事會(huì)工作報(bào)告》，并抄送監(jiān)事會(huì)?！抖聲?huì)工作報(bào)告》需經(jīng)三分之二以上董事參加的董事會(huì)會(huì)議通過并經(jīng)董事長簽字。

國有資本控股公司、國有資本參股公司由市國資委委派的股東代表在相應(yīng)事項(xiàng)提交董事會(huì)、股東會(huì)、股東大會(huì)討論決定前，向市國資委報(bào)告，按照市國資委的指示依法行使股東權(quán)利，并將董事會(huì)、股東會(huì)、股東大會(huì)相關(guān)決議報(bào)市國資委備案。

第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及其他規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)重大事項(xiàng)決策、報(bào)告等管理制度，并將本規(guī)定的內(nèi)容納入企業(yè)（公司）章程，在章程中明確重大事項(xiàng)決策程序，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。企業(yè)對(duì)其下屬子企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理情況，每年年底前報(bào)市國資委備案。第十七條企業(yè)上報(bào)重大事項(xiàng)應(yīng)附帶相關(guān)文件材料。本規(guī)定有說明的，按照說明附帶相關(guān)文件材料；本規(guī)定未說明的，按照所報(bào)事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定附帶相關(guān)文件材料。

企業(yè)上報(bào)文件材料應(yīng)當(dāng)齊備。上報(bào)材料不完整的，市國資委在收到上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件材料。

第十八條市國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)，并向市國資委報(bào)告。

第十九條市國資委和經(jīng)市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位根據(jù)工作需要對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)管理執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行不定期抽查和年末集中檢查，對(duì)存在的問題提出意見并督促企業(yè)加以整改，檢查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和任用監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人、派出董事的重要依據(jù)。

第二十條市國資委建立企業(yè)重大事項(xiàng)檔案管理制度，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條市國資委和經(jīng)市國資委授權(quán)經(jīng)營、管理和監(jiān)督的單位，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)作出的核準(zhǔn)意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)違反法定權(quán)限、程序，決定國有企業(yè)重大事項(xiàng)，造成國有資產(chǎn)損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條企業(yè)違反本規(guī)定，造成企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)重大損失的，市國資委可視情節(jié)輕重通報(bào)批評(píng)或通過相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)相關(guān)責(zé)任人員予以降薪、降職、免職或解聘。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條嚴(yán)格禁止企業(yè)采取化整為零，惡意拆分等手段逃避監(jiān)管，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第二十四條市國資委將企業(yè)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

第二十五條本規(guī)定未涉及的其他重大事項(xiàng)，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十六條金融企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條貴陽市各區(qū)（市）、縣、金陽新區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理，由本級(jí)國有資產(chǎn)管理部門參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。