第一篇：市國(guó)土資源局推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)交流材料

市國(guó)土資源局推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，省市積極創(chuàng)新工作理念，采取多種措施不斷加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，取得顯著成效，有效促進(jìn)了綠色礦山建設(shè)。

嚴(yán)打非法采礦——遏制環(huán)境惡化

市位于省西北部太行山南麓，區(qū)域總面積623.5平方公里，其中山區(qū)面積158.2平方公里，占區(qū)域總

面積的25.4%。本區(qū)礦產(chǎn)在種類(lèi)上以非金屬礦產(chǎn)為主，已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖、方解石、水晶、銅等數(shù)十種，礦產(chǎn)地百余處。資源分布具有地域特點(diǎn)，鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖、煤等礦產(chǎn)主要于北部中低山區(qū)，具有埋層淺，易開(kāi)采的特點(diǎn)。由于受地理位置的影響，沿山村莊，人均耕地不足三分，過(guò)去，多數(shù)群眾生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是從山上打材換錢(qián)，維持生計(jì)，近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)山區(qū)林木的管理，嚴(yán)禁毀壞林木，在此情況下，人們把目光轉(zhuǎn)移到了采礦上來(lái)，尤其是從八十年代起，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，價(jià)格也一路攀高，為沿山群眾創(chuàng)造了“發(fā)家致富”的大好機(jī)遇。當(dāng)?shù)赜卸雾樋诹羰沁@樣說(shuō)的“天天上山，金磚家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，形成了大人小孩齊上陣，男女老少同采礦的局面，由此造成了礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序混亂，礦山植被遭到破壞，國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問(wèn)題，大量的非法采礦活動(dòng)頻頻出現(xiàn)，禁而不止，重復(fù)反彈，成為礦管工作的一大頑癥。

近年來(lái)，市不斷加大整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，取得了顯著的成效。據(jù)該市國(guó)土資源局局長(zhǎng)徐明新介紹，該市通過(guò)采取一系列措施，投入大量的人力、物力和財(cái)力，持之以恒抓整頓規(guī)范，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序從根本上得到了好轉(zhuǎn)，目前，呈現(xiàn)出歷史上最好的時(shí)期。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，該市成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管?chē)?guó)土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)等工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位的整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等工作，在此基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議還定期不定期地聽(tīng)取整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作情況的專(zhuān)題匯報(bào)并進(jìn)行研究決策。同時(shí)，頻出重拳，實(shí)施集中整頓。每次開(kāi)展大規(guī)模的集中整治，都要進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和以整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)文件，明確目標(biāo)任務(wù)，提出嚴(yán)格要求，確保取得實(shí)效。去年7月初召開(kāi)的礦業(yè)秩序集中整頓活動(dòng)工作會(huì)議，是該市歷史上層次最高，規(guī)模最大，力度最強(qiáng)的一次會(huì)議。市委常委、市委辦公室主任主持會(huì)議，所有市政府副市長(zhǎng)參加，市委常委、市委副書(shū)記市長(zhǎng)作動(dòng)員講話(huà)，參加會(huì)議的人員涵蓋有關(guān)職能部門(mén)、沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人計(jì)180余人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自以來(lái)，該市就實(shí)施大規(guī)模的礦業(yè)秩序整頓達(dá)50余次，起到了強(qiáng)烈的遏制和震懾作用。第三，嚴(yán)格目標(biāo)管理，每年都要與各有關(guān)部門(mén)和單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并實(shí)行一票否決，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的單位，一律取消年度綜合評(píng)先資格，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。由于該市市委市政府的高度重視，為整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作取得顯著成效提供了強(qiáng)有力的組織保障。

思路決定出路，措施決定成效，去年上半年，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非法采礦行為的打擊力度，該市注重創(chuàng)新方式和方法，結(jié)合本市實(shí)際，利用3個(gè)月時(shí)間研究制定了《關(guān)于建立整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，組建了礦山公安中隊(duì)、市政府冶金管理辦公室，核定編制，保障經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)，并實(shí)行了對(duì)舉報(bào)非法采礦行為獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施。同時(shí)，在市政府的財(cái)力支持下，去年以來(lái)投入資金70余萬(wàn)元，克服點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣等困難，對(duì)非法礦硐實(shí)施了封堵計(jì)531余個(gè)，并以市政府名義發(fā)布公告，將其作為公共設(shè)施予以保護(hù)，對(duì)擅自扒開(kāi)者，按破壞公共設(shè)施罪依法懲處，此舉在很大程度上遏制了非法采礦。

國(guó)土部門(mén)作為礦業(yè)管理的主管部門(mén)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)無(wú)旁代。為此，近年來(lái)，想方設(shè)法，克服困難，嚴(yán)格履行職責(zé)，起到了重要作用，每年投入到礦管工作的資金就達(dá)100余萬(wàn)元。為了加大監(jiān)管力度，經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，成立了西萬(wàn)、西向兩個(gè)礦管站，主要職責(zé)就是對(duì)非法采礦進(jìn)行制止和查處。并為他們購(gòu)置了兩輛新型北京吉普，專(zhuān)門(mén)用于礦山巡查，對(duì)非法采礦活動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。針對(duì)沿山群眾受“靠山吃山”傳統(tǒng)觀念的影響，經(jīng)常采取“你進(jìn)我退，你打我逃，你追我跑，你疲我干”等游擊戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)行亂采亂挖活動(dòng)，給礦管工作造成了很大的難度的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)非法采礦的特點(diǎn)，創(chuàng)新方法和措施，積極探索礦管工作的有效途徑，推出了加強(qiáng)礦管工作的“五定”方案。即：定區(qū)域，將所轄礦區(qū)進(jìn)行劃分，分組包片；定人員，將所分區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)劃分到各礦管人員，責(zé)任到人；定硐數(shù)（溝數(shù)），要求各礦管責(zé)任人員對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的硐址、數(shù)量以及露天開(kāi)采點(diǎn)登記早冊(cè)，制作備忘錄，對(duì)自己責(zé)任區(qū)域內(nèi)的情況必須做到了如指掌，心中有數(shù)；定職責(zé)，各礦管人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法礦點(diǎn)要求做到3天巡查一次，做好巡查日記，發(fā)現(xiàn)非法采礦應(yīng)迅速采取有效措施，立即制止，并逐級(jí)上報(bào)依法予以處理；定責(zé)任，礦管人員在日常動(dòng)態(tài)巡查工作中要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，履行職責(zé)，不得超期巡查，不得參與辦礦，不得借職務(wù)

之便謀取私利，不得推諉扯皮，不得隱報(bào)滿(mǎn)報(bào)。“五定”方案的實(shí)施，有效地提高了礦管工作的質(zhì)量，對(duì)遏制“游擊式”的非法采礦發(fā)揮了重要作用。公安部門(mén)不僅積極參加市政府組織的整頓活動(dòng)，而且，平時(shí)注重配合國(guó)土部門(mén)的非煤礦山監(jiān)管，以來(lái)，共行政、刑事拘留非法采礦者30余人，有效彌補(bǔ)了國(guó)土部門(mén)在職能上的缺陷，為扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序的被動(dòng)局面發(fā)揮了重要作用。

天池嶺位于省與山西省交界處，是常平鄉(xiāng)的一個(gè)自然村。今年以來(lái)，該所在對(duì)礦山巡查過(guò)程中，多次發(fā)現(xiàn)天池嶺礦點(diǎn)有非法采礦活動(dòng)。由于進(jìn)入該區(qū)域必須經(jīng)過(guò)山西省大口村，該所在打擊該處非法采礦的過(guò)程中，非法采礦者聽(tīng)到風(fēng)聲后，立即攜帶采礦設(shè)施等轉(zhuǎn)移到山西境內(nèi)，躲避打擊，伺機(jī)再采。該所將這一情況上報(bào)局里后，引起局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，向山西省澤州縣國(guó)土局去函協(xié)商實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，立即得到了相應(yīng)。10月15日，澤州縣國(guó)土資源局、晉廟鋪鎮(zhèn)政府、晉廟鋪鎮(zhèn)公安派出所和市國(guó)土資源局、常平國(guó)土資源所、西萬(wàn)國(guó)土資源所聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)天池嶺礦區(qū)進(jìn)行集中打擊。當(dāng)天共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛8輛，工作人員30余人，拆卸挖掘機(jī)一臺(tái)，暫扣電瓶2個(gè)，液壓管3根，液壓缸1個(gè)，有力地震懾了非法采礦者。

該市常平鄉(xiāng)山路平村和博愛(ài)縣許灣村交界處，地理位置十分特殊，地域之間互相交叉，當(dāng)?shù)乩习傩账追Q(chēng)“插花地”。非法開(kāi)采者利用這一特殊性，給執(zhí)法人員玩貓捉老鼠的游戲，當(dāng)常平所來(lái)查時(shí)，他們就轉(zhuǎn)移到博愛(ài)地界，而當(dāng)博愛(ài)來(lái)管時(shí)，他們又轉(zhuǎn)移到地界，給執(zhí)法工作造成很大困難。因地域問(wèn)題，市執(zhí)法人員曾多次遭到歐打。這一帶的開(kāi)采管理也一直處于想管管不了的狀況，非法采礦行為十分猖獗，信訪(fǎng)矛盾突出。為徹底解決這一問(wèn)題，市國(guó)土局與博愛(ài)縣國(guó)土局經(jīng)多次溝通達(dá)成一致意見(jiàn)，建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。7月28日，市常平國(guó)土所、鄉(xiāng)政府、派出所及博愛(ài)縣國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)、博愛(ài)縣許良鎮(zhèn)政府、派出所等負(fù)責(zé)人，一起來(lái)到該地段，并將山路平村和許灣村村兩委叫到現(xiàn)場(chǎng)，指認(rèn)地界?，F(xiàn)場(chǎng)查看后，制定了詳細(xì)的治理方案，要求要保證通訊24小時(shí)暢通，一方接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)通知對(duì)方，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。這一做法為打擊非法采礦行為發(fā)揮了積極作用。7月31日夜晚11時(shí)30分，市常平國(guó)土所和博愛(ài)縣監(jiān)察大隊(duì)同時(shí)接到群眾舉報(bào)，在該市常平鄉(xiāng)山路平村和博愛(ài)縣許灣村交界處有人在非法采礦。兩個(gè)單位執(zhí)法人員迅速出擊,將4名非法采礦者堵到現(xiàn)場(chǎng),并暫扣三輪車(chē)兩輛及其它采挖工具八件。自聯(lián)合執(zhí)法以來(lái),共查處非法采礦行為3起,亂挖亂采現(xiàn)象得到了有效遏制。

實(shí)施治理項(xiàng)目——改善地質(zhì)環(huán)境

10月16日上午10時(shí)30分，省市西萬(wàn)紅土坡礦區(qū)，紅綠黃三色旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，氫氣球牽掛著白色條幅標(biāo)語(yǔ)在高高的天空中搖弌，巨大的彩虹門(mén)格外引人矚目，往日寂靜的山野籠罩在歡樂(lè)的氛圍之中?！笆〖?jí)市西萬(wàn)紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目開(kāi)工！”，隨著市政府副市長(zhǎng)董紅倜的一聲令下，禮炮沖天，鞭炮齊鳴，三輛大型鏟車(chē)轟隆作響，開(kāi)始作業(yè)，拉開(kāi)了實(shí)施市西萬(wàn)紅土坡地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的帷幕。

紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)位于市西萬(wàn)鎮(zhèn)西萬(wàn)村北。該礦區(qū)為露天開(kāi)采，1958年起，經(jīng)過(guò)38年的挖掘，對(duì)礦山地貌及地表植被破壞非常嚴(yán)重。粘土礦開(kāi)采雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也產(chǎn)生了大量的采礦坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等地質(zhì)災(zāi)害，所有這些災(zāi)害直接或間接的對(duì)礦區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。市國(guó)土資源局、市財(cái)政局根據(jù)《省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳關(guān)于建立礦山環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)的通知》精神，于8月及時(shí)申報(bào)了市西萬(wàn)紅土坡地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，12月被省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。該項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，治理面積約10萬(wàn)平方米，計(jì)劃3月完工。

本次治理將針對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)因地制宜，因害設(shè)防，采取采用削坡、挖方、填方、廢渣清理、擋土墻、土方調(diào)配、土地平整、經(jīng)濟(jì)林地、澆水養(yǎng)護(hù)等綜合治理措施對(duì)破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。主要任務(wù)是：

1、對(duì)治理區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。廢渣清理30055.5m3。

2、修筑擋土墻298.8m3，截排水溝865.9m；

3、土地平整47886.75m2，植樹(shù)9616棵；

4、建立市礦山公司紅土坡粘土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程數(shù)據(jù)庫(kù)。

據(jù)悉，同時(shí)開(kāi)工的還有市神農(nóng)山南坡采石場(chǎng)邊坡治理項(xiàng)目。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園神農(nóng)山園區(qū)南坡采石場(chǎng)北鄰云臺(tái)山世界地質(zhì)公園的交通專(zhuān)線(xiàn)―“云臺(tái)大道”，南鄰沁北工業(yè)規(guī)劃區(qū)。二十世紀(jì)七十年代，隨著焦枝鐵路的興建，在北部山前1.2km長(zhǎng)范圍內(nèi)開(kāi)采石料，修筑鐵路，造成山體千瘡百孔，形成多處高陡險(xiǎn)坡，嚴(yán)重破壞了地質(zhì)地貌景觀，并存在多處地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀稳说纳?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，嚴(yán)重影響著市的工業(yè)布局和投資環(huán)境。因此，市人民政府申請(qǐng)省財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金260萬(wàn)元，對(duì)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園神農(nóng)山南坡采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。本次工作的目的是通過(guò)對(duì)采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保云臺(tái)山世界地質(zhì)公園道路交通暢通和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)旅游城市形象。項(xiàng)目主要任務(wù)是：（1）邊坡工程治理：按照國(guó)家邊坡治理規(guī)范要求，通過(guò)采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、錨桿加固600m、擋土墻730m3等工程措施，達(dá)到邊坡安全、穩(wěn)定，滿(mǎn)足生物防護(hù)工程的施工要求。（2）邊坡生物防護(hù)（復(fù)綠）：采用先進(jìn)的邊坡綠化技術(shù)對(duì)采石場(chǎng)邊坡進(jìn)行植被重建，噴播綠化面積10724.62m3，建立與周邊景觀協(xié)調(diào)一致的生態(tài)型邊坡；（3）建設(shè)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園神農(nóng)山園區(qū)南坡采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

建立健全機(jī)制——助推環(huán)境治理

為加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，解決礦主開(kāi)發(fā)掙錢(qián)，政府治理買(mǎi)單的問(wèn)題，市本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)繳納”的原則，自去年起，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，目前已征收120余萬(wàn)元。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》等規(guī)定，該市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收管理暫行辦法》。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）是指采礦權(quán)人在開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山自然生態(tài)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和水土流失，恢復(fù)植被等工作應(yīng)繳納的恢復(fù)治理資金。保證金按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)繳納”的原則征收。凡在該市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人必須履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金。

保證金由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收，設(shè)立門(mén)專(zhuān)賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用或擠占。新立礦山企業(yè)，應(yīng)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)時(shí)，一次性繳納保證金；采礦許可證有效期內(nèi)的應(yīng)在暫行辦法下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳保證金。否則不予辦理登記和延續(xù)變更手續(xù)。采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，必須完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，并向國(guó)土資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保、水利、林業(yè)等部門(mén)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，將保證金全額返還采礦權(quán)人；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期恢復(fù)治理，采礦權(quán)人拒不恢復(fù)或治理過(guò)不到標(biāo)準(zhǔn)的，所繳保證不予返還。不予返還的保證金，由市國(guó)土資源主管部門(mén)用于組織實(shí)施對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，如保證金不足以支付礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用的，礦山企業(yè)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任。

國(guó)土、公安、工商、安監(jiān)等部門(mén)，要切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作，協(xié)助做好保證金的征繳工作，并憑征收機(jī)關(guān)出據(jù)的保證金繳納票據(jù)為礦山企業(yè)辦理各類(lèi)證、照的審查、審驗(yàn)手續(xù)；對(duì)拒絕繳納保證金或繳納不到位的，一律不予辦理；對(duì)亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重毀壞生態(tài)環(huán)境的，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法吊銷(xiāo)其證照，并按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的要求，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。環(huán)保、水利、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理。保證金征收管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，擅自減免，違規(guī)返還，造成保證金流失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二篇：市國(guó)土資源局推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理工作情況匯報(bào)

市國(guó)土資源局推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視地質(zhì)環(huán)境治理工作，把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，作為建設(shè)“山水蘇州、人文”的重要內(nèi)容和任務(wù)。我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，一手抓“保護(hù)”，一手抓“整治”，在礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面均取得了積極進(jìn)

展。

一、加快推進(jìn)，初顯成效

一是加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區(qū)累計(jì)關(guān)閉露采礦山60多家，關(guān)閉率達(dá)100%。在全面禁采的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。我區(qū)共有廢棄礦山宕口150多個(gè)，破損山體面積近300萬(wàn)平方米。從開(kāi)始，我區(qū)按照“沿湖、沿路、沿風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉礦山先行整治、分期分批推進(jìn)”的整治工作思路，從試點(diǎn)著手，積極探索對(duì)關(guān)閉礦山整治的方式方法。至，全區(qū)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目50個(gè)，治理復(fù)綠山體面積191萬(wàn)平方米，工程投資2.1億元。為改善關(guān)閉宕底及周邊環(huán)境，按照蘇政辦發(fā)8號(hào)文件精神，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將原礦廢棄地整治復(fù)墾成為農(nóng)用地。近四年來(lái)，我區(qū)投資4200萬(wàn)元，累計(jì)治理復(fù)墾土地7000多畝。

二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。，區(qū)內(nèi)完成了全面禁采深層地下水的任務(wù)，從而使得地面沉降災(zāi)害得到了有效控制。近幾年，除了完成數(shù)十處滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)的治理外，還重點(diǎn)對(duì)金庭鎮(zhèn)嶺東灣地面塌陷等9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已消除。

三是加大國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求，按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布，在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局，即保持兩個(gè)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)景區(qū)，打造一個(gè)地質(zhì)旅游樞紐地位，完成四個(gè)地質(zhì)遺跡的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，抓好兩個(gè)后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由我局承建的投資額達(dá)1800萬(wàn)元、建筑面積為2800平方米的地質(zhì)公園博物館新館也將于今年5月建成。

二、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)

地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和治理工程。工作實(shí)踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點(diǎn)，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理工作。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制了《蘇州市區(qū)礦山環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃》，用規(guī)劃的形式將全區(qū)的礦山整治工作實(shí)行扎口管理，有序開(kāi)展。通過(guò)編制規(guī)劃，率先對(duì)國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖旅游度假區(qū)和繞城高速公路等主要沿線(xiàn)的采石宕口進(jìn)行環(huán)境整治。我們按地理位置大體分為三大區(qū)域：一是蘇州繞城高速公路兩側(cè)；二是主要風(fēng)景名勝區(qū)；三是西山地質(zhì)公園區(qū)。列出了五年整治工作的時(shí)間表，分期分批開(kāi)展整治工作。

二是堅(jiān)持由點(diǎn)到面。根據(jù)廢棄礦山的自然環(huán)境特點(diǎn)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索。，我區(qū)確定了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的旺山關(guān)閉宕口作為關(guān)閉礦山綜合整治的試點(diǎn)。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司承擔(dān)施工，總投資600多萬(wàn)元，復(fù)綠面積8萬(wàn)多平方米。該項(xiàng)目被上級(jí)部門(mén)評(píng)為礦山環(huán)境綜合整治示范工程，列為國(guó)土資源部部級(jí)項(xiàng)目，受到了部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。，我們進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，先后實(shí)施了張橋、天然居兩個(gè)礦區(qū)邊坡的整治復(fù)綠，治理面積13萬(wàn)平方米。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。我區(qū)把5個(gè)被列為部、省級(jí)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施，通過(guò)抓大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。，我們重點(diǎn)開(kāi)展了藏書(shū)花崗石料廠(chǎng)的山體整治工作，該工程分二期實(shí)施，整治面積16萬(wàn)平方米。，將木瀆堯峰采石廠(chǎng)整治項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的首期項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目，總投資近800萬(wàn)元。這兩個(gè)項(xiàng)目于7月順利通過(guò)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良。，開(kāi)展了金山浜礦區(qū)治理項(xiàng)目，總投資5800多萬(wàn)元。今年又將啟動(dòng)西山島金龍建材礦整治項(xiàng)目，工程總投資4000多萬(wàn)元，該項(xiàng)目于被財(cái)政部、國(guó)土資源部列為重點(diǎn)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善礦山開(kāi)采對(duì)太湖和西山景區(qū)的影響。

四是堅(jiān)持防治結(jié)合。，我局委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，重新確定了10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中新增3個(gè)點(diǎn)）作為群測(cè)群防點(diǎn)，在摸清現(xiàn)狀的同時(shí)，及時(shí)向所在地政府和群眾、單位發(fā)放“明白卡”。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)制，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、不斷推進(jìn)，提升水平

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我區(qū)在礦山整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得一定進(jìn)展，全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作逐步走上軌道。

一是政府重視，財(cái)力保障。各級(jí)政府的重視是做好治理工作的前提。

我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)掛帥，國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理工作扎口在國(guó)土部門(mén)。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)投入為主，做到區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金支持，運(yùn)用現(xiàn)有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機(jī)制。為加強(qiáng)治理資金的使用和管理，區(qū)財(cái)政開(kāi)設(shè)地質(zhì)環(huán)境治理資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。目前，區(qū)財(cái)政已落實(shí)整治資金1.4億

元。

二是建立制度，規(guī)范管理。我們認(rèn)真執(zhí)行省廳《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項(xiàng)制度，1、方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目施工方案委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)?！斗桨浮方?jīng)市以上部門(mén)組織審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

2、工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度。承擔(dān)項(xiàng)目施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化施工等相關(guān)資質(zhì)。

3、監(jiān)理和審計(jì)制度。施工期間的聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤審計(jì)。

4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工由國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到施工資料進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和資金關(guān)。

三是圍繞核心，完善規(guī)劃。地質(zhì)遺跡群是地質(zhì)公園的核心，也是整個(gè)地質(zhì)旅游的核心。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個(gè)起步和探索階段，隨著建設(shè)的不斷深入，原有總體規(guī)劃已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年我們確定對(duì)《蘇州太湖西山國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)展開(kāi)，所需的資金也已落實(shí)。

四是貫徹《條例》，增強(qiáng)意識(shí)。省人大《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》將于今年3月1日起實(shí)施，我們組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理的意識(shí)，同時(shí)部署編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，目前已繪制了《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖》。

我區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比還有一定距離。我區(qū)將按照省廳、市局的要求，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

第三篇：市國(guó)土資源局經(jīng)驗(yàn)交流材料

從以來(lái)市國(guó)土資源管理工作在市委、市政府和州國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)，按照中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求和楚雄市“挺進(jìn)東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”四大重點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)土資源管理方式，全面提升楚雄市國(guó)土資源管理水平，為“建設(shè)滇中特色大城市

”提供強(qiáng)有力的資源保障。市局認(rèn)真按照開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)部署要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來(lái)抓，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好各階段工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來(lái)，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及其有關(guān)配套法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持國(guó)土資源管理必須嚴(yán)而又嚴(yán)和在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，全面推進(jìn)依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)配置資源的新機(jī)制，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，嚴(yán)格土地管理制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù)。

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。一是嚴(yán)格執(zhí)行楚雄市基本農(nóng)田保護(hù)“九條措施、五項(xiàng)制度”和楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“圖上有標(biāo)識(shí)、地上有標(biāo)志、責(zé)任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。二是嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，以及市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和村民小組四級(jí)簽訂的《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》和《耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)》，明確了職責(zé)和義務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，占用一般耕地的用地項(xiàng)目，其占補(bǔ)平衡指標(biāo)均落實(shí)到了補(bǔ)充的土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規(guī)劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標(biāo)。四是投資4萬(wàn)元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設(shè)5塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管。

（二）大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理（中低產(chǎn)田地改造）。積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，一是組織實(shí)施了楚雄市西舍路等四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“11.02”災(zāi)毀土地復(fù)墾整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模11913.45畝，總投資萬(wàn)元，項(xiàng)目于去年6月底竣工。二是組織實(shí)施三街鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模2518.2畝，總投資482.32萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施。三是組織實(shí)施東華、紫溪兩鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目一期，建設(shè)規(guī)模11944畝，總投資2636.52萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施。四是組織申報(bào)了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目二期和蒼嶺鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。

（三）積極開(kāi)展三項(xiàng)整治和城增村減工作?！叭?xiàng)整治”和“城增村減”是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要工作，我局高度重視，精心組織認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。一是組織實(shí)施原云機(jī)四廠(chǎng)工礦廢棄地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模31.121公頃，經(jīng)整治后可新增耕地20公頃，項(xiàng)目正在審計(jì)階段，待審計(jì)結(jié)束即可提請(qǐng)州局驗(yàn)收。二是對(duì)蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二批符合“三項(xiàng)整治”和“城增村減”地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制工作，預(yù)計(jì)總建設(shè)規(guī)模為2300畝，待州下達(dá)計(jì)劃后即可組織實(shí)施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動(dòng)報(bào)批用地。一是貫徹落實(shí)國(guó)土資源部“保增長(zhǎng)、保紅線(xiàn)”的決策部署，積極為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”涉及我市的國(guó)家、云南省390個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及州、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障服務(wù)，發(fā)出用地預(yù)審催辦函3份。二是全年共上報(bào)省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個(gè)城市批次建設(shè)用地和中石化西南成品油輸油管線(xiàn)油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地三個(gè)，報(bào)批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報(bào)件235.5053公頃（3532.58畝）已上報(bào)省國(guó)土資源廳獲批準(zhǔn)；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線(xiàn)油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)項(xiàng)目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過(guò)州人民政府及州國(guó)土資源局審核并已上報(bào)省國(guó)土資源廳，但由于指標(biāo)原因正在加緊協(xié)調(diào)。第二污水處理廠(chǎng)、第二自來(lái)水廠(chǎng)、東西

環(huán)線(xiàn)、楚廣公路建設(shè)項(xiàng)目，廣大鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目用地正在組織報(bào)件資料、協(xié)調(diào)用地指標(biāo)和開(kāi)展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國(guó)家、省、州、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配合市重點(diǎn)工程征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部在時(shí)間緊，任務(wù)重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個(gè)項(xiàng)目簽訂征地協(xié)議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補(bǔ)償協(xié)議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類(lèi)管線(xiàn)32.21公里。四是確保元雙二級(jí)公路建設(shè)，按時(shí)完成我市境內(nèi)所涉及的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會(huì)、103個(gè)村民小組土地權(quán)屬調(diào)查，簽訂征地協(xié)議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳?zāi)?、管線(xiàn)拆遷協(xié)議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳?zāi)?48冢，管線(xiàn)111.399公里；簽訂臨時(shí)協(xié)議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內(nèi)的勘測(cè)定界、用地報(bào)件、占用林地報(bào)件的上報(bào)審批工作，大力推進(jìn)征地拆遷工作，及時(shí)提供建設(shè)用地。

（二）節(jié)約集約用地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)），加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，堅(jiān)持先規(guī)劃后用地。按照規(guī)定做好建設(shè)用地預(yù)審，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審9件，預(yù)審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地都依法、按程序進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，全年上報(bào)規(guī)劃調(diào)整1件，總面積72.9公頃,沒(méi)有違反規(guī)劃和突破計(jì)劃用地的行為發(fā)生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應(yīng)調(diào)查摸底和對(duì)歷年來(lái)建設(shè)用地使用資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，逐宗核對(duì)用地材料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)閑置土地案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)批后監(jiān)管。及時(shí)供地，確保全年供地率在50％以上，及時(shí)發(fā)布建設(shè)用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業(yè)主辦證及投建，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行認(rèn)真處理，催繳土地出讓金8000多萬(wàn)元。今年根據(jù)市政府的工作部署，我局對(duì)已批10個(gè)項(xiàng)目用地加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（五）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[]71號(hào)）及《楚雄州農(nóng)村村民住宅用地審查報(bào)批管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的監(jiān)管，為村級(jí)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地服務(wù)，今年共受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)指標(biāo)面積41.1333公頃（617畝），開(kāi)設(shè)綠色通道，為“11.02”受災(zāi)農(nóng)戶(hù)辦理農(nóng)房用地707戶(hù)，面積265.07畝。

三、優(yōu)化資源配置，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)

（一）進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度，規(guī)范國(guó)有土地出讓行為，今年收購(gòu)國(guó)有土地26宗51.32畝，支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)533.2萬(wàn)元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬(wàn)元；補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權(quán)出讓金112.9905萬(wàn)元；收繳土地收益金97.9858萬(wàn)元。完成公益性土地評(píng)估14宗，評(píng)估土地面積1132.343畝，收取土地評(píng)估費(fèi)23.775萬(wàn)元，今年共收取土地有償收入價(jià)款3.5億元，占計(jì)劃的219％。

（二）進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，今年共掛牌出讓采礦權(quán)5宗，征收采礦權(quán)價(jià)款收益13.8萬(wàn)元。

（三）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源交易行為。簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式辦結(jié)，辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬(wàn)元，為全市各行各業(yè)土地融資提供便捷高效的服務(wù)。

四、持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓。為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水平，杜絕非法開(kāi)采，促進(jìn)我市礦業(yè)秩序健康有序發(fā)展。2月6日，市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)袁鵬召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，研究關(guān)于打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為有關(guān)問(wèn)題，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，開(kāi)展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。從市國(guó)土資源局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員組建打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，市人民政府安排了相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，實(shí)行合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法組在開(kāi)展工作以來(lái)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，出重挙、下狠手，嚴(yán)厲查處和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為。一年來(lái)，共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查65次，檢查煤點(diǎn)100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點(diǎn)20個(gè)，立案查處礦產(chǎn)資源違法案件10件，罰款12.64萬(wàn)元，沒(méi)收暫扣采礦工具25件、設(shè)備8臺(tái)，拆除供電設(shè)備12處，強(qiáng)制整改、關(guān)閉12個(gè)煤礦探礦權(quán)硐口，沒(méi)收無(wú)煙煤541噸，遣散農(nóng)民工35人。配合市法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，罰款2.5萬(wàn)元。配合市公安局對(duì)三街鎮(zhèn)非法采煤者瞿某調(diào)查取證，現(xiàn)瞿某已被刑事拘留，即將公審判實(shí)刑。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級(jí)年檢制度，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況，年檢礦山采礦權(quán)113個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)、年檢率達(dá)100％。全市共取締關(guān)閉無(wú)證采礦159起，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)58.79萬(wàn)元，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的101％。

（三）認(rèn)真開(kāi)展礦業(yè)權(quán)核查工作。礦業(yè)權(quán)核查工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高、費(fèi)用大，為了按時(shí)、按質(zhì)完成核查工作，楚雄市成立了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案，明確了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作中由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)的費(fèi)用為：148萬(wàn)元（其中：采礦權(quán)80萬(wàn)元，探礦權(quán)68萬(wàn)元）。全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查采礦權(quán)礦山企業(yè)101個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)，整個(gè)核查工作于10月19日已通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。

五、注重和諧民生，維護(hù)社會(huì)權(quán)益

（一）抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任。召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)培訓(xùn)及多次專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合“4·22”世界地球日和“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳，共發(fā)放宣傳材料2265份，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)15個(gè)，接待咨詢(xún)586人（次），召開(kāi)群眾座談會(huì)167場(chǎng)（次），參會(huì)人數(shù)達(dá)4257人。部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)履行國(guó)土資源管理部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到國(guó)土資源所、村兩委及監(jiān)測(cè)人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是完善防災(zāi)預(yù)案。成立了楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治方案及楚雄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組建了楚雄市國(guó)土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急分隊(duì)，把突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制延伸至自然村，把防治措施落實(shí)到自然村和農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)工作基礎(chǔ)。三是落實(shí)防災(zāi)措施。開(kāi)展主汛期前的險(xiǎn)情排查，加強(qiáng)對(duì)167個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)49個(gè)、一般監(jiān)測(cè)118個(gè)）的監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員167名，發(fā)放避險(xiǎn)明白卡3200份，工作明白卡270份，監(jiān)測(cè)記錄本170本，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌510塊；認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”——即汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。四是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。積極向國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取立項(xiàng)治理原宜茨鄉(xiāng)政府駐地及學(xué)?；隆⒅猩郊?zhèn)及中學(xué)滑坡和三街集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)滑坡等3個(gè)較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目工作，總投資2087萬(wàn)元，其中國(guó)土資源部投資260萬(wàn)元，省級(jí)投資1827萬(wàn)，治理項(xiàng)目于6月15日開(kāi)工建設(shè)。

（二）積極處理歷史遺留問(wèn)題。由于城區(qū)個(gè)人住宅土地使用權(quán)遺留問(wèn)題比較復(fù)雜，原始權(quán)屬材料殘缺不全，為切實(shí)解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地核實(shí)，共受理解決個(gè)人土地登記歷史遺留問(wèn)題12起。進(jìn)一步規(guī)范了我市土地登記發(fā)證工作，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步探索國(guó)土資源信訪(fǎng)案件調(diào)查、調(diào)處、反饋的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土資源所信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)作用，依法及時(shí)辦理群眾信訪(fǎng)案件，局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦信訪(fǎng)件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地和礦產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，切實(shí)做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類(lèi)國(guó)土資源信訪(fǎng)案件57件（其中上級(jí)交辦7件、來(lái)信5件，來(lái)訪(fǎng)36件，網(wǎng)上信訪(fǎng)10件），辦結(jié)率為100％。

（四）維護(hù)被征地群眾權(quán)益。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，嚴(yán)格依法依程序征地，認(rèn)真實(shí)施“兩公告一登記”制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行將征地補(bǔ)償費(fèi)納入工程總概算制度，盡量杜絕出現(xiàn)新的拖欠，沒(méi)有發(fā)生因拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)而導(dǎo)致上訪(fǎng)的事件。

六、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察

（一）加大法律宣傳。開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部國(guó)土資源法律宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。利用地球日、土地日、安全生產(chǎn)宣傳月的宣傳，通過(guò)在州、市電視臺(tái)播報(bào)新聞14條，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，舉辦專(zhuān)欄，發(fā)放資料，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入地開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放《土地日特刊》500份、《全國(guó)土地日知識(shí)手冊(cè)》500本、《農(nóng)村土地整治典型示范案例專(zhuān)題教學(xué)片》5套，編發(fā)《國(guó)土資源局簡(jiǎn)訊》6期116篇。結(jié)合打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“法律知識(shí)進(jìn)礦區(qū)”培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)通俗易懂的案例，教育引導(dǎo)廣大礦業(yè)權(quán)人依法采礦。此外，在土地執(zhí)法過(guò)程中，以預(yù)防和查處相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹(shù)立“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)”的觀念，宣傳效果進(jìn)一步提高。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源所的工作職責(zé)，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任，探索多部門(mén)齊心協(xié)力抓好執(zhí)法監(jiān)察的工作機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步增強(qiáng)。二是依法辦案。嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序和時(shí)限要求,“規(guī)定動(dòng)作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見(jiàn)的工作機(jī)制，使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案中提高素質(zhì)。三是加強(qiáng)巡查。執(zhí)法大隊(duì)、礦產(chǎn)科及國(guó)土資源所都實(shí)行定期巡查工作機(jī)制，共出動(dòng)執(zhí)法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產(chǎn)資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產(chǎn)資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風(fēng)。

七、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力

（一）科學(xué)編制兩個(gè)規(guī)劃。一是編制楚雄市土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于土地利用總體規(guī)劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規(guī)劃修編觀摩培訓(xùn)會(huì)議的相關(guān)要求，認(rèn)真和技術(shù)協(xié)作單位做好各類(lèi)用地空間布局圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖和建設(shè)用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目和省州市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。目前“三張圖”已通過(guò)省國(guó)土資源廳預(yù)審查，《楚雄市土地利用總體規(guī)劃大綱（-2020年）》也已通過(guò)州級(jí)評(píng)審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》等相關(guān)要求，我市在成立礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃編制工作方案、落實(shí)修編經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，今年年初完成基礎(chǔ)資料收集和社會(huì)調(diào)查工作，4月初正式轉(zhuǎn)入前期專(zhuān)題研究、規(guī)劃文本、附圖、附表和相關(guān)附件的編制。目前第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作已通過(guò)州國(guó)土資源局審查。

（二）開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調(diào)控和土地資源管理提供科學(xué)依據(jù)。我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一安排部署開(kāi)展工作，農(nóng)村外業(yè)調(diào)查于4月7日通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)建庫(kù)已通過(guò)省、國(guó)家的核查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成外業(yè)工作，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫(kù)；一般建制鎮(zhèn)調(diào)查已落實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，正在按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一要求和部署開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成了第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)。第二次土地大調(diào)查工作的開(kāi)展為全市土地利用總體規(guī)劃修編和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的規(guī)劃實(shí)施提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)資料，同時(shí)也為今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、拓展建設(shè)用地空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范土地登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權(quán)屬的合法、準(zhǔn)確、有效，共完成土地登記發(fā)證2136宗。集體土地確權(quán)發(fā)證已納入二調(diào)工作同時(shí)開(kāi)展，已按照二調(diào)的要求完成了集體土地所有權(quán)界線(xiàn)的標(biāo)繪和面積量算工作，按照第二次全國(guó)土地調(diào)查的要求完成了工作任務(wù)。

（四）加大信息化建設(shè)投入。根據(jù)國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃和云南省“金土工程”建設(shè)總體方案要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排布置，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌集資金購(gòu)置硬件、軟件等相關(guān)辦公配套設(shè)施。目前，局各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公電腦都已配齊，局域網(wǎng)和土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、用地報(bào)件系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)、供地系統(tǒng)、采礦權(quán)審批系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)均已建成，邁出了我市國(guó)土資源信息化建設(shè)一大步。

八、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加大輪崗交流。認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍考核考評(píng)制度，并結(jié)合工作實(shí)際制定了《楚雄市國(guó)土資源局股所級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對(duì)局機(jī)關(guān)職能科室、國(guó)土資源所所長(zhǎng)和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級(jí)干部，對(duì)局機(jī)關(guān)部分職能科室和直屬事業(yè)單位的10名股所級(jí)干部、3名國(guó)土資源所所長(zhǎng)和24名職工進(jìn)行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，促進(jìn)干部職工盡職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的謀事氛圍。

（二）落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是健全陽(yáng)光政府組織機(jī)構(gòu)，完善各種制度。及時(shí)成立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并下發(fā)了《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于成立貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于調(diào)整充實(shí)全面貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局政務(wù)信息查詢(xún)制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的具體規(guī)定》等文件以及《96128政務(wù)信息查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)規(guī)范》；二是明確陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室以及局政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)管理員、檔案查詢(xún)管理員和96128政務(wù)專(zhuān)線(xiàn)信息聯(lián)絡(luò)員，并組建了局政務(wù)信息中心；三是實(shí)施了重大決策聽(tīng)證事項(xiàng)2項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示1項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)15項(xiàng)；四是印發(fā)了《陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作簡(jiǎn)報(bào)》5期；五是接聽(tīng)并答復(fù)96128政務(wù)信息查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)9個(gè)，極大地增強(qiáng)政務(wù)工作透明度，提高服務(wù)水平。

（三）是抓效能促行風(fēng)。全面實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，加大問(wèn)責(zé)工作力度。由局班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科、室（隊(duì)）、所貫徹執(zhí)行四項(xiàng)制度的情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴(yán)格干部職工工作紀(jì)律為切入點(diǎn)，加大對(duì)“四項(xiàng)制度”的督促檢查和機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中檢查整頓力度，強(qiáng)化工作責(zé)任問(wèn)責(zé)問(wèn)效，著力解決部門(mén)內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極開(kāi)展計(jì)生、綜治、平安、保密、群團(tuán)、精神文明等創(chuàng)建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊(duì)伍促廉政。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，分別與局班子成員和14個(gè)國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)13個(gè)科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，并定期、不定期地對(duì)各科室和基層所執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲力度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入貫徹執(zhí)行。二是按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《干部理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》、和《楚雄市國(guó)土資源局黨組關(guān)于<貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施方案任務(wù)分解的通知》到各基層所和機(jī)關(guān)科室，采取各種措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和警示教育活動(dòng)構(gòu)筑拒腐防變的思想防線(xiàn)。三是按照深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)提出“向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的要求，自覺(jué)接受全系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)、勤政廉政、遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督，逐步建設(shè)成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（五）是維護(hù)穩(wěn)定，妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題。建全信訪(fǎng)制度，廣開(kāi)信訪(fǎng)渠道。充分利用廣大群眾對(duì)土地違法案件的監(jiān)督舉報(bào)作用，設(shè)立土地信訪(fǎng)案件接待辦公室，開(kāi)通國(guó)土資源違法舉報(bào)電話(huà)12336，即時(shí)準(zhǔn)確地掌握土地違法案件動(dòng)向，即時(shí)制止和查處土地違法行為。

通過(guò)開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入，楚雄市國(guó)土資源局真正實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”，為楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：地質(zhì)環(huán)境與恢復(fù)治理總結(jié)(2013)

山西懷仁峙峰山吳家窯煤業(yè)有限公司

礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作情況

（2013）

地 測(cè) 科

二○一四年一月十八日

山西懷仁峙峰山吳家窯煤業(yè)有限公司 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作情況

2013工作總結(jié)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）和《山西省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》及國(guó)土資源廳有關(guān)文件要求，積極履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作職能，結(jié)合本地實(shí)際加大對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作力度，及時(shí)將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作貫穿于國(guó)土資源工作始終，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理、誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”的原則，嚴(yán)格依法行政，對(duì)地質(zhì)環(huán)境管理工作長(zhǎng)抓不懈，將地質(zhì)環(huán)境管理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。現(xiàn)將本礦2013年工作總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理原則

⑴遵循“以人為本”原則，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

⑵堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“依據(jù)科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜、邊開(kāi)采邊保護(hù)”原則。

⑶堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”原則。⑷堅(jiān)持“總體部署，分期治理”原則。

二、明確地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)和任務(wù)

1、目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，最大限度地避免或減輕因礦山開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危害；減少礦山開(kāi)采對(duì)含水層、土地資源和地形地貌景觀的影響，最大限度地修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的目的。規(guī)范采礦活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的實(shí)施旨在綜合治理礦山地質(zhì)環(huán)境，控制或消除礦山存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。結(jié)合本礦實(shí)際，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù)主要包括：

⑴實(shí)施土地復(fù)墾工程：本著宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林的原則開(kāi)展土地復(fù)墾工程。

⑵實(shí)施植樹(shù)造林、綠化工程：在道路兩側(cè)、矸石堆及工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)，本著保護(hù)、美化環(huán)境的原則，實(shí)施植樹(shù)造林、綠化工程。

⑶實(shí)施地面塌陷、地裂縫填埋工程：對(duì)礦區(qū)內(nèi)采煤引起的地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行填埋。

⑷實(shí)施不穩(wěn)定邊坡防護(hù)工程：對(duì)新出現(xiàn)的具危險(xiǎn)性的不穩(wěn)定斜坡（崩塌、滑坡）及時(shí)進(jìn)行治理。

⑸開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)工程：包括災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、首采工作面的地表變形監(jiān)測(cè)、地表水、地下水水環(huán)境、地下水水位、水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。從而掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

三、部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作

山西懷仁峙峰山吳家窯煤業(yè)有限公司服務(wù)年限14.5a，目前正處于基建階段，根據(jù)礦山服務(wù)年限和礦山特點(diǎn)，本方案的適用期為5年（2012－2016年），在礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采方式等條件不變的前提下“治理方案”應(yīng)每5年修編一次，如果礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采方式等條件發(fā)生改變“治理方案”應(yīng)重新編制。

近期工作部署：方案適用期2012年1月－2016年12月，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案規(guī)劃和計(jì)劃，此項(xiàng)工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度，落實(shí)人、財(cái)、物的保證措施，保障各種設(shè)施正常進(jìn)行；初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，布設(shè)各類(lèi)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)48個(gè)；填埋2012-2016年采動(dòng)影響范圍內(nèi)出現(xiàn)的地面裂縫、塌陷，局部平整恢復(fù)部分土地的使用價(jià)值，面積約70.47h㎡畝；其中，耕地平整治理21.32h㎡,林地平整治理24.71h㎡，草地平整治理20.94h㎡?，F(xiàn)有采空區(qū)影響面積為417.41 h㎡，其中耕地117.07 h㎡，林地155.12 h㎡，園地2.4 h㎡，草地142.82 h㎡。

四、2013實(shí)施計(jì)劃完成情況

2013恢復(fù)治理面積10.75hm2。

其中對(duì)道路兩邊進(jìn)行栽植松樹(shù)1000余棵，鋪設(shè)草坪20余畝，地面裂縫、塌陷通過(guò)就近取土及時(shí)填埋，局部平整，恢復(fù)耕地等120余畝，合計(jì)投資治理費(fèi)用85萬(wàn)元。

五、完成地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作保障措施

1、組織保障措施

⑴為了防止該方案的實(shí)施流于形式，必須成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的組織管理和行政管理，建立以井田主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組，成員包括：生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，地質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人等。進(jìn)行合理分工，各負(fù)其責(zé)。制定嚴(yán)格的管理制度，使領(lǐng)導(dǎo)組工作能正常開(kāi)展，不能流于形式。領(lǐng)導(dǎo)組要把綜合治理工作納入井田重要議事日程。把綜合治理工作貫穿到各種生產(chǎn)會(huì)議當(dāng)中去，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作落實(shí)到井田生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保治理效果。

⑵礦山開(kāi)發(fā)單位要積極主動(dòng)與國(guó)土資源監(jiān)督部門(mén)配合，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅查處礦山建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為。

2、技術(shù)保障

⑴聘請(qǐng)有資質(zhì)單位編寫(xiě)設(shè)計(jì)，依據(jù)本礦批復(fù)的“礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，因地制宜，因害設(shè)防，要優(yōu)化防治結(jié)構(gòu)，合理配置工程與生物防治措施，使工程措施與生物防治措施有機(jī)結(jié)合。

⑵礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的實(shí)施應(yīng)有充分的技術(shù)保障措施，因此，必須配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并有針對(duì)性地加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)強(qiáng)化施工人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高施工人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)水平，以確保礦山環(huán)境保護(hù)與治理工程按期保質(zhì)保量完成。

⑶施工單位應(yīng)采用先進(jìn)的施工手段和合理的施工工藝，施工實(shí)施

各工序?qū)訉訄?bào)驗(yàn)制度，監(jiān)理單位按礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程各部分進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后簽字。礦山建設(shè)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施按時(shí)完成并取得成效。

⑷按國(guó)土資源部頒發(fā)的DZ/T0218-2006《滑坡防治工程勘查規(guī)范》、DZ/T0219-2006《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》、DZ/T0220-2006《泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范》、DZ/T0221-2006《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》等規(guī)范要求開(kāi)展井田地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按《煤礦測(cè)量手冊(cè)》開(kāi)展有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

3、資金保障

⑴為保證這些綜合治理工作能落到實(shí)處，主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治保證金制度，確保資金足額到位。

⑵按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則。⑶應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案。⑷接受專(zhuān)業(yè)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，做好內(nèi)審，按照方案進(jìn)行恢復(fù)治理，保證資金的安全運(yùn)行、規(guī)劃運(yùn)行。

⑸要列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理。必須高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，按該方案制定的治理規(guī)劃分期，把治理資金納入每個(gè)預(yù)算之中，確保各項(xiàng)治理工作能落實(shí)到位。

總之，山西懷仁峙峰山吳家窯煤業(yè)有限公司對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理工作是高度重視的，切實(shí)領(lǐng)會(huì)了地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理

工作的重要性，保證了隊(duì)伍組織到位，資金落實(shí)到位，措施管理到位，保證了方案穩(wěn)定有序開(kāi)展。

二〇一四年一月十八日

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書(shū)

關(guān)于認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的承諾書(shū)

采礦權(quán)人名稱(chēng)：

礦山企業(yè)名稱(chēng)：

開(kāi) 采 礦 種：

采 礦 方 式：

地下開(kāi)采

礦 區(qū) 面 積：

平方公里 礦井服務(wù)年限：年

采礦許可證有效期（或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文號(hào)）：

根據(jù)《關(guān)于暫停煤炭礦山企業(yè)限期繳存地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)的通知》“并國(guó)土資發(fā)【2014】143號(hào)“及《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)“煤炭20條”若干措施的通知》“晉政發(fā)【2014】15號(hào)”和《中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<太原市涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案>的通知》“并辦發(fā)【2014】12號(hào)”文件要求，從2014年7月1日起暫停全市煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的限期繳存和土地復(fù)墾費(fèi)的預(yù)存。我礦暫時(shí)不繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

為切實(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)古交世紀(jì)金鑫煤業(yè)有限公司作出如下承諾：

1、我公司盡快籌集礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案資金20.86萬(wàn)元，嚴(yán)格按照《太原市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》和《太原市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》提出的措施，在本礦開(kāi)采結(jié)束前按照批準(zhǔn)的方案保質(zhì)保量做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

2、采礦許可證到期后進(jìn)行延續(xù)或變更（開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式）礦區(qū)范圍時(shí)，按國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3、若轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，由受讓人承攬所有治理義務(wù)。

4、在礦山停辦、關(guān)閉或閉坑前，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的要求，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理并經(jīng)驗(yàn)收合格。

5、如未按規(guī)定完成治理義務(wù)，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采礦許可機(jī)關(guān)的處罰，由此造成的一切責(zé)任由w公司承擔(dān)，并不免除采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

公司

二0一四年七月一日