第一篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法
財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境
恢復(fù)治理專項資金管理辦法》的通知
財建〔2013〕80號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：
為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財 政 部
國土資源部
2013年3月27日
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。
第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢 復(fù)和治理。
第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。
第五條 專項資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、坐支和挪用。
第二章 支出范圍
第六條 專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。
第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。
第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。
第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。
第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和 污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。
第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。
第十二條 專項資金不得用于下列支出：
（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。
（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛支出。
（四）其他與項目無關(guān)的支出。
第三章 預(yù)算管理
第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。
第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。
實施方案應(yīng)明確項目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項目總投入和年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。
第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進(jìn)行審查論證，一次性核定項目總投資和各年度投資，并核定總目標(biāo)和各年度目標(biāo)。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各年度補助資金，并按項目進(jìn)展情況下達(dá)補助資金。
第十六條 項目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級財政、國土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。
第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。
第四章 財務(wù)管理
第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。
項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理年度資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算由省級財政部門批復(fù)。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。
第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進(jìn)行考核。
對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。
第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專款專用，督促項目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。
第二十三條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附
則
第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
第二篇：武漢礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法
湖北省人民政府令
第298號
《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
省 長 羅清泉
2007年1月29日
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法
第一條 為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金（以下簡稱備用金）。
第三條 備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費。
備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。
第四條 備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。
國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存；市(州)、縣(市)審批發(fā)證的，分別由市(州)、縣(市)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存。
第五條 備用金的收存額按以下公式計算：
備用金收存額＝收存標(biāo)準(zhǔn)（累進(jìn)制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標(biāo)準(zhǔn)及采深系數(shù)見附件。
第六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算?！兜V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。
第七條 采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存?zhèn)溆媒穑徊傻V許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒穑谝淮卫U存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30％，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。
第八條 采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應(yīng)與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第九條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
第十條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行恢復(fù)治理。對恢復(fù)治理措施不力、不及時的采礦權(quán)人，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。
第十一條 采礦許可證有效期3年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進(jìn)行驗收的，應(yīng)書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當(dāng)?shù)掷U備用金數(shù)額。
第十二條 礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗收。
經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行治理。逾期不治理或者治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標(biāo)等方式，組織有關(guān)單位用備用金進(jìn)行治理。
治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。
采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。
第十三條 國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，?yīng)當(dāng)向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。
備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第十四條 對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交財務(wù)決算報告，聘請具備相應(yīng)條件的會計師事務(wù)所對決算報告進(jìn)行專項審計，經(jīng)負(fù)責(zé)組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條 財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。
第十六條 采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬模幰?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。
第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理；逾期不恢復(fù)、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十八條 國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。
第三篇：《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》
湖北省人民政府令第298號《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
省長
二○○七年一月二十九日
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法
第一條為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金（以下簡稱備用金）。
第三條備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費。
備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。
第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。
國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存；市（州）、縣（市）審批發(fā)證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存。第五條備用金的收存額按以下公式計算：
備用金收存額＝收存標(biāo)準(zhǔn)（累進(jìn)制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標(biāo)準(zhǔn)及采深系數(shù)見附件。
第六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計算。
《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。
第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存?zhèn)溆媒?；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒?，第一次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。
第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應(yīng)與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
第九條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
第十條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行恢復(fù)治理。對恢復(fù)治理措施不力、不及時的采礦權(quán)人，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。
第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進(jìn)行驗收的，應(yīng)書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當(dāng)?shù)掷U備用金數(shù)額。
第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗收。
經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行治理。逾期不治理或者治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標(biāo)等方式，組織有關(guān)單位用備用金進(jìn)行治理。
治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。
采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。第十三條國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，?yīng)當(dāng)向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。
備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第十四條對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交財務(wù)決算報告，聘請具備相應(yīng)條件的會計師事務(wù)所對決算報告進(jìn)行專項審計，經(jīng)負(fù)責(zé)組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。
第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬模墒沾鎮(zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬模幰?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。
第十七條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理；逾期不恢復(fù)、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十八條國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件： 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存標(biāo)準(zhǔn)表采礦許可證 登記面積S 單位（km2）收存標(biāo)準(zhǔn)
單位（元/m2）備注S≤01201
礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金采深系數(shù)表礦山開采深度H 單位（m）采深系數(shù)備注露天開采16H≤501450
省委各部門，省軍區(qū)，各人民團(tuán)體。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發(fā)
第四篇：湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》
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湖北省人民政府令第298號《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
省長
二○○七年一月二十九日
湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法
第一條為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金（以下簡稱備用金）。第三條備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費。備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級收存。
國土資源部和省審批發(fā)證的由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存；市（州）、縣（市）審批發(fā)證的，分別由市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存。第五條備用金的收存額按以下公式計算： 備用金收存額＝收存標(biāo)準(zhǔn)（累進(jìn)制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。
其中，備用金收存標(biāo)準(zhǔn)及采深系數(shù)見附件。
第六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>
本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后3個月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒稹溆媒鹄U存額以本辦法施行之日起計算。
《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》樣式由省國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存?zhèn)溆媒穑徊傻V許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒穑谝淮卫U存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時繳存。第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿，申請延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應(yīng)與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并繳存?zhèn)溆媒?。第九條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)同時辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
第十條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行恢復(fù)治理。對恢復(fù)治理措施不力、不及時的采礦權(quán)人，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行強制治理，治理費用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理工程結(jié)束后3個月內(nèi)補齊已支出的備用金。
第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對分期治理工程進(jìn)行驗收的，應(yīng)書面提出申請。經(jīng)驗收合格的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，并可適當(dāng)?shù)掷U備用金數(shù)額。
第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門書面提出驗收申請。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書面驗收申請20個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗收。
經(jīng)驗收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗收合格通知書，并及時將備用金本息返還采礦權(quán)人。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行治理。逾期不治理或者治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門通過向社會公開招標(biāo)等方式，組織有關(guān)單位用備用金進(jìn)行治理。
治理費用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)，國土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。
采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書，報請原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。
第十三條國土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?，?yīng)當(dāng)向采礦權(quán)人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的往來款項收據(jù)。
備用金的收存實行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級財政專戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第十四條對按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國土資源行政主管部門向同級財政部門提出申請，財政部門審核同意后，撥付到同級國土資源行政主管部門，財政專戶在做會計處理時沖銷備用金收入。
對按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級財政的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實施治理的國土資源行政主管部門編報支出計劃，報同級財政部門審批撥付使用。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交財務(wù)決算報告，聘請具備相應(yīng)條件的會計師事務(wù)所對決算報告進(jìn)行專項審計，經(jīng)負(fù)責(zé)組織治理的國土資源行政主管部門審核后報同級財政部門審批。
第十五條財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對治理項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺接受財政和審計部門對備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬模墒沾鎮(zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬?，處?萬元以上3萬元以下的罰款，并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊等手續(xù)。第十七條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理；逾期不恢復(fù)、不治理的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第十八條國土資源、財政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件： 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存標(biāo)準(zhǔn)表采礦許可證 登記面積S 單位（km2）收存標(biāo)準(zhǔn) 單位（元/m2）備注S≤01201 605 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金采深系數(shù)表礦山開采深度H 單位（m）采深系數(shù)備注露天開采16H≤501450 分送：各市、州、縣人民政府，省政府各部門。省委各部門，省軍區(qū)，各人民團(tuán)體。 省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發(fā) 項目名稱： 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收 辦件類別： 特殊承諾件 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）；《河北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》；審批依據(jù)： 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》。項目立項批準(zhǔn)文件或任務(wù)書（礦山項目不要求）；經(jīng)批準(zhǔn)的勘察設(shè)計及勘查報告（礦山項目不要求）；經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計（礦山項目提供經(jīng)審查備案的“治理方案”或施工設(shè)計）；工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；參建各方的中標(biāo)通知書（委托書）、合同書； 施工資料：①開工報告施工報告;②工程竣工圖;③工程施工竣工報告及多媒6 體匯報;④全部工程的自檢、表報；⑤工程實施各階段現(xiàn)場照片集；⑥工程實施的記錄短片（15分鐘左右）；⑦以上資料的電子文檔；監(jiān)理資料：監(jiān)理工作報告及監(jiān)理過程中的全套監(jiān)管文件及表報； 需提交材料：8施工質(zhì)量評定及驗收評定表；重大質(zhì)量事故處理資料； 資金使用資料：①工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表（礦山項目不要求）;10 ②工程費用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見（礦山項目不要求）;③工程決算書;④工程審計報告;工程管理工作簡報； 驗收應(yīng)準(zhǔn)備的被查資料：①工程招投標(biāo)文件（業(yè)主）；②工程承發(fā)包合同及協(xié)議書（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等）；③單元工程質(zhì)量評定資料；④分部工12 程質(zhì)量評定資料；⑤單位工程質(zhì)量評定資料；⑥《會議紀(jì)要》資料；⑦監(jiān)理資料；⑧施工圖紙、設(shè)計變更、施工技術(shù)說明；⑨竣工圖紙；⑩施工過程的錄像及影集資料；⑾各種原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件；⑿竣工決算報告及有關(guān)資料；⒀竣工審計資料。 收費名稱、依據(jù)不收費。及標(biāo)準(zhǔn)：第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收
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