第一篇：2010采伐工作總結(jié)

2010年度森林采伐工作總結(jié)

我場在林業(yè)局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局各科室的指導(dǎo)下，經(jīng)過我場廣大干部及職工的齊心努力，嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，全面完成了2010年冬伐生產(chǎn)任務(wù)。

一、設(shè)計生產(chǎn)

2010年設(shè)計生產(chǎn)木材2198立方米，其中主伐生產(chǎn)木材1525立方米，撫育伐生產(chǎn)木材673立方米。

二、實際生產(chǎn)

實際完成生產(chǎn)木材2035立方米，其中：

商品林主伐12.4公頃，生產(chǎn)木材1385立方米。一般公益林撫育19公頃，生產(chǎn)木材180立方米。重點公益林撫育46.6公頃，生產(chǎn)木材470立方米。

三、抓部署，做好冬伐生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

在2010年11月18日我場成立了由田振禮為組長，馮殿軍、冀東亮為副組長，技術(shù)員、勞資員、現(xiàn)場員、護(hù)林員和專職安全員組成的冬伐領(lǐng)導(dǎo)小組，由冀東亮具體負(fù)責(zé)山上生產(chǎn)，高玉樹負(fù)責(zé)運(yùn)輸和楞場管理。成立了采伐領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)天對采伐地塊進(jìn)行了實地調(diào)查，并對以往采伐形式和生產(chǎn)成本進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，對以前出現(xiàn)由外人承包的弊病有針對性的進(jìn)行了整改，為了確保作業(yè)質(zhì)量和減少作業(yè)成本，經(jīng)過全體冬伐領(lǐng)導(dǎo)小組一致研究決定，今年由下崗職工負(fù)責(zé)采伐 1

工作，包括：采伐、打枝、運(yùn)材、造材、清林。由技術(shù)員、現(xiàn)場員負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理和伐區(qū)質(zhì)量監(jiān)督，由護(hù)林員復(fù)尺，林場同主管場長、生產(chǎn)人員、承包戶、運(yùn)輸戶、采伐戶簽訂生產(chǎn)責(zé)任狀，樹木枝丫歸承包戶所有。

四、嚴(yán)抓現(xiàn)場管理，確保作業(yè)質(zhì)量

在采伐作業(yè)之前，為了保證運(yùn)輸安全，對運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了修整，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，確保萬無一失，對參加生產(chǎn)作業(yè)的承包戶進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。由10個承包戶組織油鋸10臺，對參加生產(chǎn)的人員進(jìn)行了系統(tǒng)的分工，于2010年11月18日開始冬伐生產(chǎn)。首先對難度大的皆伐地塊開始采伐，由冀東亮負(fù)責(zé)山上指揮，技術(shù)員、現(xiàn)場員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和督察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，可停止承包戶的采伐工作。在施工過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計施工。采伐一定面積后才能進(jìn)行打枝丫，打枝和清林由承包戶組織附近村民完成，所打的枝丫歸承包戶處理。高玉樹負(fù)責(zé)山場安全管理，郭群負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，邱軍負(fù)責(zé)每天對承包戶采伐工作進(jìn)行跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題立刻上報或整改。歷經(jīng)1個半月時間完成皆伐地塊生產(chǎn)任務(wù)，并將枝丫清理完畢，同時將木材全部運(yùn)回楞場。林場組織專職造材人員對木材進(jìn)行了合理造材，按照長2公分短6公分的原則對能造6、7、8、10米電柱桿的木材進(jìn)行了造材。并由郭群給每天每車發(fā)放運(yùn)輸單，由于通往山場道路很好，木材直接在山場銷售，節(jié)省了成本，2011年1月25日冬伐生

產(chǎn)全部結(jié)束。

五、對照往年，改進(jìn)了不足

往年由林場工人進(jìn)行一條龍承包，往往工人為了增加收入，2010年采取技術(shù)員、現(xiàn)場員、主管副場長對承包戶采伐工作進(jìn)行現(xiàn)場管理，跟班作業(yè)，這樣就杜絕了以上情況，同時嚴(yán)格按照設(shè)計施工。

六、取得的成績

2010年皆伐地點的道路修建很好，方便車輛運(yùn)輸，在冬伐生產(chǎn)規(guī)定的時間內(nèi)提前完成生產(chǎn)任務(wù)，各項成本和費(fèi)用支出都比往年減少15%。

七、缺點

由于今年雨雪融化較完，影響了清林工作，今后一定改進(jìn)。

八、加強(qiáng)安全監(jiān)督，保證了冬伐生產(chǎn)安全

2010年冬伐生產(chǎn)之前對生產(chǎn)人員、承包戶、運(yùn)輸戶、采伐戶進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，并設(shè)置了山場安全員和運(yùn)輸安全員，在林區(qū)和作業(yè)山場粘貼安全標(biāo)語，山場安全員由冀東亮、高玉樹、負(fù)責(zé)，運(yùn)輸安全員由郭群、邱軍負(fù)責(zé)，在采伐作業(yè)過程中油鋸手必須配戴安全帽，打枝人員必須離油鋸手距離50米以外，運(yùn)輸車輛必須裝有汽剎制動，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁人貨混載。由于方式和措施得當(dāng)，冬伐生產(chǎn)中未出現(xiàn)一起事故。

九、對照往年不足之處，有待積極進(jìn)行整改

在撫育生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，還是運(yùn)輸成本有所提高，由于油料漲

價、天氣不好，下雪時間較長，給運(yùn)輸帶來了很大困難。同時還受客觀因素影響，今年上凍時間晚，后期連降大雪，致使交通條件較差，運(yùn)輸過慢，運(yùn)輸成本有所增加。今后的工作中要嚴(yán)格按照林業(yè)局的指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，揚(yáng)長避短，發(fā)揮長處，吸取教訓(xùn)，把冬伐生產(chǎn)做得更好，向林業(yè)局交上一份完美答卷。

2011

佳木斯市郊區(qū)大來林場年2月1日

第二篇：2014撫育試點采伐工作總結(jié)

2014年大來林場 中幼林撫育采伐工作總結(jié)

我場在林業(yè)局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局各科室的指導(dǎo)下，經(jīng)過我場廣大干部及職工的齊心努力，嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，截止到2014年12月31日完成了總?cè)蝿?wù)量的85.27%。

一、任務(wù)組織落實及完成情況

按照要求我場設(shè)計中幼林撫育面積4512畝，即人工林撫育1589畝，天然林撫育2924畝，全部為中齡林撫育，其中：重點公益林撫育2556畝；一般公益林撫育1291.5畝；商品林撫育664.5畝；設(shè)計采伐總蓄積1669立方米，設(shè)計出材量514立方米。

截止到2014年12月31日，已完成撫育面積3847.5畝，采伐蓄積1430立方米，出材量460立方米。其中：完成人工林撫育924畝，完成天然林撫育2924畝。

二、作業(yè)設(shè)計編制及審批

我場嚴(yán)格執(zhí)行采伐技術(shù)規(guī)程規(guī)定和國家林業(yè)局下發(fā)的中幼林撫育采伐規(guī)定的要求，組織專業(yè)調(diào)查隊伍對撫育地塊進(jìn)行調(diào)查計算，外業(yè)和內(nèi)業(yè)全部完成后，由縣林業(yè)局組織有關(guān)人員對我場撫育地塊100%進(jìn)行復(fù)查。

三、工序管理及作業(yè)質(zhì)量

在2014年10月我場成立了由場長為組長、生產(chǎn)場長為副

組長，技術(shù)員、現(xiàn)場員、護(hù)林員和專職安全員組成的冬伐領(lǐng)導(dǎo)小組，由萬兆勇具體負(fù)責(zé)山上生產(chǎn)，高玉樹負(fù)責(zé)楞場管理。成立了采伐領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)天對采伐地塊進(jìn)行了實地調(diào)查，并對以往采伐形式和生產(chǎn)成本進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，對以前出現(xiàn)由外人承包的弊病有針對性的進(jìn)行了整改，為了確保作業(yè)質(zhì)量和減少作業(yè)成本，經(jīng)過全體冬伐領(lǐng)導(dǎo)小組一致研究決定，今年由下崗職工負(fù)責(zé)采伐工作，包括：采伐、打枝、運(yùn)材、造材、清林。由技術(shù)員、現(xiàn)場員負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理和伐區(qū)質(zhì)量監(jiān)督，由護(hù)林員復(fù)尺，林場同主管場長、生產(chǎn)人員、承包戶、運(yùn)輸戶、采伐戶簽訂生產(chǎn)責(zé)任狀，樹木枝丫歸承包戶所有。

四、嚴(yán)抓現(xiàn)場管理，確保作業(yè)質(zhì)量

在采伐作業(yè)之前，為了保證運(yùn)輸安全，對運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了修整，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，確保萬無一失，對參加生產(chǎn)作業(yè)的承包戶進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。由6個承包戶承包，對參加生產(chǎn)的人員進(jìn)行了系統(tǒng)的分工。首先對難度大的地塊開始采伐，由萬兆勇負(fù)責(zé)山上指揮，技術(shù)員、現(xiàn)場員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和督察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，可停止承包戶的采伐工作。在施工過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計施工。采伐一定面積后才能進(jìn)行打枝丫，打枝和清林由承包戶組織附近村民完成，所打的枝丫歸承包戶處理。高玉樹負(fù)責(zé)山場安全管理，郭群負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，邱軍負(fù)責(zé)每天對承包戶采伐工作進(jìn)行跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題立刻上報或整改。并將枝丫清理完畢，同時將木材全部

運(yùn)回楞場。林場組織專職造材人員對木材進(jìn)行了合理造材，按照長2公分短6公分的原則對木材進(jìn)行了造材。并由郭群給每天每車發(fā)放運(yùn)輸單。

五、資金撥付和使用

我場對中幼林撫育資金使用嚴(yán)格，實行?？顚Ｓ?，國家撥付的資金不足，林場自籌一部分資金，保證了中幼林撫育任務(wù)的全面完成。

六、檢查驗收

我場對撫育完成的小班，組織有關(guān)人員進(jìn)行逐一驗收，以采伐強(qiáng)度和清理剩余物為主要檢查驗收重點，達(dá)到合格小班給予發(fā)放工人工資，不合格小班整改后并經(jīng)過二次檢查驗收后方可支付工資。

七、檔案建立及管理

我場對中幼林撫育檔案管理實行專人管理，配備專用檔案柜，對每年的設(shè)計進(jìn)行存檔，同時對影像材料也進(jìn)行了編輯、整理、存檔。

八、主要經(jīng)驗和取得的成效

我場在中幼林撫育中，始終堅持逐溝逐坡經(jīng)營和管理，這樣可以提高整體林分質(zhì)量，促進(jìn)林木快速生長。

九、存在的問題

1、因去年冬季雨雪大，增加大量森林采伐成本和采伐、運(yùn)輸難度。

2、清林工作相對拖后，由于雪大勞力緊張，有部分林場下木和枝丫沒有徹底清除。

3、掛號精度不夠，病腐木、雙丫木、被壓木等應(yīng)伐木伐除不徹底。

十、建議

1、由于人工費(fèi)不繼上漲，撫育成本逐年增加，建議國家增加資金投入。

2、針對森林撫育工作開展有針對性的培訓(xùn)工作，通過增強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，提高森林經(jīng)營水平。

佳木斯市郊區(qū)大來林場

2014年12月

第三篇：采伐申請

采伐申請

尊敬的永仁縣永興鄉(xiāng)林業(yè)站：

我們是永仁縣、永興鄉(xiāng)、昔丙村委會、底田上下組底母箐，河門口四組村民，經(jīng)林權(quán)改革后，四個村民小組屬山林、（永政林證字：<2007>第04595號）已成為過熟林，有的心腐，有的枯死。達(dá)到采伐要求，四個村民小組林木用地界限清楚，無爭議。為了更好發(fā)展和增加效益，特向永仁縣林業(yè)局申請采伐商品材1萬立方米。望批準(zhǔn)為謝！

四至界線：

東：

南：

西：

北：

申請人：底母箐上組長：

村委會意見：

底母箐下組長：

河門口組長：

底母箐組長：

（注：戶主簽名在背面）

****年**月**日

第四篇：采伐管理

長春專員辦資源監(jiān)管處 楊本廷

第一節(jié) 采伐管理的概念

一、管理的概念。

管理科學(xué)認(rèn)為管理就是有限的資源分配到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去的決策活動，管理就是為了到達(dá)預(yù)定的目標(biāo)，有效地利用各種資源所進(jìn)行的組織、計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及所建立的工作、秩序和制度的總和。

任何管理都是一個系統(tǒng)。按照現(xiàn)代管理的要求，管理系統(tǒng)應(yīng)是一個功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、靈活高效的管理體系。

管理的內(nèi)容包括：管理目標(biāo)、管理對象、管理職能、管理制度、管理過程、管理方法、管理手段和管理技術(shù)等。其中，關(guān)鍵是目標(biāo)，或叫目標(biāo)要求。沒有目標(biāo)的管理是混亂的管理。目標(biāo)不一致，也就等于沒有目標(biāo)。如我們林業(yè)管理是，國家要生態(tài)，要環(huán)境，地方政府要利稅、企業(yè)要發(fā)展、職工要生存所以說是各有各的目標(biāo)，各有各的想法，結(jié)果是出現(xiàn)了效益采伐、伐區(qū)設(shè)計出現(xiàn)了應(yīng)設(shè)未設(shè)，采伐作業(yè)時不按設(shè)計采伐，造成多砍樹、多賣錢，造成過量采伐，使可采資源枯竭，林分結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量低下的嚴(yán)峻局面。

森林采伐管理：是指各級林業(yè)主管部門根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》及各項有關(guān)法律和規(guī)定，為達(dá)到切實保護(hù)、充分合理利用、及時更新、科學(xué)培育、可持續(xù)經(jīng)營利用森林資源，提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，充分發(fā)揮森林多種效益的目標(biāo)而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合措施。簡單說，就是控制好森林資源的消耗和促進(jìn)森林資源的增長及林分質(zhì)量的提高。

二、森林采伐管理的任務(wù)和職責(zé)。

（一）任務(wù)

1、宣傳、貫徹和監(jiān)督執(zhí)行《森林法》、《森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》及其有關(guān)森林采伐管理的法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)程，使森林采伐管理逐步走上科學(xué)管理的軌道。

2、完善和提高森林采伐管理的各項規(guī)章、制度，使森林采伐管理做到有法可依，有章可循。

3、建立健全各級森林采伐管理機(jī)構(gòu)，配齊各級懂技術(shù)會管理的采伐管理人員，做到能層層控制森林資源的消耗。

（二）職責(zé)

1、制定和貫徹落實年森林采伐限額，嚴(yán)格控制森林資源消耗，杜絕森林采伐失控，加快實現(xiàn)森林永續(xù)利用的進(jìn)程。

2、參與本單位的木材生產(chǎn)計劃的制定工作。根據(jù)年采伐量不得高于年采伐限額并留有余地的原則，制定木材生產(chǎn)計劃。

3、參加伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的伐區(qū)踏查和定點工作。

4、會同計劃、生產(chǎn)、營林等部門組織伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果審議，并負(fù)責(zé)起草、上報伐區(qū)設(shè)計文件。

5、按資源管理事權(quán)劃分和上級授權(quán)范圍核發(fā)林木采伐許可證。

6、根據(jù)基層生產(chǎn)單位的申請，掌握伐區(qū)撥交，簽發(fā)林木采伐許可證 和伐區(qū)采伐作業(yè)證。

7、會同生產(chǎn)、營林、設(shè)計等有關(guān)部門進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收，簽發(fā)伐區(qū)驗收證。

8、及時、準(zhǔn)確、全面地記錄采伐管理臺帳，保管各種采伐管理原始記錄憑證。

9、負(fù)責(zé)采伐所消耗的森林資源和年終結(jié)存的報表統(tǒng)計，并向資源檔案管理部門提供森林資源消耗的數(shù)據(jù)，并定期或不定期的寫出采伐管理的工作總結(jié)和分析報告，不斷促進(jìn)采伐管理工作的發(fā)展。

我們監(jiān)督工作的任務(wù)，就是對采伐管理的任務(wù)和職責(zé)的履行過程進(jìn)行監(jiān)督。如有違法違規(guī)的要及時地提出及制止。

第二節(jié) 編制采伐限額的簡要過程

一、執(zhí)行采伐限額的重要性

我們大家知道，森林資源管理與監(jiān)督的目的就是把森林資源保護(hù)好利用好管理好，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供一個良好的生態(tài)環(huán)境。那么，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我看核心就是年森林采伐限額的執(zhí)行情況。通過對年森林采伐限額的監(jiān)督檢查，可直接對各級政府、林業(yè)主管部門、企業(yè)法人和生產(chǎn)者管理行為和生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程的正確與否好與壞，可直接作出評價?？蓪Τ霈F(xiàn)的政府行為、部門行為、法人執(zhí)法違法違規(guī)等傾向性問題及時進(jìn)行處理。比如遼寧省2003年政府出臺的59號文件規(guī)定林木采伐指標(biāo)可跨使用，伐區(qū)可跨采伐，經(jīng)對遼寧的檢查發(fā)現(xiàn)這些問題，延邊州1998年熟化林地等一些問題，與國家的森林法是相悖的。經(jīng)過我們檢查糾正了這些不正確的決定。這是直接關(guān)系到森林資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行采伐限額，可使森林資源越采越好、越采越多，使森林資源可持續(xù)利用尤其可保證我國的國土生態(tài)安全。反之的結(jié)果都知道，森林資源總量下降，森林遭到破壞，林分質(zhì)量下降，資源越采越少，直至資源枯竭。因此說，編制一個科學(xué)合理的年森林采伐限額就顯得極為重要。所以說國家林業(yè)局對編制森林采伐限額工作非常重視，制定方案，下發(fā)文件，召開專題會議研究部署，尤其是從“十五”森林采伐限額開始，國家林業(yè)局統(tǒng)一制定方案，統(tǒng)一測算，對各省提供的編限數(shù)據(jù)組織專家認(rèn)真審核。并由國家林業(yè)局規(guī)劃院統(tǒng)一測算，“十一五”也由國家林業(yè)局統(tǒng)一制定方法，編制測算程序，由省林業(yè)規(guī)劃院統(tǒng)一測算的?！熬盼濉敝岸际歉魇。ㄒ郧笆歉魇∽约壕帲腥藶橐蛩兀┻x擇適合本省情況的計算公式，省里統(tǒng)一制定方案，交由各縣、局自己計算。這種改革說明年森林采伐限額編制的重要性。也充分體現(xiàn)國家林業(yè)局對這項工作高度重視。

二、編制的時間和使用的期限

（一）編制的時間和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

年森林采伐限額是五年編制一次，是和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)五年計劃是相匹配的。我們現(xiàn)行的年森林采伐限額執(zhí)行期限是和國家五年計劃同步的。是由國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行的?！笆濉敝笆菄鴦?wù)院用國辦函發(fā)的文件，“十五”是國函發(fā)的，“十一五”是以國務(wù)院正式文件下發(fā)的（國發(fā)〔2005〕41號）。這樣一比較，說明國務(wù)院對森林資源保護(hù)管理利用高度重視。

（二）年森林采伐限額的使用期限

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額一經(jīng)批準(zhǔn)，使用期限為五年，是編制消耗森林資源最大限度。這個期間無特殊情況是不會動也就是不調(diào)整的。國家林業(yè)局批復(fù)的增加采伐指標(biāo)，也是總限額內(nèi)調(diào)濟(jì)的，因國家掌握重點國有林區(qū)和地方的預(yù)留指標(biāo)。這個指標(biāo)主要用于突發(fā)事件時用的，如自然災(zāi)害、火災(zāi)、地震等不可預(yù)見的突發(fā)事件。另外國家林業(yè)局每年還要下達(dá)全國的木材生產(chǎn)計劃。這個計劃是小于年森林采伐限額的，因此，各省采伐消耗總量要以木材生產(chǎn)計劃為準(zhǔn)。就不能以限額的數(shù)為依據(jù)了。

（三）采伐限額的發(fā)展階段

我們國家實際是“七五”期間開始編制限額，但那時的限額是以國家需要木材為主，沒有考慮到用材林采伐量小于生長量這個核心。實際編制的原則是采伐量大于生長量這個原則。這個期間屬于過量采伐階段。“八五”是調(diào)整階段，這里的限額是總體上用材林采伐量與用材林生長量持平，但在執(zhí)行過程中不嚴(yán)格，不論是制度還是機(jī)制都不到位的，實際上還是過量采伐，這個階段屬于調(diào)整階段，向好的方向發(fā)展。1991年吉林省搞了林木生產(chǎn)商品化改革，提取育林基金26%，作為模擬林價，實行上賣青山，下賣青草試運(yùn)行。這個階段個別局存在超生長量制定限額的，如白河、紅石、露水、三岔子等幾個林業(yè)局，成過熟林比重大，可超生長量編制年森林采伐限額。

“九五”時期屬治理階段?！笆濉睍r期屬提高階段。

三、編制限額的簡要程序

（一）編制的基本原則（以編制“十一五”限額為例）

1、森林采伐分類施策、分類管理的原則，按照不同森林采伐管理類型分別確定采伐管理策略，合理測算年采伐量。

（1）商品材中的用材林采伐量不超過用材林生長量。

（2）國有重點地區(qū)天然林保護(hù)工程劃定的禁伐區(qū)不編制年森林采伐限額。

（3）法律法規(guī)明令禁止采伐的林木不編制年森林采伐限額。如自然保護(hù)區(qū)、國防林、風(fēng)景林等。

2、森林資源可持續(xù)經(jīng)營的原則。要根據(jù)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生態(tài)地位，在保障生態(tài)優(yōu)先的前提下合理利用森林資源，同時也要積極經(jīng)營森林資源，確保中、幼齡林撫育所需的采伐限額指標(biāo)。

3、總量控制和分項管理的原則，在設(shè)置總量限額的同時，設(shè)置采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項限額。采伐類型分項限額分為：主伐限額、撫育采伐限額、更新采伐限額、低產(chǎn)（效）林改造限額和其它采伐限額；消耗結(jié)構(gòu)分項限額為：商品材采伐限額和非商品材采伐限額。

（二）編制范圍

凡采伐胸徑5厘米（含5 厘米）以上的林木和按照技術(shù)規(guī)程計算、調(diào)查蓄積量的林木（含經(jīng)濟(jì)林），必須編制年森林采伐限額，農(nóng)村居民房前屋后、自留地上個人所有的零星林木除外。

（三）編制單位

1、國家所有的森林和林木以國有林業(yè)局、國有林場為單位編制年森林采伐限額；集體和個人所有的林木以縣（含區(qū)、市、旗）為單位編制年森林采伐限額；鐵路、公路、城建、水利、部隊、農(nóng)場、廠礦等非林業(yè)系統(tǒng)編限單位的確定，由各省林業(yè)主管部門商上述省級主管部門共同確定。

2、達(dá)到一定規(guī)模的人工商品林經(jīng)營單位和個人，可單獨(dú)編制年森林采伐限額，“一定規(guī)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)由省級林業(yè)主管部門確定。

（四）資源數(shù)據(jù)

1、經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審定的2001年以后進(jìn)行的二類資源調(diào)查數(shù)據(jù)更新到2003年底，直接用于合理年采伐量的測算。2、1996—2001年期間進(jìn)行二類資源調(diào)查的數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)歷年來森林資源消長狀況將資源數(shù)據(jù)更新到2003年底。開展分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作的資源調(diào)查可作為森林資源二類調(diào)查的補(bǔ)充調(diào)查。3、1996年以后未進(jìn)行二類調(diào)查的編限單位，必須及時組織技術(shù)力量開展森林資源調(diào)查，使用最新的資源調(diào)查數(shù)據(jù)測算合理年采伐量。

（五）有關(guān)技術(shù)參數(shù)

1、采伐年齡

（1）生態(tài)公益林的更新采伐、其它采伐年齡要比《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定同樹種的主伐年齡至少大一個齡級。

（2）一般用材林的主伐，必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定的各樹種主伐年齡。（3）定向培育的工業(yè)原料用材林的采伐年齡由經(jīng)營者確定。

2、出材率

編限單位要根據(jù)本單位森林資源實際情況，合理確定商品林出材率。各省要在嚴(yán)格審核編限單位商品材出材率的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省森林資源實際情況，合理確定本省商品材出材率。

3、其他參數(shù)的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如：皆伐周期、擇伐的輪伐期、撫育伐的間隔期等。

（六）合理年采伐量測算

1、測算方法

（1）編限單位統(tǒng)一采用“模擬計算法”對用材林主伐和生態(tài)公益林更新采伐的合理年采伐量進(jìn)行測算。（2）編限單位依法編制并依法經(jīng)過批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案，并且經(jīng)營方案尚在經(jīng)理期內(nèi)，其合理年采伐量可按照森林經(jīng)營方案確定，但必須采用“模擬計算法”對其用材林主伐和生態(tài)公益林更新采伐的合理年采伐量進(jìn)行驗證。然后經(jīng)過幾個反復(fù)，于各局、縣溝通，然后向廳黨組匯報把限額編制的盤子全面匯報。

2、有關(guān)要求

（1）嚴(yán)格按照采伐限額編制的原則和本單位森林資源的實際情況，區(qū)分不同林種、樹種、林分起源和經(jīng)營目標(biāo)，以促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高林分質(zhì)量為目的，合理測算合理年采伐量。

（2）測算合理年采伐量的有關(guān)技術(shù)參數(shù)確定必須科學(xué)合理，必要時要組織有關(guān)專家和技術(shù)人員審核后方可用于測算工作。

（3）國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導(dǎo)則》后，各省級林業(yè)主管部門和具體編限單位要按照《導(dǎo)則》的規(guī)定，確定其森林采伐管理策略。

（4）東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)國有森工企業(yè)的伐區(qū)準(zhǔn)備作業(yè)用材必須測算合理年采伐量，納入采伐限額管理。

（七）建議指標(biāo)

1、總量限額建議指標(biāo)

根據(jù)森林資源實際情況測算的合理年采伐量是確定編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)的主要依據(jù)。因特殊情況必須超過測算的合理年采伐量確定年森林采伐限額建議指標(biāo)的，必須提供充分理由。

2、分項限額建議指標(biāo)

（1）分別測算天然林中商品林、生態(tài)公益林和人工林中商品、生態(tài)公益林的合理年采伐量，采伐限額建議指標(biāo)分列。

（2）要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求的實際，合理確定商品材和非商品材限額建議指標(biāo)。

（八）編報程序

編限單位的年森林采伐限額建議指標(biāo)，須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門初審并經(jīng)同級人民政府審核后逐級上報，由省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核后上報國務(wù)院審核批準(zhǔn)，并抄送國家林業(yè)局。

東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)，由其省級森工（林業(yè)）主管部門匯總、平衡，國家林業(yè)局駐在的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出初審意見，報經(jīng)國家林業(yè)局審核后，上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

各編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)務(wù)必于2005年9月30日前上報國務(wù)院。

第三節(jié) 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的呈報與審批程序

一、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果的審定

凡采伐森林和林木，不論國有或集體、個人（包括團(tuán)體），都必須有經(jīng)過上級部門核發(fā)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計許可證的專業(yè)設(shè)計單位或經(jīng)過培訓(xùn)并取得設(shè)計資格證書的個人實地組織調(diào)查設(shè)計，調(diào)查設(shè)計的單位和個人，對調(diào)查設(shè)計負(fù)有法律責(zé)任。設(shè)計的成果，經(jīng)單位伐區(qū)調(diào)查設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，報駐局監(jiān)督專員辦審核。

二、對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果的監(jiān)督

駐在單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對當(dāng)年伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果要進(jìn)行現(xiàn)地監(jiān)督檢查，按照5%的比例進(jìn)行抽檢。在抽檢合格的基礎(chǔ)上，對駐在局審核合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果進(jìn)行全面審核，合格后出具審核報告交駐在局。對不合格的伐區(qū)設(shè)計成果返回駐在局，不予簽批。

三、生產(chǎn)單位（駐在局）經(jīng)監(jiān)督專員辦審核合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果報上級管理部門審批，審批的伐區(qū)設(shè)計成果就具有法律效力，任何單位和個人均無權(quán)改動，任何未經(jīng)上級主管部門核發(fā)具有設(shè)計資質(zhì)的單位和個人的設(shè)計，各級管理部門不予受理。

四、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果呈報程序和時間。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果呈報的程序是，經(jīng)駐局監(jiān)督辦審核合格后，由生產(chǎn)單位的資源管理部門的采伐管理人員上報，省直森工企業(yè)報林業(yè)廳審批，延邊森工企業(yè)報延邊林管局審批，地方由各縣（市）自己審批。一般要求伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果應(yīng)提前一年完成，目前的采伐作業(yè)時間基本是當(dāng)年的四季度和翌年的一季度進(jìn)行。因此說，原則上伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果上報審批時間為1、9月，呈報給相應(yīng)的森林資源管理部門審批。凡是經(jīng)審批不合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，均不作為采伐作業(yè)的法律文件，同時不得搞生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果的有效使用期為三年，過期作廢。

第四節(jié) 林木采伐許可證的核發(fā)

一、林木采伐許可證的法律地位

《森林法》第三十二條明確規(guī)定“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐（除農(nóng)民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木）”，第三十三條還規(guī)定“審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證?！卑凑招谭ǖ谒陌倭闫邨l“林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重、致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！边@就從法律上確定了林木采伐許可證的法律地位。即采伐許可證是采伐林木的法律憑證。在伐前必須要公示，讓廣大職工群眾知道，并進(jìn)行監(jiān)督。采伐單位必須取得林木采伐許可證，憑證進(jìn)行采伐作業(yè)。凡是無證采伐林木、或不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容（時間、地點、數(shù)量、方式）采伐林木的都是違法的，同時要追究行政或刑事責(zé)任。

森林法實施條例第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

（三）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。林木采伐許可證的樣式由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。

森林法對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。森林法及其森林法實施條例的森林采伐辦法，使林木采伐走上了法制化軌道。

二、采伐許可證的作用

（一）可以有效地控制森林采伐量。采伐許可證必須標(biāo)明采伐森林、林木的地點、林種、面積、蓄積、林齡、出材和保留量等資源情況。申請人和審批人，對申請和審批工作，都要負(fù)有行政責(zé)任和法律責(zé)任。這樣，就能有效地控制木材總產(chǎn)量和制止亂砍濫伐及不合理的采伐。

（二）可以促進(jìn)森林分類經(jīng)營?？砂戳址N、齡組和林分狀況，分類選擇合理的經(jīng)營方式，避免把重點公益林和防護(hù)林當(dāng)作商品林來經(jīng)營、采伐，把撫育間伐當(dāng)作主伐等。有利于保護(hù)森林，發(fā)展和保護(hù)好森林資源。

（三）可以約束伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的提高。實行采伐許可證制度，把伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的好壞作為能否發(fā)放采伐許可證的一個法律條件。所以申請采伐許可證的單位或個人，會自覺地約束自己，加強(qiáng)伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量管理。

（四）可以約束采伐跡地及時更新，防止出現(xiàn)更新欠帳的現(xiàn)象。因為提出申請采伐許可證的單位和個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的更新面積、株數(shù)、樹種和期限，完成更新任務(wù)，否則，發(fā)證部門有權(quán)不再發(fā)給新的采伐許可證。

（五）實行憑證采伐制度，有利于對森林資源的保護(hù)、利用、更新進(jìn)行管理。我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用采伐許可證進(jìn)行對采伐全過程的監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的采伐單位和個人及時進(jìn)行糾正，停止采伐，防止濫伐等破壞森林資源的行為發(fā)生，有效地保護(hù)好森林資源。

三、申請采伐許可證程序和憑據(jù)。

（一）申請和發(fā)放林木采伐許可證，一般程序是：

1、采伐單位或個人提出申請：常規(guī)是提出書面申請，以文件形式，并提交有關(guān)憑據(jù)和設(shè)計文件。

2、發(fā)證機(jī)關(guān)審核復(fù)查：由上級資源部門，對采伐單位或個人提出的申請和憑據(jù)進(jìn)行審核，一是審核有關(guān)憑據(jù)是符合實際情況，是否符合憑據(jù)；二是審查伐區(qū)設(shè)計資料是否符合規(guī)程要求（現(xiàn)在均利用計算機(jī)審核，程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化了。）

3、現(xiàn)地踏查：資源管理部門在初步審查的基礎(chǔ)上，對一些影響大的采伐作業(yè)的伐區(qū)，可到現(xiàn)地查看。如風(fēng)景林、重點公益林的特殊采伐、古樹名木等的采伐。龍江、內(nèi)蒙、大興安嶺專員辦發(fā)證，均對上報伐區(qū)按1%的比例現(xiàn)地查看。

4、批準(zhǔn)發(fā)證：審核無誤后，按審批發(fā)證權(quán)限規(guī)定，由規(guī)定的資源管理部門核發(fā)林木采伐許可證。

（二）申請采伐許可證的憑據(jù) 森林法實施條例第三十條規(guī)定，申請林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

一是國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐調(diào)查設(shè)計文件和上采伐更新驗收證明；

二是其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；

三是個人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。

第五節(jié) 伐區(qū)撥交

伐區(qū)撥交，根據(jù)上級批準(zhǔn)的林木采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、時間把將要采伐的伐區(qū)從經(jīng)營階段轉(zhuǎn)到采伐利用階段的一種必不可少的手續(xù)。通過撥交，規(guī)定采伐作業(yè)的范圍，明確采伐作業(yè)時間和采伐作業(yè)方式，做到心中有數(shù)，并增強(qiáng)搞好伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的責(zé)任心。作業(yè)撥交、檢查和驗收是伐區(qū)采伐管理工作中非常重要的三個環(huán)節(jié)，是森林從經(jīng)營過程轉(zhuǎn)為采伐利用過程，然后再轉(zhuǎn)為森林經(jīng)營過程的重要三個環(huán)節(jié)。作業(yè)單位沒有采伐作業(yè)證可視為無證采伐。

撥交伐區(qū)一般有三種形式：

一是用經(jīng)濟(jì)手段的撥交方法。通過林價形式撥交。

二是用行政手段撥交的方法。通過行政手段撥交伐區(qū)。目前基本方法是這一種。

三是個人采伐直接用采伐許可證進(jìn)行采伐作業(yè)的方法。這種方法基本是個人采伐林木的伐區(qū)。目前看吉林省的伐區(qū)撥交過程屬三級撥交，森工系統(tǒng)是局、場、工隊，地方縣（市）是縣里批，場、工隊二級撥交。正常伐區(qū)撥交要一個采伐工隊二個小班。但現(xiàn)在由于資源不好，作業(yè)地點很分散，且大部分都外委采伐作業(yè)，冬季時間又短，因此現(xiàn)在撥交伐區(qū)不是很嚴(yán)格執(zhí)行不超二個小班的規(guī)定。

伐區(qū)撥交注意的事項：

一是撥交伐區(qū)要以采伐許可證規(guī)定內(nèi)容為依據(jù)，否則視為無證采伐； 二是撥交伐區(qū)不能跨使用，不能超過采伐許可證規(guī)定的時間；

三是前一小班作業(yè)不合格，質(zhì)量問題未得到處理或糾正之前，不能撥交新小班。

第六節(jié) 伐區(qū)驗收

國家林業(yè)局2005年8月16日發(fā)布《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的第12.4條款中單獨(dú)規(guī)定了伐區(qū)檢查驗收工作?！傲帜静煞プ鳂I(yè)單位應(yīng)在完成伐區(qū)采伐作業(yè)后三天內(nèi)向林業(yè)資源部門提出驗收申請，資源主管部門接到申請后，在采伐結(jié)束后到現(xiàn)地進(jìn)行檢查驗收?！彼哉f，根據(jù)國家林業(yè)局的要求，誰批復(fù)、誰檢查驗收的原則。第12.6條款中又規(guī)定“采伐驗收合格證的發(fā)放”一是經(jīng)檢查驗收合格的伐區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門發(fā)放采伐驗收合格證，因伐區(qū)清理、環(huán)境影響和資源利用造成不合格的，發(fā)放整改通知書，限期糾正，直到合格時方能發(fā)證。因越界采伐、超林木采伐許可證采伐造成不合格的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門按相關(guān)法律法規(guī)的處理決定，不發(fā)放采伐驗收合格證。二是采伐驗收合格證的樣式由省級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

由此可見，伐區(qū)驗收是非常關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是森林采伐管理的法定程序。

一、伐區(qū)檢查驗收程序

檢查小組由森林資源部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，成員包括森林資源管理人員，森林資源所有者參加，地方可以邀請當(dāng)?shù)鼐用翊韰⒓印７^(qū)作業(yè)的檢查驗收應(yīng)在采伐結(jié)束后立即進(jìn)行。

1、林木采伐作業(yè)單位應(yīng)在完成伐區(qū)作業(yè)后3天向林業(yè)資源管理部門提出驗收申請，資源管理部門接到申請后，在采伐結(jié)束時到現(xiàn)地進(jìn)行檢查驗收；

2、檢查驗收按作業(yè)設(shè)計小班進(jìn)行實地核實；

3、檢查驗收小組在伐區(qū)檢查時應(yīng)有采伐單位代表陪同；

4、森林采伐作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的方法，林分因子采用機(jī)械抽樣方法，圖上布點（帶），現(xiàn)地實測，實測樣地（標(biāo)準(zhǔn)地）的面積不應(yīng)低于作業(yè)面積的3%，最小實測樣地面積不應(yīng)小于0.02公頃，實測樣地（標(biāo)準(zhǔn)地）的數(shù)量在3塊以上，且均勻分布在小班內(nèi)；

5、檢查驗收發(fā)現(xiàn)的所有沒有按照規(guī)程作業(yè)的伐區(qū)都應(yīng)向采伐單位代表說明；

6、檢查驗收結(jié)束后，應(yīng)由采伐單位簽署檢查單。

國家林業(yè)局頒布的森林采伐作業(yè)規(guī)程中規(guī)定伐后驗收采取百分制，總分達(dá)到85分為合格，檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)見規(guī)程。其中改變采伐方式和越界采伐為否定因子，滿足其一即判定為不合格小班。

伐區(qū)驗收不合格的，不能轉(zhuǎn)入新伐區(qū)作業(yè)，需經(jīng)過糾正處理后，再行復(fù)驗，方可轉(zhuǎn)入新伐區(qū)作業(yè)。在我們省內(nèi)規(guī)定象這樣的伐區(qū)驗收不發(fā)合格證。

第七節(jié) 森林采伐作業(yè)的統(tǒng)計

一、采伐管理臺帳的統(tǒng)計和使用。

（一）采伐管理臺帳是全縣（局）、場（站）森林采伐經(jīng)營活動登記的帳本它可準(zhǔn)確提供森林資源采伐消耗量和小班檔案變化情況的歷史資料。所以說要認(rèn)真負(fù)責(zé)、逐項、及時、準(zhǔn)確地填寫。

（二）臺帳的登記

1、采伐許可證批復(fù)后，立即按許可證的批復(fù)數(shù)量和相應(yīng)的小班設(shè)計資料在虛線以上逐項登記入帳，且要填全。

2、伐區(qū)撥交和驗收后，應(yīng)在同一個小班欄次中虛線以下分別登記撥交和驗收的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中驗收的數(shù)據(jù)一定要按現(xiàn)地實際驗收數(shù)填寫。

3、登記時在填清“三證”的批號和時間。

（二）森林采伐消耗統(tǒng)計的目的

1、及時準(zhǔn)確全面地反映各種森林采伐所消耗的森林資源的數(shù)量、質(zhì)量構(gòu)成情況，為加強(qiáng)森林資源管理提供基礎(chǔ)資料。

2、為國家和有關(guān)部門制定林業(yè)方針政策、檢查方針政策執(zhí)行情況提供科學(xué)依據(jù)。

3、為編制林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營方案，保護(hù)和利用好森林資源，組織好林業(yè)生產(chǎn)，提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

4、為調(diào)整和更新森林資源檔案提供原始準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二、森林采伐消耗森林資源年報的統(tǒng)計

1、統(tǒng)計單位

森林采伐消耗森林資源統(tǒng)計分為四級：

①林場、林業(yè)工作站及各縣（市）、局屬其他采伐單位，要以伐區(qū)（村）、作業(yè)區(qū)、小班為統(tǒng)計單位。②縣（市）、局林業(yè)主管部門（省直各局報省林業(yè)廳）、經(jīng)營局向市（州）林業(yè)主管部門提報以林場、林業(yè)工作站為單位的統(tǒng)計報表。

③各市、州林業(yè)主管部門向省提報以縣（市）、局、林場為單位的統(tǒng)計報表。

④省林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提報以縣（市）、局及其他縣級單位為統(tǒng)計單位的統(tǒng)計報表。

2、報送時間。按省級林業(yè)主管部門要求進(jìn)行。一般情況是1月10前各林場（林業(yè)工作站）報縣（市）、局；1月20日前各縣（）、局報各市、州林業(yè)主管部門；各市、州應(yīng)于2月10日前報省林業(yè)主管部門，省級林業(yè)主管部門應(yīng)于2月未報國家林業(yè)局。

3、按權(quán)屬統(tǒng)計報表

各統(tǒng)計單位按采伐木材的權(quán)屬，分別進(jìn)行統(tǒng)計，即國有林是指林權(quán)屬國家和全民所有的森林，如各國有林業(yè)企業(yè)單位和非林業(yè)部門的全民所有制單位；集體林是指林權(quán)屬鄉(xiāng)村集體所有的森林；私有林是指林權(quán)是個人所有的林木；共有林是指不同所有制的單位（含個人）共同所有的林木，按合同規(guī)定林權(quán)屬共有的。

第五篇：采伐規(guī)定

《遼寧省森林及林木采伐若干規(guī)定》

為充分調(diào)動廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，遼寧省林業(yè)廳結(jié)合本省林業(yè)改革發(fā)展建設(shè)實際，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，日前出臺了“十一五”期間森林及林木采伐若干規(guī)定。規(guī)定中就廣大林農(nóng)普遍關(guān)注的自留山林木、工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林等有關(guān)林木采伐管理方面的二十四項內(nèi)容做出了明確規(guī)定。

一、自留山林木的采伐

農(nóng)村居民采伐自留山的林木，不受林齡的限制，不納入木材生產(chǎn)計劃，納入限額管理。農(nóng)民要求采伐自留山林木的，由當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站優(yōu)先安排所需的年采伐限額，并進(jìn)行育林設(shè)計，核發(fā)林木采伐許可證。

二、工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林的采伐

定向培育的工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林的主伐年齡和采伐時間由林木所有者自主確定。林木所有者要求采伐的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先安排其年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃，依法發(fā)放林木采伐許可證。

三、非林業(yè)用地林木的采伐

在非林業(yè)用地上營造的林木自主采伐，由縣級林業(yè)主管部門依法發(fā)放林木采伐許可證，不納入木材生產(chǎn)計劃管理，納入限額管理。

四、人工營造的珍貴樹種商品林的采伐

人工營造的珍貴樹種商品林，按照一般人工用材林或經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行采伐管理。人工商品林中稀疏萌生的本地區(qū)常見珍貴樹木，按照一般樹種對待，允許正常的采伐。

五、國家造林項目落葉松商品林的撫育

世界銀行國家造林項目落葉松商品林撫育強(qiáng)度要依據(jù)培育目標(biāo)、初植密度、立地條件、保存率等綜合因素而定。第一次撫育適宜保留株數(shù)為100－130株／畝。第二次撫育間伐適宜保留株數(shù)為60－90株／畝。要以下層撫育為主，兼顧林木分布均勻度。

六、一般落葉松、紅松用材林的撫育

根據(jù)人工落葉松、紅松用材林林分現(xiàn)狀和科學(xué)營林的需要，撫育間伐蓄積強(qiáng)度可伐林分蓄積量的30％左右，撫育間伐株數(shù)強(qiáng)度執(zhí)行原DB技術(shù)規(guī)程規(guī)定的該徑階的下一徑階適宜保留株數(shù)的下限。24厘米徑階以上的林分適宜株數(shù)調(diào)整為40株／畝左右。具體株數(shù)應(yīng)根據(jù)不同培育目標(biāo)、立地條件和林分情況確定。

七、落葉松、紅松大徑材的培育

落葉松、紅松大徑材的培育應(yīng)選擇在立地條件好、林齡適宜的林分中進(jìn)行，采取強(qiáng)度撫育間伐方式。撫育間伐強(qiáng)度按原DB規(guī)程最低合理保留株數(shù)再加大采伐20－25％的強(qiáng)度左右執(zhí)行。最后使紅松每畝保留30株左右，落葉松每畝保留35株左右。

八、紅松果材兼用林、種子林的培育

必須采用科學(xué)的營林措施培育紅松果材兼用林、種子林，選擇適宜紅松生長的立地條件，采用優(yōu)良的品種和適宜的栽培密度?，F(xiàn)有紅松林改造培育果材兼用林的撫育間伐強(qiáng)度可適當(dāng)加大，按《遼寧省紅松果材兼用林營建技術(shù)規(guī)程（試行）》執(zhí)

行，最終每畝地保留30株左右為宜。

九、人工商品林中散生天然林木的采伐

人工商品林中散生的天然林木采伐，其限額消耗列入人工林限額消耗。

十、10厘米胸徑以下人工林林木的撫育

人工林撫育間伐中，采伐林木胸徑小于10厘米（含10厘米）的不納入木材生產(chǎn)計劃，但消耗蓄積量需納入森林采伐限額管理。

十一、薪炭林木的采伐

人工栽植或天然林封育成林的薪炭林采伐年齡和采伐時間由林木所有者自主確定，采伐方式應(yīng)因地制宜。林木所有者要求采伐的，縣級林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)安排采伐限額，依法發(fā)放林木采伐許可證。

十二、人工商品林年采伐限額的結(jié)轉(zhuǎn)

在采伐限額編制單位中，對人工一般用材林年森林采伐限額本有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用。工業(yè)原料林采伐限額有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)以后各使用。

十三、人工商品林限額的使用

人工商品林年采伐限額不足的，可以使用天然林或公益林的年采伐限額，采伐天然林和公益林不得占用人工商品林限額。

十四、天然商品林實行科學(xué)營林

有計劃地對天然商品林進(jìn)行森林撫育和非皆伐方式的改造，對天然商品林中的成過熟林禁止皆伐作業(yè)，允許實施擇伐和二次漸伐。鼓勵對天然商品林實行天然更新和人工促進(jìn)天然更新。在一些天然林比重大的縣、鄉(xiāng)、林場允許對商品林進(jìn)行一部分人工更新，適度發(fā)展一些珍貴人工林。

十五、生態(tài)公益林的經(jīng)營方式

根據(jù)生態(tài)重要性與生態(tài)脆弱性，將生態(tài)公益林的保護(hù)等級劃分為特殊保護(hù)、重點保護(hù)和一般保護(hù)三個等級。對于特殊保護(hù)的生態(tài)公益林實行嚴(yán)格保護(hù)，禁止采伐；對于重點保護(hù)的生態(tài)公益林嚴(yán)格限制采伐，允許必要的撫育、更新性等營林生產(chǎn)活動；對于一般保護(hù)的生態(tài)公益林實行限額采伐。

十六、農(nóng)田防護(hù)林的更新采伐

加快農(nóng)田防護(hù)林更新改造步伐，切實解決好農(nóng)田防護(hù)林更新欠帳問題。對于生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定、立地條件較好地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林，可作為防護(hù)林和用材林的兼用林種進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。速生楊樹樹種采伐可確定在15年左右，一般楊樹樹種采伐可確定在20年左右。

十七、柞蠶場的封育

已經(jīng)區(qū)劃界定為生態(tài)公益林和已經(jīng)封育形成林分的柞蠶場，不允許重新開封養(yǎng)蠶，并及時變更森林資源檔案資料。已經(jīng)沙化和嚴(yán)重退化的柞蠶場應(yīng)有計劃封育，退蠶還林。

十八、天然公益林繼續(xù)禁止商業(yè)性采伐

繼續(xù)禁止對天然公益林進(jìn)行商業(yè)性采伐。按照生態(tài)林保護(hù)建設(shè)等級進(jìn)行嚴(yán)格管護(hù)封育，適度開展一般保護(hù)地區(qū)的撫育、改造、更新性質(zhì)的采伐等經(jīng)營活動；重點保護(hù)地區(qū)的天然公益林允許補(bǔ)植、擇伐改造；天然公益林必須實行天然更新和人工促進(jìn)天然更新。

十九、綠色通道、退耕還林地的疏伐

由于初植密度過大，部分綠色通道和退耕還林地林分過密，已嚴(yán)重影響林木

生長和林分的穩(wěn)定，應(yīng)視培育目標(biāo)、林種、樹種、林齡不同情況及時進(jìn)行不同強(qiáng)度的移植和疏伐，使適宜保留林木快速、健康、穩(wěn)定生長，保持林分穩(wěn)定，充分發(fā)揮森林防護(hù)、景觀等效益。在確保不影響林木生長的前提下，允許前期適當(dāng)間作豆類、藥材、蔬菜和牧草等矮桿作物。

二十、自然災(zāi)害危害林木的采伐

遭受病蟲害、風(fēng)、水、旱等自然災(zāi)害和森林火災(zāi)危害的林木，應(yīng)視其受害的情況，科學(xué)確定采伐方式和強(qiáng)度，有組織有計劃地進(jìn)行清除、采伐。對搶險救災(zāi)緊急情況采伐林木的按特殊程序處理，嚴(yán)格責(zé)任制，防止借機(jī)亂伐林木現(xiàn)象發(fā)生。

二十一、冠下更新紅松（云、冷杉）的上層撫育

在天然商品林、一般和重點保護(hù)地區(qū)的天然公益林中冠下更新的紅松（云、冷杉），林齡達(dá)到12年以上，且長勢良好、畝保留株數(shù)在60株以上、分布較均勻的，允許伐除上層林木；長勢一般，畝株數(shù)在30－59株的，允許撫育間伐，伐除部分上層林木，誘導(dǎo)形成針闊混交林；畝保留株數(shù)在29株以下，沒有培育前途的，不允許進(jìn)行上層撫育，嚴(yán)防借機(jī)采伐天然林木。

二

十二、林地資源的開發(fā)利用

科學(xué)合理規(guī)劃，積極發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)和復(fù)合林業(yè)。在不造成水土流失，保證森林生態(tài)功能的前提下，允許對商品林和一般保護(hù)區(qū)公益林地及林下資源進(jìn)行合理開發(fā)利用；允許對重點保護(hù)地區(qū)的公益林地及林下資源進(jìn)行有限制適度的開發(fā)利用；禁止對特殊保護(hù)地區(qū)的公益林地及林下資源進(jìn)行開發(fā)利用。

二

十三、森林自然景觀的保護(hù)建設(shè)

加強(qiáng)對森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、城市、村、鎮(zhèn)周圍森林資源的保護(hù)管理工作，加強(qiáng)森林自然景觀保護(hù)和建設(shè)。風(fēng)景旅游區(qū)、森林公園原則上不允許采用皆伐和皆伐改造方式；對鐵路、高速公路、縣級以上公路兩側(cè)和村、鎮(zhèn)周圍的森林不允許采取大面積集中連片皆伐性質(zhì)的采伐，以保護(hù)和發(fā)揮森林的自然景觀效益。

二十四、流轉(zhuǎn)的森林、林木的采伐

經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木允許用原核定地區(qū)的限額采伐，不允許用本地區(qū)、本單位核定的年采伐限額采伐核定范圍外的森林、林木。