第一篇:林業(yè)采伐補(bǔ)充協(xié)議
協(xié)議書
為完善xxx與xxx于2000年11月15曰,簽訂的《承包采伐跡地造林合同》,特訂如下協(xié)議:
一、《承包采伐跡地造林合同》是以xxx出面代表與xxx簽訂造林合同,實(shí)際合同責(zé)、權(quán)、利歸屬xxx、xxx二人共同所有。山場(chǎng)坐落于xxxx,土名xxx,林班xx林班,x大班,x.x.x-x小班,面積xxx畝,杉木林。林權(quán)證號(hào):xxxxxxxxxx號(hào)。
二、造林合同簽訂以后,二人責(zé),權(quán)、利相同。如合同有不適之處,需要修改或補(bǔ)充必須二人同時(shí)同意,否則合同不變。
三、其中xxx出林地,xxx投資。退出股份首先必須轉(zhuǎn)讓,拍賣給內(nèi)部成員,如內(nèi)部成員不吸收,其退出股份方可轉(zhuǎn)讓給之外人員,否則不得轉(zhuǎn)讓,拍賣,此股份可繼承。
四、造林由xxx投資,撫育、管護(hù)工資等投入二人均等,五、此補(bǔ)充協(xié)議壹式貳份,人均壹份。參股人簽名:
2017年11月15日
第二篇:林業(yè)采伐申請(qǐng)書
林業(yè)采伐申請(qǐng)書
深河鄉(xiāng)林業(yè)站:
我是_____________________村民小組的村民___________ ,身份證號(hào)碼:_________________________,因?yàn)開______________,需要采伐坐落在______________村民小組小地名叫___________的林木,采伐樹種為________,采伐數(shù)量__________株,林權(quán)證號(hào):________________,林種___________,林木平均年齡______年,林木平均樹高_(dá)_____米,四至界線為東至:___________,南直:___________,西至:__________,北至:___________,該地區(qū)不在公益林區(qū)內(nèi),四至邊界清楚無爭(zhēng)議,懇請(qǐng)上級(jí)主管部門給予辦理相關(guān)手續(xù)為謝。
特此申請(qǐng)
申請(qǐng)人:
______年____月____日
村委會(huì)意見(公章):
______年___月___日
第三篇:林業(yè)-采伐作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)
采伐作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)
系統(tǒng)概述
采用Skyway采伐作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)后,使得林區(qū)采伐調(diào)查工作變得非常簡(jiǎn)單,內(nèi)業(yè)人員將各林場(chǎng)最新資源檔案數(shù)據(jù)、地形、林相圖數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)加載到PDA平臺(tái)中,分發(fā)給各野外調(diào)查小隊(duì),利用GPS實(shí)時(shí)導(dǎo)航,把區(qū)劃界限直接保存到PDA平臺(tái)中,實(shí)現(xiàn)作業(yè)區(qū)、作業(yè)小班、集材道、裝車場(chǎng)限地實(shí)測(cè)落界。
在采伐木掛號(hào)檢尺記錄過程中,PDA會(huì)跟著計(jì)算小班宜采量、采伐強(qiáng)度、出材量,并提供與伐前量比較,以利于森調(diào)隊(duì)員確定被伐木,避免了過多掛號(hào)帶來的麻煩,減少了數(shù)據(jù)采集的操作環(huán)節(jié)。依據(jù)Trimble手持設(shè)備野外數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的檢尺數(shù)據(jù)、被伐木數(shù)據(jù)、綠地因子信息數(shù)據(jù),可以快速推算出樹木組成、小班蓄積、被伐木蓄積等信息。綠地條件、下木植被、林分因子、幼樹更新等小班因子也被詳細(xì)記載。在野外調(diào)查與區(qū)劃過程中,對(duì)不符合采伐作業(yè)的經(jīng)營(yíng)區(qū),坡度、樹種、徑級(jí)、采伐強(qiáng)度、經(jīng)營(yíng)密度以及小班面積等等,PDA會(huì)及時(shí)提醒森調(diào)隊(duì)員,提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備性。
以往的內(nèi)業(yè)處理,是通過微機(jī)錄入小班數(shù)據(jù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表,現(xiàn)在只需將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)卡交給內(nèi)業(yè),就可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢錯(cuò)、自動(dòng)產(chǎn)生伐區(qū)審批所需的9個(gè)準(zhǔn)設(shè)計(jì)報(bào)表,同時(shí)還能生成各種自由報(bào)表,存儲(chǔ)到森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)中,供各部門使用。
工作流程
森林人
系統(tǒng)概述
“森林人”——林業(yè)全方位應(yīng)用解決方案,是由北京天恒昕業(yè)科技發(fā)展有限公司根據(jù)林業(yè)行業(yè)的實(shí)際工作情況,以行業(yè)特性為立足點(diǎn)的基礎(chǔ),根據(jù)不同林業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目的作業(yè)需求,為客戶量身定制的內(nèi)外業(yè)一體化地理信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
結(jié)合3S技術(shù)(全球定位系統(tǒng)GPS、衛(wèi)星遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS)以及移動(dòng)計(jì)算機(jī)(PDA)技術(shù),極大程度地提高林業(yè)用戶內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)處理的工作效率,以達(dá)到精準(zhǔn)林業(yè)、數(shù)字林業(yè)的目標(biāo)。
系統(tǒng)的整體構(gòu)架 該系統(tǒng)分為兩個(gè)部分,一是以美國(guó)天寶(Trimble)公司提供的具有GPS、PDA雙重功能的外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備,二是在基于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SkyForestry林業(yè)應(yīng)用平臺(tái)上,根據(jù)林業(yè)工作現(xiàn)狀,為客戶定制具有專項(xiàng)應(yīng)用的應(yīng)用軟件。
系統(tǒng)特色
GPS定位、導(dǎo)航
剔除GPS定位粗差,能有效地提高定位精度和長(zhǎng)度、面積測(cè)量精度。獲得地面控制點(diǎn)的精確坐標(biāo),并在野外完成遙感圖像配準(zhǔn)。WGS-84與北京54坐標(biāo)、國(guó)家80坐標(biāo)與地方自定義坐標(biāo)之間的相互轉(zhuǎn)換,導(dǎo)航功能方便快捷。加載林業(yè)遙感影像、電子地形圖
利用影像金字塔技術(shù)加載處理衛(wèi)星遙感圖片、掃描地形圖和矢量地圖。支持GB級(jí)的柵格數(shù)據(jù)快速處理,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)外業(yè)無紙化操作,提升用戶的工作效率??赏瑫r(shí)加載多幅已配準(zhǔn)的掃描地形圖或遙感圖像,包括自動(dòng)接邊、縮略圖的智能生成。地物/小班勾繪
可在遙感圖像和掃描地形圖上勾繪河流、山脊線、山谷線、行政邊界等線狀地物,同時(shí)勾繪點(diǎn)狀地物。以線狀地物為基礎(chǔ)勾繪小班,勾繪的線狀地物可自動(dòng)捕獲為小班邊界,實(shí)現(xiàn)小班徒手勾繪。小班智能編輯
利用單點(diǎn)捕捉與節(jié)點(diǎn)捕捉功能,對(duì)已有的要素進(jìn)行裁剪、分割、合并等操作,最大程度的減少了內(nèi)業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)的二次處理工作。小班因子現(xiàn)場(chǎng)錄入
對(duì)于不同客戶的不同需求,同時(shí),結(jié)合作業(yè)區(qū)域當(dāng)?shù)氐膶?shí)地情況,定制外業(yè)數(shù)據(jù)采集軟件,加入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化表格,在外業(yè)調(diào)查的同時(shí),完成對(duì)調(diào)查區(qū)域基本信息的錄入。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式
內(nèi)業(yè)將遙感影像或矢量地圖以及ArcGIS、MapGIS等軟件勾繪的林班、小班圖形和屬性數(shù)據(jù)局轉(zhuǎn)入PDA,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、編輯和修改。實(shí)現(xiàn)野外數(shù)據(jù)采集、成圖實(shí)現(xiàn)了無紙化作業(yè),極大減輕調(diào)查因子數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的工作量??蓪⑼鈽I(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和測(cè)量成果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為常用GIS數(shù)據(jù)格和表格數(shù)據(jù)。相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)可轉(zhuǎn)換為Access、DBF等數(shù)據(jù)庫(kù)格式。
第四篇:集體林采伐管理..等林業(yè)政策
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見
發(fā)布時(shí)間:2010-02-04 來源: 瀏覽次數(shù):44
林資發(fā)[2009]166號(hào)
為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)[2008]10號(hào))精神,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大森林經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林業(yè)的積極性,促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),現(xiàn)就改革和完善集體林采伐管理提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)改革和完善集體林采伐管理的重要意義
1.改革和完善集體林采伐管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策?!吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中指出,要完善林木采伐管理機(jī)制,改革商品林采伐限額管理。中央林業(yè)工作會(huì)議進(jìn)一步指出,“只有建立科學(xué)的林木采伐管理制度,才能使造林經(jīng)營(yíng)得到應(yīng)有的回報(bào),讓經(jīng)營(yíng)者充分共享林業(yè)發(fā)展成果,才能形成森林保護(hù)與利用的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”。進(jìn)一步改革和完善集體林采伐管理,已成為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2.改革和完善集體林采伐管理是深化集體林權(quán)制度改革的必然要求。科學(xué)的森林采伐管理是“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的關(guān)鍵。集體林權(quán)制度改革使林業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了重大變化,廣大林農(nóng)成為森林經(jīng)營(yíng)的主體,只有與時(shí)俱進(jìn)地改革和完善集體林采伐管理,才能切實(shí)保障森林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林業(yè)的積極性,釋放出人的巨大潛能和林地的巨大潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放。
3.改革和完善集體林采伐管理是促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要舉措。實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容??茖W(xué)的采伐管理是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要途徑。改革和完善集體林采伐管理,逐步實(shí)現(xiàn)由限額指標(biāo)管理轉(zhuǎn)向森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、多功能發(fā)揮和多目標(biāo)管理,有利于充分發(fā)揮其在林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中的科學(xué)引導(dǎo)作用,在林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中的激勵(lì)作用,在林業(yè)改革中的基礎(chǔ)作用,有利于促進(jìn)林業(yè)三大體系建設(shè),充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能,推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展。
4.改革和完善集體林采伐管理是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品需求的有效途徑。立足國(guó)內(nèi)解決林產(chǎn)品供應(yīng)問題,是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo),科學(xué)的采伐管理是形成森林資源培育與林產(chǎn)品供給良性循環(huán)的基礎(chǔ)措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)林產(chǎn)品供需矛盾日益尖銳,必須改革和完善集體林的采伐管理,建立健全有利于促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)、合理采伐、科學(xué)利用的機(jī)制,才能不斷提高森林質(zhì)量,增加森林資源總量,保障森林產(chǎn)品的供給,最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
二、改革和完善集體林采伐管理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
5.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針,在集體林明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新森林采伐管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式,大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),不斷提高森林質(zhì)量、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、增加森林資源總量,建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6.基本原則。
堅(jiān)持分類管理、分區(qū)施策,對(duì)不同森林類型、不同森林經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)行不同的管理方式。
堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、提高效率,為森林經(jīng)營(yíng)者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
堅(jiān)持先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn),確保森林采伐管理改革有序推進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理,保障森林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn),全面完善集體林采伐管理的綜合措施。
7.總體目標(biāo)。用5年左右時(shí)間,基本完成改革和完善集體林采伐管理機(jī)制的任務(wù)。改革采伐管理服務(wù)方式,簡(jiǎn)化審批程序,推行采伐限額公示制,建立健全簡(jiǎn)便易行、公開透明的管理服務(wù)新模式;創(chuàng)新采伐管理方式,逐步建立森林分類管理新機(jī)制;完善采伐限額管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)由限額指標(biāo)管理向采伐備案管理的轉(zhuǎn)變,建立以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的新體制。
8.改革范圍。改革和完善集體林采伐管理的范圍是指:通過集體林權(quán)制度改革,產(chǎn)權(quán)明晰給林農(nóng)所有的森林和仍由集體經(jīng)營(yíng)的森林以及其他非國(guó)有林。
三、改革和完善集體林采伐管理內(nèi)容和方式
9.簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)。森林經(jīng)營(yíng)者需要采伐林木時(shí),可由就近的林業(yè)工作站協(xié)助辦理林木采伐許可證??h級(jí)林業(yè)主管部門要簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),提供林權(quán)審核、伐區(qū)設(shè)計(jì)和審批發(fā)證等“一站式”服務(wù)。實(shí)行伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì),林業(yè)主管部門由“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過程管理,改為森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中和伐后自主管理,林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。
10.推行森林采伐公示制度。各級(jí)林業(yè)主管部門要公布采伐限額(含追加和結(jié)轉(zhuǎn)的限額)以及森林采伐管理政策;凡符合采伐條件的森林和經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門審核后的林木采伐計(jì)劃,必須在縣級(jí)林業(yè)主管部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)村告示欄公開。森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人對(duì)采伐計(jì)劃和采伐審批有疑問的,可提出書面質(zhì)疑,林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)公開反饋。上級(jí)林業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)采伐指標(biāo)分配、采伐審批的指導(dǎo)和監(jiān)督,并定期公布檢查監(jiān)督結(jié)果。
11.實(shí)行森林采伐分類管理。非林業(yè)用地上的林木,不納入采伐限額管理,由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐;林業(yè)用地上的林木繼續(xù)實(shí)行采伐限額管理。
商品林采伐類型簡(jiǎn)化為主伐、撫育采伐和其他采伐,撫育采伐和其他采伐可占用主伐指標(biāo),各項(xiàng)指標(biāo)可向以后各結(jié)轉(zhuǎn)使用;公益林可以依法進(jìn)行撫育采伐、更新采伐和其他采伐,采伐指標(biāo)不可結(jié)轉(zhuǎn)使用。
12.完善森林采伐限額管理辦法。森林采伐限額管理以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ),依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案核定年森林采伐限額;對(duì)森林采伐實(shí)行由蓄積量和出材量雙項(xiàng)控制改為由蓄積量單項(xiàng)控制;皆伐作業(yè)的按照面積控制;木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行備案制。
四、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)
13.編制全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施綱要。構(gòu)建以全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃及森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則為基礎(chǔ)的宏觀指導(dǎo)體系,指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)方向及生產(chǎn)力布局。國(guó)家林業(yè)局組織編制《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施綱要》,總結(jié)我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的成就與經(jīng)驗(yàn),提出新時(shí)期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),明確主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化保障措施,指導(dǎo)我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作,為全面提高我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理水平奠定基礎(chǔ)。
14.編制區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。在《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施綱要》的指導(dǎo)下,構(gòu)建以區(qū)域可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為基礎(chǔ)的區(qū)域決策體系,進(jìn)一步細(xì)化森林功能分區(qū),制定最佳森林經(jīng)營(yíng)和采伐利用模式,形成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域基本構(gòu)架。在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二類調(diào)查”)的基礎(chǔ)上,省級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門要以森林分類經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體要求,編制省、縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。通過森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,確定森林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、采伐利用方式及相應(yīng)的政策措施,形成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域空間框架,協(xié)調(diào)森林功能配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體要求。
15.推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施。構(gòu)建以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理體系,使森林經(jīng)營(yíng)和森林采伐利用活動(dòng)與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)方案相銜接。國(guó)家林業(yè)局研究制定簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范;縣級(jí)林業(yè)主管部門要在縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃框架下,引導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案,特別是林業(yè)工作站要指導(dǎo)和幫助林農(nóng)編制簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案。通過實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案,將森林資源培育和采伐利用等森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)到山頭地塊,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林資源。
林農(nóng)編制的簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案,由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織認(rèn)定;林農(nóng)聯(lián)合體及其他森林經(jīng)營(yíng)者編制的森林經(jīng)營(yíng)方案,由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審定;跨行政區(qū)域單位編制的森林經(jīng)營(yíng)方案,由雙方共同的上一級(jí)林業(yè)主管部門審定。
16.推廣森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式。構(gòu)建以多種森林經(jīng)營(yíng)方法、模式為基礎(chǔ)的技術(shù)支撐體系,指導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)者科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林資源。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè),通過對(duì)典型森林經(jīng)營(yíng)模式的總結(jié),形成不同類型森林經(jīng)營(yíng)的采伐利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和多種森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式。
五、抓好森林采伐管理改革試點(diǎn)
17.穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。國(guó)家林業(yè)局在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的森林采伐管理改革和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn),為改革和完善集體林采伐管理,促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)探路子、出經(jīng)驗(yàn)、作示范。各地試點(diǎn)工作必須自始至終貫穿森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)這條主線,抓住建立便捷高效的森林采伐審批機(jī)制和縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)方案編制這兩個(gè)重點(diǎn),細(xì)化試點(diǎn)方案,宣傳試點(diǎn)政策,落實(shí)保障措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
18.發(fā)揮試點(diǎn)的創(chuàng)新和帶動(dòng)作用。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和林業(yè)發(fā)展實(shí)際,在推進(jìn)試點(diǎn)工作過程中,突出分類指導(dǎo),突出地方特色,突出機(jī)制創(chuàng)新,在采伐指標(biāo)分配、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化限額結(jié)構(gòu)、編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案以及推廣可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理模式等方面,充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范和帶動(dòng)作用;要系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),廣大森林經(jīng)營(yíng)者滿意的試點(diǎn)成果,及時(shí)吸收到相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和政策法規(guī)中。
六、做好集體林采伐管理的基礎(chǔ)工作和相關(guān)改革
19.推進(jìn)森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。各地要有計(jì)劃、有步驟地開展森林資源二類調(diào)查工作,明確管理機(jī)構(gòu),充實(shí)專業(yè)人員,加強(qiáng)森林資源檔案建設(shè)和管理,及時(shí)更新森林資源信息,逐步建立和完善以二類調(diào)查為基礎(chǔ)、動(dòng)態(tài)管理的森林資源管理信息系統(tǒng),做到監(jiān)測(cè)區(qū)域全覆蓋,監(jiān)測(cè)成果數(shù)字化;要規(guī)范林業(yè)數(shù)表管理,積極開展基礎(chǔ)數(shù)表的修訂工作,完善林業(yè)數(shù)表體系,為森林采伐管理和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供翔實(shí)、可靠的依據(jù)。
20.完善森林采伐管理相關(guān)規(guī)程規(guī)范。各地要抓緊對(duì)現(xiàn)有的森林采伐管理相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)清理,凡是法律依據(jù)不明確、制定主體不當(dāng)及超越職權(quán)范圍,或者與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件,要及時(shí)廢止;凡是與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、集體林權(quán)制度改革以及森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)的規(guī)程規(guī)定,要結(jié)合實(shí)際,盡快修改完善,為廣大森林經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
21.強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督。各地要進(jìn)一步理順木材運(yùn)輸檢查管理體制,切實(shí)解決木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi);組織編制《全國(guó)木材檢查站建設(shè)規(guī)劃》,合理調(diào)整木材檢查站布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè);逐步建立起以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督新機(jī)制;執(zhí)行持證上崗和統(tǒng)一裝識(shí)制度,規(guī)范執(zhí)法行為;實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的木材運(yùn)輸證;在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體以及木材檢查站公告欄,公布各地憑證運(yùn)輸名錄,規(guī)范木材運(yùn)輸秩序。
七、改革和完善集體林采伐管理的保障措施
22.加強(qiáng)對(duì)集體林采伐管理改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《決定》和《意見》的要求,各地要將森林采伐管理改革作為當(dāng)前林業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,層層落實(shí)責(zé)任,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位;各級(jí)林業(yè)主管部門要組成專門工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,及時(shí)對(duì)改革中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行研究,對(duì)改革成果進(jìn)行總結(jié)梳理,研究制訂相應(yīng)的采伐管理辦法和配套措施。
23.加大資金扶持力度。各地要積極籌措資金做好森林資源二類調(diào)查,編制好區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和各類森林經(jīng)營(yíng)方案,加快各類數(shù)表修編和管理信息系統(tǒng)建設(shè),特別是采伐管理電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政安排森林資源二類調(diào)查、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)方案編制專項(xiàng)資金,逐步加大對(duì)基層木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。
24.建設(shè)廉潔高效的森林資源管理隊(duì)伍。森林資源管理隊(duì)伍肩負(fù)依法對(duì)森林資源的培育、利用和保護(hù)實(shí)施管理與監(jiān)督的重大責(zé)任。要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設(shè),強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉,加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化依法行政和執(zhí)政為民意識(shí),全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)、監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。逐步建立起制度完備、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的森林資源管理體系。
25.加強(qiáng)森林采伐管理改革的監(jiān)督檢查。國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)融入改革,調(diào)整檢查方法和監(jiān)督內(nèi)容,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用,深入基層,調(diào)查研究,及時(shí)掌握改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保改革工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。
26.嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。各地要強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,切實(shí)保護(hù)好廣大森林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)借改革之機(jī)出現(xiàn)的亂砍濫伐、無證運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)加工等嚴(yán)重破壞森林資源的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的案件,實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦,一查到底,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2009年7月17日
森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定
發(fā)布時(shí)間:2007-10-26 來源: 瀏覽次數(shù):49
財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局日前聯(lián)合出臺(tái)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》,以加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理工作,防止國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失,推進(jìn)集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施?!兑?guī)定》的出臺(tái),將有利于規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為,約束政府行為,避免人為隨意干預(yù),促進(jìn)林木和林地流轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
按照《規(guī)定》,森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn),以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn),由評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,對(duì)特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。
《規(guī)定》明確了必須依法進(jìn)行評(píng)估的8種國(guó)有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情形:森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作;森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營(yíng)或者聯(lián)營(yíng);森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營(yíng);森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?;騼斶€債務(wù);收購(gòu)非國(guó)有森林資源資產(chǎn);涉及森林資源資產(chǎn)訴訟;法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。以及根據(jù)需要可進(jìn)行評(píng)估的3種情形:因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失;盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失;占有單位要求評(píng)估。并對(duì)從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)條件、工作程序、審核要求,以及有關(guān)單位和各級(jí)工作人員的責(zé)任作了明確規(guī)定。
《規(guī)定》明確,東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,其他地區(qū)涉及國(guó)家重點(diǎn)公益林的國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,涉及國(guó)家重點(diǎn)公益林的非國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。
從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格,并有2名以上森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加方可開展評(píng)估業(yè)務(wù)。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)2名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家共同簽字方能生效,簽字人員對(duì)評(píng)估報(bào)告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
非國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估,按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定,凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目,應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目,可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上(含丙級(jí))資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢服務(wù),出具評(píng)估咨詢報(bào)告。
國(guó)有森林資源資產(chǎn)占有單位在進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
近年來,我國(guó)穩(wěn)步實(shí)施集體林權(quán)制度改革,激發(fā)了廣大林農(nóng)造林積極性,以森林資源資產(chǎn)為對(duì)象的轉(zhuǎn)讓、抵押貸款以及合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為越來越多。但也出現(xiàn)了森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范、評(píng)估市場(chǎng)混亂、國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失等問題,現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)難以滿足森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的需要。《規(guī)定》的出臺(tái),將有利于這些問題的解決。(中國(guó)綠色時(shí)報(bào)2007-01-22)使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范
發(fā)布時(shí)間:2007-09-25 來源: 瀏覽次數(shù):184 范 圍
本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請(qǐng)占用征用林地(含臨時(shí)占用林地,下同)時(shí)應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容。本規(guī)范適用于全國(guó)范圍內(nèi)占用征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫。2 總 則 2.1 目的
為嚴(yán)格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》,規(guī)范占用林地征用林地項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告的編寫內(nèi)容,提高使用林地可行性報(bào)告的編寫質(zhì)量,防止發(fā)生違法使用林地的情況,嚴(yán)格控制占用征用林地,切實(shí)保護(hù)好森林資源,促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。2.2 編寫原則
2.2.1 使用林地可行性報(bào)告必須依法編寫,以不占用征用或者少占用征用林地為原則,對(duì)國(guó)家禁止供地項(xiàng)目,不得為其編寫使用林地可行性報(bào)告。
2.2.2 要科學(xué)、客觀、公正地編寫使用林地可行性報(bào)告,采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。
2.2.3 使用林地可行性報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用林地及其林木的現(xiàn)狀。
2.2.4 使用林地可行性報(bào)告要全面評(píng)價(jià)占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對(duì)涉及重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹名木的保護(hù),對(duì)項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的森林資源的影響,以及對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。
2.2.5 使用林地可行性報(bào)告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì),嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對(duì)超越資質(zhì)或粗制濫編的,經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,對(duì)造成森林資源重大損失的,將依法追究法律責(zé)任。2.3 編寫內(nèi)容要求
1、符合基本建設(shè)程序,項(xiàng)目本身的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件具備;
2、森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、精度高,外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全,數(shù)據(jù)符合精度要求;
3、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來源可靠,數(shù)據(jù)詳實(shí),具有時(shí)效性;
4、項(xiàng)目使用林地的方案科學(xué),總體布局合理,項(xiàng)目選址得當(dāng),用地規(guī)模符合實(shí)際需要,采取的保護(hù)措施有效;
5、對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評(píng)價(jià)全面具體、方法科學(xué)、論證充分;
6、采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況;
7、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范;
8、提出的綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。
9、使用林地可行性報(bào)告資料完整,附件材料及專題論證報(bào)告齊全。3 編寫單位資質(zhì)要求
凡是承擔(dān)使用林地可行性報(bào)告的編寫單位必須具有國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或省級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。
1、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,由乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。
(1)按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定,需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。
(2)按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定,需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。
(3)按照基本建設(shè)程序由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項(xiàng)目。
2、下列建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,由丙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。
(1)按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定,除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項(xiàng)目。
(2)按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定,需報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。
3、其他建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告,由丁級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。4 有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法 4.1 林地
執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條的規(guī)定,即:林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。4.2 占用征用林地類型
分為防護(hù)林地、特種用途林地、用材林地(含采伐跡地)、經(jīng)濟(jì)林地(含采伐跡地)、薪炭林地(含采伐跡地)、苗圃地和其它林地。4.3 調(diào)查方法
采用現(xiàn)地調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法,通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項(xiàng)目區(qū)森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過社會(huì)調(diào)查掌握項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)背景情況。現(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程(即三類調(diào)查)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容,更充分利用GPS等技術(shù)進(jìn)行定位和求算面積。
現(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源及古樹名木的調(diào)查內(nèi)容。4.4 有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)物價(jià)、財(cái)政、林業(yè)部門批準(zhǔn)頒布的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)被重新修訂或頒布,計(jì)算補(bǔ)償時(shí)應(yīng)執(zhí)行各地的最新補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)、報(bào)告組成及正文內(nèi)容 5.1編寫依據(jù)
1、有關(guān)的法律法規(guī);
2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件;
3、國(guó)家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃,國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,以及項(xiàng)目區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃;
4、有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報(bào)告文件,包括項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目(周邊)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等有相關(guān)專題報(bào)告;
5、國(guó)家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范;
6、項(xiàng)目區(qū)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);
7、國(guó)家頒布的有關(guān)社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù); 5.2 報(bào)告組成
使用林地可行性報(bào)告由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成
1、使用林地可行性報(bào)告正文一般由以下各章內(nèi)容組成: 第一章 總論
第二章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)背景情況 第三章 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 第四章 占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 第五章 綜合評(píng)價(jià) 第六章 保障措施 第七章 可行性研究結(jié)論 第八章 相關(guān)說明
2、附件
(1)項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告和有關(guān)專業(yè)(重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、古樹名木等)調(diào)查報(bào)告(2)擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算(包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果)(3)其他有關(guān)材料
3、附表
(1)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計(jì)表(2)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計(jì)表
(3)項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹種(組)各齡組面積蓄積統(tǒng)計(jì)表(如為經(jīng)濟(jì)林、應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計(jì)表)
4、附圖
(1)項(xiàng)目區(qū)地理位置圖(2)項(xiàng)目建設(shè)總體布局圖(3)擬占用征用林地現(xiàn)狀圖 5.3 正文內(nèi)容 5.3.1 總論
概述建設(shè)項(xiàng)目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報(bào)告編寫依據(jù)等,包括:
1、項(xiàng)目概況。包括:項(xiàng)目名稱、業(yè)主性質(zhì)(國(guó)有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等)、隸屬關(guān)系、法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位,項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項(xiàng)目效益,項(xiàng)目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。
2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。
3、使用林地可行性報(bào)告的編寫依據(jù)。5.3.2 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況
包括項(xiàng)目的由來及提出等情況、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理(氣候、地貌、土壤、水文等情況)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)(面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況),以及森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等基本情況。
項(xiàng)目區(qū)的情況調(diào)查,以涉及到的最小行政單位為范圍,可以是行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場(chǎng))、縣(區(qū)、市)及地(市)。
5.3.3 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況
1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃,保留4位小數(shù);蓄積單位用立方米,保留1位小數(shù);擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位,權(quán)屬為國(guó)有的以場(chǎng)(圃)為基本單位。
2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況,占用征用林地類型情況,林地的主要調(diào)查因子情況(地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹種(組)、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等),竹林記載株數(shù)。
3、調(diào)查項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木情況,其中重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文-拉丁文對(duì)照,要特別注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。5.3.4 占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析
1、對(duì)森林資源的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響;
2、對(duì)生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動(dòng)植物及其生境的影響;
3、對(duì)生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能(包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響;
4、對(duì)景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響;
5、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響;
6、對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響; 上述內(nèi)容應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響,還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。5.3.5 綜合評(píng)價(jià)
對(duì)項(xiàng)目占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(1)立項(xiàng)依據(jù)是否充分,占用征用林地是否具有必要性和迫切性
對(duì)此,要綜合分析項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況,并從項(xiàng)目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā),對(duì)擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過該項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、社會(huì)需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。
(2)項(xiàng)目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備,擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越,擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理
對(duì)此,要綜合分析項(xiàng)目占用征用林地的選址情況,全面對(duì)比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀,科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué),對(duì)林地的占用征用是否最小,是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。(3)項(xiàng)目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行,對(duì)環(huán)境的影響程度
對(duì)此,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),根據(jù)前述占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析,是否有針對(duì)性地提出合理措施,以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。
(4)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益(包括防護(hù)效益,水土保持效益,景觀效益)如何,是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 5.3.6 保障措施
指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施,包括技術(shù)保障、資金保障等,確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。5.3.7 可行性研究結(jié)論
根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評(píng)價(jià)及制訂的保障措施,明確提出可行性結(jié)論(即占用征用林地是否確實(shí)必要、可行)。5.3.8 相關(guān)說明
說明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位(用地單位、最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報(bào)告編寫單位)對(duì)項(xiàng)目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任,其中使用林地可行性報(bào)告編寫單位須對(duì)使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
林木和林地權(quán)屬登記管理辦法
發(fā)布時(shí)間:2007-08-28 來源: 瀏覽次數(shù):27
第一條為了規(guī)范森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱林權(quán))登記工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例規(guī)定,制定本辦法。第二條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法履行林權(quán)登記職責(zé)。林權(quán)登記包括初始、變更和注銷登記。
第三條林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。
第四條林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的,由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng);林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的,由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。
第五條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定提出登記申請(qǐng),并提交以下文件:
(一)林權(quán)登記申請(qǐng)表;
(二)個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書;(三)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件;
(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。
第六條林權(quán)發(fā)生變更的,林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第七條林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的,原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。
第八條林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)林權(quán)登記申請(qǐng)表;(二)林權(quán)證;
(三)林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。
第九條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行初步審查。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為林權(quán)權(quán)利人提交的申請(qǐng)材料符合森林法及其實(shí)施條例以及本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理;認(rèn)為不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。
第十條登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi),在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。
第十一條對(duì)經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請(qǐng),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記:
(一)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;(二)林權(quán)證明材料合法有效;(三)無權(quán)屬爭(zhēng)議;
(四)附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。
第十二條對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法第十一條規(guī)定的登記條件的登記申請(qǐng),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記。在公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的,登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予登記。
第十三條對(duì)不予登記的申請(qǐng),登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出登記申請(qǐng)的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。
第十四條對(duì)于經(jīng)過登記機(jī)關(guān)審查準(zhǔn)予登記的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。
第十五條按照森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定,由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府核發(fā)林權(quán)證的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。
第十六條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定林權(quán)證式樣,并指定廠家印制。
第十七條發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯(cuò)、漏登記的或者遺失、損壞的,有關(guān)林權(quán)權(quán)利人可以到原林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦。第十八條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職人員和必要的設(shè)施,建立林權(quán)登記檔案。
第十九條登記檔案應(yīng)當(dāng)包括下列主要材料:(一)本辦法第五條規(guī)定的申請(qǐng)材料;(二)林權(quán)登記臺(tái)帳;
(三)本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審查意見;(四)其他有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。
第二十條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開登記檔案,并接受公眾查詢。
第二十一條省級(jí)林業(yè)主管部門登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年林權(quán)證核發(fā)、換發(fā)、變更等登記情況統(tǒng)計(jì)匯總,并于次年1月份報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門。
第二十二條本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇:林業(yè)采伐管理改革機(jī)制研究論文
摘要:林業(yè)采伐管理不僅是林業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益保障,而且還能促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)下林業(yè)采伐管理中出現(xiàn)了不少問題,在一定程度上限制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要分析了林業(yè)采伐管理的現(xiàn)狀以及如何在當(dāng)前形勢(shì)下從森林采伐限額管理、審核審批程序等方面進(jìn)行改革。
關(guān)鍵詞:林業(yè)采伐管理;林業(yè)經(jīng)濟(jì);改革機(jī)制
林業(yè)采伐不僅關(guān)系到林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的利益,同時(shí)也是影響國(guó)家林業(yè)資源的重要因素。如何根據(jù)我國(guó)的林業(yè)采伐管理制度促進(jìn)林業(yè)資源的合理開發(fā)利用,推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),是當(dāng)下林業(yè)工作者們所要思考的問題。
1林業(yè)采伐管理的現(xiàn)狀
我國(guó)林業(yè)資源在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),都處于過度開發(fā)的狀態(tài)。直到20世紀(jì)80年代,因?yàn)檫^度開發(fā)引起的荒漠化、沙漠化問題越來越嚴(yán)重。特別是北方內(nèi)蒙古以及東北三省林區(qū)陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資源危機(jī),引起了國(guó)家的重視。為了解決這個(gè)問題,1987年我國(guó)正式實(shí)施了森林采伐限額管理制度,對(duì)森林資源的保護(hù)以及林業(yè)法制體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí),全球氣候變化,也嚴(yán)重威脅到人類生存和發(fā)展,林業(yè)發(fā)展也受到大家的廣泛關(guān)注。目前全世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)模式,其中包括蒙特利爾進(jìn)程、中美洲進(jìn)程、非洲干旱區(qū)進(jìn)程等組織。我國(guó)在2003年加入蒙特利爾進(jìn)程,該進(jìn)程是1993年由加拿大政府發(fā)起的國(guó)際政府技術(shù)論壇,旨在保護(hù)歐洲以外的溫帶和北方森林。雖然各個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定的進(jìn)程和內(nèi)容各不相同,但是最終的目的都是相同的,即追求林業(yè)的多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)需要合理規(guī)范的采伐秩序。
2林業(yè)采伐管理存在的問題
2.1林業(yè)采伐管理的手段和目標(biāo)不同
林業(yè)采伐管理是林業(yè)資源管理的核心工作,也是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要舉措。林業(yè)資源的管理和經(jīng)營(yíng)最終都是通過林業(yè)采伐管理增加林業(yè)資源的數(shù)量和提高林業(yè)資源的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,自從林業(yè)采伐管理實(shí)施以來,地方林業(yè)管理部門嚴(yán)格把控林業(yè)資源的采伐,限制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者將林業(yè)資源直接變現(xiàn),損害了林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí),林業(yè)管理部門還制定了木材生產(chǎn)計(jì)劃,限制了林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),導(dǎo)致一些林業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益,想方設(shè)法規(guī)避政策,增加林業(yè)采伐量,這嚴(yán)重影響了林業(yè)資源的開發(fā)和利用。
2.2林業(yè)采伐管理模式單一
我國(guó)幅員遼闊,南北氣候差異大,林業(yè)資源呈現(xiàn)地域性特點(diǎn):北方針闊混交林為主,南方多常綠闊葉林。不同種類植物的生長(zhǎng)周期也各不相同,因此在林業(yè)資源管理過程中也應(yīng)該因地制宜,采取不同的管理模式。但是我國(guó)的林業(yè)采伐管理并沒有明顯的地域差異。
3林業(yè)采伐管理在當(dāng)前時(shí)期中的改革機(jī)制
3.1編制林業(yè)采伐限額
林業(yè)采伐管理是根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的而設(shè)置的,主要包括限額管理和非限額管理。林業(yè)采伐管理建立在林業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,因此在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,要建立林業(yè)采伐管理體系,在林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,根據(jù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)方案制定采伐限額。商品林和生態(tài)公益林采伐時(shí),如果沒有編制完善的林業(yè)經(jīng)營(yíng)方案,應(yīng)該要對(duì)采伐限額進(jìn)行編制[1]。
3.2限額指標(biāo)的制定
在林業(yè)采伐中,限額指標(biāo)有培育型和商品型兩種采伐類型。對(duì)一些人工幼林和公益林一般采取培育型的采伐,保證林業(yè)的生長(zhǎng)和繁殖;而對(duì)于效率低的商品林則要進(jìn)行清理性采伐,以保證商品林的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3審批采伐
林業(yè)主管部門要根據(jù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及采伐對(duì)象,簡(jiǎn)化當(dāng)前的林業(yè)采伐審批程序,按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)林業(yè)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐限額編制,只要符合林業(yè)采伐要求的,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門都應(yīng)該予以審批。而一些集體林業(yè)或者林農(nóng),林業(yè)采伐必須要到當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行審批,只有審核通過才能進(jìn)行采伐[2]。4結(jié)語當(dāng)前林業(yè)集體林權(quán)制度正在改革,林業(yè)采伐管理應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì),采用分類管理的方式,創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制,提高林業(yè)資源的開發(fā)和利用價(jià)值,促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:董會(huì)書 馬云龍 單位:安圖縣鄉(xiāng)村林業(yè)管理站
參考文獻(xiàn):
[1]許由才.林業(yè)采伐作業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)及措施[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息(上半月),2014,(4):172-172.[2]魯秀梅,馬文威.林業(yè)采伐作業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與措施[J].科學(xué)種養(yǎng),2014,(12):218-218.