第一篇：采伐管理辦法

吉林省森林采伐管理辦法

（試行）

二○○六年四月十三日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)森林采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源消耗，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《森林采伐更新管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合吉林省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私有林主及非林業(yè)系統(tǒng)單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，下同）所有森林、林木的采伐經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。

第二章森林采伐管理體制

第三條森林采伐管理實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)、局）三級(jí)管理體制。

第四條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)具有下列職責(zé)：

年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理；林木采伐許可證的審核發(fā)放管理；森林采伐全過(guò)程的管理和監(jiān)督檢查；森林采伐消耗量的審核、統(tǒng)計(jì)、匯總；森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)單位的培訓(xùn)、考核與管理；森林采伐違規(guī)、違法案件的查處等。

上級(jí)對(duì)下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的森林采伐管理工作具 有監(jiān)督、檢查等職責(zé)。

第三章森林采伐限額

第五條森林采伐實(shí)行限額采伐管理制度。年森林采伐限額是編制年森林采伐限額的單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“編限單位”，下同）年度采伐消耗森林資源的最大限量。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）林木（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外）所消耗的森林資源，要納入年森林采伐限額進(jìn)行管理。

第六條年森林采伐限額實(shí)行總量控制和分項(xiàng)管理。編限單位年度采伐消耗的森林資源不得超過(guò)采伐限額總量，也不得超過(guò)采伐類(lèi)型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額量。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、集體和私有的年森林采伐限額以縣（市、區(qū)）、局為單位進(jìn)行總量控制；非林業(yè)系統(tǒng)單位的年森林采伐限額以行業(yè)（公路、鐵路、部隊(duì)、城建等）、市（州）、縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行總量控制。

第四章木材生產(chǎn)計(jì)劃

第七條年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由省林業(yè)廳下達(dá)。

國(guó)有、集體、私有和非林業(yè)系統(tǒng)單位之間的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不能串用。

撫育采伐指標(biāo)不足的，可以占用其他采伐方式計(jì)劃指標(biāo)；人工林采伐指標(biāo)不足的，可以占用天然林采伐計(jì)劃指標(biāo)；楞場(chǎng)、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應(yīng)采伐方式的計(jì)劃指標(biāo)（用材林中的近熟林、防護(hù)林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過(guò)熟林采伐指標(biāo)）。

年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整由省林業(yè)廳審批。

第八條年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行期限為每年的1月1日至12月31日。

第九條依法分配集體和私有木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）在分配集體和私有木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實(shí)績(jī)、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要等，本著公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。

造林大戶(hù)木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)只能用于自己造林、自己經(jīng)營(yíng)、且形成一定規(guī)模的造林者所造林木的采伐，禁止挪用。

第十條森林、林木依法流轉(zhuǎn)后，要及時(shí)變更林權(quán)并調(diào)整森林資源檔案。依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的采伐，按照變更后的權(quán)屬依法進(jìn)行管理。

第十一條農(nóng)民自用材采伐量計(jì)劃指標(biāo)占用非商品材限額，該指標(biāo)主要用于農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及農(nóng)村其他社會(huì)公益事業(yè)所需木材的采伐。

第十二條燒材按照年森林采伐限額執(zhí)行。

采伐有立木蓄積的薪炭林和經(jīng)濟(jì)林，必須依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，所消耗的森林資源納入當(dāng)?shù)氐姆巧唐?材限額進(jìn)行管理（農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林除外）。

第五章森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)

第十三條采伐林木要進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外）。調(diào)查設(shè)計(jì)要由具有資質(zhì)的單位完成，并嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)細(xì)則》（試行）、《吉林省營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)由省林業(yè)廳認(rèn)證，并核發(fā)《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》。調(diào)查設(shè)計(jì)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核后，由省林業(yè)廳核發(fā)《崗位資格證》和調(diào)查設(shè)計(jì)人員名章，實(shí)行持證、持章上崗。

第十四條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料是核發(fā)林木采伐許可證的法定資料，必須使用《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)系統(tǒng)》完成。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料要經(jīng)過(guò)資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，并由局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)、資源科（處）長(zhǎng)、生產(chǎn)科（處）長(zhǎng)、調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)（處）長(zhǎng)、監(jiān)督辦主任、調(diào)查設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員以及調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽字蓋章后生效。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料的有效期限為兩年（24個(gè)月），過(guò)期作廢。

第十五條楞場(chǎng)、集材道單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其與直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占地及建設(shè)工程項(xiàng)目征占用林地 林木的采伐，按照技術(shù)規(guī)程中的皆伐或更新皆伐進(jìn)行設(shè)計(jì)。

農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民墓地內(nèi)的林木及農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要木材的采伐（出材量5立方米以下），調(diào)查設(shè)計(jì)可以不受技術(shù)規(guī)程的限制。

第六章林木采伐審批

第十六條采伐林木必須依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第十七條林木采伐許可證按照下列權(quán)限核發(fā)：

省屬?lài)?guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和非林業(yè)系統(tǒng)單位采伐林木，由省林業(yè)廳審核發(fā)放采伐許可證。

市（州）屬?lài)?guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位（含森林經(jīng)營(yíng)局）和非林業(yè)系統(tǒng)單位采伐林木，由市（州）林業(yè)主管部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。

縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和非林業(yè)系統(tǒng)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人采伐林木，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。

公路用地范圍內(nèi)護(hù)路林的更新采伐，由省公路管理部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。其中，屬于非公路部門(mén)所有的林木的更新采伐，要經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)審核后按程序上報(bào)審批。

鐵路護(hù)路林的更新采伐，由沈陽(yáng)鐵路土地管理局審 核發(fā)放采伐許可證；鐵路部門(mén)所屬林場(chǎng)林木的采伐，由市（州）林業(yè)主管部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。

城鎮(zhèn)屬于城建部門(mén)所有及經(jīng)營(yíng)管理的林木的更新采伐，由城建部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。

部隊(duì)自營(yíng)林木的采伐，委托沈陽(yáng)軍區(qū)林果管理局審核發(fā)放采伐許可證。

林木采伐許可證由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制。

第十八條申請(qǐng)林木采伐許可證，必須提交以下文件資料：

申請(qǐng)采伐林木的林權(quán)證明或當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍叩臋?quán)屬證明；由具有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位使用《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)系統(tǒng)》做出的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料；上年度采伐更新驗(yàn)收證明；辦理林木采伐許可證的申請(qǐng)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)要求提供的其他相關(guān)資料等。采伐病蟲(chóng)害林木要出具相應(yīng)級(jí)別的森林病蟲(chóng)害防治檢疫報(bào)告；采伐建設(shè)工程項(xiàng)目征占用林地上的林木，必須提交林業(yè)主管部門(mén)對(duì)征占用林地項(xiàng)目的審核同意文件及國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件（《土地使用證》等）。

采伐林木不進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、沒(méi)有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位或人員完成的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不合格以及申請(qǐng)辦理林木采伐許可證的文件資料不全、權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭(zhēng)議，不得核發(fā)林木采伐許可證。

第十九條林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要依據(jù)年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證，禁止超限額、超計(jì)劃以及超過(guò)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行期核發(fā)林木采伐許可證或越權(quán)發(fā)證。

核發(fā)林木采伐許可證，實(shí)行一小班（地塊）一證制。

林木采伐許可證批準(zhǔn)的采伐期限一般為60天，最多不得超過(guò)90天。在年度木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)因特殊情況需要延期采伐的，要申請(qǐng)辦理延期采伐審批手續(xù)。

林木采伐許可證的核發(fā)必須使用《吉林省林木采伐管理系統(tǒng)》。

第二十條林木采伐許可證發(fā)證人員要持有省林業(yè)廳頒發(fā)的《崗位資格證》和專(zhuān)用名章。發(fā)證人員變動(dòng)，要收回發(fā)證人員專(zhuān)用名章，并報(bào)省林業(yè)廳備案。

林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要健全和完善林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度。

林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

林木采伐許可證保存期限為叁年，三年后連同伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)等相關(guān)資料由發(fā)證機(jī)關(guān)集中銷(xiāo)毀。

第七章森林采伐伐區(qū)撥交

第二十一條伐區(qū)在采伐作業(yè)前，要嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)撥交制度。

伐區(qū)撥交要逐級(jí)進(jìn)行，并實(shí)行現(xiàn)地?fù)芙弧芙环^(qū)時(shí)，資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門(mén)的管理人員和采伐者共同到現(xiàn)地進(jìn)行伐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的定位、復(fù)界、復(fù)道、復(fù)號(hào)，確認(rèn)采伐邊界和采伐木，向采伐者交代林木采伐的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)交林木采伐許可證、撥交證、作業(yè)證、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料等。同時(shí)，撥交人員要作好撥交記錄，相關(guān)部門(mén)簽署撥交意見(jiàn)，建立林木采伐管理臺(tái)帳。

伐區(qū)撥交要在取得林木采伐許可證后進(jìn)行，采伐者要持證采伐，禁止先采伐后撥交或無(wú)證采伐。

第二十二條伐區(qū)撥交實(shí)行“撥一號(hào)、采一號(hào)、清一號(hào)、驗(yàn)一號(hào)”制度。前一個(gè)伐區(qū)（小班）驗(yàn)收不合格以及出現(xiàn)的采伐作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有得到糾正或處理時(shí)，不得撥交新的伐區(qū)。

禁止超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的采伐期限撥交伐區(qū)。

第八章森林采伐作業(yè)

第二十三條采伐作業(yè)要嚴(yán)格按照林木采伐許可證、批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

采伐作業(yè)要實(shí)行山場(chǎng)檢尺制度，對(duì)采伐作業(yè)小班實(shí)行采伐株數(shù)、采伐量、出材量的計(jì)數(shù)、檢尺和統(tǒng)計(jì)匯總。當(dāng)采伐面積、采伐株數(shù)、采伐量、出材量等有一項(xiàng)達(dá)到林木采伐許可證批準(zhǔn)的數(shù)量時(shí)，要終止采伐作業(yè)。

第二十四條采伐過(guò)程中出現(xiàn)的架掛木、砸傷木、迎門(mén)樹(shù)要予以伐除，但要保留相同數(shù)量的應(yīng)伐木，并做好記錄備查。

第二十五條采伐作業(yè)要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督檢查制度。采伐作業(yè)時(shí)，資源、生產(chǎn)、監(jiān)督部門(mén)和管護(hù)承包人必須深入采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督。對(duì)采伐作業(yè)不符合規(guī)定的單位或個(gè)人，森林資源管理和監(jiān)督部門(mén)要責(zé)令采伐者停止采伐作業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回林木采伐許可證，進(jìn)行整改或處理，直到糾正為止。

采伐作業(yè)結(jié)束后，對(duì)照林木采伐許可證、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和實(shí)際采伐量，由采伐者、資源、生產(chǎn)、監(jiān)督部門(mén)和管護(hù)承包人共同簽字驗(yàn)收。

第九章森林采伐檢查驗(yàn)收

第二十六條森林采伐檢查驗(yàn)收分為采伐前的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查和采伐后的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢查按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)檢查，誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。除由調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行自檢外，資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行檢查。對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)不合格的伐區(qū)，要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。

檢查的比例：縣（市、區(qū)）、國(guó)有林業(yè)局和森林經(jīng) 營(yíng)局對(duì)所屬?lài)?guó)有林場(chǎng)檢查的比例不得少于設(shè)計(jì)小班數(shù)量的5%，對(duì)集體（含個(gè)人）檢查的比例不得少于10%，對(duì)非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于50%。市（州）對(duì)所屬縣（市、區(qū)）國(guó)有林場(chǎng)檢查的比例不得少于設(shè)計(jì)小班數(shù)量的2%，對(duì)集體（含個(gè)人）檢查的比例不得少于1%，對(duì)國(guó)有林業(yè)局檢查的比例不得少于1%，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)局檢查的比例不得少于3%，對(duì)市（州）屬非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于30%，對(duì)縣（市、區(qū)）屬非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于20%。

省林業(yè)廳派駐各地（局）的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有林業(yè)局、地方國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和非林業(yè)系統(tǒng)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人檢查的比例不得少于設(shè)計(jì)小班數(shù)量的1%。

檢查結(jié)果要由被檢查單位和檢查單位簽字蓋章，形成檢查報(bào)告，作為核發(fā)林木采伐許可證的依據(jù)。達(dá)不到檢查比例的，不得核發(fā)林木采伐許可證。

第二十八條伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的驗(yàn)收按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)采伐、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。伐區(qū)驗(yàn)收實(shí)行逐級(jí)驗(yàn)收制度。采伐作業(yè)結(jié)束時(shí)，采伐單位或個(gè)人向上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)（單），各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)組織資源、生產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收的比例：國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)工作站）驗(yàn)收率要達(dá)到100%。縣（市、區(qū)）、國(guó)有林業(yè)局和森林經(jīng)營(yíng)局對(duì)所屬?lài)?guó) 有林場(chǎng)驗(yàn)收的比例不得少于采伐作業(yè)小班數(shù)量的5%，對(duì)集體（含個(gè)人）驗(yàn)收的比例不得少于10%，對(duì)非林業(yè)系統(tǒng)單位驗(yàn)收的比例不得少于50%。市（州）對(duì)國(guó)有林業(yè)局驗(yàn)收的比例不得少于采伐作業(yè)小班數(shù)量的1%，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)局及直屬林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位驗(yàn)收的比例不得少于3%，對(duì)非林業(yè)系統(tǒng)單位驗(yàn)收的比例不得少于30%。

對(duì)驗(yàn)收合格的伐區(qū)，核發(fā)《伐區(qū)驗(yàn)收合格證》；對(duì)不合格的伐區(qū)，要限期進(jìn)行整改，并停止審批或撥交新伐區(qū)；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)驗(yàn)收以及違反作業(yè)規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)，甚至出現(xiàn)濫伐等重大問(wèn)題的，除按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理外，要停止核發(fā)林木采伐許可證。

市（州）及省林業(yè)廳派出的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）和國(guó)有林業(yè)局的伐區(qū)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的比例自行確定。

第十章森林采伐監(jiān)督檢查

第二十九條森林采伐的監(jiān)督檢查是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重要職責(zé)。除日常的監(jiān)督檢查外，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年要組織資源和生產(chǎn)等部門(mén)對(duì)采伐單位（含個(gè)人）的年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量以及采伐跡地更新等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查的標(biāo)準(zhǔn)按《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條各級(jí)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表派出單位對(duì)駐 在單位森林采伐的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)駐在單位在森林采伐上存在的一般性問(wèn)題要及時(shí)提出監(jiān)督建議，限期整改；重大問(wèn)題要及時(shí)向派出單位報(bào)告。

第十一章森林采伐作業(yè)記錄與統(tǒng)計(jì)

第三十一條森林采伐要建立《林木采伐管理臺(tái)帳》，對(duì)審批、撥交、采伐、驗(yàn)收等情況進(jìn)行記錄，為日常管理、森林采伐消耗量統(tǒng)計(jì)和調(diào)整森林資源檔案等提供依據(jù)。

《林木采伐管理臺(tái)帳》的建立要及時(shí)、準(zhǔn)確，禁止弄虛作假。

第三十二條森林采伐消耗要進(jìn)行年度統(tǒng)計(jì)。森林采伐消耗年度統(tǒng)計(jì)分別權(quán)屬進(jìn)行，經(jīng)逐級(jí)審核、匯總，并經(jīng)各級(jí)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽屬審核意見(jiàn)后，于每年的3月末前報(bào)省林業(yè)廳。

年森林采伐消耗量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，禁止瞞報(bào)、漏報(bào)。

第十二章責(zé)任

第三十三條有下列情形之一者，按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

1、未經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)，擅自調(diào)整年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃;

2、超過(guò)年森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃以及違反有關(guān)規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證;

3、超過(guò)年森林采伐限額采伐森林或者其他林木;

4、采伐森林或者其他林木按采伐量計(jì)算，超過(guò)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃總采伐量或林木采伐許可證批準(zhǔn)采伐量5%;

5、采伐有立木蓄積的經(jīng)濟(jì)林和薪炭林未申請(qǐng)辦理林木采伐許可證;

6、不按技術(shù)規(guī)程及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)或伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)弄虛作假;

7、超證采伐（扣除允許誤差5%）、超強(qiáng)度采伐、串樹(shù)種（徑級(jí)）采伐、越界采伐以及改變采伐方式;

8、《林木采伐管理臺(tái)帳》的記錄以及森林采伐消耗量統(tǒng)計(jì)弄虛作假。

第十三章附則

第三十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：福建省森林采伐管理辦法

福建省森林采伐管理辦法

(2008-7-30)

發(fā)布日期：2005-08-09 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范森林采伐管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林采伐和管理，都必須遵守本辦法。第三條 國(guó)家對(duì)森林采伐實(shí)行限額采伐制度和憑證采伐制度，并對(duì)商品材采伐實(shí)行木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。

森林采伐限額的執(zhí)行情況是各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的主要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的一把手為主要責(zé)任人。

第四條 森林采伐管理由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條 對(duì)森林采伐和管理中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)各種舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第六條 在森林采伐和管理工作中取得顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理 第七條 森林采伐限額是采伐林木的最大限量。凡采伐、采挖和移植胸高直徑5.0厘米以上的林木必須納入森林采伐限額，采伐毛竹納入毛竹采伐限額。但農(nóng)村居民采伐、采挖和移植自留地和房前屋后（即宅基地，下同）個(gè)人所有的零星林木（含毛竹）除外。

第八條 森林采伐限額包括總量限額和按采伐類(lèi)型、消耗結(jié)構(gòu)、林分起源設(shè)置的分項(xiàng)限額及毛竹限額。

采伐類(lèi)型分項(xiàng)限額分為主伐、撫育采伐、低產(chǎn)林改造、更新采伐和其它采伐限額。

消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額分為商品材、農(nóng)民自用材和燒材限額。林分起源分項(xiàng)限額分為人工林商品材限額和天然林商品材限額。第九條 商品材限額是指作為商品流通的木材（包括以主干生產(chǎn)的商品薪材）和森林經(jīng)營(yíng)單位自用材（農(nóng)民自用材除外）所消耗林木的最大限量。

農(nóng)民自用材限額是指下列兩種情況消耗林木的最大限量：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐自有林木用于本單位公益事業(yè)建設(shè)的；

（二）農(nóng)村居民因生產(chǎn)生活需要采伐自留山或本集體經(jīng)濟(jì)組織所有林木的。

燒材限額是指林權(quán)單位或個(gè)人采伐林木作為燃料所消耗的林木蓄積的最大限量，包括生活燒材和工副業(yè)燒材，但不包括商品薪材。第十條 商品材和農(nóng)民自用材限額實(shí)行蓄積量和出材量雙項(xiàng)控制。第十一條 各編制采伐限額單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、省人民政府分解下達(dá)的年森林采伐限額，不得突破。除省林業(yè)主管部門(mén)可在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年商品材采伐限額內(nèi)預(yù)留不超過(guò)8%的指標(biāo)以備征占用林地、自然災(zāi)害等不可預(yù)見(jiàn)因素采伐林木時(shí)使用外，其他任何部門(mén)和單位不得預(yù)留采伐限額指標(biāo)。

第十二條 森林采伐限額采取全額控制和分項(xiàng)管理相結(jié)合的管理辦法。

采伐類(lèi)型分項(xiàng)限額不得相互擠占和挪用，但撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。

消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額不得相互擠占和挪用，但每年能夠?qū)ι仲Y源消耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)檢查核實(shí)，確實(shí)節(jié)約森林采伐限額的單位，允許其節(jié)約商品材限額的全部和農(nóng)民自用材、燒材限額的一半，結(jié)轉(zhuǎn)到下的商品材限額中使用。

林分起源分項(xiàng)限額中人工林商品材采伐限額不得用于采伐天然林，但人工林采伐限額不足的可以占用天然林商品材采伐限額。

第十三條 因征占用林地、自然災(zāi)害等特殊情況，需要增加森林采伐限額的，由限額編制單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)至省林業(yè)主管部門(mén)，由省林業(yè)主管部門(mén)審核同意后從省預(yù)留指標(biāo)中解決或由省人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)追加。

第十四條 采伐森林、林木作為商品銷(xiāo)售的，必須納入國(guó)家統(tǒng)一制定的木材生產(chǎn)計(jì)劃。農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

以林木主干為原料生產(chǎn)的木片和商品薪材，必須納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理；以枝椏材為原料生產(chǎn)的木片和商品薪材，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理，但總量不得超過(guò)伐區(qū)總蓄積量的8%。

第十五條 木材生產(chǎn)計(jì)劃包括總量計(jì)劃和按林分起源設(shè)置的人工林、天然林分項(xiàng)計(jì)劃。木材生產(chǎn)總量計(jì)劃和分項(xiàng)計(jì)劃均實(shí)行蓄積量和出材量雙項(xiàng)控制。

第十六條 省林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將國(guó)家下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃分解到各縣（市、區(qū)）和省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)。

各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將省下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃分解落實(shí)到各編制限額單位。分解時(shí)應(yīng)根據(jù)采伐類(lèi)型分項(xiàng)限額設(shè)置采伐類(lèi)型分項(xiàng)計(jì)劃。

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)將設(shè)區(qū)市下達(dá)的本縣（市、區(qū)）集體部分木材生產(chǎn)計(jì)劃分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自治村。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)均不得超過(guò)批準(zhǔn)的商品材采伐限額分解下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃。

第十七條 速生豐產(chǎn)林、定向培育的工業(yè)原料林和私營(yíng)人工林的采伐計(jì)劃，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)可在分解下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃中優(yōu)先安排。

第十八條 木材生產(chǎn)總量計(jì)劃和分項(xiàng)計(jì)劃的管理，按照本辦法第十一、十二、十三條規(guī)定的原則執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)民自用材、燒材和毛竹的年采伐數(shù)量，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年采伐限額進(jìn)行控制，不再制定采伐計(jì)劃。

第三章 憑證采伐管理

第二十條 采伐林木必須按《林木采伐許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采伐證）的規(guī)定進(jìn)行。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木以及采伐不以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹子除外。

采伐胸高直徑5厘米以上的林木，按面積、蓄積和材積控制采伐數(shù)量。采伐胸高直徑5厘米以下的林木，按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。采伐經(jīng)濟(jì)林按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。但采伐板栗、厚樸、千年桐等有用材價(jià)值的經(jīng)濟(jì)林林木，按本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，可以先行采伐。但組織搶險(xiǎn)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐森林、林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)。第二十二條 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林（實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹除外）嚴(yán)禁采伐。

生態(tài)公益林中允許進(jìn)行更新和撫育性質(zhì)采伐的，按照《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的第二十四、二十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 商品林中的天然闊葉林和針闊混交林，要嚴(yán)格控制皆伐作業(yè)，一般只允許進(jìn)行擇伐或撫育間伐，且擇伐蓄積強(qiáng)度不得超過(guò)40%，撫育間伐蓄積強(qiáng)度不得超過(guò)25%。

閩江、九龍江、汀江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)以及城鎮(zhèn)周?chē)恢厣降壬鷳B(tài)區(qū)位比較重要的商品林中的人工林，嚴(yán)禁大面積皆伐，只能采取面積不大于3公頃的小塊狀或帶狀皆伐及采伐強(qiáng)度不大于40%的擇伐和25%的撫育間伐。第四章 林木采伐許可證的申請(qǐng)和核發(fā)

第二十四條 采伐證是采伐（含采挖、移植）森林、林木的法律憑證。采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采伐一般森林、林木使用《林木采伐許可證》，采伐珍貴樹(shù)木和名木古樹(shù)使用《特許采伐許可證》。

《林木采伐許可證》的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制、編號(hào)和管理；《特許采伐許可證》由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制、編號(hào)和管理。

采伐證發(fā)證機(jī)關(guān)欄須加蓋本級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的林木采伐管理專(zhuān)用章后方可生效。

第二十五條 國(guó)有、集體森林經(jīng)營(yíng)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)采伐林木，必須進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)必須遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，以年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案確定的采伐順序?yàn)橐罁?jù)。

下列情況之一的，可采用簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)：

（一）采伐毛竹的；

（二）采伐個(gè)私所有林木的，但受讓現(xiàn)有林的除外；

（三）采伐農(nóng)民自用材或燒材的；

（四）采伐遭受自然災(zāi)害林木的；

（五）對(duì)胸高直徑5厘米以下林木進(jìn)行撫育間伐的；

（六）采伐經(jīng)濟(jì)林的；

（七）采伐零星林木的。

第二十六條 簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)制定并報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十七條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和持有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的人員承擔(dān)，實(shí)行“雙持證”上崗。簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)可由持有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)的人員承擔(dān)。第二十八條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)實(shí)行設(shè)計(jì)單位或人員負(fù)責(zé)制。設(shè)計(jì)單位或人員應(yīng)對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。第二十九條 采伐林木由林權(quán)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)。采伐成片（面積1畝以上）林木，必須提交下列材料： ㈠林木采伐申請(qǐng)書(shū)；

㈡有法律效力的山林權(quán)屬證明； ㈢符合規(guī)定的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件； ㈣上伐區(qū)作業(yè)合格證明；

㈤上采伐跡地更新驗(yàn)收合格證明；

采伐、采挖和移植零星（面積1畝以下）林木的，應(yīng)當(dāng)提交本條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第三十條 因征用占用林地需要采伐林木的，除應(yīng)提交本辦法上條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，下列情況還須分別提交：

㈠占用征用林地的應(yīng)提交《使用林地審核同意書(shū)》；

㈡臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的應(yīng)提交縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

第三十一條 因科學(xué)研究、文化交流、人工培育或自然枯死等特殊情況需要采伐重點(diǎn)保護(hù)的野生珍貴樹(shù)木及胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹(shù)木，除應(yīng)提交本規(guī)定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交珍貴樹(shù)木的全景彩色照片、縣級(jí)林政資源管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告。下列情況還應(yīng)分別提交：

㈠珍貴樹(shù)木屬病蟲(chóng)害枯死，應(yīng)提交縣級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)的證明； ㈡珍貴樹(shù)木屬農(nóng)村村集體所有，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意采伐的證明材料。

珍貴樹(shù)木名錄見(jiàn)《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)珍貴樹(shù)木保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政〔2001〕文198號(hào)）。第三十二條 因自然災(zāi)害等特殊情況需要采伐生態(tài)公益林，除應(yīng)提交本規(guī)定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)的災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。第三十三條 采伐證按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）采伐國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生珍貴樹(shù)木，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；

（二）采伐國(guó)家二級(jí)保護(hù)、省重點(diǎn)保護(hù)的野生珍貴樹(shù)木、名木古樹(shù)和胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹(shù)木，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹，省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)和設(shè)區(qū)市屬?lài)?guó)有林業(yè)企事業(yè)單位的林木及生態(tài)公益林的林木，由省林業(yè)主管部門(mén)或其交由的林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；

（三）采伐胸高直徑36厘米以下的人工珍貴樹(shù)木，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹，國(guó)有林經(jīng)營(yíng)所、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)管理的零星國(guó)有林、省屬或設(shè)區(qū)的市屬非林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木，由所在地的設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)或其交由的林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；

（四）采伐國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)及其他縣屬?lài)?guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體單位的林木，由所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。農(nóng)村居民采伐自留山的林木、個(gè)人所有的林木、竹林、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)民自用材和燒材，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站（非派出機(jī)構(gòu)除外）核發(fā)；

（五）采伐部隊(duì)自營(yíng)林木，由省林業(yè)主管部門(mén)委托省軍區(qū)后勤部核發(fā)；

（六）更新采伐城市綠化林木，由城市綠化行政主管部門(mén)核發(fā)；

（七）更新采伐鐵路、公路護(hù)路林林木，屬本部門(mén)營(yíng)造的，由有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)；非本部門(mén)營(yíng)造的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；

（八）采伐插花山的林木，屬于行政區(qū)域邊界插花的，由擁有山林所有權(quán)的行政區(qū)域縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)；屬于飛山的，由山林所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門(mén)或單位，要嚴(yán)格審核采伐申請(qǐng)者提交的有關(guān)申報(bào)材料。符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)在提交齊全、有效的申報(bào)材料之日起十五日內(nèi)核發(fā)；需報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)核發(fā)的，可延長(zhǎng)十五日。

不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十五條 審核發(fā)放采伐證必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格審核有關(guān)申請(qǐng)材料，對(duì)提交的材料不符合要求的不得核發(fā)采伐證；

（二）采伐證上填寫(xiě)的采伐內(nèi)容必須與林木采伐申請(qǐng)書(shū)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)書(shū)上的有關(guān)內(nèi)容一致，不得漏填、涂改和虛開(kāi)采伐數(shù)量；

（三）發(fā)證采伐量不得超過(guò)年森林采伐限額，其中商品材發(fā)證采伐量不得超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃；

（四）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位采伐森林、林木的，以伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的小班為單位發(fā)證，實(shí)行一小班一證制（線狀采伐的除外）；其他單位和個(gè)人采伐森林、林木的，采伐地點(diǎn)必須落實(shí)到山頭地塊，并注明四至范圍，實(shí)行一伐區(qū)一證制；

（五）采伐證規(guī)定的采伐期限不得超過(guò)六個(gè)月，但因特殊情況必須延長(zhǎng)采伐期限的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后可在本內(nèi)適當(dāng)延期。第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)將集體林審批采伐情況，于采伐前在本站公示欄和采伐林木所在的行政村公布。

第三十七條 辦證機(jī)構(gòu)在核發(fā)采伐證時(shí)，應(yīng)要求林權(quán)單位或個(gè)人將采伐證規(guī)定的項(xiàng)目和控制指標(biāo)，在采伐作業(yè)前告知采伐實(shí)施者。第三十八條 有下列情況之一的，不得核發(fā)采伐證：

（一）林木權(quán)屬不清或存有爭(zhēng)議的；

（二）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)林木的，但因重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地的除外；

（三）重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生樹(shù)木和名木古樹(shù)的，因科學(xué)研究、自然枯死和重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地等特殊情況需要采伐的除外；

（四）林木未達(dá)主伐年齡而申請(qǐng)主伐的，但定向培育、低產(chǎn)林改造、遭受自然災(zāi)害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）申請(qǐng)單位的采伐跡地未及時(shí)完成更新造林任務(wù)的；

（六）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（七）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書(shū)》或批準(zhǔn)文件的；

（八）采伐林木（毛竹除外）用于燒炭的。

第三十九條 采伐證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)通知暫停采伐；經(jīng)爭(zhēng)議雙方共同的上級(jí)政府確認(rèn)存在爭(zhēng)議的，辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)采伐證，并責(zé)令停止采伐。已采伐的林木由受理爭(zhēng)議的人民政府調(diào)處機(jī)構(gòu)依法處理。

第四十條 林木采伐實(shí)施過(guò)程中，采伐面積、蓄積或出材量中的一項(xiàng)達(dá)到采伐證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報(bào)原辦證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)辦理伐區(qū)剩余部分林木的采伐證。第五章 林木采伐許可證辦證機(jī)構(gòu)和人員管理

第四十一條 采伐證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)林政資源管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)交由的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)辦理。核發(fā)采伐證的單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管和辦理采伐證。第四十二條 辦證人員應(yīng)具備下列條件：

（一）能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，清正廉潔，熱情服務(wù)，講求效率；

（二）具備高中以上學(xué)歷，屬林政資源管理機(jī)構(gòu)工作人員；

（三）經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位培訓(xùn)合格。第四十三條 省和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)林政資源管理機(jī)構(gòu)要建立采伐證辦證人員檔案。

辦證人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和省林業(yè)主管部門(mén)備案。

第四十四條 辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采伐證發(fā)放情況建立林木采伐審批臺(tái)帳。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)、國(guó)有林經(jīng)營(yíng)所、自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)分別按采伐證批準(zhǔn)的伐區(qū)建立伐區(qū)木材檢量臺(tái)帳，并根據(jù)檢驗(yàn)碼單回執(zhí)聯(lián)注銷(xiāo)采伐證。

第四十五條 采伐證的存根聯(lián)及相應(yīng)的采伐申請(qǐng)材料、采伐審批臺(tái)帳保存期為五年。保存期滿(mǎn)的，可以在登記造冊(cè)后銷(xiāo)毀。所有申領(lǐng)、發(fā)證和銷(xiāo)毀登記記錄冊(cè)必須長(zhǎng)期保存。

第四十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)不斷改善辦證條件，提高辦證效率，降低辦證成本，為采伐申請(qǐng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。第六章 森林采伐管理檢查監(jiān)督

第四十七條 按照各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的要求，縣級(jí)以上人民政府和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林采伐管理的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查制度，上一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)對(duì)下一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施檢查監(jiān)督。第四十八條 森林采伐管理檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

（一）森林采伐限額執(zhí)行情況；

（二）木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）憑證采伐制度執(zhí)行情況；

（四）采伐證核發(fā)管理情況；

（五）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)制度執(zhí)行情況；

（六）其他森林采伐管理制度的執(zhí)行情況。

第四十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集體林采伐伐區(qū)的分布情況，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)林木采伐監(jiān)督責(zé)任，對(duì)采伐作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。違反規(guī)定采伐作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)中止采伐，直到糾正為止。

國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的林木采伐由管理該單位的林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

第五十條 采伐作業(yè)結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)本轄區(qū)或本單位的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。第五十一條 伐區(qū)作業(yè)檢查驗(yàn)收根據(jù)采伐證和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法的規(guī)定進(jìn)行。

伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容為采伐界線、采伐樹(shù)種、采伐強(qiáng)度、采伐數(shù)量、伐根高度、伐區(qū)木材的利用情況等。

伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法由各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)制定。第五十二條 伐區(qū)已伐倒但至年終未運(yùn)出的木材，須庫(kù)存結(jié)轉(zhuǎn)下一運(yùn)輸銷(xiāo)售的，必須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)人員核實(shí)后，出具伐區(qū)庫(kù)存木材結(jié)轉(zhuǎn)證明，作為下一辦理木材運(yùn)輸證的依據(jù)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度和質(zhì)量不得低于國(guó)家和省定的標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)為控制單位，單片伐區(qū)出材量正誤差不大于10%，且各單片伐區(qū)出材量正負(fù)誤差抵消后、累計(jì)正誤差不大于5%的，可視為憑證采伐的林木，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)出具伐區(qū)合理誤差證明，作為辦理木材運(yùn)輸證的依據(jù)，但須扣減下一采伐限額指標(biāo)和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。第五十三條 采伐森林、林木的單位或個(gè)人，必須在采伐的當(dāng)年或次年，按照采伐證或更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)定完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積，不得少于采伐的面積。

更新造林后，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)更新面積、質(zhì)量等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查合格的，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證明。對(duì)未及時(shí)更新或更新造林質(zhì)量不合格的，責(zé)令更新造林責(zé)任單位限期造林、重造或補(bǔ)植。第五十四條 森林采伐管理檢查監(jiān)督按照國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定的《森林采伐限額執(zhí)行情況核查方案》和省林業(yè)主管部門(mén)制定的《福建省森林采伐限額管理責(zé)任目標(biāo)檢查考核辦法》執(zhí)行。

第五十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)要建立年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、采伐證審批數(shù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。第五十六條 建立盜伐濫伐林木重大案件報(bào)告制度。

對(duì)下列盜伐濫伐林木案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步查處情況和進(jìn)一步辦理的意見(jiàn)報(bào)告省林業(yè)主管部門(mén)：

（一）超采伐限額采伐林木或超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材的；

（二）盜伐商品林林木20立方米以上、生態(tài)公益林林木3立方米以上；

（三）濫伐商品林林木100立方米以上、生態(tài)公益林林木15立方米以上；

（四）盜伐或?yàn)E伐珍貴樹(shù)木的。第七章 責(zé)任追究

第五十七條 無(wú)證采伐林木或違反采伐證規(guī)定采伐林木的，依法追究有關(guān)責(zé)任者盜伐或?yàn)E伐林木的責(zé)任。

第五十八條 違反規(guī)定超限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐的，按照省人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，并由有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)相應(yīng)扣減該單位下一的采伐指標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本辦法擅自截留、挪用、擠占或調(diào)增年森林采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令糾正，對(duì)增加的數(shù)量予以扣減，并對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。第六十條 違反本辦法分解木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由省林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。第六十一條 違反本辦法核發(fā)采伐證的，由上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)追究有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人員除取消發(fā)證資格外，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十二條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)單位或人員違反本辦法第二十七條的規(guī)定，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其糾正，造成森林資源損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)予以賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，取消設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)資格，降低設(shè)計(jì)單位等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十三條 森林采伐管理、檢查、監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 干預(yù)或改動(dòng)森林資源采伐管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第六十五條 不按本辦法的規(guī)定報(bào)告年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、采伐證審批數(shù)量和重大案件的，扣減該單位下一的木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。第八章 附則

第六十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門(mén)此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：四川省森林采伐管理辦法

四川省人民政府令

（第８２號(hào)）

《四川省林木采伐管理辦法》已經(jīng)１９９６年６月７日省人民政府第５７次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９６年８月１日起施行。

省長(zhǎng) 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)森林、林木的采伐管理，保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木（以下統(tǒng)稱(chēng)林木）的采伐利用及其管理活動(dòng)，必須遵守本辦法。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐石樹(shù)名木、國(guó)家和省確定的重點(diǎn)天然原生珍貴樹(shù)木適用本辦法。

按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應(yīng)堅(jiān)持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實(shí)行限額采伐和憑證采伐制度。第四條 縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)人民政府和林業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)行森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制。

對(duì)保護(hù)、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 采伐限額管理

第六條 實(shí)行森林采伐限額管理制度。

凡采攻胸高直徑５厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額進(jìn)行管理，即按照采伐類(lèi)型、消耗結(jié)構(gòu)，對(duì)不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進(jìn)行控制。

第七條 編制計(jì)劃期年森林采伐限額，國(guó)有林木以森工企業(yè)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦等國(guó)有企事業(yè)單位為單位，集體、個(gè)人或其他組織所有的林木以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則進(jìn)行編制，省林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)計(jì)劃期年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡后，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

未建立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)有林，由省林業(yè)行政主管部門(mén)確定計(jì)劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過(guò)熟林蓄積量超過(guò)用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過(guò)用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，按照低于用材林生長(zhǎng)量７０％的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經(jīng)營(yíng)的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

計(jì)劃期年森林采伐限額每５年調(diào)整１次。

第九條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達(dá)給市、州人民政府和地區(qū)行政公署。

森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門(mén)在省人民政府下達(dá)的計(jì)劃期年森林采伐限額內(nèi)，根據(jù)森林資源和市場(chǎng)變化的類(lèi)型、消耗結(jié)構(gòu)編制，每年下達(dá)到縣（市、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林采伐限額，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)。

規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、集體林場(chǎng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方案確定的采伐量，下達(dá)森林采伐限額。

第十條 任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額總指標(biāo)、分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，允許在計(jì)劃期內(nèi)調(diào)劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 對(duì)商品材的消耗實(shí)行采伐、運(yùn)輸、銷(xiāo)售總量控制，采伐限額編制單位木材運(yùn)輸、銷(xiāo)售總量分別不得超過(guò)下達(dá)的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發(fā)證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個(gè)人，必須按規(guī)定申請(qǐng)林木采伐許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采伐證）；國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位采伐商品材，必須申請(qǐng)定額采伐證。

采伐單位或個(gè)人，必須按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

第十三條 申請(qǐng)采伐證的單位、個(gè)人，除持林權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積０．１公頃以上，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件、上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證和上更新驗(yàn)收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積０．１公頃以下，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請(qǐng)文件，文件應(yīng)載明采伐目的、時(shí)間、地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、林況、面積、蓄積、株數(shù)、出材量、采伐方式和更新措施等內(nèi)容。

第十四條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門(mén)和授權(quán)單位，必須在森林采伐限額和分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證。第十五條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門(mén)和受委托單位，應(yīng)在接到采伐申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證，對(duì)不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批和采伐證的核發(fā)，除國(guó)家和本辦法另有規(guī)定的外，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）國(guó)有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)有林、具有特殊價(jià)值的國(guó)有成片硬闊葉林、部隊(duì)林木和經(jīng)批準(zhǔn)增加采伐限額的林木的采伐，由省林業(yè)行政主管部門(mén)或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（二）國(guó)有林業(yè)企業(yè)單位的林木、非林業(yè)企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的自營(yíng)成片林的采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門(mén)或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（三）非林業(yè)企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個(gè)人采伐自有林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第十七條 林權(quán)共有的，按協(xié)議或林權(quán)的主要組成歸類(lèi)審批核發(fā)采伐證。

立木轉(zhuǎn)讓后需采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類(lèi)審批核發(fā)采伐證。

工業(yè)原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按權(quán)屬歸類(lèi)審批核發(fā)采伐證。

第十八條 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門(mén)或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。

第十九條 鐵路、公路護(hù)路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。第二十條 征用、占用林地以及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門(mén)提交采伐申請(qǐng)和有關(guān)文件，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：

（一）占用國(guó)有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部使用林地２公頃以上（成都市、重慶市４公頃以上）的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（二）征用集體林地０．６７公頃以上２公頃以下或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部使用林地２公頃以下（成都市、重慶市４公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（三）征用集體林地０．６７公頃以下的林木采伐，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動(dòng)必須采伐林木的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計(jì)文件和有關(guān)部門(mén)的鑒定證明，并按照以下規(guī)定辦理：

（一）一個(gè)采伐限額編制單位采伐５公頃以下的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）一個(gè)采伐限額編制單位采伐５公頃以上１０公頃以下的，由市、地、州林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）一個(gè)采伐限額編制單位采伐１０公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

采伐證由批準(zhǔn)部門(mén)或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木，以及古樹(shù)名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）砍伐古樹(shù)名木，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門(mén)或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證。

第二十四條 采集樹(shù)木的根、枝、葉、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，由生產(chǎn)、收購(gòu)單位提出包括采集地點(diǎn)、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國(guó)家和省確定的重點(diǎn)保護(hù)天然原生珍貴樹(shù)木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）一級(jí)保護(hù)樹(shù)木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審查轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）二級(jí)保護(hù)樹(shù)木，由省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）三級(jí)保護(hù)樹(shù)木，由市、地、州林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

采伐證、采集證由批準(zhǔn)部門(mén)或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十六條 遇有緊急搶險(xiǎn)情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時(shí)辦理采伐證的，可以不經(jīng)申請(qǐng)直接采伐，但組織搶險(xiǎn)的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后，仍有爭(zhēng)議的，林業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)生效的林權(quán)證明，審核發(fā)放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第四章 伐區(qū)管理

第二十九條 新開(kāi)發(fā)國(guó)有林伐區(qū)，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。未進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

第三十一條 核發(fā)林木采伐證的部門(mén)或授權(quán)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和采伐證，組織作業(yè)單位到實(shí)地進(jìn)行伐區(qū)劃撥，發(fā)給伐區(qū)劃撥證。

未經(jīng)劃撥的伐區(qū)，不得實(shí)施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個(gè)人，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行青山檢尺和臺(tái)帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項(xiàng)達(dá)到采伐證規(guī)定的，采伐單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報(bào)經(jīng)發(fā)放采伐證的部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門(mén)或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)中止其采伐，直至糾正為止。

第三十五條 縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)采伐、更新和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并簽發(fā)驗(yàn)收證明。

第五章 罰則

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過(guò)采伐限額下達(dá)采伐限額指標(biāo)、木材生產(chǎn)計(jì)劃的；

（二）擅自挪用、調(diào)劑分項(xiàng)采伐限額的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)采伐或發(fā)放采伐證、采集證、伐區(qū)劃撥證的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)新開(kāi)發(fā)國(guó)有林伐區(qū)的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)可以扣減當(dāng)年或下采伐限額指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止采伐１年：

（一）采伐消耗總量超過(guò)限額５％或采伐管理制度執(zhí)行不力的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)消耗的有林地面積超過(guò)批準(zhǔn)消耗面積５％的；

（三）未完成更新造林任務(wù)的；

（四）森林防火、防治森林病蟲(chóng)害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的。

第三十八條 對(duì)超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關(guān)主管部門(mén)給予警告；對(duì)連續(xù)兩年超限額采伐的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十九條 偽造、倒賣(mài)、涂改采集證的，比照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關(guān)采集證的規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條的規(guī)定予以處罰。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣(mài)、涂改、無(wú)效的采伐證實(shí)施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無(wú)采伐證和伐區(qū)劃撥證實(shí)施采伐的；

（四）違反批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定實(shí)施采伐的；

（五）擅自在被責(zé)令中止采伐的地點(diǎn)繼續(xù)采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省林業(yè)行政主管部門(mén)解釋。

第四十六條 本辦法自１９９６年８月１日起施行。１９８７年４月５日省人民政府批準(zhǔn)、１９８７年４月２４日省林業(yè)廳發(fā)布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時(shí)廢止。發(fā)布部門(mén)：四川省政府 發(fā)布日期：1996年06月26日 實(shí)施日期：1996年08月01日

第四篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

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第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)的建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有森林采伐作業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第七條對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在零點(diǎn)五以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡給期。成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更機(jī)關(guān)報(bào)過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢(xún)?nèi)和平地一百五十米以?xún)?nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以?xún)?nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各一百米、公路干線兩側(cè)各五十米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以?xún)?nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)定，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)十厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)值、補(bǔ)播后的成活率和保存率到達(dá)人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的的樹(shù)種幼樹(shù)不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位樹(shù)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。第二十一條無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實(shí)施條例第三十條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有林林木采伐作業(yè)證。作業(yè)證格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第七條 對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在0.5以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡級(jí)期。

成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。

天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更新過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。

毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐：

[2]

（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢(xún)?nèi)和平地150米以?xún)?nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以?xún)?nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸50米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各100米、公路干線兩側(cè)各50米以?xún)?nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以?xún)?nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)程，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)10厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 森林采伐后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條 更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，3年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新，補(bǔ)植、補(bǔ)播后的成活率和保存率達(dá)到人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的樹(shù)種幼樹(shù)不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位對(duì)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐、濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十九條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條 無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條 國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第四十五條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條 對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

[1]

[1]

國(guó) 家 林 業(yè) 局 令

第 2 號(hào)

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國(guó)家林業(yè)局第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條 用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安臵補(bǔ)助費(fèi)除外)。

森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)，進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、林地地類(lèi)、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺?shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2009]32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護(hù)我國(guó)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過(guò)林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

第四條 林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確提供銷(xiāo)售資料的，按照林木產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售收入確定。

（二）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷(xiāo)售資料的，按照林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的當(dāng)?shù)赝?lèi)林木產(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際林木產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入確定。

（三）采伐林木單位和個(gè)人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的當(dāng)?shù)赝?lèi)林木產(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入確定。

林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。

第五條 采伐林木單位和個(gè)人繳納育林基金，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。

第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。

林業(yè)主管部門(mén)不得在多次銷(xiāo)售林木產(chǎn)品時(shí)重復(fù)征收育林基金。對(duì)進(jìn)口林木單位和個(gè)人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。

第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第九條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)征收的育林基金，全額繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法按照地方財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項(xiàng)“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專(zhuān)項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲(chóng)害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)臵等。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源培育、保護(hù)和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。

第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

育林基金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第213類(lèi)“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項(xiàng)“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十七條 對(duì)違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國(guó)有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門(mén)繳納。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業(yè)自營(yíng)坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費(fèi)用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財(cái)字第69號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財(cái)政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計(jì)）字第52號(hào) [72]財(cái)事字第250號(hào)）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。