第一篇：依托“數(shù)字長寧”發(fā)展戰(zhàn)略 推動“數(shù)字共青團”建設(shè)的研究

依托“數(shù)字長寧”發(fā)展戰(zhàn)略 推動“數(shù)字共青團”建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本課題根據(jù)“數(shù)字長寧”戰(zhàn)略構(gòu)想和“數(shù)字共青團”的發(fā)展要求，立足區(qū)域特點和青少年實際需求，通過運用理論分析、座談研討、參觀考察、實踐探索等研究方法，研究如何突破在推進“數(shù)字共青團”建設(shè)中的認識、設(shè)施、人員和資源等四方面的瓶頸，努力實現(xiàn)長寧共青團組織功能的全面提升和不斷優(yōu)化。并在長寧共青團信息化支撐體系建設(shè)，全區(qū)各級共青團網(wǎng)絡陣地建設(shè)，以及宣傳教育、組織建設(shè)、人才建設(shè)、事務管理等共青團工作職能的信息化方面提出了具體的設(shè)想。

關(guān)鍵詞

數(shù)字長寧　數(shù)字共青團

一、研究的背景與概況

進入二十一世紀后，隨著信息化、全球化時代的來臨和中國改革開放的不斷深入，中國社會的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)日益多樣化的新情況，信息化不僅體現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，體現(xiàn)在信息技術(shù)的廣泛應用對相關(guān)行業(yè)的滲透和帶動，更由于信息化影響力大、涉及面廣、作用力持久，對社會生活帶來了深刻的影響。青少年作為社會群體中最有活力，最易接受新觀念，最具生產(chǎn)潛力的一個群體，在群體結(jié)構(gòu)、人格特征、發(fā)展要求、參與方式等各個方面出現(xiàn)了新情況和新問題。共青團組織作為黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，肩負著聯(lián)系、服務、凝聚最廣大青少年，鞏固黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)的重要職責，既面臨著機遇，更面臨著挑戰(zhàn)。

2001年，我區(qū)提出，實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，打造“數(shù)字長寧”，把全面推進信息化作為長寧新一輪發(fā)展的重要舉措，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，通過加快信息化來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進城區(qū)綜合服務功能的進一步增強和城區(qū)綜合管理水平的進一步提高。2003年，在市第十二次團代會上，團市委提出，實施上海青少年工作信息化推進計劃，創(chuàng)新共青團組織的工作手段、活動方法和運行機制，推動青年工作的現(xiàn)代化，擴大共青團對青少年的聯(lián)系面，建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市相適應的上海共青團。

經(jīng)過幾年的實踐和探索，我們深刻認識到：“數(shù)字共青團”建設(shè)決不是簡單的工作載體、服務手段和活動方式的信息化，而是要從科學發(fā)展觀的高度，把共青團信息化工作放到整個社會信息化發(fā)展的潮流中去看，就是以信息社會的思維方式，依托信息社會的技術(shù)支持，全面重組、再造共青團和青年工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)團的宣傳教育、組織人才、管理服務功能的全面提升和不斷優(yōu)化。本課題根據(jù)“數(shù)字長寧”戰(zhàn)略構(gòu)想和“數(shù)字共青團”的發(fā)展要求，立足區(qū)域特點和青少年實際需求，結(jié)合具體工作，采用理論分析、座談研討、參觀考察、實踐運用等研究方法，力圖通過“數(shù)字共青團”建設(shè)推動長寧共青團工作的整體創(chuàng)新，不斷增強共青團組織的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）長寧區(qū)共青團信息化工作的基本情況

1、運用信息技術(shù)，推動辦公信息化

近年來，長寧區(qū)團委充分運用區(qū)政府公務網(wǎng)和長寧門戶網(wǎng)站的作用，對機關(guān)的日常工作、人事工作、檔案工作、信息工作等進行信息化管理，大大提高了工作效率，基本實現(xiàn)內(nèi)部工作現(xiàn)代化。同時我們在長寧視窗（區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)）上建立了長寧青少年網(wǎng)站內(nèi)網(wǎng)，并通過內(nèi)網(wǎng)的信息集錦、長寧情況等欄目，將團區(qū)委的工作動態(tài)、活動信息及時上報，加強上下互動，內(nèi)外溝通，拓展團組織的信息宣傳、聯(lián)絡溝通工作，基本實現(xiàn)信息發(fā)布的現(xiàn)代化。

2、建設(shè)工作網(wǎng)站，推進工作信息化

2003年4月，長寧區(qū)團委在原有的“長寧青少年網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，根據(jù)團工作的要求和青少年的需求，對“長寧青少年網(wǎng)站”進行了全面改版，把它定位為全區(qū)共青團和青少年工作的展示平臺和工作平臺，長寧青少年的網(wǎng)上溝通交流平臺和長寧青少年的網(wǎng)上服務平臺?！伴L寧青少年網(wǎng)站”開通至今獲得基層的關(guān)注，受到青少年的歡迎，得到領(lǐng)導的肯定，2003年底被團市委評為首批上海市基層共青團組織優(yōu)秀網(wǎng)站，并獲資金資助。

同時，我們對區(qū)屬200余家共青團組織的信息化工作進行了相關(guān)調(diào)研，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，團干部對在日常生活和團工作中使用信息化手段是充滿熱情、非常積極的。愿意、經(jīng)常在團的工作和信息交流中使用電腦和互聯(lián)網(wǎng)的占100%，會登陸并使用團區(qū)委網(wǎng)站的占90%，擁有團組織自己網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的占40%。涌現(xiàn)出了像“江蘇青年電子社區(qū)”、“長寧青年教師網(wǎng)站”、“新華青年中心網(wǎng)站”等受到廣大團員青年歡迎的基層青少年網(wǎng)站，為推進長寧“數(shù)字共青團”建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。

3、大膽實踐創(chuàng)新，探索功能信息化

長寧區(qū)團委以“長寧青少年網(wǎng)站”的建設(shè)為抓手，積極拓展信息化在團工作各個方面的運用，努力建設(shè)青少年網(wǎng)上家園。通過開展網(wǎng)上思想教育活動，組織網(wǎng)上道德評議活動，舉行網(wǎng)上團隊主題活動，推進團的宣傳教育工作信息化；進一步加強了青年人才兩級信息庫建設(shè)，推出了《長寧“青年人才庫”計劃實施方案》，并對全區(qū)團干部進行了信息化培訓，推進團的人才工作信息化；通過培育網(wǎng)上青年社團，開展網(wǎng)上組織生活，推進團的組織建設(shè)信息化。

（二）長寧區(qū)共青團信息化工作中的困難瓶頸

我們在共青團工作信息化的推進過程中，得到了區(qū)委和團市委的高度重視，得到了廣大團干部和團員青年的大力支持，這也使我們始終充滿信心。但在實際工作開展中，我們還受到以下幾個方面的制約：

1、思想觀念問題是影響“數(shù)字共青團”建設(shè)的首要因素

一方面，“數(shù)字共青團”是一個全新的概念，目前還很難全面、準確地界定和理解它的內(nèi)涵；另一方面，部分團干部還沒有充分意識到社會的信息化導致的思想多元化、信息均等化對共青團和青少年工作的挑戰(zhàn)，以及信息化平臺對共青團和青少年工作的機遇，從而沒有認識到“數(shù)字共青團”建設(shè)的必要性和緊迫性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施問題是制約“數(shù)字共青團”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

我區(qū)的220余家共青團組織分布廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域和兩新組織、企事業(yè)單位和社區(qū)群體等由于所處經(jīng)濟、社會環(huán)境不同，基本信息設(shè)備的配置差別很大，大部分單位團組織的信息設(shè)備普遍缺乏和老化，不僅影響了團工作信息化功能的開發(fā)，更影響了團干部推進信息化工作的信心。

3、資源整合問題是阻礙“數(shù)字共青團”推進的主要原因

目前，區(qū)屬團組織所能使用的資源有限，充分整合各方面資源、進行社會化運作的能力比較欠缺，項目開發(fā)所需要的財力、人力和技術(shù)能力還比較貧乏，直接阻礙了共青團信息化工作的進一步發(fā)展。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）加強長寧共青團信息化支撐體系建設(shè)

1、建設(shè)長寧“數(shù)字共青團”的資源平臺

一是主動加強與團市委相關(guān)部門的合作，積極爭取試點項目，充分運用上海“數(shù)字共青團”的強大資源平臺和功能平臺，提升長寧“數(shù)字共青團”建設(shè)的水平。

二是把長寧共青團信息化建設(shè)融入“數(shù)字長寧”的發(fā)展戰(zhàn)略中，通過實施青少年信息化培訓、推進網(wǎng)上民主建設(shè)、建立青少年信息檔案、推動青少年信息化重大項目等實事工程，爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持。

三是廣泛利用團組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加快信息系統(tǒng)軟件、視頻會議系統(tǒng)、辦公服務系統(tǒng)等建設(shè)，爭取信息設(shè)備、技術(shù)支持、經(jīng)費籌集等社會資源的優(yōu)化配置。

2、推進長寧共青團信息化工作的機制建設(shè)

一是建立領(lǐng)導機制。要建立既有統(tǒng)一領(lǐng)導、整體推進，又有明確分工、多方參與的長寧“數(shù)字共青團”建設(shè)領(lǐng)導小組，集中全區(qū)各級團組織的智慧和力量，共同推進長寧“數(shù)字共青團”建設(shè)。

二是創(chuàng)新運行機制。要加強各項工作制度的建設(shè)，創(chuàng)新推進過程中的政策支持、陣地依托、經(jīng)費資助、品牌培育等環(huán)節(jié)，形成穩(wěn)定有效、開放融合的運作機制。

三是健全評價機制。要建立健全對全區(qū)各級共青團組織信息化工作的評價制度，把信息化工作作為重要內(nèi)容納入團工作的評價序列，對于信息化工作的重點項目，明確責任主體，定期督查考核，建立專家評估和社會評價相結(jié)合的評價體系。

3、加快長寧青少年信息化的教育培訓

一是加大信息化培訓力度。以基本知識和基本技能為重點，有目標、有計劃、有組織地對基層團干部和新上崗團干部進行信息化輪訓，提高他們信息化工作水平。

二是加快信息化普及教育。加強與社會專業(yè)機構(gòu)的合作，組織開展IT技能培訓、灰領(lǐng)人才培訓等；圍繞階段性工作主題，開展網(wǎng)頁評比、FLASH大賽、信息化知識競賽等活動。

三是完善社區(qū)青年中心網(wǎng)絡教室建設(shè)。推廣新華青年中心“東方信息苑”的成功經(jīng)驗，為青少年營造綠色上網(wǎng)空間；廣泛宣傳青少年網(wǎng)絡文明公約，引導青少年增強網(wǎng)絡安全防范意識，倡導文明上網(wǎng)。

4、加強長寧青少年工作的網(wǎng)絡調(diào)研建設(shè)

一是加快建立網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)。通過網(wǎng)上問卷、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上信箱等方式，暢通長寧青少年意愿表達渠道，及時了解和掌握青少年的動態(tài)變化，為青少年工作提供參考和指導。

二是探索構(gòu)建青少年網(wǎng)上論壇。依托區(qū)域內(nèi)團青組織所屬網(wǎng)站，加強與“兩新組織”和青年社團的聯(lián)系，探索建立符合各類青少年群體需要的主題論壇，不斷擴大團組織和團屬青少年組織在網(wǎng)絡社會中的影響力。

（二）加快全區(qū)各級共青團網(wǎng)絡陣地建設(shè)

1、建好長寧青少年網(wǎng)站

完善機制，增強功能，把長寧青少年網(wǎng)站建成全區(qū)共青團和青少年工作的展示平臺和工作平臺，長寧青少年的網(wǎng)上溝通交流平臺和長寧青少年網(wǎng)上服務平臺。

2、建好團區(qū)委所屬各社會團體的網(wǎng)站（頁）

根據(jù)區(qū)青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊的實際工作要求和工作對象需求，加強網(wǎng)上項目建設(shè)，增強網(wǎng)絡運用功能，指導、幫助完善所屬網(wǎng)站（頁）的建設(shè)。

3、推動區(qū)屬各級共青團組織的網(wǎng)站（頁）建設(shè)

加大對基層團青組織“上網(wǎng)工程”的支持力度，開展相關(guān)評選，納入工作考核。指導區(qū)屬各級共青團組織積極爭取黨政領(lǐng)導支持，充分運用各類資源，豐富相關(guān)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，建好網(wǎng)站（頁）。

（三）努力實現(xiàn)長寧共青團工作職能的信息化

1、推進共青團宣傳教育信息化

一是建好長寧“網(wǎng)上團?！薄Ｍ晟崎L寧“網(wǎng)上團?！钡墓δ芎蛢?nèi)容建設(shè)，加強對團干部和優(yōu)秀青年的思想引導和教育培訓；開設(shè)“網(wǎng)上書店”和“網(wǎng)上理論學習論壇”專欄，定期向團員青年推薦一批優(yōu)秀理論學習書籍，引導長寧各界青少年通過網(wǎng)絡表達觀點，互相交流，共同提高。

二是深化青少年網(wǎng)上道德建設(shè)活動。積極借助各級青少年網(wǎng)站，開展網(wǎng)上道德評議活動，加強青少年的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；開展青少年網(wǎng)上誠信檔案建設(shè)工作，以誠實守信為重點，開展誠信教育，規(guī)范信用檔案。

三是加大網(wǎng)絡宣傳力度。借助上海青年電子社區(qū)、長寧門戶網(wǎng)站和長寧青少年網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡即時性和互動性的特點，加大團內(nèi)外的新聞宣傳力度，不斷強化“網(wǎng)上長寧團訊”的功能。

四是探索開展網(wǎng)上團隊主題活動。結(jié)合“五四”、“六一”等重大時間節(jié)點，創(chuàng)新主題活動的載體和方式，開展青少年喜聞樂見的網(wǎng)上主題活動。

2、推進共青團組織建設(shè)信息化

一是探索實施電子團務。依托信息網(wǎng)絡，建立起全區(qū)各級共青團組織的工作交流平臺、工作展示平臺，推動團內(nèi)工作和青少年工作的信息化；依托上海青年卡（電子團員證）的功能，在部分領(lǐng)域初步實現(xiàn)電子團籍管理。

二是推進“網(wǎng)上青年中心”建設(shè)。結(jié)合我區(qū)青年中心試點工作，重點探索“網(wǎng)上青年中心”建設(shè)，突破青年中心的有形陣地限制，把青年中心建設(shè)成為各領(lǐng)域青年組織和青年群體之間溝通交流的窗口和平臺，使“網(wǎng)上青年中心”成為青少年的信念中心、組織中心、信息中心、服務中心和活動中心。

三是建立網(wǎng)上共青團和青少年組織。爭取在青年集聚較多、傳統(tǒng)團建開展較難的領(lǐng)域和組織適時建立網(wǎng)上共青團組織和青年組織，共享信息資源和服務資源，實施信息化管理。

四是大力發(fā)展網(wǎng)上青少年社團。積極引導支持各級團組織和青年組織大力培育網(wǎng)上青少年社團，開展豐富多彩的社團活動，廣泛凝聚思想多元化、生活時尚化、追求個性化的青少年。

3、推進共青團人才建設(shè)信息化

一是加強長寧青年人才信息庫建設(shè)。根據(jù)區(qū)人才新高地建設(shè)的要求，進一步加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面青年領(lǐng)軍人物的集聚，重點做好臨空經(jīng)濟園區(qū)、多媒體產(chǎn)業(yè)園、虹橋開發(fā)區(qū)和長寧信息園區(qū)等領(lǐng)域的人才凝聚力度，建立青年人才信息庫，定期進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)青年人才的信息化管理。

二是做好信息化青年人才舉薦工作。舉薦區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀信息化青年人才加入“上海市信息化青年人才協(xié)會”，積極參與“上海IT青年十大新銳”等評選活動；嘗試開設(shè)網(wǎng)上“青年人才直通車”，加強優(yōu)秀青年人才與區(qū)領(lǐng)導的溝通交流，鼓勵青年人才為長寧發(fā)展獻計獻策，更好地發(fā)現(xiàn)、凝聚和服務信息化領(lǐng)域的青年人才。

4、推進青少年事務管理信息化

一是建立網(wǎng)上實事服務中心。聯(lián)合區(qū)各職能部門，建立網(wǎng)上青年就學就業(yè)、技能培訓、文體娛樂、社會參與、健康狀況等信息發(fā)布和咨詢中心，加強對青年實際需求的服務。

二是建立網(wǎng)上維權(quán)受理中心。建立網(wǎng)上社區(qū)青少年法律學校和網(wǎng)上青少年維權(quán)熱線，聯(lián)系學校、家庭、社區(qū)健全網(wǎng)上青少年維權(quán)網(wǎng)絡，增強為青少年維護自身合法權(quán)益的便利渠道。

三是建立社區(qū)青少年信息管理中心。加強與區(qū)青保、政法等部門的聯(lián)系，依托青少年社工，做好社區(qū)青少年的信息收集與分類管理工作，建立社區(qū)青少年電子檔案材料，為青少年提供就業(yè)咨詢、行為矯治和心理疏導等，促進青少年全面健康發(fā)展。

第二篇：上海“數(shù)字共青團”建設(shè)的研究

上?！皵?shù)字共青團”建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本文分析了網(wǎng)絡對當今社會、當代青年和共青團組織的主要影響，對當前共青團工作中的一些難點問題進行了剖析和研究，并從運用信息化推進共青團工作的角度，提出了構(gòu)建“數(shù)字共青團”來解決這些問題的方法和思路。文中提出運用信息化改善共青團組織的管理、實現(xiàn)共青團資源的統(tǒng)籌、推動共青團組織的變革，從而提升共青團的核心競爭力的設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞

信息網(wǎng)絡　數(shù)字共青團

一、研究的背景與概況

信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展給當今社會和當代青年帶來深刻的變化和影響，近年來，上海共青團組織堅持“青年為本、以德為先、服務為重、發(fā)展為主題”的工作理念，積極應對信息化對青少年工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等多種信息化媒體和手段來影響、吸引、凝聚和服務青少年，積極創(chuàng)新青少年工作的工作方式、組織形態(tài)和運行機制，提高組織運行效率，擴大組織影響覆蓋，改善組織服務能力，增強組織生機活力，逐步探索和形成“數(shù)字共青團”建設(shè)的基本思路，努力為構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應的上海青年工作新格局奠定堅實基礎(chǔ)。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）網(wǎng)絡對當今社會、青年和共青團組織帶來的影響

1、網(wǎng)絡對當今社會的影響

人類社會實踐中，每一次重大的科技發(fā)明都推動著社會的前進和變革。蒸氣機的發(fā)明使人類社會由農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會。今天，網(wǎng)絡信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使人類社會再次面臨著偉大的變革，人類社會正由工業(yè)社會正向信息社會邁進，網(wǎng)絡對當今社會的政治、經(jīng)濟、文化、生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生著深刻的影響。網(wǎng)絡具有的開放性、交互性、多邊性、國際性等特征，使網(wǎng)絡時代的社會發(fā)展呈現(xiàn)透明化、個性化、扁平化、多元化、全球化的趨勢。同時這種社會發(fā)展趨勢將對人的生存狀態(tài)和行為也帶來新的變化，如更崇尚民主自由、關(guān)注自身發(fā)展、注重獨特個性等等。

2、網(wǎng)絡對當代青年的影響

網(wǎng)絡的發(fā)展從根本上改變著青年的學習、工作、生活和思維方式。幾乎所有觸及互聯(lián)網(wǎng)絡的人，都直覺地發(fā)現(xiàn)自己觸及的不僅僅是技術(shù)，而是一種以信息為標志的嶄新的生活方式。網(wǎng)絡已經(jīng)成為青少年學習、獲取新的知識和信息，休閑娛樂、渡過閑暇時間，交友娛樂的十分重要的方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，全國的網(wǎng)民人數(shù)由1997年的60多萬人激增到目前的8700多萬人，其中35歲以下青少年占82.5%。網(wǎng)絡發(fā)展速度快，更新周期短，開放程度高，也是信息社會時代精神的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡的這些特征培養(yǎng)了上網(wǎng)青少年的現(xiàn)代觀念和思維方式，如學習觀念、效率觀念、平等觀念、全球意識等等。

3、網(wǎng)絡對共青團組織的影響

網(wǎng)絡時代的到來，使共青團工作面臨著許多新的課題，例如：如何利用網(wǎng)絡陣地加強對青少年的思想引導和教育；如何運用網(wǎng)絡為不同層次的、更廣泛的青少年提供符合青少年需求的、個性化的、更有效的服務；如何運用網(wǎng)絡手段組織和動員青少年，提高共青團工作的覆蓋面和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；如何適應網(wǎng)絡時代的發(fā)展，加強共青團組織的工作流程再造和組織再造，推動共青團組織的自身變革，促進新形勢下的團建創(chuàng)新；如何運用信息技術(shù)手段，塑造共青團組織的品牌及核心競爭力；如何處理好共青團組織和各類青少年社會組織（包括網(wǎng)上俱樂部、網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)友聯(lián)誼會等網(wǎng)上虛擬組織）的關(guān)系等等。這些將對共青團組織帶來一系列的深刻變化和影響。

（二）構(gòu)建“數(shù)字共青團”解決當前工作中的一些問題

近年來，共青團組織緊緊圍繞黨政中心工作，服務大局，服務青年，服務社會，開展了卓有成效的工作，取得了顯著的成績，得到了黨政領(lǐng)導、青少年和社會各界的廣泛好評。在取得成績的同時，從黨的要求和青年需求的角度，還面臨著一些新的問題，如共青團組織整合資源的能力、共青團組織影響面和覆蓋面、共青團組織服務青年的長效性和有效性等問題，這些問題影響著共青團組織的發(fā)展。而共青團信息化建設(shè)和“數(shù)字共青團”的構(gòu)建為這些問題的解決提供了一個探索的方向和渠道。

1、各級團組織擁有資源不均衡的問題

現(xiàn)在共青團組織工作中，普遍存在著資源不均衡的客觀現(xiàn)象。其實質(zhì)就是資源在時間范疇和空間范疇沒有得到有效的統(tǒng)籌。從時間序列上看，我們把較多的資源和精力放在活動的開展上，而在長效性的服務和服務機制的建立上則相對缺乏，從而使得共青團組織的許多工作和活動很難長期地發(fā)揮應有的、持續(xù)的效應和作用。從空間序列上看，在不同的工作層面上，資源的不均衡和不對等性非常嚴重。縱向上，上級團組織擁有較多資源，包括各類團屬青年社團如青聯(lián)、青企協(xié)等；各類活動陣地如青年文化活動中心、青年中心等；各類活動載體如青年卡等；各類團屬網(wǎng)站如青年電子社區(qū)、青年網(wǎng)等，除此之外還有大量的團系統(tǒng)之外的資源如社會中介組織和服務機構(gòu)等，這些資源很多是相對獨立甚至相互割裂沒有關(guān)聯(lián)的，并沒有形成一種有機高效的整合，很多資源沒有發(fā)揮應有的作用。另一方面大量的基層團組織卻由于資源的匱乏而無法展開有效的活動和服務，往往在資源的獲取上花費了大量的精力，存在著上下級組織和組織與組織之間的信息及資源的不對稱性現(xiàn)象。從橫向來看，團組織雖然資源豐富，卻往往各管一攤，很多資源是相對獨立甚至互不關(guān)聯(lián)的。

2、共青團組織的影響面和覆蓋面的問題

共青團組織作為黨的助手和后備軍，作為先進青年的群眾組織，具有先進性和群眾性兩方面的屬性。長期以來，共青團組織緊緊圍繞黨政工作中心，圍繞服務大局和服務青年，積極開展了各項行之有效的工作，形成了一系列有影響的活動和品牌，在社會上產(chǎn)生了一定的影響。在實踐過程中共青團組織的先進性得到較好的體現(xiàn)和展示，但相對而言群眾性體現(xiàn)不足。如共青團組織活動中比較多的是聚焦在優(yōu)勢和先進群體，如我們開展的十大杰出青年、十大青年經(jīng)濟人物、新長征突擊手、IT青年十大新銳、文化新人評選等，都是聚焦優(yōu)勢和先進青年群體。近幾年，隨著社會的發(fā)展，共青團組織也把目光更多地聚焦在弱勢群體上，如關(guān)心失學、失業(yè)、失管青少年，關(guān)心弱勢青少年群體的學習、就業(yè)、權(quán)益保護等。如為關(guān)心下崗失業(yè)青年，專門招募400名社工針對部分社區(qū)閑散青少年提供有針對性的幫助等。但總體上，共青團組織目前開展的活動和服務，主要影響和覆蓋的還是以兩端的青年群體為主，對占絕大多數(shù)的中間群體的青少年有影響的活動和服務相對還比較少。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來看，共青團組織還要進一步加強對更廣泛的青少年的影響力和凝聚力，提高組織的覆蓋面。

3、共青團組織服務的有效性和長效性問題

近年來，上海共青團組織著重突出“服務青年”的要求，提出“服務年”建設(shè)的目標，通過整合各方面資源，開展了各種形式多樣的主題活動、工作項目來服務青年，取得了一定的成效。開展活動是共青團組織的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是共青團組織的強項，共青團組織服務大局、服務青年的理念在活動中得到很好地展示和體現(xiàn)。但由于活動存在著時間延續(xù)性短、受影響面有限、效用持續(xù)性差等客觀情況，能對青年提供的服務相對有限。隨著社會的發(fā)展，青年的需求多樣化，青年組織為青年服務的職能越來越重要。青年也更需要青年組織能提供長期的、有針對性的、全方位的服務。更好地服務青年才能贏得青年，才能將青年團結(jié)在共青團組織的周圍，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要培育共青團組織的核心競爭力，就是要加強我們的全方位服務能力，為最廣大青少年提供長期、有效、持續(xù)的服務。

三、相關(guān)的對策與建議

團中央書記處第一書記周強指出：“共青團信息化建設(shè)的目標在于通過充分運用電子信息化和網(wǎng)絡通訊手段，將團的各級組織、各條戰(zhàn)線最大限度地聯(lián)系起來，實現(xiàn)信息資源共享”，“要實現(xiàn)‘全團互聯(lián)’，并不斷將共青團的青少年網(wǎng)絡向基層延伸。把團的各級領(lǐng)導機關(guān)與最大多數(shù)的基層組織用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，使之成為面向團員青年，傳遞黨的聲音的重要樞紐，成為在互聯(lián)網(wǎng)上高揚共青團的理想旗幟，吸引和凝聚團員青年的戰(zhàn)斗堡壘”。

充分利用信息技術(shù)，有效地整合團組織的各類資源，通過資源的有效配置推動共青團組織的工作流程再造和組織流程再造，推動共青團組織自身的創(chuàng)新和變革，建立以信息系統(tǒng)為核心的共青團公共服務平臺和支撐體系，推動共青團組織以活動為中心向以服務為中心的轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建上?！皵?shù)字共青團”的基本目標。通過推進共青團的信息化，改善共青團組織的管理、實現(xiàn)共青團資源的統(tǒng)籌、推動共青團組織的變革、提升共青團的核心競爭力，是構(gòu)建“數(shù)字共青團”的基本思路。

（一）信息化改善共青團組織的管理

共青團組織是一個龐大的組織體系和網(wǎng)絡，層次多、覆蓋面廣。實現(xiàn)組織內(nèi)部高效、有序的管理是一個復雜的工程，需要運用新的方式和手段才能適應組織的發(fā)展。而網(wǎng)絡交互的、主體的、多方位的特點，為我們創(chuàng)新工作方式、提高工作效率和工作水平開辟了更為廣闊的前景。在工作決策中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛了解信息，調(diào)查研究，通過網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上評估、建立網(wǎng)上信箱等方式，探索建立可以更加廣泛、真實地反映基層青少年組織和團員青少年意愿的新渠道，進一步推進青少年工作民主建設(shè)和評價體系建設(shè)。增強決策的民主化、透明度和科學化；在工作部署中，團的領(lǐng)導機關(guān)的意圖和要求可以根據(jù)實際需要，直接傳遞到基層團委、團支部，甚至廣大團員青年，這不僅可以大幅度提高工作效率，節(jié)約運行成本，更重要的是運用信息系統(tǒng)建立了共青團組織全新的動員機制；在工作評估中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)對工作開展情況進行調(diào)查，開展網(wǎng)上評比、舉行網(wǎng)上投票，從而提高團員青年的參與度和評估的可靠性。在工作方式上，運用信息技術(shù)手段，建立覆蓋全市共青團組織和青少年的電子郵箱系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、手機短信系統(tǒng)和網(wǎng)上論壇系統(tǒng)等平臺，探索建立覆蓋各類青少年組織和群體的信息發(fā)布、交流平臺，提高工作效率和應急能力，促進交流溝通，提升共青團組織的管理水平。

（二）信息化實現(xiàn)共青團資源的統(tǒng)籌

各級團組織資源的不均衡直接影響著團組織有效服務青年的能力和水平，從而影響團組織在青年中的凝聚力。而信息化的手段能使現(xiàn)有資源進行時空上的統(tǒng)籌，在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)一種有效的整合和有效的配置，使這些資源在開放的網(wǎng)絡空間內(nèi)得到最優(yōu)化。通過網(wǎng)絡平臺的建立,在時序結(jié)構(gòu)中提升非一次性資源、非耗散性資源的比例，并將網(wǎng)上和網(wǎng)下的資源、團內(nèi)和團外的資源、局部和整體的資源進行有效的整合及在時空范疇的有效配置，從而使各級共青團組織在資源的利用上更好地消除不關(guān)聯(lián)性和不對稱性，并更有效地利用公共資源為團的工作提供服務。

通過網(wǎng)絡技術(shù)和手段，有效整合團組織的各類資源，構(gòu)建為全體青少年服務的共青團公共服務平臺，可以有效地解決資源的分散和不均衡等狀況，提高資源利用的效率和水平。重點圍繞青少年的讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、心理健康等方面問題，整合各方面資源，提高共青團組織為廣大青少年提供全面、廣泛、全方位服務的能力。

（三）信息化推動共青團組織的變革

信息化工作絕不僅僅是一個信息技術(shù)的簡單應用過程，而是一個不斷解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新的過程，是一項事關(guān)全局、影響深遠的戰(zhàn)略工作，也是一場涉及體制、機制和方式的革命。要站在共青團工作的角度，思考如何將信息技術(shù)融入到共青團組織的宗旨和理念中去，進而推動共青團組織的變革。這種變革主要體現(xiàn)在運用信息化手段推動共青團組織的工作流程和組織流程的再造。運用信息技術(shù)可以擯棄以任務分工與計劃控制為中心的工作流程設(shè)計觀念，打破共青團組織內(nèi)部傳統(tǒng)的職責分工與層級界限，實現(xiàn)由計劃化、串行化、部門分散化、文件式工作方式向動態(tài)化、并行化、部門集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變，建立以解決問題為目的的工作流程模式和組織框架，提高團組織的服務效率，進而提升團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前共青團組織在新的歷史時期如何更好地應對不斷出現(xiàn)的新形勢和新問題，如混合經(jīng)濟條件下的企業(yè)團建、兩新組織及體制外青年的凝聚和服務、如何加強團的核心競爭力等問題都對現(xiàn)行團的組織體系、運行模式及工作流程提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求我們進一步探索運用信息化的手段從共青團組織的工作流程和組織流程上去尋求突破。在工作流程再造方面，把所有的資源加載到公共服務平臺上之后，可以打破原有工作方法和程序，甚至打破部門的框架和局限，站在整個共青團的高度去構(gòu)思共青團的工作計劃，并可以直接接受基層團組織和社會青少年的評價。而工作流程的變革必將推動組織流程的變革，現(xiàn)有傳統(tǒng)的部門屬性將會被弱化，將有可能延伸出一些新的部門，使共青團的組織結(jié)構(gòu)更好地適應服務青年的目標。

（四）信息化提升共青團的核心競爭力

從共青團組織的功能角度看，共青團組織具有政治性功能、社會性功能和專業(yè)性功能。從理論上看，團組織的政治性功能是第一位的，社會性功能是第二位的，專業(yè)性功能是第三位的；從實踐上看，應該是專業(yè)性的功能第一位，社會性功能第二位，政治性功能第三位。因此，從這三個屬性的關(guān)系來說共青團組織政治性屬性是宗旨，社會性屬性是目的，專業(yè)性屬性是手段。我們現(xiàn)在的專業(yè)性功能應該是體現(xiàn)在為青少年服務的專業(yè)性方面，這應該是共青團組織在適應市場經(jīng)濟條件下自身組織存在所必須具備的核心競爭力，但這一點目前我們的現(xiàn)實情況和青少年的預期還有一定的差距，這種差距的擴大將逐漸導致共青團組織有被邊緣化的趨勢。站在鞏固黨在青年群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，我們必須高度重視加強團組織為青少年提供專業(yè)性的服務能力，而專業(yè)化的服務能力改變了我們傳統(tǒng)以活動為中心的資源配置模式和工作流程及組織框架，對資源整合和有效利用提出了新的要求，對工作流程和組織框架提出了新的挑戰(zhàn)。因此打造全新的工作模式，通過建立信息化的公共服務支撐體系，有效整合團組織的各類資源，從而從根本上改變團組織專業(yè)服務能力不足的局面，推動團組織從以活動為中心向以服務為中心的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)通過為全社會青少年提供專業(yè)性的服務之手段，達到共青團組織政治性屬性的宗旨。這也是未來“數(shù)字共青團”建設(shè)的一個主要目標。

第三篇：“數(shù)字共青團”創(chuàng)建的研究

“數(shù)字共青團”創(chuàng)建的研究

內(nèi)容摘要

隨著科學技術(shù)和社會文化的不斷進步，人類社會已經(jīng)進入了數(shù)字化的信息時代。時代的進步對人們尤其是青少年的生活方式和思想觀念產(chǎn)生了深遠的影響，社會組織方式也正因此發(fā)生著深刻的變化。因此，積極推進“數(shù)字共青團”創(chuàng)建勢在必行。本課題通過在本企業(yè)的實踐，對“數(shù)字共青團”的內(nèi)涵、主要特點、主要功能以及創(chuàng)建中需要注意的主要問題進行了分析和研究，構(gòu)架了當前進行“數(shù)字共青團”創(chuàng)建的基本框架，提出了全面推進“數(shù)字共青團”創(chuàng)建的工作思路和措施。

關(guān)鍵詞

數(shù)字共青團　組織形態(tài)　體系創(chuàng)新

領(lǐng)導點評

上海寶冶建設(shè)有限公司長期從事國家重點工程建設(shè)，經(jīng)常要奔赴全國各地施工。尤其是近年來，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康增長，寶冶建設(shè)的事業(yè)也蓬勃發(fā)展，公司青年常年分布在全國各地施工，給共青團工作的開展帶來較大困難。寶冶建設(shè)團委從解決工作中的實際困難出發(fā)，對“數(shù)字共青團”的創(chuàng)建進行了深入研究，形成了比較系統(tǒng)完善的理論體系和工作方案，并發(fā)掘出了“數(shù)字共青團”創(chuàng)建對進一步加強團的組織建設(shè)、服務青年工作、提升團組織的工作能力和工作水平的重要作用，對下一步共青團事業(yè)的發(fā)展無疑是具有相當重要意義的。希望寶冶建設(shè)團委能夠在上海團市委的領(lǐng)導下繼續(xù)深入探索和研究，著重在“數(shù)字共青團”的建設(shè)和完善上下功夫，使“數(shù)字共青團”更好地服務企業(yè)青年工作，服務企業(yè)長遠發(fā)展，為上海團組織乃至全團的事業(yè)發(fā)展做出一個基層團組織應有的貢獻。

——上海寶冶建設(shè)有限公司黨委副書記 劉安義

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

1、社會發(fā)展已經(jīng)進入數(shù)字化的信息時代

20世紀90年代以后，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的微電子技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)高速發(fā)展，微型計算機迅速普及，人類社會信息化的進程不斷加快。社會管理、經(jīng)濟運行、文化娛樂以及人們的日常生活已趨于數(shù)字化。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)改變了文化、傳播、通訊等行業(yè)的發(fā)展方向。這些，都將深刻地影響人們的生活方式和思想觀念，甚至從根本上改變?nèi)藗兊纳鏍顟B(tài)。在這一過程中，那些對新事物有著特殊敏銳興趣的青少年更是走在了前列。一個新的時代正在開始。

2、數(shù)字化正在改變著人類社會的組織形態(tài)

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和生活理念的不斷發(fā)展，人們的流動性和獨立性進一步增強，越來越分散到傳統(tǒng)的組織聯(lián)系方法和活動方式難以覆蓋的廣泛區(qū)域和領(lǐng)域。于是，隨著現(xiàn)代溝通聯(lián)系方式的發(fā)展，人們的組織聯(lián)系方法和活動方式越來越呈現(xiàn)數(shù)字化、虛擬化的傾向。這種聯(lián)系交流方法和活動方式的本質(zhì)變化，正在推動著社會組織活動方式的深刻變化：電子政務、電子商務逐漸被越來越廣泛的人們接受，虛擬社團組織開始大量涌現(xiàn)（例如網(wǎng)上的各種理論研究會、聯(lián)誼會、協(xié)會以及網(wǎng)上同學會等）。社會組織形態(tài)正在發(fā)生著深刻變化。

3、全團各級組織都普遍認識到了加快推進數(shù)字化建設(shè)的重要性

目前，加快推動團組織的數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)深入人心，不少團組織已經(jīng)做了大量有益的探索。上海團市委推進數(shù)字化建設(shè)的步伐更是走在了全團的前列，推出了電子團員證，建立了工作網(wǎng)站，還根據(jù)青年的需求特點建立了城市青年網(wǎng)，適應了當前青年工作的發(fā)展方向，延伸了自己的工作手臂，增強了自己實踐團的宗旨的能力。

（二）研究方法

本課題研究采用了座談研討、問卷調(diào)查、理論研究等方法開展。首先，課題組組織召開課題分析座談會，進行初步理論探討，制定了本課題的調(diào)研方案，同時制定了本企業(yè)數(shù)字共青團創(chuàng)建的初步草案，在基層團委書記中進行了初步問卷調(diào)查。然后，在初步問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上制定了本企業(yè)數(shù)字共青團創(chuàng)建的草案，進行深入問卷調(diào)查。本企業(yè)68%的團支部書記和26%的團員參加了調(diào)查。最后，課題組整理調(diào)查結(jié)果，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了理論分析，確立了對數(shù)字共青團創(chuàng)建工作比較全面的認識，形成了具體的創(chuàng)建方案。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）對“數(shù)字共青團”的新認識

1、對“數(shù)字共青團”的兩個片面認識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們比較普遍地把“數(shù)字共青團”創(chuàng)建等同于共青團組織的數(shù)字化建設(shè)。這里存在兩個片面的認識：一個是認為“數(shù)字共青團”就是共青團組織為自己建設(shè)一個面向本組織范圍內(nèi)團員青年的網(wǎng)站，宣傳自己的主張，展示自己的工作；另一個是認為“數(shù)字共青團”就是共青團組織為自己以及下屬的各級團組織建設(shè)一套“自動辦公系統(tǒng)”，也就是通常所說的“OA”系統(tǒng)，實現(xiàn)團組織辦公數(shù)字化。

2、“數(shù)字共青團”應該是依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)的、半虛擬的青年組織

通過研究我們認識到，“數(shù)字共青團”首先應該是一個組織，是依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)的、為共青團宗旨服務的、半虛擬的青年組織。說它是半虛擬的組織是因為它與一般純虛擬組織的產(chǎn)生過程、運作機制、活動規(guī)律并不完全一樣。它一般應該由現(xiàn)實生活中的共青團組織推動創(chuàng)建，以現(xiàn)實中團組織的成員為基本人群，以現(xiàn)實中團組織的組織架構(gòu)為依托，并按照數(shù)字社團組織的構(gòu)架規(guī)律建立自己的組織框架，依照現(xiàn)實中團組織的規(guī)章制度結(jié)合數(shù)字社團組織的組織特點形成自己的規(guī)章制度，按照數(shù)字社團組織的活動規(guī)律開展活動，實現(xiàn)團的宗旨。本質(zhì)上，它是通過數(shù)字技術(shù)來豐富共青團的組織構(gòu)架、業(yè)務流程和活動方式的一種手段，目的是要增強團組織開展青年工作的能力和水平。

3、“數(shù)字共青團”應該是團組織數(shù)字化建設(shè)的重要任務之一

共青團組織數(shù)字化建設(shè)，就是全團各級組織積極采用數(shù)字技術(shù)手段服務共青團工作的過程。當前主要有以下兩方面的任務：一是實現(xiàn)“全團互聯(lián)”、“資源共享”、“自動辦公”，促進團組織優(yōu)質(zhì)高效地服務青年、教育青年、凝聚青年；一是通過“數(shù)字共青團”創(chuàng)建，適應社會組織形態(tài)和社團組織活動形式創(chuàng)新的發(fā)展要求，促進團組織更好地吸引青年、活躍青年、團結(jié)青年。

（二）“數(shù)字共青團”的基本特點

1、“數(shù)字共青團”屬于共青團組織的范疇

“數(shù)字共青團”是共青團組織的一種特殊形式，屬于共青團組織的范疇，必須遵照共青團的綱領(lǐng)辦事，必須為實現(xiàn)共青團的宗旨服務。也就是說，它必須把服務青年、教育青年、團結(jié)青年作為自己的首要任務，為擴大黨的群眾基礎(chǔ)服務。因此，它只能作為共青團組織的職能和工作的有效補充而存在，是共青團組織加強自身建設(shè)、拓展自身工作空間、提升自身工作效果的有效手段之一，不可能代替共青團組織的一切職能和工作，不能脫離現(xiàn)實生活中的團組織獨立存在。

2、“數(shù)字共青團”是一種半虛擬性的社團組織

“數(shù)字共青團”作為一種半虛擬性的社團組織，有其自身的特點和活動規(guī)律，不可能與現(xiàn)實生活中的共青團組織完全一樣，不能直接套用現(xiàn)實生活中團組織的組織構(gòu)架體系、工作方法和活動方式開展工作。正是其自身特點的特殊作用，“數(shù)字共青團”能實現(xiàn)現(xiàn)實生活中團組織無法比擬的工作效果。它能使團組織更加廣泛、更加直接地聯(lián)系團員青年，它能為團員青年提供更加方便快捷的交流娛樂渠道，它能更加有效地吸引團結(jié)團員青年參與到組織開展的各項工作中來，等等。因此，“數(shù)字共青團”有其存在和發(fā)展的現(xiàn)實意義。

3、“數(shù)字共青團”一般應該由現(xiàn)實生活中的團組織推動創(chuàng)建

因特網(wǎng)上能夠產(chǎn)生各種各樣的虛擬社團組織，當然也能夠產(chǎn)生一定數(shù)量的青年社團組織。但“共青團”是一定歷史時期青年參與社會政治運動的產(chǎn)物，“數(shù)字共青團”不太可能自發(fā)產(chǎn)生，而應該是共青團組織積極推進自身數(shù)字化建設(shè)的產(chǎn)物。因此，要積極發(fā)揮“數(shù)字共青團”在團建和青年思想政治工作中的巨大作用，就必須使各級團組織充分認識它在團建和青年思想政治工作中的特殊優(yōu)勢，引導各級團組織積極推動“數(shù)字共青團”的創(chuàng)建。

（三）“數(shù)字共青團”的主要功能

1、能夠推動團組織主動適應時代進步的要求，加強自身建設(shè)

當今社會發(fā)展已經(jīng)進入數(shù)字化的信息時代。進行數(shù)字化改造已經(jīng)成了各行業(yè)、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要方向和內(nèi)容。創(chuàng)建“數(shù)字共青團”能夠促進團組織對現(xiàn)有組織體系進行優(yōu)化重組、對現(xiàn)有管理體制進行優(yōu)化調(diào)整、對現(xiàn)有工作流程進行優(yōu)化再造、對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化整合，使團組織更好地適應數(shù)字化社會發(fā)展的要求，更好地適應新形勢下青年思想和精神生活需求變化的需要，提高團組織開展青年工作的能力和水平。

2、能夠推動團組織主動適應社會組織形態(tài)發(fā)展的要求，更好地團結(jié)青年

在數(shù)字技術(shù)推動下，人們的組織活動方式正在發(fā)生深刻變化。共青團組織也必須借助數(shù)字技術(shù)的力量對自己傳統(tǒng)的組織方式和活動方式進行改造，以適應青年群體思想認識和社會生活習慣不斷發(fā)展變化的要求。創(chuàng)建“數(shù)字共青團”，能打破過去“條塊分割”的組織管理體系，形成一套半虛擬的、自愿參與自主管理的共青團組織體系，把青年更好地組織起來，團結(jié)起來，引導他們自我學習、自我教育、自我娛樂，從中學習共產(chǎn)主義、豐富精神世界、陶冶個人情操。

3、能夠推動團組織進一步提高各項工作的效果

數(shù)字社團組織的聯(lián)系和活動有不受空間限制的優(yōu)勢。創(chuàng)建“數(shù)字共青團”，可以極大地擴大團組織的遠程覆蓋能力，使那些因本單位業(yè)務拓展等原因遠離本部的團員青年和基層組織仍然可以像本地團員青年和基層組織一樣開展工作。創(chuàng)建“數(shù)字共青團”，還可以把團組織進行遠程溝通和協(xié)調(diào)的信息在途時間縮短到接近于零，使溝通和協(xié)調(diào)實現(xiàn)遠程同步，降低了工作成本，提高了工作效率。這些，都對團組織各項工作效果的進一步提高提供了前所未有的良好條件。

4、能夠推動團組織服務的規(guī)范化和長效化

“數(shù)字共青團”作為半虛擬的青年組織，以自主參與和自主管理為主，各工作主題和活動項目的形成也是以群眾倡議為主、組織推動為輔。這樣，團組織提供的各種服務項目的人為因素就大為降低，就更可能符合青年的實際需要，服務的來源也更容易有較好的保障，就更可能形成一套較好的保障體系來保證這些服務的規(guī)范化和長效化。

（四）“數(shù)字共青團”創(chuàng)建應該注意的幾個問題

1、不要把“數(shù)字共青團”與現(xiàn)實生活中的團組織完全割裂開來

雖然“數(shù)字共青團”作為一個半虛擬性的社團組織能夠獨立運轉(zhuǎn)，但因為它具有為共青團宗旨服務的核心職能，必須對其實施有效的管理和引導，所以“數(shù)字共青團”不宜與現(xiàn)實中的團組織完全割裂開來。把“數(shù)字共青團”與現(xiàn)實中的團組織統(tǒng)一起來建設(shè)，可以大幅度降低這兩者的建設(shè)成本、管理成本和工作成本，提高工作效率，實現(xiàn)有效互補。比如，可以把“數(shù)字共青團”與現(xiàn)實中團組織的團員團籍管理結(jié)合起來，把“數(shù)字共青團”與現(xiàn)實中團組織的辦公體系統(tǒng)一起來，把“數(shù)字共青團”與現(xiàn)實中團組織的評優(yōu)獎勵機制統(tǒng)一起來，等等。

2、“數(shù)字共青團”的成員參與組織活動最好采用實名制

大多數(shù)虛擬社團組織的一個重要活動方式就是匿名參與。但我們認為“數(shù)字共青團”作為一個具有較強政治色彩的青年組織，不宜采用匿名制。而且，如果采用匿名制，上述把“數(shù)字共青團”與現(xiàn)實中的團組織統(tǒng)一起來建設(shè)的基礎(chǔ)就不復存在了。事實上，以實名制參與活動的半虛擬社團組織已經(jīng)出現(xiàn)。比如網(wǎng)上同學會，如果大家都以匿名的方式參與活動，相互不知道對方到底是誰，那么“同學會”的意義就不復存在了。

3、要為“數(shù)字共青團”的不斷發(fā)展完善做好理論和技術(shù)上的準備

在當前階段，人們對于“數(shù)字共青團”的各種描述和構(gòu)想都還處在概念不很清晰、內(nèi)容不很充實、功能不很完善的階段，而且技術(shù)的不斷進步、理念的不斷更新都會給“數(shù)字共青團”的完善和發(fā)展帶來巨大的機會和空間。因此，我們現(xiàn)在創(chuàng)建“數(shù)字共青團”，在理論上和技術(shù)上都要做好進一步發(fā)展完善的準備，為將來的擴展和完善留好足夠多的接口和空間。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）“數(shù)字共青團系統(tǒng)”的系統(tǒng)體系設(shè)計

在我們的概念里，“數(shù)字共青團”是一個虛擬性的社團組織。這個社團組織的正常運轉(zhuǎn)需要專門的數(shù)字化的技術(shù)系統(tǒng)做支持，我們稱其為“數(shù)字共青團技術(shù)支持系統(tǒng)”，或者叫“數(shù)字共青團運轉(zhuǎn)技術(shù)平臺”，也可以籠統(tǒng)地稱其為“數(shù)字共青團系統(tǒng)”。這個系統(tǒng)應該包括四個方面的體系。

1、數(shù)據(jù)獲取與更新體系

主要包括對現(xiàn)實中團組織基礎(chǔ)情況和團員青年基礎(chǔ)情況等數(shù)據(jù)進行自動獲取的子系統(tǒng)，對數(shù)字團組織和現(xiàn)實中團組織數(shù)據(jù)進行實時獲取和更新的子系統(tǒng)以及監(jiān)控子系統(tǒng)等。

2、數(shù)據(jù)處理儲存體系

主要包括對高密度高速率的海量數(shù)據(jù)進行儲存的設(shè)施，對多分辨率海量數(shù)據(jù)進行實時存貯、壓縮、處理的技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫等。

3、應用體系

主要包括數(shù)字團組織和現(xiàn)實中團組織的組織建設(shè)、團員團籍、主題活動進行管理以及開展青年服務的子系統(tǒng)等。

4、管理體系

主要包括系統(tǒng)管理維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)以及專業(yè)人員小組、教育培訓、相關(guān)法規(guī)等問題。

（二）“數(shù)字共青團系統(tǒng)”的模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計

當前，“數(shù)字共青團”的創(chuàng)建仍然處于探索的初期階段，其技術(shù)支持系統(tǒng)的功能模塊要根據(jù)各個時期共青團工作的內(nèi)容不斷進行豐富和調(diào)整，當前階段大概應該考慮六方面的基本內(nèi)容。一是依據(jù)現(xiàn)實中團組織辦公規(guī)律建立起來的自動辦公模塊，主要包括公文流轉(zhuǎn)、團內(nèi)會議、團內(nèi)表決、通知通訊以及工作記錄臺賬等。二是按照現(xiàn)實中團的組織管理規(guī)律建立起來的團組織管理模塊，主要包括團員團籍管理、團組織和團干部管理以及基層工作檢查考核公示評獎等。三是按照數(shù)字條件下社團組織構(gòu)建管理規(guī)律建立起來的團組織管理模塊，主要包括數(shù)字條件下的團員團籍管理、團組織和團干部管理、社團管理、團隊工作檢查考核公示評獎以及團員青年和團干部的身份識別等。四是數(shù)字條件下的青年文化活動模塊，主要包括數(shù)字條件下的讀書學習活動、音樂影視欣賞活動、多媒體制作競賽展示活動、游藝娛樂活動、主題論壇以及各類青年業(yè)余愛好交流園地等。五是現(xiàn)實中團組織和數(shù)字團組織的工作宣傳網(wǎng)頁模塊，主要包括團建動態(tài)、青年主題活動風采、基層工作經(jīng)驗交流、優(yōu)秀青年典型事跡以及所在單位黨政組織的工作主張等。六是系統(tǒng)管理模塊，主要包括對各模塊進行功能調(diào)整、流程設(shè)計、環(huán)節(jié)設(shè)置、權(quán)限設(shè)置以及信息管理等。

除上述六方面基本內(nèi)容外，我們在實踐中還根據(jù)本單位的工作特點，對青年工程立功競賽、青年職業(yè)生涯導航等專項活動模塊的開發(fā)進行了探索和嘗試。

（三）“數(shù)字共青團”的全面創(chuàng)建應以自上而下推動為宜

一段時間以來，上海的不少基層團組織都對“數(shù)字共青團”的創(chuàng)建做了大量的探索工作，積累了大量寶貴的經(jīng)驗。沒有這些探索，就不可能有今天對“數(shù)字共青團”概念的深刻理解，就不可能有目前相對系統(tǒng)的“數(shù)字共青團”的創(chuàng)建方案。這也同時說明，上海地區(qū)有很好的“數(shù)字共青團”全面創(chuàng)建的條件。然而，我們也要看到，基層的這些探索工作往往是很不成熟、很不系統(tǒng)、很不完善的，而且往往會在比較類似的系統(tǒng)上重復花費大量的開發(fā)力量。反映出來的問題就是整體成本較高、效果不佳、水平不高。

因此，我們認為，當前推進“數(shù)字共青團”的全面創(chuàng)建應以自上而下整體推動為宜。比如說，可以由團市委出面，在對這幾年基層團組織“數(shù)字共青團”的創(chuàng)建和研究情況進行全面總結(jié)并對基層需求情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對 “上海數(shù)字共青團”的功能模塊進行設(shè)計和分解，組織工作經(jīng)驗比較豐富、開發(fā)能力較強的基層團組織進行分散開發(fā)，由團市委統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，最后形成功能比較齊全、運行比較平穩(wěn)、使用比較方便的“上海數(shù)字共青團”的統(tǒng)一系統(tǒng)，并在全市推廣。尤其是“數(shù)字共青團”的辦公模塊和組織管理模塊，更應該采取類似的方法，進行統(tǒng)一開發(fā)，然后強制推行，以提高上海團組織整體的工作水平、工作效率和工作效果。當然，這并不是說基礎(chǔ)條件較好的基層團組織在“上海數(shù)字共青團”創(chuàng)建基本完成后就無事可為了。比如說，系統(tǒng)本身需要不斷完善，而且他們還可以結(jié)合自己針對所面對的特殊青年群體開展的特色工作開發(fā)一些數(shù)字團組織的特色項目，作為“數(shù)字共青團系統(tǒng)”的“插件”提供給團市委，由團市委在全市團組織推廣，發(fā)揮更好的作用。

第四篇：關(guān)于2021推動數(shù)字政府建設(shè)的實施方案

關(guān)于2021推動數(shù)字政府建設(shè)的實施方案范文

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面落實“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和《政府工作報告》確定的各項工作任務，全面理順我市數(shù)字政府建設(shè)體系，基本實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃總體架構(gòu)，進一步提升我市政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊握“數(shù)字政務”改革這一關(guān)鍵抓手，引領(lǐng)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進路徑，全面理順我市“數(shù)字政府”建設(shè)體系架構(gòu)，推動“數(shù)字城市”建設(shè)全面啟動、“數(shù)字經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境進一步優(yōu)化，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務型政府。

（二）總體目標

到2021年底，數(shù)字政府總體架構(gòu)初具雛形，全市統(tǒng)一算力中心、存儲中心框架初步搭建，“數(shù)字化行權(quán)治理”方法基本構(gòu)建，政務數(shù)據(jù)資源的共享、應用基本覆蓋所有部門，重點領(lǐng)域的行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺初步建成，數(shù)字監(jiān)管模型基本構(gòu)建。主動服務機制基本建立，服務內(nèi)容、實施路徑基本明確；四級政務服務體系建設(shè)進一步完善，線上線下政務服務能力全面提升。

到2022年底，數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)全面完成，全市統(tǒng)一算力中心、存儲中心基本建成，“數(shù)字化行權(quán)治理”全部門實現(xiàn)，行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺進入深度應用；實現(xiàn)主動服務市場主體常態(tài)化、政務服務線上線下全過程數(shù)據(jù)化、對公高頻事項全程網(wǎng)辦及機關(guān)內(nèi)部高頻事務“最多報一次”“最多跑一次”、打造無證明城市，形成主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務模式。

（三）工作原則

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)原則。牢固樹立“全市一盤棋”理念，運用系統(tǒng)性、整體性思維建立健全數(shù)字政府建、管、用機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化信息資源深度整合。堅持數(shù)字政府集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復投資，促進數(shù)據(jù)資源高效利用，提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐設(shè)施的運行效率和服務能力。

2.堅持統(tǒng)分結(jié)合、開放創(chuàng)新原則?？茖W合理劃分牽頭部門與業(yè)務部門在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務應用開發(fā)之間的“統(tǒng)分”關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新促進業(yè)務創(chuàng)新，打造政務服務新模式，著力提高政務服務智慧化水平。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提高數(shù)據(jù)資源社會價值。

3.堅持安全為上，自主可控原則。堅持發(fā)展與安全并重的思想，建立健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系，采用安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，提升數(shù)字政府建設(shè)安全可控水平。強化信息資源和個人信息保護，確保信息共享和大數(shù)據(jù)的安全使用和管理。

二、工作任務

（一）統(tǒng)籌技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升數(shù)字化支撐能力

繼續(xù)完善、充實我市“云+數(shù)+應用+安全”的技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)籌全市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺和共性應用平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)治理能力，打好數(shù)字政府建設(shè)硬環(huán)境基礎(chǔ)。

1.夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)“1+2+N”的數(shù)據(jù)中心架構(gòu)。“1+2+N”即一片云（政務云）、兩個中心（存儲中心和算力中心）、N個大數(shù)據(jù)平臺（各行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺）。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務的存儲和算力中心，提供包括數(shù)據(jù)匯集、融合、治理、計算、共享和開放等功能，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐各縣區(qū)、各部門大數(shù)據(jù)應用。

開展數(shù)據(jù)網(wǎng)格化建設(shè)。啟動全市數(shù)據(jù)網(wǎng)格化項目建設(shè)，按照最小顆粒度的思維建立網(wǎng)格基礎(chǔ)架構(gòu)；依托公安網(wǎng)格化建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合城管、民政等重點部門網(wǎng)格化建設(shè)情況，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化體系，坐實底層網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)采集責任，實時歸集和更新數(shù)據(jù)。

初步搭建“感知一張網(wǎng)”。從整合全市視頻監(jiān)控資源入手，啟動感知一張網(wǎng)建設(shè)，在城管、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索智能感知設(shè)備的應用領(lǐng)域，提升感知數(shù)據(jù)采集能力。

2.統(tǒng)籌支撐平臺建設(shè)

搭建數(shù)據(jù)開放平臺。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務的數(shù)據(jù)開放平臺；制定數(shù)據(jù)開放計劃，推動政府數(shù)據(jù)開放共享，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)。

建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。以市級統(tǒng)一云平臺、存儲中心、算力中心為依托，匯聚整合行業(yè)數(shù)據(jù)，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索行業(yè)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、存儲、治理、應用、分析、脫敏、交易的全流程應用模式。

3.完善應用平臺建設(shè)

完善一體化政務服務平臺。增加一體化政務服務平臺服務能力與功能模塊，推進工程建設(shè)項目審批、醫(yī)保、公積金、不動產(chǎn)等系統(tǒng)與一體化政務服務平臺“業(yè)務通”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市營商局牽頭，各相關(guān)單位分工負責）

升級改版市民在線APP。將APP打造成我市政務服務優(yōu)化唯一入口，進一步豐富功能，實現(xiàn)全市掌上可辦率達到75

；依托在線啟動“一碼通”建設(shè)，打通全市各類二維碼功能，在教育、醫(yī)療、交通、人才等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場景應用。

建設(shè)黨政機關(guān)協(xié)同辦公平臺。統(tǒng)籌黨政機關(guān)業(yè)務需求，統(tǒng)一建設(shè)集日常辦公、內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部業(yè)務協(xié)同于一體的黨政機關(guān)協(xié)同辦公平臺。

謀劃建設(shè)數(shù)字監(jiān)管平臺。以行業(yè)部門為主體，推進市場監(jiān)管、交通、教育、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域的二級監(jiān)管平臺建設(shè)，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、移動監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等納入運行；統(tǒng)籌各行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，依托政務大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫，探索按戰(zhàn)線分類的數(shù)字監(jiān)管架構(gòu)，整合、匯聚形成全市多個戰(zhàn)線類一級數(shù)字監(jiān)管平臺，為實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對監(jiān)管的再監(jiān)管提供支撐。

（二）開展“數(shù)字化行權(quán)治理”工作，推進業(yè)務數(shù)據(jù)化

以數(shù)據(jù)治理為手段推進部門業(yè)務數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級，探索形成我市“數(shù)字化行權(quán)治理”的工作方法和工作標準，對行權(quán)治理中各類清單、流程、要素等進行顆粒度拆解和全面優(yōu)化，夯實數(shù)字政府建設(shè)軟環(huán)境基礎(chǔ)。

4.再造政務服務流程。以“最小顆粒度”換“最大滿意度”為目標，編制、完善辦事指南，推進同一事項無差別受理、同標準辦理；制定“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、就近易辦、異地可辦、掌上即辦”清單、容缺受理清單、信用承諾制清單。從整體政府和群眾眼里“一件事”理念出發(fā)，全要素優(yōu)化、智能組合生成“一件事”，市級新增50個，縣區(qū)新增20個。

5.完善政務數(shù)據(jù)資源目錄體系。全面梳理各部門產(chǎn)生的政務數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求，完善《政務數(shù)據(jù)資源目錄》、《政務數(shù)據(jù)資源需求清單》、《政務數(shù)據(jù)資源共享責任清單》和《數(shù)據(jù)資源開放目錄》；健全目錄管理機制，建立動態(tài)更新和常態(tài)化數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整、實時更新和共享交換。

6.梳理各行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄。以行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為目標，以公安、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、市場、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境為切入點，對各部門負責審批、監(jiān)管、指導的行業(yè)數(shù)據(jù)進行梳理，摸清行業(yè)數(shù)據(jù)底數(shù)，結(jié)合行業(yè)管理中對其他部門的外部數(shù)據(jù)需求，編制各部門行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄；加強行業(yè)信息化建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集制度，依據(jù)數(shù)據(jù)目錄動態(tài)采集行業(yè)數(shù)據(jù)。

7.打通政策落地“最后一公里”。以行業(yè)服務為主線，按照“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，編制公布惠企政策清單；設(shè)立線上、線下政策兌現(xiàn)專區(qū)，優(yōu)化申辦程序，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，推行更多惠企政策“免申即享”。

8.優(yōu)化對公業(yè)務流程。以推動對公高頻事項全程網(wǎng)辦、機關(guān)內(nèi)部高頻事務“最多跑一次”“最多報一次”為目標，優(yōu)化流程，分解工作要求、目標任務，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)辦理認領(lǐng)。

（三）完善四級服務體系，優(yōu)化提升政務服務水平

加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系標準化、規(guī)范化管理，擴大政務服務服務范圍，最大限度減少企業(yè)和群眾跑路，不斷提升政務服務便利度和滿意度。

9.深化行政審批中介服務改革。對行政審批涉及的中介服務事項集中開展清理規(guī)范；對保留的中介服務事項實行清單管理。推動啟用中介服務平臺，完善平臺管理相關(guān)制度、規(guī)定，規(guī)范平臺運行流程和規(guī)則，引導各類主體在平臺選擇中介服務機構(gòu)。

10.整合政務服務熱線。以一個號碼服務企業(yè)和群眾為目標，推動政務服務便民熱線歸并優(yōu)化；實現(xiàn)便民熱線與“好差評”系統(tǒng)對接。

11.完善各級政務服務大廳標準化建設(shè)。以《全省綜合性實體政務大廳考評指標細則》為依據(jù)，完善大廳建設(shè)、強化大廳管理、提升政務服務一站式服務水平，持續(xù)推進各級政務服務辦事大廳標準化建設(shè)。

12.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺全覆蓋。以在更大范圍實現(xiàn)”一網(wǎng)通辦“為目標，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺的使用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務事項標準化流程復用，提升網(wǎng)上可辦率。

13.拓展村（社區(qū)）自助終端功能。以方便基層和群眾辦事為目標，擴充完善自助終端功能，進一步提升服務便利度。

（四）推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，充分挖掘數(shù)據(jù)價值

在全面拓展數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域、提升數(shù)據(jù)治理能力的基礎(chǔ)上，積極拓展數(shù)據(jù)應用方法路徑，深度挖掘數(shù)據(jù)價值。

14.全面推行電子文件應用。以“電子印章+數(shù)字認證證書”

為技術(shù)手段，在行政審批、公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務協(xié)同等重點方向全面推行電子文件、電子證照、電子檔案的應用，建立健全電子印章管理、使用機制，過度期間電子文件、電子證照、電子檔案與紙質(zhì)材料同步發(fā)放、使用，年底前徹底清理非必要紙質(zhì)材料的產(chǎn)生。

15.推進政務服務全過程數(shù)據(jù)化。建立政務服務運行中的服務效率、服務質(zhì)量、績效分析等一系列數(shù)據(jù)模型，線上線下同步推進政務服務全過程數(shù)據(jù)采集，快速發(fā)現(xiàn)各服務環(huán)節(jié)中存在的堵點、痛點問題，對我市政務服務運行管理、優(yōu)化提升提供決策支持。

16.加速推進數(shù)據(jù)共享應用。以數(shù)據(jù)共享為主要手段，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，打造無證明審批服務，完善智能秒批、批量核驗、數(shù)據(jù)分析等模式，全市政務服務事項秒批率達到35

，數(shù)據(jù)調(diào)用總量累計超過3000萬次。

17.打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。統(tǒng)籌建設(shè)新型冠狀病毒肺炎疫情防控管理平臺，整合各部門疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建防疫數(shù)據(jù)動態(tài)采集、實時共享、深度加工處理、結(jié)果及時反饋共享機制，有效支撐全市疫情防控工作。

18.打造數(shù)字政府建設(shè)工具箱。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院積極擴大企業(yè)合作，建立聯(lián)合實驗室；根據(jù)各領(lǐng)域需求，研發(fā)各應用場景的“數(shù)據(jù)包”和“服務包”，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成我市數(shù)字政府建設(shè)“工具箱”。

19.加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院，積極引進培育在大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、挖掘分析、應用、可視化和安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐園區(qū)，擴大政企合作。

20.探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易模式。深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，推動數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易和數(shù)據(jù)應用市場化運營模式。

三、保障措施

（一）強化組織保障

按照“全市一盤棋”原則，構(gòu)建職責明確、統(tǒng)籌推進的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。各縣（市）區(qū)要落實“一把手”責任制，制定工作推進方案，細化目標與任務，確保各項工作落實到位。各部門要明確專門科室、專門工作人員，負責本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施，同步推進業(yè)務發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。積極探索完善“局+中心+平臺+研究院”架構(gòu)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力、推進有力的工作格局。

（二）強化機制保障

研究出臺數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)脫敏使用等法規(guī)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)合理使用。研究制定電子文件、電子證照、電子文檔合法合規(guī)應用、電子印章安全管理等相關(guān)制度規(guī)范。推動各部門轉(zhuǎn)變觀念，從管理和服務對象角度出發(fā)，創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化再造業(yè)務流程，建立完善與信息化條件下創(chuàng)新管理和提升服務相適應的體制和機制。

（三）強化監(jiān)督保障

將數(shù)字政府建設(shè)列入重點考核內(nèi)容，對各部門政務大數(shù)據(jù)共享平臺應用中申請接口情況和使用數(shù)據(jù)頻次，數(shù)據(jù)資源目錄清單制定情況等定期通報，發(fā)揮考核督查導向作用，保障政府數(shù)字轉(zhuǎn)型有序推進。對工作措施組織不嚴、落實不力，造成不良影響的，予以通報批評，對有關(guān)責任人員進行嚴肅問責。

（四）強化安全保障

構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全風險防控體系，提升日常預防、監(jiān)測、預警、監(jiān)管和應急處置能力，落實安全管理主體責任，加強安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測評、安全審計、容災備份等保障，定期開展風險評估和壓力測試。完善數(shù)據(jù)安全防范措施，加強身份認證、數(shù)據(jù)保護和責任認定，提升數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、共享、開放、服務、交易等全生命周期的數(shù)據(jù)安全治理能力，引導各部門數(shù)據(jù)全生命周期部署在可監(jiān)控的安全環(huán)境中。

第五篇：云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)方略研究

云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)方略研究

摘 要 長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟的重心區(qū)域帶，是橫跨我國東、中、西三大區(qū)域11個省市的內(nèi)河經(jīng)濟帶，也是我國生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶，更是連接“一帶一路”的重要樞紐帶。建設(shè)“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是貫徹落實“五大發(fā)展理念”，秉承“共抓大保護、不搞大開發(fā)”宗旨，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路的重要途徑。云南位于長江上游，是長江流域重要的生態(tài)安全屏障和經(jīng)濟增長極，具有獨特區(qū)位、開放與發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟擁有得天獨厚的先天條件與后發(fā)優(yōu)勢。云南主動服務和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)是促進“美麗云南”與“數(shù)字云南”協(xié)調(diào)一致的重大戰(zhàn)略舉措，應著力夯實數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施，盡快編制對接“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的總體規(guī)劃，拿出切實有效的發(fā)展方略，使之更好地服務和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)。

關(guān)鍵詞 數(shù)字長江經(jīng)濟帶；綠色發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟；方略；云南

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）16-0008-03

長江是中華文明的發(fā)源地和中華民族的母親河。長江經(jīng)濟帶作為我國經(jīng)濟的重心所在，以水為紐帶連接長江流域上下游的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、重慶、四川、云南和貴州等11個省市，橫跨我國東、中、西三大區(qū)域，是我國生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶，是連接“一帶一路”的重要樞紐帶?？倳浿赋觯苿娱L江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力[1]。

云南地處長江上游，是長江流域重要的生態(tài)安全屏障和經(jīng)濟增長極，是長江經(jīng)濟帶輻射南亞、東南亞的重要戰(zhàn)略節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢獨特、開放態(tài)勢良好、發(fā)展形勢趨穩(wěn)。堅持綠色發(fā)展理念，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“數(shù)字云南”與“美麗云南”協(xié)調(diào)一致可持續(xù)發(fā)展的跨越新路，是云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的重大現(xiàn)實

問題。文獻回顧

長江經(jīng)濟帶沿著長江黃金水道東起上海市、西至云南省，范圍覆蓋上下游的11個省市，是我國重要的內(nèi)河經(jīng)濟帶，該戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略、“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略共同構(gòu)成了新時期中國的“三大支撐帶”戰(zhàn)略?！伴L江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，自20世紀80年代提出以來，就引起了學界的廣泛關(guān)注，對其研究也長期處于熱點狀態(tài)。

代表性的有：鄒輝、段學軍從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)與合作、地區(qū)與長江經(jīng)濟帶的關(guān)系以及生態(tài)環(huán)境等方面對長江經(jīng)濟帶的相關(guān)文獻進行了梳理、歸納和分析[2]。方大春、孫明月認為，建設(shè)長江經(jīng)濟帶不能依靠長江黃金水道的水運來打造交通運輸帶，而是要著眼長江流域的產(chǎn)業(yè)梯度特征和地域特點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國家價值鏈和點軸面融合發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化[3]。彭勁松認為，制約長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的原因主要有：一是地域廣闊使得發(fā)展水平存在較大差異，難以管控；二是區(qū)域管理主體多元化、復雜化，難以協(xié)調(diào)；三是缺乏統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃與協(xié)調(diào)長效機制[4]。劉?？J為，長江經(jīng)濟帶發(fā)展應把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展放在核心位置上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物?網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[5]。等等上述研究，主要側(cè)重點是“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)以及沿江領(lǐng)域各省市融入與對接長江經(jīng)濟帶的研究。

此外，一些學者就部分省市融合和對接長江經(jīng)濟帶進行了探討，代表性的有：向云波、彭秀芬、徐長樂認為，要加強上海與長江經(jīng)濟帶的中西部都市圈中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系，特別是加強在交通、信息、通訊網(wǎng)絡建設(shè)等方面的合作[6]。

蔣昭乙認為，江蘇對接長江經(jīng)濟帶應突出轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展主題主線，提出促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”以及信息化與工業(yè)化“兩化融合”發(fā)展等對策建議[7]。王平認為，安徽應以新型工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。曾光認為，應發(fā)揮高鐵資源的輻射帶動作用，加強贛湘黔滇四省合作，共同打造“滬昆高鐵經(jīng)濟走

廊”。[9]湖南省人民政府發(fā)展研究中心課題組認為，重點加強長江中游城市群高速公路、城際軌道、快速干線、通信網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，特別是加快交通、物流公共信息數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，提高物流信息化水平，提升物流服務軟實力[10]。

特別值得一提的是，丁波濤對長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的信息化與智慧城市建設(shè)進行了梳理與分析，認為未來長江經(jīng)濟帶各地區(qū)應構(gòu)建信息化協(xié)作機制，加強信息化設(shè)施共用和信息資源共享，推進信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮[11]。

以上學者結(jié)合長江上下游各省市融入或?qū)娱L江經(jīng)濟帶進行了研究，但是就“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”和長江上下游各省市融入或?qū)印皵?shù)字長江經(jīng)濟帶”進行研究的極少。本文將對“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”進行探討并給出云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的基本方略?！皵?shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義

2.1 “數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的基本概念

2016年6月，我國印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位是“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶和具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶以及東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶”，發(fā)展思路是“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”，發(fā)展格局是“一軸、兩翼、三極、多點”。

其中，“一軸”，即以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；“兩翼”，即發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力；“三極”，即以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極；“多點”，即發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

可以說，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，是新時期我國長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大機遇，是創(chuàng)新驅(qū)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，必須要向創(chuàng)新要動力，而“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”正是數(shù)字經(jīng)濟時代長江流域上下游各省市推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、數(shù)“聚”創(chuàng)新的跨越發(fā)展之路。

目前，“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是一個全新的命題，本文認為：“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是指在數(shù)字經(jīng)濟時代，長江流域上中下游與東中西部各省市以“五大發(fā)展理念”為指引，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展定位，按照“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展格局，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能以及智慧城市建設(shè)，促進長江流域地區(qū)經(jīng)濟社會數(shù)“聚”創(chuàng)新與綠色發(fā)展，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟的包容性、可持續(xù)性增長。

2.2 “數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義

建設(shè)“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是搶抓全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶與協(xié)調(diào)發(fā)展帶的重要抓手。

本文認為，“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義應主要包括以下4個方面。

2.1.1 完善新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系

信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)信息高速公路、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、中國制造2025等一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，長江經(jīng)濟帶各地區(qū)信息化建設(shè)與應用水平得到較大幅度的提升，上海、浙江、重慶、貴州等省市積極搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新機遇，搶占大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的戰(zhàn)略制高點，取得了顯著成效。

然而，長江經(jīng)濟帶的東中西部地區(qū)之間存在較大“數(shù)字鴻溝”，西部地區(qū)“數(shù)字洼地”較為凸顯，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動所依賴的新基礎(chǔ)設(shè)施：“云網(wǎng)端”即云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及為用戶提供服務的客戶端等新一代信息技術(shù)設(shè)施，在長江經(jīng)濟帶各地區(qū)分布不均，差異較大，需要長江流域各省市形成合力，共同完善經(jīng)濟帶的新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，為數(shù)字長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供互聯(lián)互通、信息共享的基礎(chǔ)支撐。

2.1.2 制定數(shù)字長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”，需要長江經(jīng)濟帶各省市發(fā)展共謀“一盤棋”的思想，要對數(shù)字長江經(jīng)濟帶建設(shè)進行頂層設(shè)計，做好總體規(guī)劃，明確時間表和路線圖，厘清長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要作用，加快形成數(shù)字長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的新格局。

2.1.3 搭建長江經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)平臺

積極建設(shè)長江經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)中心，有效挖掘數(shù)據(jù)資源，努力闖出一條數(shù)字資源型經(jīng)濟發(fā)展之路，逐步消除長江流域東中西部地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，深入開展數(shù)據(jù)交易，形成長江經(jīng)濟帶的“數(shù)據(jù)高地”，為長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的數(shù)“聚”創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

2.1.4 推動長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

?底志?濟正成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟包容性、可持續(xù)性增長的新動能。

縱觀長江經(jīng)濟帶各省市的信息化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展路徑，上海、浙江等省市屬于創(chuàng)新引領(lǐng)型，江蘇、四川等省份屬于成熟應用型，安徽、貴州等省份屬于變革驅(qū)動型，云南等省份則屬于基礎(chǔ)潛力型。

推動長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，需要長江沿線各省市的共同發(fā)力、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動，把大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)以及智慧城市建設(shè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的突破口，共同應對經(jīng)濟下行壓力的風險與挑戰(zhàn)。云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的基本方略

3.1 盡快制定融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

云南應以我國印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》為指導，立足《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2025年）》和《云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》以及《云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》等規(guī)劃，將融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”與云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，進一步制定云南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“云上云”行動總體規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等文件，積極引導云南主動服務和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)。

3.2 有效開展數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

加快推進云南“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升骨干網(wǎng)絡支撐能力。有力推動寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)升級，加快建設(shè)“光網(wǎng)云南”“滿格云南”“數(shù)字云南”和“智慧云南”，打造寬帶、融合、泛在、高效、安全的數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升云南省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，力爭云南省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)總體增速躍居長江經(jīng)濟帶各省市的中上水平。

3.3 積極打造金沙江開放合作經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟示范基地

建設(shè)金沙江開放合作經(jīng)濟帶是云南省委省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略在云南的具體實踐與發(fā)展方略。云南要牢牢把握數(shù)字機遇，圍繞金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展目標，結(jié)合云南在長江經(jīng)濟帶的特色定位，依托昆明呈貢、玉溪和保山“一核兩翼”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新空間，打造全省數(shù)字經(jīng)濟的重要支點。

3.4 努力構(gòu)建先進的智慧政府

加快推進“云上云”行動計劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的云南省電子政務云服務平臺，推動省、州（市）、縣（區(qū)）三級政務辦公系統(tǒng)向“云上云”系統(tǒng)遷移，建立健全基于“云上云”的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，推進政務信息信息公開和相關(guān)部門政務數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享應用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政府管理深度融合，為企業(yè)、公眾提供高效益民服務，努力構(gòu)建先進、高效的智慧政府，促進“美麗云南”與“數(shù)字云南”協(xié)調(diào)一致，使之更好地服務和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)。結(jié)論

長江經(jīng)濟帶建設(shè)要切實貫徹落實“五大發(fā)展理念”，始終秉承“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的宗旨，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟則是長江經(jīng)濟帶各省市推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要途徑。云南主動服務和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)，正是云南省遵循“五大發(fā)展理念”，促進數(shù)字經(jīng)濟推動全省經(jīng)濟社會數(shù)“聚”創(chuàng)新與經(jīng)濟包容性、可持續(xù)性增長和跨越式發(fā)展的必由之路。

參考文獻

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