第一篇：網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機制

淺析我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管

安建華崔曉笛

摘要:網(wǎng)絡(luò)銀行作為依托信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)而興起的一種新型銀行服務(wù)，以其快捷、便利、低成本的優(yōu)勢，對傳統(tǒng)銀行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，但是，網(wǎng)絡(luò)銀行作為一種新興事物，在相關(guān)法律體系、技術(shù)支撐、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面還存在不少問題，在運營中存在著巨大風險，如何加強對網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管成為我們必須面對的重要課題。本文在深入分析我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管存在問題的基礎(chǔ)上，提出了強化我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的對策與建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行；網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟立法；信用體制建設(shè)；復(fù)合人才培養(yǎng)世紀90年代以來，在信息技術(shù)快速發(fā)展的浪潮中，網(wǎng)絡(luò)銀行作為對傳統(tǒng)銀行組織結(jié)構(gòu)的一種創(chuàng)新，引發(fā)了金融服務(wù)業(yè)的一場深刻變革。它以其快捷、便利、低成本的優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。然而作為一個新興事物，網(wǎng)絡(luò)銀行在許多方面如交易的安全性、風險防范、立法等方面存在著很多尚未解決的問題。因此，如何進行網(wǎng)絡(luò)銀行的有效監(jiān)管，保證網(wǎng)上銀行運作的安全性從而使網(wǎng)絡(luò)銀行健康快速發(fā)展，成為亟待解決的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)銀行在我國的產(chǎn)生與發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)銀行是我國在改革開放中，通過學習、借鑒國際先進經(jīng)驗，在深化金融體制改革中實現(xiàn)的銀行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。1994年，招商銀行率先推出了網(wǎng)上企業(yè)銀行和網(wǎng)上個人銀行服務(wù)，1998年，招商銀行又率先推出網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在我國多家銀行已經(jīng)相繼建立了網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)，推出了多種多樣的網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，如網(wǎng)上企業(yè)銀行，個人在線支付，網(wǎng)上證券，網(wǎng)上商城等。網(wǎng)絡(luò)銀行在我國經(jīng)歷了一個由簡到繁、業(yè)務(wù)內(nèi)容多樣化的發(fā)展過程。網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)從成立之初，只能提供單一的信息服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊越灰最悩I(yè)務(wù)為主的多樣化網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。業(yè)務(wù)內(nèi)容包括存貸款利率查詢、外匯牌價查詢、投資理財查詢、賬戶咨詢、賬戶資料更新、掛失、轉(zhuǎn)賬、匯款、網(wǎng)上支付、代客外匯買賣，以及小額質(zhì)押貸款等其他授信業(yè)務(wù)。

隨著網(wǎng)絡(luò)銀行在我國的發(fā)展，其業(yè)務(wù)量大幅增長，在各大商業(yè)銀行業(yè)務(wù)量中占比 1

逐步上升。2000年底，我國中資商業(yè)銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的客戶數(shù)量為41萬戶，交易金額6500億元，到2002年底，我國中資商業(yè)銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的客戶數(shù)為350萬戶，交易金額超過5萬億。2008年，僅工商銀行1～8月份的電子銀行交易量就達到創(chuàng)紀錄的28萬億元，電子銀行業(yè)務(wù)量的比重已經(jīng)占到工商銀行總業(yè)務(wù)量的25%

[1 ]。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)已成為各大商業(yè)銀行的新的利潤增長點。

二、我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管現(xiàn)狀

在我國，網(wǎng)絡(luò)銀行作為傳統(tǒng)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的延伸和拓展，對其監(jiān)管主要是由中國人民銀行與銀監(jiān)會共同進行的。由于歷史原因，我國在銀監(jiān)會成立之前，中國人民銀行負責商業(yè)銀行的集中監(jiān)管，包括開業(yè)審查、批準以及日常經(jīng)營等。在銀監(jiān)會成立之后，開業(yè)審查和批準的權(quán)限己經(jīng)明確規(guī)定轉(zhuǎn)移到銀監(jiān)會。中國人民銀行內(nèi)的有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到銀監(jiān)會。由于中國人民銀行在全國支付核算體系中處于核心地位，在業(yè)務(wù)上與商業(yè)銀行有著天然的各種聯(lián)系，因此，對我國網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管仍發(fā)揮著重要作用。

目前，我國對金融機構(gòu)在宏觀監(jiān)管體制的設(shè)置上，為分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制。監(jiān)管內(nèi)容具體包括：按照規(guī)定審批、監(jiān)督、管理金融機構(gòu)和金融市場；發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對金融機構(gòu)的經(jīng)營活動進行稽核檢查等。在監(jiān)管方法上，為合規(guī)性監(jiān)管與風險性監(jiān)管并重。在監(jiān)管理念上，以審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管并重。不過，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部對網(wǎng)絡(luò)銀行信息技術(shù)的監(jiān)管也面臨著極大地挑戰(zhàn)。

由于網(wǎng)絡(luò)銀行是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的金融交易，信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)銀行中的運用又受到信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)管。一般來說，信息產(chǎn)業(yè)部通過對信息技術(shù)和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)銀行提供了一個相對穩(wěn)定的運營環(huán)境以及相對成熟的信息技術(shù)。依據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展狀況，2001年6月，中國人民銀行發(fā)布了《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)定了商業(yè)銀行開辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的準入條件和風險管理要求。2002 年4 月又發(fā)布了貫徹該辦法的通知，進一步完善了對商業(yè)銀行經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求。目前，監(jiān)管部門正在研究制定“網(wǎng)上銀行安全性評估指引”，對商業(yè)銀行開辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)在安全性方面提出更系統(tǒng)、更具體的要求；對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的跨境銀行業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的電子化憑證等重點難點問題進行專題研究。

三、我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管存在的問題

1.涉及網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)不健全，增加了監(jiān)管的難度

在社會主義市場經(jīng)濟體系的建立過程中，我國的法制建設(shè)雖有了很大的進步，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求差距。具體到網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管，一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的立法嚴重滯后。除了2001年7月，中國人民銀行頒布了《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和2004 年6 月發(fā)布的《電子簽名法》外，在《商業(yè)銀行法》、《中國人民銀行法》中均無專門針對網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。二是一系列與網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展相關(guān)的技術(shù)沒有得到法律上的明確認可，這給我國網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營者增加了額外的風險和不確定因素。此外，互聯(lián)網(wǎng)的國際性或跨國界性，需要我國制定出一套與國際接軌的法律體系，但目前來看，我國在法律制度建設(shè)方面距此還有相當大的距離。

2.網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)控機制不健全，直接威脅網(wǎng)絡(luò)銀行的安全

面對網(wǎng)絡(luò)銀行這一新生事物，我國網(wǎng)絡(luò)銀行基本沿用傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的營銷模式來對待。在組織管理上，只有少數(shù)幾家銀行擁有專業(yè)的管理部門，大部分銀行仍將網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)按照傳統(tǒng)管理方式進行條塊分割，缺乏科學的管理體制，內(nèi)部控制不健全。尤其是銀行現(xiàn)有的內(nèi)部審計，基本不具備制約和監(jiān)督網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的能力，這就很難保證能對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)風險進行有效的控制。由于缺少一套成熟的管理機制和風險控制系統(tǒng)，使得網(wǎng)絡(luò)銀行訪問授權(quán)等級混亂，保密措施不嚴，易受網(wǎng)絡(luò)攻擊等等，這都給網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展留下了巨大的安全隱患。

3.社會信用體制不健全，影響網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管效用的發(fā)揮

銀行是以信用為基礎(chǔ)的金融機構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)銀行由于其業(yè)務(wù)是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)實質(zhì)性的金融業(yè)務(wù)的劃轉(zhuǎn)，就更需要一個健全、完善的信用體系做支撐。在我國，社會信用系統(tǒng)尚處在創(chuàng)設(shè)初期，人們的信用觀念淡薄，社會征信系統(tǒng)很不完善，利用虛假信息騙取網(wǎng)絡(luò)銀行的服務(wù)，或利用網(wǎng)絡(luò)銀行進行洗錢犯罪等違法活動的事件時有發(fā)生，再加上網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的特殊交易環(huán)境，使得對違法、違約行為的取證難、處罰難，形不成對違法違約者的強大威懾，使網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的環(huán)境十分復(fù)雜，既增加了網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管難度，也影響到網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管效力的發(fā)揮。

4.信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)銀行存在巨大安全隱患

如前所述，網(wǎng)絡(luò)銀行是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的一種新型金融組織形態(tài)，電子信息技術(shù)的發(fā)展程度與網(wǎng)絡(luò)銀行安全息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管也離不開信息技術(shù)這一交易平臺。但是，由于我國網(wǎng)絡(luò)銀行的起步時間晚，因此，與網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)的信息技術(shù)，如計算機、路由器等關(guān)鍵硬件設(shè)備和操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、防火墻等重要軟件系統(tǒng)大部分是從

國外引進的，絕大部分核心技術(shù)由美國等發(fā)達國家所掌握，這就使得國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行對這些設(shè)備與系統(tǒng)的性能掌握不夠全面，在防止網(wǎng)絡(luò)襲擊時存在先天不足。值得注意的是，某些發(fā)達國家在設(shè)計這些系統(tǒng)時可能留有“后門”等致命的不安全因素，如因特爾公司在推出奔騰3處理器時，就設(shè)計了可以窺視每一臺上網(wǎng)計算機內(nèi)容的密碼系統(tǒng)，這進一步加大了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行的風險，可能對網(wǎng)絡(luò)銀行的使用者造成無法估量的損失，也對網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管提出了新的課題。

5.網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管人才嚴重缺乏，制約著網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管效率的提高

由于網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的特殊性，對網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管需要的是熟悉相關(guān)法律法規(guī)、精通網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)流程和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高級復(fù)合型人才。顯然，符合這一標準的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管人才的供給嚴重不足。目前，我國網(wǎng)絡(luò)銀行一是從事業(yè)務(wù)拓展、風險管理、安全控制方面的人才極度缺乏；二是內(nèi)部控制方面的人才尤其是內(nèi)部審計人員極端缺乏，難以滿足網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的需要。造成這種狀況的原因主要是我國的教育體制不適應(yīng)復(fù)合型人才培養(yǎng)的要求，現(xiàn)有的學科專業(yè)設(shè)置制約了復(fù)合型人才的發(fā)展空間，再加上理論與實踐脫節(jié)，高等教育培養(yǎng)的學生難以滿足實際經(jīng)濟工作的需要。這種狀況如果得不到及時改變，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的過快發(fā)展可能會降低現(xiàn)有業(yè)務(wù)的經(jīng)營質(zhì)量，增加經(jīng)營風險。

四、加強網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的對策和建議

1.加快信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的相關(guān)立法

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)銀行的快速發(fā)展離不開法律體系的不斷完善。在網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系的建設(shè)過程中，從監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、到監(jiān)管程序、監(jiān)管手段都要取得法律依據(jù)，即所有的監(jiān)管都要在法律的框架內(nèi)運行。因此，一方面國家要對所有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟行為立法，規(guī)范其經(jīng)濟行為；另一方面，要提升網(wǎng)絡(luò)銀行的立法層次，將《網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理辦法》上升到法律的層面，使網(wǎng)絡(luò)銀行的市場準入、退出，網(wǎng)絡(luò)銀行風險的防范和監(jiān)管，網(wǎng)上交易各方的權(quán)力和義務(wù)，以及網(wǎng)上交易糾紛的調(diào)節(jié)與仲裁等行為都依法進行。此外，對網(wǎng)上跨國交易行為也要制定與國際接軌的相應(yīng)的法律文件。

2.構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系，加強內(nèi)部管理和監(jiān)控

構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系，是網(wǎng)絡(luò)銀行健康發(fā)展的制度保障。目前，國際上并不存在一套標準的監(jiān)管規(guī)則，不過，我們可以借鑒發(fā)達國家對網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管所積累的成功經(jīng)驗，結(jié)合我們國情，探索具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系。首先，我們要充分發(fā)揮政府在網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管中的主導(dǎo)地位，政府監(jiān)管的作用是為網(wǎng)絡(luò)銀行的健康發(fā)展

提供良好的制度環(huán)境；其次，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銀行行業(yè)協(xié)會的自律作用，通過行業(yè)自律來規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)銀行的市場經(jīng)濟行為，避免由于惡性競爭和不規(guī)范競爭造成的效率損失；第三，加強社會輿論和公眾對網(wǎng)絡(luò)銀行的社會監(jiān)督，防止其損害消費者利益行為的發(fā)生；四是加強網(wǎng)絡(luò)銀行的內(nèi)部監(jiān)控，堵塞一些可能發(fā)生的漏洞，提高網(wǎng)絡(luò)銀行的安全性。

3.加快社會信用體系建設(shè)，提高社會整體信用水平

社會整體信用水平的提高是推動網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的重要條件。要提高整個社會的信用水平必須運用法律、道德等多種手段，進行綜合治理。一要對全民加強信用教育，充分發(fā)揮多種媒體強大的輿論力量，逐步形成“守信光榮、違約可恥”的信用觀念；二要加快社會征信體系建設(shè)，將違約、違法的網(wǎng)絡(luò)交易記入黑名單，減少其進一步的危害；三是利用現(xiàn)代科學技術(shù)取得違法、違約交易的證據(jù)，加大懲戒力度，形成強大的威懾力量?？傊?，通過建立完善的社會信用管理體系和法律制度，營造一個良好的信用環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管獲得社會信用體系的支撐。

4.重視高科技產(chǎn)品的研發(fā)，為網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管提供技術(shù)設(shè)備支持

為了提高網(wǎng)絡(luò)銀行的安全性，增強網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的有效性，應(yīng)改變我國網(wǎng)絡(luò)銀行核心技術(shù)主要依賴發(fā)達國家的局面。為此，我們要重視高科技產(chǎn)品的研發(fā)，增加核心技術(shù)的研發(fā)投入，加快核心技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)銀行運行中的國產(chǎn)化速度。

在網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管中，我們尤其要把網(wǎng)絡(luò)安全防護體系的建設(shè)與監(jiān)管作為一項重要內(nèi)容。具體說，一是要加強對網(wǎng)絡(luò)訪問控制體系的監(jiān)管，以有效阻止非法訪問對網(wǎng)絡(luò)銀行運行系統(tǒng)的攻擊；二是建立有效的客戶身份驗證系統(tǒng)和多層防御系統(tǒng)，比如建立統(tǒng)一的CA認證中心，對客戶的信息資料進行認證，保障合法用戶的訪問權(quán)利和文易安全，禁止非法用戶的入侵；三是對網(wǎng)絡(luò)銀行存在的安全漏洞進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施，不斷對加密傳輸文件的系統(tǒng)進行更新，確保其安全運轉(zhuǎn)；四是建立具有多重保障功能的備份和恢復(fù)系統(tǒng),在實際操作中，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)被攻擊、數(shù)據(jù)被破壞等情況時，可以及時恢復(fù)數(shù)據(jù)，避免網(wǎng)絡(luò)受到攻擊后的網(wǎng)絡(luò)癱瘓和系統(tǒng)癱瘓，增加網(wǎng)絡(luò)銀行交易的安全系數(shù)?？傊?，通過技術(shù)創(chuàng)新、增加網(wǎng)絡(luò)銀行運行設(shè)備的科技含量來確保網(wǎng)絡(luò)銀行的安全，并把網(wǎng)絡(luò)銀行的安全運行置于網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的視野之下。

5.積極引進和培養(yǎng)復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管人才

網(wǎng)絡(luò)銀行是金融業(yè)與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，針對目前我國網(wǎng)絡(luò)銀行復(fù)合型高級專業(yè)人才嚴重缺乏的狀況，我們應(yīng)從下述方面著手加快人才的引進與培養(yǎng)：

一是引進網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中所需要的專業(yè)人才。這些人具有從事網(wǎng)絡(luò)銀行工作的經(jīng)驗，不需要經(jīng)驗積累可以馬上上崗工作，從而為網(wǎng)絡(luò)銀行提供專門的技術(shù)保障。但是，引進這類專業(yè)人才的成本較高，要想留住他們，還需要進一步的投入，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

二是加強企業(yè)與高校的結(jié)合，請高校為網(wǎng)絡(luò)銀行定向培養(yǎng)復(fù)合型高級專業(yè)人才。一方面網(wǎng)絡(luò)銀行可以利用高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)計專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)，以滿足網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管的需要；另一方面，網(wǎng)絡(luò)銀行利用自身實踐方面的優(yōu)勢，為高校培養(yǎng)的人才提供實踐的場所，以縮短學校教育與現(xiàn)實社會的差距。

三是網(wǎng)絡(luò)銀行在工作中加大對企業(yè)員工進行職業(yè)技能培訓的力度，以培養(yǎng)一批既掌握計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，又掌握金融業(yè)務(wù)實務(wù)和金融業(yè)務(wù)管理知識的復(fù)合型高級技術(shù)人員和管理人才。此外，網(wǎng)絡(luò)銀行還應(yīng)當建立一套有效的人才激勵機制，鼓勵員工鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新知識，更好地服務(wù)客戶，建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)隊伍。

人才培養(yǎng)是一種系統(tǒng)工程，組織與組織之間的競爭說到底就是人才之間的競爭。網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展更離不開科技人才的創(chuàng)新，管理制度的創(chuàng)新，以及監(jiān)管體系的創(chuàng)新。只有源源不斷的科技人才進入網(wǎng)絡(luò)銀行，才能增強網(wǎng)絡(luò)銀行的活力，增加網(wǎng)絡(luò)銀行的安全性，為網(wǎng)絡(luò)銀行的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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第二篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管.txt第一次笑是因為遇見你，第一次哭是因為你不在，第一次笑著流淚是因為不能擁有你。監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對網(wǎng)絡(luò)舉報人進行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對社會的不滿情緒。這不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風聞言事，不是捕風捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實的法律規(guī)范和道德準則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會責任。針對目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題，有關(guān)部門應(yīng)當積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個方面及時作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個新的階段。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是輿論監(jiān)督的重要平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了網(wǎng)民互動、網(wǎng)網(wǎng)互動，還需要加強與傳統(tǒng)媒體的互動，形成輿論監(jiān)督的合力。在推動輿論形成，包括事件解決的過程中，傳統(tǒng)媒體的跟進報道和評論仍然顯得非常重要?？v觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督重大事件，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)事件的解決，都是傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共同合力的結(jié)果。不能以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而否定傳統(tǒng)媒體監(jiān)督，兩者只有形成合力，才能使輿論監(jiān)督更加有效有力，更加豐富多彩。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是洪水猛獸。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質(zhì)疑，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種全新的監(jiān)督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導(dǎo)和規(guī)范，相信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的道路一定會越走越寬廣，社會也一定會變得越來越和諧！

2.人民日報：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，蓬勃中呼喚規(guī)范

我們可以讀取網(wǎng)絡(luò)圖文，我們可以聆聽網(wǎng)絡(luò)聲音，但我們無法感知網(wǎng)絡(luò)的模樣。正是這虛擬的網(wǎng)絡(luò)，給我們的生活帶來無比巨大的現(xiàn)實影響。

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。網(wǎng)民是天空的星星，遙不可及；網(wǎng)民是現(xiàn)實的個體，就在你的身邊。

1月初，本版與人民網(wǎng)聯(lián)合進行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。

2008年，中國大事頻發(fā)，波瀾迭起。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從來沒有像現(xiàn)在這樣引人注目，奪人眼球，迸發(fā)出耀眼光芒和勃勃生機。

在維權(quán)與反腐中凸現(xiàn)蓬勃生命力

周久耕、董鋒、林嘉祥??這些原本不為人知的姓名，因網(wǎng)友的“青睞”而“名揚天下”。

2008年初，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒之妻找到中國礦業(yè)大學副教授王培榮，提供了關(guān)于董鋒的經(jīng)濟、作風問題的部分證據(jù)。5月11日，王培榮將舉報材料快遞給紀檢部門，近兩個月沒有得到回復(fù)。7月6日，王培榮在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國最荒淫無恥的區(qū)委書記”。一網(wǎng)站站長看到舉報材料，遂編發(fā)一篇文章《江蘇徐州：區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻制”》，許多網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。徐州市委獲悉網(wǎng)上舉報后，決定對董鋒采取措施。7月11日，董鋒遭免職，7月17日被“雙規(guī)”，8月29日被逮捕。

2008年11月，一名網(wǎng)友發(fā)帖，稱在上海地鐵二號線撿到一個環(huán)保購物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關(guān)部門出國考察的詳細票據(jù)。帖主拍下后，將出國人員的姓名、職務(wù)、護照號、行程、旅行社報價等在網(wǎng)上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團”11人13天花費35萬元，“溫州培訓團”23人21天花費65萬元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對有關(guān)人員給予免職、警告等處分。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局長周久耕在接受采訪時表示，明年江寧區(qū)的樓市很樂觀，房地產(chǎn)開發(fā)商低于成本售樓要被查。此言在網(wǎng)上激起軒然大波。報道見報當天，一位網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)帖，隨后許多網(wǎng)民進行“人肉搜索”，有網(wǎng)友揭露周久耕在一次會上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網(wǎng)友通過以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價值10萬元的世界名表“江詩丹頓”。12月28日，江寧區(qū)委研究決定免去周久耕的房管局長職務(wù)。

“周久耕事件”仿佛為2008年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督畫上了一個圓滿的句號。如今，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟信訪舉報新渠道。中紀委、監(jiān)察部和省級紀檢監(jiān)察機關(guān)相繼開通舉報網(wǎng)站。中紀委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼在接受媒體采訪時稱，國家預(yù)防腐敗局高度重視網(wǎng)友提供的線索，每天安排專人進行匯總和歸納，對網(wǎng)友提供的線索經(jīng)查證屬實的將及時處理。國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開通一年多來，網(wǎng)友互動欄目點擊率已經(jīng)超過460萬次，留言近15000條。

近年來，人民網(wǎng)的輿論監(jiān)督欄目形成體系，設(shè)有“有話網(wǎng)上說”、“人民時評”、“人民熱線”等欄目，成為網(wǎng)友與各級黨政部門一個良好的互動平臺，同時也是對各級黨委、政府的有力監(jiān)督。

紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創(chuàng)辦以來，發(fā)出《調(diào)查函》3200多件，為群眾提供咨詢服務(wù)7萬多次，監(jiān)督解決投訴問題2.5萬多次，回復(fù)辦理率超過85%。2007、2008連續(xù)兩年，欄目闖過“3個1000”，即省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)批示、政府相關(guān)職能部門回函回復(fù)處理情況、律師回復(fù)網(wǎng)友提問均超過1000個。2008年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國新聞獎一等獎。

中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督顯示出蓬勃的生命力，主要歸功于國家對互聯(lián)網(wǎng)表達社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；“加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效”。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日報社時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理”。其次，電腦的普及和寬帶技術(shù)的延伸使網(wǎng)民數(shù)量逐年上升，目前我國擁有2.98億網(wǎng)民，如此龐大數(shù)量人群的參與，力量自然勢不可擋。第三，網(wǎng)絡(luò)舉報的匿名性在很大程度上保護了舉報者，讓網(wǎng)友投訴無后顧之憂。

正視網(wǎng)絡(luò)那雙“警惕的眼睛”

近年來，網(wǎng)友在網(wǎng)上的猛烈攻勢受到地方政府的重視，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為架設(shè)在黨委、政府

和群眾之間的橋梁。

2008年8月，甘肅省委書記陸浩通過甘肅省委辦公廳與人民網(wǎng)取得聯(lián)系，就網(wǎng)友留言中的熱點問題連續(xù)3次回復(fù)，于是，蘭州市教育亂收費、建材市場價格混亂等問題，成為當?shù)卣闹髯ヒ獎?wù)。湖南、福建、陜西、天津等地書記、省長，相繼通過人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”回應(yīng)網(wǎng)友留言。白銀、衡陽、許昌、寶雞等地多位地市級官員建立留言定期回復(fù)機制。截至目前，有近600個網(wǎng)友留言所提出的問題得到當?shù)卣恼交貜?fù)和落實。

如今，地方政府和紀檢、監(jiān)察機關(guān)越來越意識到網(wǎng)絡(luò)的重要性，注重從網(wǎng)上聽取民意、匯聚民智。他們意識到，地方政府只有積極應(yīng)對，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速介入、甄別真?zhèn)?、及時公開、引導(dǎo)民意、化解民憤，才能掌握主動權(quán)，控制事態(tài)發(fā)展。

長沙市市長張劍飛經(jīng)常上網(wǎng)，有時還談心式地回答網(wǎng)友的提問。他表示，有了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，到處都有“警惕的眼睛”，政府工作人員會更加注意自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有心理承受能力，誠心誠意接受網(wǎng)友監(jiān)督，表揚的當作鼓勵，批評的當作鞭策，共同的目的都是為了促進工作。2008年市政府試行了市民代表列席市政府常務(wù)會議和市長辦公會議制度，下一步，市政府將選擇部分常務(wù)會議議題在網(wǎng)上直播，讓網(wǎng)友在網(wǎng)上同步參與，對市政府的決策進行直接監(jiān)督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。

一把有利有弊的雙刃劍

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機融合的結(jié)果，為改革開放的深化和人民權(quán)益的實現(xiàn)提供了一個廣泛的平臺，一個個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時，人們清楚地看到，一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風，不少文章打著監(jiān)督的旗號，進行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層黨政部門消極對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對其置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動權(quán)，嚴重損害政府的公信力。

中共中央黨校黨的建設(shè)教研部主任王長江認為，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人，連隨機調(diào)查、抽樣調(diào)查的客觀性都沒有，如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會誤導(dǎo)整個社會。我們必須實事求是地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺得，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時要考慮到沉默的大多數(shù)，政府部門要廣泛地聽，選擇地用。

確實，互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強烈情緒性和煽動性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當然，網(wǎng)絡(luò)媒體本身也存在一些問題。匿名性在給網(wǎng)友言論自由的同時，讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；聲勢浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時，導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。

目前，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全，比如說知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規(guī)對其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠遠跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運行，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家指出，各級黨政、立法部門以及反腐機構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方

面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進一步突破。

在政府與媒體良性互動上下功夫

其實，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問題并不讓人覺得詫異，關(guān)鍵是如何對其進行規(guī)范，以使其揚長避短。湖南省株洲市對此進行了有益的探索。

2008年8月13日，株洲市紀委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個月內(nèi)，《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法〉的實施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件相繼制定，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀檢監(jiān)察制度對接邁出了堅實的第一步。

“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內(nèi)容包括：市紀委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立《株洲廉政》網(wǎng)頁，在網(wǎng)頁上設(shè)立舉報信箱；以單位實名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動，開辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”，設(shè)立“紀檢監(jiān)察信訪”實名ID，授予獨立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀檢監(jiān)察機關(guān)在3日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪人作出受理反饋。為推動網(wǎng)絡(luò)反腐工作進一步深化，市紀委要求所屬各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機制和格局。

據(jù)株洲市紀委秘書長曹新耀介紹，2008年7月試運行一個月、8月正式出臺辦法，到去年底，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報207件，查實辦結(jié)100余件，在網(wǎng)上發(fā)布查實結(jié)果50余件，其中有不少重大案件，可以說初見成效。

王長江認為，硬性壓制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能，放任自流也不可取，重要的是執(zhí)政黨、政府在與媒體建立良性互動上想些辦法。近期，最重要的是各級黨政機關(guān)要轉(zhuǎn)變“我控制、你服從”的觀念，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律，主動應(yīng)對遠比“馬后炮”強；從中期來看，要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢建立執(zhí)政黨、政府與民眾的溝通機制，為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間，確保社會穩(wěn)定；遠期來說，應(yīng)構(gòu)建一套完整的監(jiān)督執(zhí)政黨的體系，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成合力，對權(quán)力進行全方位監(jiān)督，讓權(quán)力運行法制化，對權(quán)力的監(jiān)督也要法制化。

人民網(wǎng)總裁何加正說，人民網(wǎng)一直堅持權(quán)威性、大眾化、公信力的定位，積極探索權(quán)威與大眾結(jié)合點的突破，通過人民熱線、網(wǎng)上有話說等欄目架起了權(quán)威部門與廣大網(wǎng)民之間的橋梁，努力做到早說話、敢說話、會說話，主動設(shè)置議題、引導(dǎo)網(wǎng)友良性互動，在分析事實、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，形成社會共識，變“上訪”為“上網(wǎng)”，也見證著中國民眾的網(wǎng)絡(luò)表達日漸成為民主建設(shè)新通道。

紅網(wǎng)總編輯舒斌說，《百姓呼聲》欄目的成功，靠的是大膽創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形態(tài)：在全國率先實行投訴的后臺實名制，確保真實性；將網(wǎng)上監(jiān)督與內(nèi)參專報相結(jié)合，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域；整合外部黨政資源，向被投訴者的主管單位發(fā)函，將回函在“呼聲回音”中刊出??這樣一來，廣大網(wǎng)友滿意了，政府形象樹立了，網(wǎng)站聲譽提高了，形成一種政網(wǎng)互動、政民互動的良好氛圍。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管演講稿

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的思考

2010年6月1日《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的正式頒布，明確了工商部門的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理職能。但對網(wǎng)上交易行為如何實現(xiàn)有效監(jiān)管,工商部門也頗感無奈。目前影響基層工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的瓶頸主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的實體法和程序法已不能適應(yīng)新型監(jiān)管的要求?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》在細則上僅是粗線條、方向性的，不能涵蓋網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的各個方面，導(dǎo)致基層工商部門在主體準入、管轄權(quán)確認、調(diào)查取證、執(zhí)行處罰等方面存在一系列困難。加之，基層工商部門對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的認識不到位，同時缺乏掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉工商法律法規(guī)和辦案技能的復(fù)合型人才，致使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管沒有真正到位。

硬件設(shè)備和軟件平臺建設(shè)相對落后。缺乏技術(shù)監(jiān)管部門的電子證據(jù)提取專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段的支持，缺乏全國一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺，各省工商部門開始著手建設(shè)的省市級統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺尚處于剛剛起步摸索階段。監(jiān)管方式仍是沿襲以往粗放型的做法，監(jiān)管方式和監(jiān)管范圍比較單一，對網(wǎng)絡(luò)違法行為的事前防范明顯不足。

監(jiān)管合力相對薄弱。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一指揮和系統(tǒng)培訓：外部缺少與網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、與公安部門等其他負有網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管責任的單位和部門的聯(lián)系協(xié)作。加之輿論宣傳力度相對不到位，社會上對工商部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的職責和目標缺乏認識，甚至還有反對的聲音。

因此，當前基層工商所應(yīng)以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》出臺為契機，抓住重點、先易后難、分類推進，為工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的全面履職打好監(jiān)管基礎(chǔ)。具體可以從以下幾個方面著手：

1、用足現(xiàn)有法律法規(guī)，保障網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)范有力。要積極貫徹落實最新頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》要求做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各項工作。利用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，目前工商有形實體市場管理的大部分法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場都具有一定約束力，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基本依據(jù)。堅持靈活創(chuàng)新，按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》要求，結(jié)合本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展現(xiàn)狀和交

易特點，制定既符合法律精神又切合地區(qū)實際的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)范文件。

2、依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，做好平臺各項維護管理工作?；鶎庸ど趟斍靶枰攸c做好的工作就是：盡快熟悉“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺”，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序、促進網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一方面要做好監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)的維護工作，積極提供網(wǎng)站運行所需素材，每月報送各地網(wǎng)絡(luò)動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)消費向?qū)?、網(wǎng)絡(luò)消費警示等信息，并保證信息的真實性和時效性。另一方面要做好監(jiān)管模塊和申訴處理模塊的管理工作，采取主動巡查、搜索、調(diào)研等多種途徑，摸清本轄區(qū)網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、分布和類別等信息，積極推進和完善網(wǎng)站主體數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)主體與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)主體數(shù)據(jù)共享，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息完善、動態(tài)更新的網(wǎng)站經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。

3、選準監(jiān)管突破口，分層有序開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點工作。要以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口登記為基礎(chǔ)，把好主體準入關(guān)。開展電子登記試點，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照副本，在取得階段性成果后，逐步實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照電子副本全覆蓋。要以網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)經(jīng)營者為重點，有序推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管?；鶎庸ど桃獙⑵脚_經(jīng)營者作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的關(guān)鍵來抓，特別是要以轄區(qū)內(nèi)開辦的影響范圍大、交易頻率高的網(wǎng)絡(luò)交易平臺為突破口，采取有力措施督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者切實認真履行管理責任。要以信用監(jiān)管為推手，建立長效監(jiān)管機制。

4、打造專業(yè)監(jiān)管人才隊伍，提升工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管整體素質(zhì)。成立專門機構(gòu)。嘗試設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，負責網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的日常綜合管理、網(wǎng)上集中巡查監(jiān)測、統(tǒng)一受理和處理網(wǎng)絡(luò)申訴舉報和違法案件。培養(yǎng)專業(yè)人才，要建立長效培養(yǎng)人才的機制。

5、加強工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。工商部門應(yīng)充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使社會公眾對網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的重要性、必要性有充分的了解，對工商部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作給予更深的理解和更大的支持，使網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者了解和掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的權(quán)利、義務(wù)、責任和行為規(guī)范，自覺維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序，使消費者進一步提高網(wǎng)絡(luò)交易安全意識和維權(quán)意識，從而為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管營造一個良好的社會輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

西長安街所

李騰

第四篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)1

省局市場規(guī)范管理處:

根據(jù)省局的部署要求，我局精心組織，積極探索，按照“先易后難、重點突破、逐步規(guī)范、促進發(fā)展”的原則，以建立網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)濟戶口為切入點，多措并舉，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的新方法、新經(jīng)驗，扎實推進網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、提高認識，強化保障，夯實網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管基礎(chǔ)工作

（一）明確責任，強化組織保障。20xx年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管是全省市場監(jiān)管的一項重要工作，我們緊跟省局的部署，把這項工作列為市場監(jiān)管的重點，精心組織，嚴密部署根據(jù)有關(guān)法律這法規(guī)和省市局的部署要求，制定了《嘉峪關(guān)市工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)行為實施方案》，將網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管列入全局的重點工作之一。成立了由主管局長任組長，市場監(jiān)管科牽頭，其他相關(guān)職能科室負責人為成員的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市場監(jiān)管科，具體負責網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，為網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作健全領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)。

（二）強化督導(dǎo)，抓好落實。為確保網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作的各項工作有效落實，加強了對推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作落實情況的督導(dǎo)檢查，采取定期和不定期的形式開展檢查。對工作進展快，成效突出的予以通報表揚，對重視不夠，工作進展明顯落后的予以通報批評，以確保網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作有序進行。

二、積極探索多措并舉規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場秩序

（一）深入調(diào)查摸底，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口。根據(jù)轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟戶口的信息數(shù)據(jù)，通過日常巡查等多種途徑，對轄區(qū)市場主體從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營主體的情況進行摸底、調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明。加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口建檔，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。通過走訪聯(lián)通、電信、移動等網(wǎng)絡(luò)運營商，獲取更多的網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)，進行搜索審查后建檔。截至目前，已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口平臺1個，網(wǎng)店66個。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)市場巡查，維護網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。我們充分發(fā)揮日常巡查的作用，深入開展網(wǎng)絡(luò)市場巡查。將網(wǎng)絡(luò)市場主體納入日常巡查監(jiān)管，建立網(wǎng)上巡查與實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管機制。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進行全面巡查，檢查其是否利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、違禁商品，是否利用網(wǎng)站進行擴大經(jīng)營范圍、虛報注冊資本、虛假宣傳等違法行為。截至目前，共開展網(wǎng)上巡查90余次，實地檢查網(wǎng)站2個，查處無照經(jīng)營網(wǎng)站案件1起，超經(jīng)營范圍1起，罰款6000元。

三、下一階段工作打算

網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管是一項艱巨而重要的任務(wù)，下一步，我們將緊跟省局的部署，學習借鑒兄弟局的先進經(jīng)驗和有效做法，繼續(xù)積極探索加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，切實維護好網(wǎng)絡(luò)市場秩序，努力促進我市網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓學習，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓學習，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場的“經(jīng)濟戶口”檔案。各分局要認真分析網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作中存在的問題，探討有效的監(jiān)管方法，確保網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的順利推進。

（二）繼續(xù)完善更新經(jīng)濟戶口建檔工作，及時更新錄入情況。利用日常巡查，網(wǎng)上巡查搜集更多的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，在日常巡查監(jiān)管中，對于新發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時錄入，及時更新，以使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口建檔工作更加全面。

（三）繼續(xù)加強網(wǎng)上巡查，加大網(wǎng)絡(luò)違法案件查處力度。結(jié)合轄區(qū)實際，加大網(wǎng)絡(luò)違法案件查處力度。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場日常巡查，認真做好記錄，建立網(wǎng)上巡查與實地檢查相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機制，密切監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法案件線索，及時督促整改和查處。

二0一二年二月十三日

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)2

根據(jù)市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)系會議辦公室《關(guān)于20xx網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動有關(guān)事項的通知》和《縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)縣20xx網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》要求，我局結(jié)合文旅行業(yè)特點，積極部署落實，自9月深入開展20xx網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、高度重視，精心組織

為開展好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，我局結(jié)合實際，召開了專題會議，明確了此次專項行動的工作目標、方法步驟、整治重點等內(nèi)容，確保整治行動取得實效。

二、強化學習，打好基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管模式，監(jiān)管手段、方式、制度都需要我們不斷學習與探索，相互交流。我局組織年輕干部加強學習《電子商務(wù)法》等法規(guī)和書籍。

三、加強巡查，收集線索

我局堅持線上檢查巡查與線下整治同步實施、日常監(jiān)管與專項行動同步推進的方式，深入整治網(wǎng)絡(luò)文旅市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，打擊網(wǎng)絡(luò)文旅市場違法行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文旅市場經(jīng)營秩序，促進網(wǎng)絡(luò)文旅市場經(jīng)濟健康發(fā)展。專項行動開展以來，我局對轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)和非法電視網(wǎng)絡(luò)進行了全面的核查清理，嚴厲打擊旅游產(chǎn)品銷售平臺虛假宣傳、刷單炒信、商業(yè)詆毀、違規(guī)促銷等部正當競爭行為；對旅行社通過網(wǎng)絡(luò)銷售的旅游項目、旅游線路產(chǎn)品進行集中排查，清理違法違規(guī)信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售低價游等旅游產(chǎn)品。不斷凈化網(wǎng)絡(luò)文旅市場環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法行為。自9月份開展專項行動以來，我局共出動執(zhí)法人員50余人次，檢查文旅經(jīng)營場所18家，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

四、協(xié)作配合，形成合力

我局加強與網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各項職能優(yōu)勢，形成齊抓共管格局，增強網(wǎng)絡(luò)文旅市場監(jiān)管合力，加強信息互通和執(zhí)法互助，提升協(xié)同監(jiān)管水平。

下一步，我局將始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文旅市場經(jīng)營秩序，促進網(wǎng)絡(luò)文旅市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)3

一、推行價格監(jiān)督員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度，積極探索服務(wù)企業(yè)、規(guī)范市場的新途徑。

我局制訂了《關(guān)于建立價格監(jiān)督員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度》全區(qū)各站、點的每個價格監(jiān)督員與轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)、重點扶持對象等具有代表性的2家企業(yè)進行掛鉤聯(lián)系，與企業(yè)確定的聯(lián)絡(luò)員形成長期的聯(lián)系掛鉤合作機制。截止目前，全區(qū)52名價格監(jiān)督員與轄區(qū)內(nèi)104家企業(yè)結(jié)成了掛鉤聯(lián)系,建立了監(jiān)督員與企業(yè)聯(lián)系合作的機制。

1. 尋找主動服務(wù)企業(yè)的工作著力點，開辟了服務(wù)企業(yè)的新途徑。價格監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)，使價格部門找到了主動服務(wù)企業(yè)的工作著力點，進一步拓寬了服務(wù)企業(yè)的新途徑。監(jiān)督員代表價格部門主動為企業(yè)提供價格服務(wù)，得到了廣大企業(yè)的支持。在與104家企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議工作中，企業(yè)的對價格部門主動上門服務(wù)表示了歡迎和好評。在聯(lián)系工作中，一些站、點還積極探索加強與企業(yè)聯(lián)系的新途徑。虎丘街道工作站把服務(wù)企業(yè)結(jié)合到街道經(jīng)濟工作中去，為服務(wù)企業(yè)建立誠信檔案，將企業(yè)服務(wù)承諾、投訴情況等列入經(jīng)濟工作考核，使企業(yè)更加重視價格管理工作。石路街道價格監(jiān)督站根據(jù)轄區(qū)內(nèi)樓宇較多的情況，將聯(lián)系企業(yè)工作的服務(wù)點設(shè)在樓宇物業(yè)，拉近價格服務(wù)與企業(yè)的距離。同時，借助現(xiàn)有的非公黨建平臺，樓宇協(xié)稅護稅會議等平臺，宣傳價格政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

2.增強企業(yè)價格管理意識，促進了企業(yè)價格管理的水

平的提高。價格監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣傳價格管理工作的重要性，為企業(yè)送政策，送服務(wù)，提要求，強化了企業(yè)價格管理意識。走訪中，一些企業(yè)紛紛表示，過去對物價部門的工作知之甚少，監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)，對企業(yè)提高價格管理水平，促進企業(yè)自身經(jīng)營水平的提高，大有裨益，企業(yè)主動表示希望物價部門指導(dǎo)他們參與到價格誠信單位的創(chuàng)建中去。價格監(jiān)督員進企業(yè)，將創(chuàng)建誠信單位的具體要求和標準提供給企業(yè)，促進了企業(yè)能夠?qū)φ諆r格管理的標準和要求加強管理。同時，監(jiān)督員還采取提醒、告誡等方法，積極推進明碼標價工作，幫助企業(yè)規(guī)范價格行為。彩香街道的價格監(jiān)督員在與家樂福超市聯(lián)系工作中，主動提醒超市做好對外出租部分商家的明碼標價工作。石路街道的價格監(jiān)督員向五星電器石路店宣傳了降價標簽的使用規(guī)范，原價、現(xiàn)價的具體含義，幫助企業(yè)建立了所有降價銷售商品，都必須經(jīng)過電腦查詢原價記錄的制度?；⑶鸾值纼r格監(jiān)督員與虎丘風景區(qū)配合，在虎丘風景區(qū)的景點外，新設(shè)了一個導(dǎo)游點，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)，杜絕黑導(dǎo)游。

3.加強價格監(jiān)督員與企業(yè)的聯(lián)系和合作，形成了不斷提高企業(yè)價格管理工作的長效機制。

建立聯(lián)系制度后，街道工作站為切實做好聯(lián)系工作，通過多種形式，進一步加強了與企業(yè)的聯(lián)系和合作。留園街道價格監(jiān)督站，在服務(wù)工作中邀請企業(yè)聯(lián)系人，參加街道價格監(jiān)督站的例會，把區(qū)物價局部署的相關(guān)工作及時傳達給有關(guān)企業(yè)，同時，聽取企業(yè)對價格監(jiān)督服務(wù)工作的意見。確定了聯(lián)系單位后，監(jiān)督員的工作責任心也有了進一步加強。他們對聯(lián)系企業(yè)的價格管理工作更關(guān)心，經(jīng)常關(guān)注聯(lián)系企業(yè)的工作進展情況，促進了企業(yè)不斷改進工作。彩香一村農(nóng)貿(mào)市場、三元二村農(nóng)貿(mào)市場進一步做好明碼標價工作，國美電器、五星電器石路店等，結(jié)合企業(yè)監(jiān)督臺工作職責，并對照價格誠信單位標準，進一步尋找不足，落實改進措施，不斷提高價格管理水平。彩香街道工作站，組織監(jiān)督員到明碼標價工作做得較好的單位學習，監(jiān)督員學習后，到所聯(lián)系點的同類企業(yè)進行指導(dǎo)，積極推廣明碼標價工作。

二、利用社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進一步加強價格管理。

1.民生價格公示全面推進。按照市物價局的統(tǒng)一部署，民生價格公示做為各價格監(jiān)督站、點的重要工作有序開展。各價格監(jiān)督站確保每期民生價格及時公示、截止6月底，已公布重要民生價格40期。

1.推進價格誠信單位建設(shè)。根據(jù)《創(chuàng)建江蘇省價格誠信單位的通知》，我局廣泛發(fā)動全區(qū)各價格監(jiān)督站、點，深入企業(yè)，發(fā)放《創(chuàng)建江蘇省價格誠信單位的通知》100余份。使企業(yè)了解價格管理工作要求，增強企業(yè)價格管理觀念，進一步明確了企業(yè)價格管理工作目標和具體任務(wù)，提高企業(yè)加強價格管理的觀念和加強價格管理工作的.積極性，有效推動了企業(yè)主動申報創(chuàng)建價格誠信單位。目前已推薦4家單位創(chuàng)建省價格誠信單位。

2.推進明碼標價的長效管理，培育旅游景點明碼標價示范街。結(jié)合區(qū)物價局組織的創(chuàng)建旅游景區(qū)價格管理示范街的要求，聯(lián)合景區(qū)的價格監(jiān)督服務(wù)臺對80多戶商家的明碼標價情況進行了專項檢查和落實整改。在山塘旅游公司的支持下，通過召開了商戶座談會，建立景區(qū)與商家價格管理的獎勵、考核機制，從根本上強化了商家自覺規(guī)范明碼標價工作的意識，建立健全了明碼標價的長效管理機制。目前，山塘景區(qū)的明碼標價工作已達到了100%。

3.發(fā)揮價格監(jiān)督員作用，參與市場檢查。在元旦、春節(jié)的節(jié)日市場檢查中，各街道、社區(qū)的價格監(jiān)督員配合市、區(qū)兩級物價局開展節(jié)日市場檢查。一是對轄區(qū)重點超市賣場、娛樂服務(wù)場所、農(nóng)貿(mào)市場等進行價格巡查。二是對房產(chǎn)中介的收費情況進行專項檢查，發(fā)放了《規(guī)范房產(chǎn)中介收費行為的通知》。三是今年正值世博在上海舉行，檢查小組向各經(jīng)營單位發(fā)放“世博在上海、旅游到蘇州、滿意在蘇州”的規(guī)范價格行為提醒函。

三、開展價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)。

1.定期召開價格監(jiān)督員例會。根據(jù)價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)例會制度，定期召開各監(jiān)督站站長例會，傳達貫徹市、區(qū)兩級物價局的相關(guān)工作要求，互相交流經(jīng)驗和做法。

2.組織開展價格監(jiān)督員培訓。3月初，我局組織全區(qū)價格監(jiān)督員開展了價格調(diào)解工作和社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺運用為內(nèi)容的培訓。重點就社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的運用做了動員和部署，確保了5月1日網(wǎng)絡(luò)平臺的正式啟用。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)4

6月中旬，市工商局對各縣(市、區(qū))工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況進行了專項督查，并根據(jù)各縣(市、區(qū))局在市局召開的網(wǎng)監(jiān)工作推進會上的情況匯報，現(xiàn)將情況通報如下：

一、今年以來的主要成效

(一)觀念認識有新提高

今年以來，各縣(市、區(qū))局對網(wǎng)監(jiān)工作的重要性有新的認識，把網(wǎng)監(jiān)工作列入了工作日程，逐步將網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與實體市場監(jiān)管同步推進，網(wǎng)監(jiān)工作取得積極成效。

(二)基礎(chǔ)工作扎實推進

1.網(wǎng)絡(luò)主體基本摸清。通過走訪約談電子商務(wù)協(xié)會、第三方交易平臺經(jīng)營者和網(wǎng)站建設(shè)運營商，基本摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)主體情況。全市現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體達xx74家，其中新羅區(qū)830家、上杭縣288家、武平縣xx8家、永定縣xx9家、連城縣xx5家。

2.主體數(shù)據(jù)得到完善。全市企業(yè)類經(jīng)營主體采集率達89%，其中新羅區(qū)局、長汀縣局、連城縣局采集率均達90%以上。

3.貼標工作穩(wěn)步推進。全市提交貼標申請并經(jīng)審核通過的涉網(wǎng)企業(yè)占全部涉網(wǎng)企業(yè)的36%，其中長汀縣局74%、新羅區(qū)局73%、連城縣局51%。

4.監(jiān)管措施不斷強化。武平縣局、漳平市局和永定縣局通過發(fā)放責令整改通知書，推動電子標識申領(lǐng)發(fā)放工作;新羅區(qū)局約談轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)商品誠信經(jīng)營倡議書》;各網(wǎng)絡(luò)專管員運用物流倒查、運營商倒查和網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)測等手段對涉網(wǎng)信息進行監(jiān)測。僅6月以來，就發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案源線索xx條。

(三)網(wǎng)絡(luò)辦案邁出步伐

今年來，全市已辦理網(wǎng)絡(luò)案件8起，其中新羅區(qū)局3起;長汀縣局、漳平市局各2起;永定縣局1起。還有一批案件線索正在排查，已立案的正在辦理。

(四)組織保障得到加強

加強了組織保障，長汀縣局、上杭縣局、連城縣局、永定縣局和漳平市局均成立了網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;長汀縣局召開專題會研究網(wǎng)監(jiān)工作，新羅區(qū)局召開黨組會部署落實網(wǎng)監(jiān)工作，并成立網(wǎng)絡(luò)案件專案組;7個縣(市、區(qū))局和開發(fā)區(qū)分局實行了網(wǎng)絡(luò)專管員制度;長汀縣局、上杭縣局、永定縣局和連城縣局下發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作意見》，連城縣局還下發(fā)了《關(guān)于開展專題學習宣傳網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法的通知》;市局和永定縣局、連城縣局分別成立了網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法大隊、中隊。

二、存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)主體情況及主體數(shù)據(jù)不夠完善。全市重復(fù)采集的相同網(wǎng)址數(shù)占涉網(wǎng)主體總數(shù)的23%，其中新羅區(qū)局和長汀縣局重復(fù)率較高，分別為37%和36%;全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類型和域名填寫錯誤率為70%。連城縣局和長汀縣局采集的轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體情況與實際情況存在較大差距，涉網(wǎng)主體信息采集工作滯后。

2.貼標工作進度偏慢。部分縣(市、區(qū))局對涉網(wǎng)主體貼標工作的指導(dǎo)和督促不夠到位，電子標識申請率低，武平縣局、上杭縣局和永定縣局申請率分別僅為20%、6%和1%。

3.網(wǎng)絡(luò)案件查處力度小。部分縣(市、區(qū))局執(zhí)法人員對查辦網(wǎng)絡(luò)案件的思路不夠清晰，對電子證據(jù)取證方式方法不夠了解;部分縣局網(wǎng)絡(luò)案件查辦工作不到位。上杭縣局、連城縣局、武平縣局尚未查辦網(wǎng)絡(luò)案件。

4.組織保障不夠有力。各縣(市、區(qū))局組織保障工作不夠平衡。新羅區(qū)局和武平縣局尚未成立網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;新羅區(qū)局、武平縣局和漳平市局尚未根據(jù)省、市局要求，結(jié)合實際制發(fā)關(guān)于加強網(wǎng)監(jiān)工作的具體意見;大部分縣(市、區(qū))局還未成立網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法中隊。

三、下一步工作要求

(一)增強網(wǎng)監(jiān)意識

要加強國家工商總局60號令和巖工商市〔20xx〕63號《龍巖市工商局關(guān)于印發(fā)加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作意見的通知》的學習宣傳，進一步樹立網(wǎng)絡(luò)市場和實體市場監(jiān)管并重的理念，采取更加有力措施，深化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

(二)做實基礎(chǔ)工作

1.加強主體身份管理。在做實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息采集工作的同時，加快推進電子標識申領(lǐng)發(fā)放工作，還原網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體真實身份，亮標率應(yīng)達90%以上。

2.完善主體數(shù)據(jù)。各縣(市、區(qū))局、開發(fā)區(qū)分局要做好轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫的采集、更新、維護工作，為加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的采集率和準確率均應(yīng)達80%以上。

3.組織專項行動。市局將于9至xx月份組織開展全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，請各縣(市、區(qū))局和開發(fā)區(qū)分局認真準備、精心組織，確保專項行動取得良好成效。

(三)加強案件查辦

把網(wǎng)絡(luò)案件的查辦作為網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的重要工作，加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時監(jiān)測、排查網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息，多渠道獲取案件線索;發(fā)揮執(zhí)法辦案骨干作用，及時交流、傳授調(diào)查取證等執(zhí)法辦案技巧，加大大案和特色案件的查辦力度，強力推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案工作。

(四)打造示范亮點

積極推進新羅區(qū)培斜“淘寶村”網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，打造培斜“淘寶村”電子商務(wù)升級版;創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范點，以點帶面促進我市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作上水平。

(五)強化工作保障

進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障。各縣(市、區(qū))局和開發(fā)區(qū)分局要定期召開專題會議，研究部署和落實網(wǎng)監(jiān)工作，強化措施，認真落實市局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的意見。完善網(wǎng)絡(luò)專管員制度;尚未成立網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法中隊的縣(市、區(qū))，要盡快落實，以強化網(wǎng)監(jiān)保障工作。實行全市工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作定期通報制度，實現(xiàn)情況互通、資源共享，加強對網(wǎng)監(jiān)工作的檢查督促，推動網(wǎng)監(jiān)工作的深入開展。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)5

今年以來，我局按照市質(zhì)監(jiān)局推進線上線下一體化監(jiān)管、深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的總體部署，積極開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，通過“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”全面整治網(wǎng)絡(luò)市場，著力營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境和安全心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，現(xiàn)將我縣網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作總?cè)缦拢?/p>

（一）整治重點，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場交易行為。

以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、購物網(wǎng)站、團購網(wǎng)站及商務(wù)信息、生活信息、旅游、專業(yè)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)網(wǎng)站為整治重點；以3C認證電器產(chǎn)品、建筑裝修材料、汽車配件、農(nóng)資化肥等為重點監(jiān)管商品；以地理標志為重點保護對象；嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題。通過大力整治，促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違法失信成本增加、責任意識得到強化、網(wǎng)絡(luò)市場秩序突出問題受到遏制、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升、網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善、網(wǎng)絡(luò)消費信心不斷增強、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進一步增強。

（二）整合執(zhí)法力量，開展線上線下一體化監(jiān)管。

我局制定了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作方案，提出了具體措施，倒排工作計劃，明確責任單位、人員，并要求各內(nèi)設(shè)部門要精心組織實施，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場線上線下一體化監(jiān)管效能。同時加強外部協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

（三）明確任務(wù)措施，扎實推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。

1、針對重點商品領(lǐng)域，強化監(jiān)測監(jiān)管。結(jié)合消費者、經(jīng)營者和媒體反映的問題集中商品，突出對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點、農(nóng)村電商、社會反映強烈的違法行為進行監(jiān)督檢查和定向監(jiān)測。

2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，落實網(wǎng)店實名制。嚴格落實“網(wǎng)站自行亮照”、“平臺為網(wǎng)店亮照”、“平臺為網(wǎng)店亮標”要求，集中開展非法主體網(wǎng)站專項整治。

3、強化平臺責任，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺問題。督促平臺經(jīng)營者就履行法定義務(wù)和責任問題進行自查自糾。通過執(zhí)法檢查、責令整改、行政約談、案件查處等方式，促使我縣平臺經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)和責任。

4、加強監(jiān)管執(zhí)法，整治網(wǎng)絡(luò)市場。嚴厲查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告，尤其是加大對醫(yī)療、保健食品、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管力度；堅決打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當有獎銷售、利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人商譽、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施實施不正當競爭行為及濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為等不正當競爭行為，嚴厲查處利用微信朋友圈等移動社交媒體從事傳銷或變相傳銷活動及利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷信息、為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件；加大對網(wǎng)絡(luò)上銷售仿冒高知名度商標的查處力度，嚴懲網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)等違法行為，依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標的行為，維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。

5、暢通維權(quán)渠道，打擊網(wǎng)絡(luò)侵害消費者權(quán)益行為。我局安排專人及時受理和處理“12315”、“12365”等舉報平臺的消費者投訴；加大對侵犯網(wǎng)購消費者七日無理由退貨權(quán)利、故意拖延或者無理拒絕等行為的打擊力度，嚴厲查處泄露消費者個人信息等侵權(quán)行為；積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用，及時發(fā)布消費預(yù)警，推動網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)關(guān)口前移。

截止目前，我局共出動執(zhí)法人員1200余人次，網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店492個，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者194個，責令整改網(wǎng)站21個，查處涉網(wǎng)違法案件11件。其中，我局查辦的市遠隴房地產(chǎn)開發(fā)有限公司利用微信公眾號進行不正當競爭有獎銷售案，涉案金額8萬元，處罰沒款10萬元，該案曾被上級部門列為“十大典型案件”，并被部分知名媒體報道。

20xx年我局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域雖然做了不少工作，但在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問題，表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管人員對市場監(jiān)管的法律學習不夠，對市場監(jiān)管不力；二是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作尚處于起步階段，監(jiān)管人員仍需進一步加強對有關(guān)法律知識的學習和與其他地市網(wǎng)監(jiān)部門的工作經(jīng)驗交流；三是企業(yè)對網(wǎng)監(jiān)工作重要性認識不足，對網(wǎng)監(jiān)部門工作配合力度仍有待加強，亮照亮標工作的推進仍存在著一定難度。后續(xù)，我局將繼續(xù)落實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管職責，按照網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測工作方案要求，部署全縣網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測工作；依托國家總局和省、市局網(wǎng)絡(luò)交易平臺下發(fā)的數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易特點做好摸底排查工作，進一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫；根據(jù)具體任務(wù)內(nèi)容，針對重點問題進行專項治理，進一步深化20xx網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動成效。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)6

加快網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化建設(shè)

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺?？偩种笇?dǎo)各地結(jié)合工作實際，進一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，試點推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子標識，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺功能，進一步加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月，全國已經(jīng)建成28個省級網(wǎng)監(jiān)平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺。

天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心，同時建成“一個門戶、六個系統(tǒng)”，加快推動網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開、電子標識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網(wǎng)站，20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬條，網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管指揮中心”，并按國家電子證據(jù)司法鑒定實驗室標準配備了專業(yè)設(shè)備，為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過加強與省通信管理局的合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享，為各地開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專職人員開展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，借助專業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，以比對分析為途徑，以規(guī)范市場競爭為重點，以促進企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進嚴管”的新思路。

提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實驗室正式投入運行，同時指導(dǎo)各地工商、市場監(jiān)管部門進一步強化技術(shù)手段，不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施，推進電子數(shù)據(jù)取證試驗室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級電子數(shù)據(jù)取證實驗室，基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取，有力地推進了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進度較快、主體數(shù)量較多的8個盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備，同時不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室，為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室建設(shè)，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁證據(jù)保全第三方公證，為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展

依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年，各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”，著力推進商事制度改革，降低市場準入門檻，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。

從各地網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展情況來看，商事制度改革以來，網(wǎng)絡(luò)市場活力得到進一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體204652戶(含企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體xx0276戶，其中內(nèi)資企業(yè)86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。

加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下，積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊商標、企業(yè)名稱、特色產(chǎn)品名稱申請“.中國”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名，形成商標、商號、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護。上海市工商局積極開展跨境電子商務(wù)試點工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強公共服務(wù)平臺和跨境電商平臺建設(shè)，推動社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)走進社區(qū)，支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務(wù)平臺，探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊分中心，在名稱預(yù)核準、設(shè)立、變更以及集團注冊登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標識，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標識。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業(yè)，各縣級局至少幫扶1家重點企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個體經(jīng)營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國稅局等相關(guān)職能部門的合作，積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會工作，引導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”，在平臺商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，暢通管理通道，提高行政效率，實現(xiàn)了對平臺商的日?；O(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)，扶持培育省、市“著名商標”和“中國馳名商標”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺，推進專業(yè)市場提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程，指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟信息網(wǎng)”和“中國水泵網(wǎng)”兩個交易平臺，幫助30多名大學畢業(yè)生開設(shè)網(wǎng)店實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)

逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機構(gòu)。各級工商、市場監(jiān)管部門以機構(gòu)改革為契機，不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)，強化監(jiān)管力量，切實履行監(jiān)管職責，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。20xx年8月，經(jīng)中央編辦批準，工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子，下設(shè)3個處負責網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、武漢、深圳、廣州、成都等17個地方局設(shè)立了專職網(wǎng)監(jiān)機構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機構(gòu)承擔網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)，并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負責網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊伍，共有專職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人，兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)7個，其余市在市場分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科，縣區(qū)級成立獨立網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，xx個處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個私協(xié)會、消委會等部門和機構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)，部分縣級局也單設(shè)了專職網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)。湖北省武漢市工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機構(gòu)，在2個區(qū)級工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊伍。

組織網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓。總局面向副省級以上工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責同志在行政學院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓班，培訓學員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗做法。

天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫，下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓中心實施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓，考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專業(yè)技術(shù)人員參加培訓學習,并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作培訓班，有22名優(yōu)秀學員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認證。山東省工商局組織開展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專題培訓，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專家型人才培訓班，進一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓，通過了認證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓3次、個別培訓30余次，開展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓1次、重點地區(qū)應(yīng)用培訓2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機構(gòu)配發(fā)設(shè)備，組織業(yè)務(wù)培訓xx次，日常培訓17次，培訓干部405人次。

大力推動網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)

推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù)，各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑，試點推行電子鏈接標識，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營主體完成身份認證，同時不斷擴大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，從源頭上實現(xiàn)準入可控，夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記入庫，進一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體排查摸底、實地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺排查、統(tǒng)計工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ)，依法匯集企業(yè)年報、產(chǎn)地、質(zhì)量標準、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息，建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)各地啟動了信用數(shù)據(jù)庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，核實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫企業(yè)xx.25萬戶，涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認證庫，實現(xiàn)與平臺服務(wù)商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現(xiàn)平臺上企業(yè)或個體工商戶主體資格的認證比對，進行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識平臺”，方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識，辦理網(wǎng)絡(luò)標識數(shù)44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業(yè)發(fā)放電子標識，全省共發(fā)放電子鏈接標識6608個。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺，深入開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案20萬份，網(wǎng)上檢查率達到95%，亮照率達60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標志主體身份認證服務(wù)試點，核發(fā)獨立網(wǎng)站和第三方交易平臺內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標識，實現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營主體的“實體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標識”近xx萬個。海南省工商局在官網(wǎng)開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識自動申請通道，已有409家企業(yè)主動通過網(wǎng)上自動申報辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識。四川省工商局發(fā)布實施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請，審核發(fā)放電子鏈接標識xx92個。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)貼標亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體基本情況調(diào)查表》，共核對并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標識xx838個。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上亮照工作，目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業(yè)獨立網(wǎng)站中的8xx7個辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標識，同時加強亮照信息監(jiān)督檢查。

深入開展可信交易環(huán)境建設(shè)。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點項目。在前期試點基礎(chǔ)上，總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標準規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的通知》，指導(dǎo)開展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個“網(wǎng)商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠信辦網(wǎng)倡議書》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，促進電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運作、誠信經(jīng)營。上海市工商局會同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報告制度，指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用指標體系，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)定、建立信用評價體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會和青島網(wǎng)商協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護消費者權(quán)益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺簽訂了《電子商務(wù)誠信經(jīng)營承諾書》，力求將網(wǎng)上消費糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。

下一步工作重點:

加快法制建設(shè)

一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作，推動構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心，包括網(wǎng)絡(luò)市場主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制、退出機制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐，進一步健全網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)制體系。

二是加快制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機制等方面的規(guī)章制度，對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提供法制保障，進一步落實“寬進”之后的“嚴管”。

健全信用體系

信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個核心和關(guān)鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，加速推進電子商務(wù)可信交易環(huán)境項目試點，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開展網(wǎng)商誠信測評、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時要加強宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主動參與信用體系建設(shè)，自覺守法誠信經(jīng)營。

提升信息化支撐能力

一是在實際運用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運用，同時加強與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接，進一步夯實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是完善主體數(shù)據(jù)庫，強化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量。加強部門聯(lián)動，及時錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強對各地網(wǎng)監(jiān)平臺建設(shè)的指導(dǎo)力度，逐步實現(xiàn)總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)。

進一步加強監(jiān)管力量

一是以機構(gòu)改革為契機，結(jié)合各地工作實際，合理調(diào)配人員，保障和充實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊伍。

二是加大人才庫建設(shè)力度，加強政策研究和形勢分析，加強前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提升對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。

三是加強人員培訓，重點圍繞法律法規(guī)運用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強培訓，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔當，依法履行好肩負的監(jiān)管職責。

第五篇：惠民工作監(jiān)管機制

監(jiān)管項目

針對本村落實中央和地方各項惠民政策的基本要求和工作實際，村紀檢監(jiān)督小組以及各村民對下列惠民政策的落實情況實施監(jiān)督管理：

（一）居民最低生活保障政策。

（二）住房保障政策。包括經(jīng)濟適用房、廉租房、租金補貼等。

（三）節(jié)日救助慰問。重點是春節(jié)期間由財政安排專項資金對特定對象實施的救助慰問。

（四）他惠民政策。

監(jiān)管方式

（一）現(xiàn)場監(jiān)督。針對村“兩委會”落實惠民政策工作流程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村紀檢監(jiān)督小組成員直接參與到具體工作中進行監(jiān)督；

（二）公示督查。對村“兩委會”在落實惠民政策工作中按規(guī)定進行公示的情況進行監(jiān)督檢查；

（三）抽查督辦。定期或不定期抽取一定比例的享受對象，采取入戶查驗或電話回訪等方式，對村“兩委會”落實惠民政策的情況進行監(jiān)督檢查；

（四）投訴處理。受理黨員群眾對村“兩委會”落實惠民政策各個工作流程中出現(xiàn)問題的投訴，對一般問題進行初步核實,涉及違法違紀違規(guī)問題及時報告街道紀工委、監(jiān)察科，并協(xié)助進行調(diào)查核實；

違規(guī)糾偏。根據(jù)巡查組對村“兩委會”在落實惠民政策工作中出現(xiàn)問題的調(diào)查、處理意見，督促村“兩委會”對違紀違規(guī)問題進行整改落實。

管理內(nèi)容

村“兩委會”落實惠民政策具體的管理內(nèi)容包括事前、事中、事后各個工作環(huán)節(jié)。

（一）政策宣傳環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)按要求及時公示、宣傳惠民政策。公示的內(nèi)容是否真實全面，公示的形式是否規(guī)范、及時、方便群眾監(jiān)督。

（二）個人申請環(huán)節(jié)。村“兩委會”監(jiān)督檢查本村具體經(jīng)辦的工作人員是否熟悉掌握政策的主要內(nèi)容、實施對象、工作程序及具體要求。本村具體經(jīng)辦的工作人員應(yīng)及時規(guī)范受理居民申請。

（三）資格審查環(huán)節(jié)。包括資料審核和入戶調(diào)查兩個環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)按要求嚴謹細致審核救助對象提供資料，及時對救助對象的現(xiàn)實狀況進行入戶調(diào)查。

（四）資金物資發(fā)放環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)嚴格按上級主管部門審核批準的范圍、標準和要求進行落實，資金及物資是否發(fā)放到位。

（五）處理投訴環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)該及時對存在問題進行整改。