第一篇：今年我市將著力加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年我市將著力加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，計(jì)劃完成交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資40億元以上，加快推進(jìn)一批國省干線公路、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐等設(shè)施建設(shè)。

據(jù)了解，去年我市國省干線公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全年建成一級公路里程81公里。202省道潁泉段路面改善工程、202省道阜陽至阜南段改建一期工程完工，102省道西湖至臨泉段改建工程主體工程完工。總投資70.4億元的13個項(xiàng)目開工建設(shè)，總建設(shè)里程374.8公里，其中202省道阜南至洪河橋段路面改善工程當(dāng)年完工。

今年，我市計(jì)劃投資28億元用于國省干線公路建設(shè)，新建、改建國省干線公路470公里，其中續(xù)建、新開工一級公路160公里，建成一級公路80公里。加快推進(jìn)105國道三角元至太和段改建工程、105國道潁上六十鋪至南照段改建工程等12個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。新開工建設(shè)202省道阜陽至阜南段改建下穿京九鐵路工程、202省道阜南至洪河橋段路面改善工程二期、328省道阜南西段路面改善工程等10個項(xiàng)目。按計(jì)劃，11月底之前，328省道潁上南照至阜南段路面改善工程、328省道阜南東段路面改善工程等5個項(xiàng)目將竣工并通過驗(yàn)收。

農(nóng)村公路建設(shè)方面，我市計(jì)劃完成投資5億元，主要圍繞建制鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)整合農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級改造工程、農(nóng)村公路危橋加固改造工程等。具體建設(shè)內(nèi)容包括：加固改造危橋143座，升級改造縣鄉(xiāng)道路250公里，同時(shí)進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

第二篇：加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高

加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高

水利用率工作實(shí)施方案

為切實(shí)加快我縣水利工程建設(shè)步伐，搞好縣域農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高現(xiàn)有水資源利用率，保障縣域水資源的合理開發(fā)利用，結(jié)合人大代表提出的議案，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于加快實(shí)施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的決定》（托黨發(fā)[2008]1號）文件精神，緊扣2011年地委擴(kuò)大會議精神確定的“強(qiáng)農(nóng)、興工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央2011年1號文件、中央水利工作會議精神，水利規(guī)劃“十二五”期間重點(diǎn)在郭勒布依鄉(xiāng)、伊拉湖鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)實(shí)施“高水高用，低水低用”供水策略，逐步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）灌溉用水利用率，著力減少漏失水量，降低水費(fèi)，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

為提高我縣水資源利用率，確保水資源可持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府指示，我局委托吐魯番地區(qū)水利勘測設(shè)計(jì)院完成了托克遜縣“十二五”水利規(guī)劃。以落實(shí)“高水高用，低水低用”戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃三年內(nèi)重點(diǎn)在郭勒布依鄉(xiāng)、伊拉湖鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)全面推行以地表水（大河水）農(nóng)田灌溉用水模式。對現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行以低壓管道、防滲渠道為主的改擴(kuò)建工程建設(shè)。待阿拉溝水庫建成后，使郭勒布依鄉(xiāng)、伊拉湖鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)全部的農(nóng)田灌溉用水達(dá)到防滲化、節(jié)水化和河水化。

三、2011年方案落實(shí)情況

我縣今年農(nóng)田水利基本建設(shè)情況：

博斯坦鄉(xiāng)

1.世界銀行貸款項(xiàng)目辦投資的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資160萬元，新建防滲斗渠5.5 Km，配套設(shè)施水閘150 M/座，橋涵300 M/座，已基本完工。

2.我局鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管總站投資4.6萬元，新建防滲渠0.2 Km，水閘2座，橋涵2座。

郭勒布依鄉(xiāng)

1.農(nóng)發(fā)辦的農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資240萬元，新建防滲斗渠16 Km，配套設(shè)施水閘150 M/座，橋涵300 M/座，已基本完工。

夏鄉(xiāng)

1.國土資源局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資700萬元，新建防滲斗渠28 Km，配套設(shè)施水閘150 M/座，橋涵300 M/座，工程已完成2/3。

2.我局鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管總站投資2.2萬元，新建水閘1座，橋涵2座。伊拉湖鄉(xiāng)

我局計(jì)劃下半年在伊拉湖鄉(xiāng)新建防滲斗渠3 Km，配套設(shè)施水閘150 M/座，橋涵300 M/座。

第三篇：關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

關(guān)于加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

根據(jù)合肥市政府印發(fā)的《關(guān)于加快巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展若干問題的意見》精神，為切實(shí)利用好合肥市政府安排的專項(xiàng)資金用以支持我市農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)做好巢湖南岸濱湖大道、欄濱路建設(shè)的工作，爭取項(xiàng)目能夠盡早盡快開工建設(shè)，我們就項(xiàng)目的任務(wù)及資金配套建議如下：

一、民生工程

十二五期間，縣鄉(xiāng)公路危橋改造工程為全省民生工程之一，該項(xiàng)目資金除省補(bǔ)以外，市財(cái)政負(fù)責(zé)余額籌措。

二、欄濱路及巢湖南岸濱湖大道

這兩個項(xiàng)目，由合肥市公路部門作為項(xiàng)目業(yè)主，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，我市政府主要承擔(dān)征地、拆遷、取棄土場等地方工作并承擔(dān)其相應(yīng)費(fèi)用。

三、農(nóng)村公路

1、農(nóng)村公路項(xiàng)目。建議標(biāo)準(zhǔn)為路面寬4m砼路，在足額爭取中央或省專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，合肥市交通運(yùn)輸局按8萬元/公里補(bǔ)助，巢湖市政府財(cái)政按4萬元/公里配套，不足部分由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府自籌解決。

2、縣鄉(xiāng)公路。列入計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，除省專項(xiàng)補(bǔ)助40萬元/公里，合肥市交通運(yùn)輸局按30萬元/公里予以補(bǔ)助，不足部分由巢湖市財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。

二〇一一年九月二十三日

第四篇：我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨問題

經(jīng)過50多年的建設(shè)，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施取得了令人矚目的成就。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善,城市框架進(jìn)一步拉開，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能進(jìn)一步完善，中國生態(tài)山水銅都已現(xiàn)雛形。

但是由于我市是因礦立市、依礦建市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先天不足導(dǎo)致歷史欠帳較多，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于快速的城市化進(jìn)程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍面臨著不少困難與問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、建設(shè)資金渠道單一，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。我市城市建設(shè)資金主要來源是國家開發(fā)銀行貸款，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入只是補(bǔ)充，這些貸款都是經(jīng)市人大批準(zhǔn)、財(cái)政擔(dān)保兜底償還為前提的，屆時(shí)由省財(cái)政直接扣款償債。

二、基礎(chǔ)設(shè)施布局不盡合理，建設(shè)不盡配套。生活性設(shè)施相對滯后，城市建設(shè)規(guī)劃先天不足，缺乏科學(xué)系統(tǒng)全面綜合的規(guī)劃，整體框架沒有很好拉開成型。原來一些為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，又因城市化的快速發(fā)展進(jìn)而變成了影響城市建設(shè)的障礙物。

三、統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的力度不夠。重建輕管、重投入輕產(chǎn)出現(xiàn)象較多；部分項(xiàng)目審批程序不完善，設(shè)計(jì)不充分；有些項(xiàng)目存在邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)方案未完成或不完整就開始進(jìn)入招投標(biāo)程序；項(xiàng)目建設(shè)事中監(jiān)督不夠；有些項(xiàng)目前期論證不充分或不科學(xué)，使項(xiàng)目建設(shè)失敗或建成后不能充分發(fā)揮作用；壟斷經(jīng)營缺乏競爭，造成項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算過大及存量設(shè)施經(jīng)營維護(hù)費(fèi)用居高不下；征地拆遷協(xié)調(diào)力度有待提高。

四、征地拆遷工作矛盾加大。安置房建設(shè)緩慢、辦證難，由各轄區(qū)負(fù)責(zé)的回遷安置房建設(shè)積極性不高，進(jìn)展不快。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際造成直接損失差異較大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大大低于實(shí)際造成直接損失，導(dǎo)致拆遷戶有抵觸情緒。部分拆遷戶要求過高，漫天要價(jià)，不達(dá)目的不罷休。

圍繞解決城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理中存在的深層次矛盾和問題，要加快建立政府引導(dǎo)、社會參與、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制。

（一）創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要遵循城市空間演變規(guī)律，通過城鄉(xiāng)功能網(wǎng)絡(luò)的完善，緩解中心城區(qū)發(fā)展的資源壓力，帶動周邊地區(qū)共同繁榮，以及城市與區(qū)域發(fā)展的良性互動。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)“同城市、同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工”，規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮現(xiàn)有城市在皖江城市帶，在長三角城市群中的發(fā)展定位和區(qū)位特點(diǎn)，充分張揚(yáng)城市個性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以建設(shè)生態(tài)山水銅都為基本目標(biāo)，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本前提，以市場化改革為基本取向，以整合各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源為基本措施，不斷創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念。

（二）創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制。要從整合相關(guān)部門職能入手，重構(gòu)政府投融資管理體系，實(shí)現(xiàn)決策、管理、執(zhí)行相分離。首先完善決策機(jī)制，成立由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市投融資管理委員會，對全市投融資工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)審定投融資中長期規(guī)劃和計(jì)劃，決策投融資工作的重大事項(xiàng)。成立市投融資管理中心，具體負(fù)責(zé)管理政府項(xiàng)目的投融資業(yè)務(wù)，編制政府投融資計(jì)劃。理順執(zhí)行機(jī)制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工“六分開”：市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃安排具體建設(shè)規(guī)劃，建委進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，發(fā)改委審核立項(xiàng)，招標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)，建投公司統(tǒng)一核撥資金，重點(diǎn)工程建設(shè)管理部門組織施工。二是做大做強(qiáng)各級投融資平臺。投融資體制改革的核心環(huán)節(jié)，是以骨干國有投資公司為基礎(chǔ)搭建投融資平臺，快速擴(kuò)大投融資能力。要將原有隸屬市發(fā)改委、建委、交通局的建設(shè)投資公司、城建投資公司和交通投資公司的職能、資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建集中統(tǒng)一的投融資平臺——銅陵市建設(shè)投資（控股）集團(tuán)公司（簡稱“建投”），授權(quán)其從事城市建設(shè)資金籌措、使用和管理，代表政府運(yùn)營、管理城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。三是積極創(chuàng)新融資方式。以建投公司為平臺，在鞏固傳統(tǒng)融資方式的同時(shí)，積極開展融資方式創(chuàng)新，打開社會資金進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施的渠道，實(shí)現(xiàn)政府融資的市場化、社會化和多元化運(yùn)作。四是建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。堅(jiān)持“借、用、還”一體化，把政府債務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理。五是同步推進(jìn)相關(guān)配套改革。以投融資體制改革為契機(jī)，同步推進(jìn)土地儲備與交易管理、招投標(biāo)體制等一系列改革，降低綜合建設(shè)成本。成立市招投標(biāo)市場管理委員會，整合建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，嚴(yán)格執(zhí)行有效最低價(jià)中標(biāo)制度。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。城建項(xiàng)目必須先報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并建立城市建設(shè)項(xiàng)目庫，再按資金籌集情況，確定開工建設(shè)項(xiàng)目，并由有關(guān)部門組織專家對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資概算進(jìn)行評審，項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)經(jīng)過評審的項(xiàng)目概算編制投資計(jì)劃。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目過程監(jiān)督。建委等有關(guān)部門要對設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)鑒證，制訂分層次、分金額的核定審批制度，控制借款規(guī)模，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對于工程質(zhì)量的把關(guān)，要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制、誰監(jiān)理、誰簽字、誰終身負(fù)責(zé)，實(shí)行事先、事中、事后全過程審查監(jiān)督，抽查與全面檢查相結(jié)合的全方位監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任終身追究制。

（四）著力化解征遷工作的矛盾。在征遷之前要摸清拆遷對象的真實(shí)情況，針對他們提出來的合理要求和問題，運(yùn)用思想政治工作、經(jīng)濟(jì)法律手段和必要的行政手段等多種途徑和形式，主動排查和化解面臨的矛盾和問題。當(dāng)然依法維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，也是著力化解征遷工作矛盾的一個重要方面。

（五）探索經(jīng)營城市新路徑。

1、合理定價(jià)。準(zhǔn)公共物品，如停車場站、垃圾處理等，在一定程度上具有商品性，要經(jīng)營好這類產(chǎn)品，就需要建立科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，正確體現(xiàn)這類產(chǎn)品的價(jià)值和利潤。定價(jià)機(jī)制的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場原則、公眾原則和可持續(xù)發(fā)展原則?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的價(jià)格要本著居民用戶保本微利。

2、土地儲備。一是儲備土地資源。根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)節(jié)奏，適時(shí)儲備一定量的土地資源，用于城市未來發(fā)展，這是促進(jìn)土地增值的重要手段，也是應(yīng)對急需用地較好辦法。二是控制一級開發(fā)。對政府儲備的土地，根據(jù)市場需求及城市發(fā)展需要，進(jìn)行一級開發(fā)，亦即把毛地變?yōu)閮舻?，把生地變?yōu)槭斓兀涮捉ㄔO(shè)好水、電、路、氣等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，然后才交由市場進(jìn)行開發(fā)，這樣一來土地升值的空間將會大大增加。三是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊，要控制一定范圍內(nèi)的土地，待項(xiàng)目實(shí)施后形成的級差地租，用于彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。四是土地拍、招、掛要公開、公平、公正。市場取得土地使用權(quán)程序一定要合法合規(guī)，嚴(yán)禁暗箱操作，禁止假招標(biāo)，招假標(biāo)行為發(fā)生。

3、資產(chǎn)變現(xiàn)。資產(chǎn)變現(xiàn)是針對產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性要求較低，便于社會化經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，可以通過招投標(biāo)方式，租售給社會經(jīng)營者，實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)變現(xiàn)，以便回收政府投入的資金，用于其他項(xiàng)目的建設(shè)。

4、權(quán)益轉(zhuǎn)讓。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，針對資產(chǎn)不宜分割，服務(wù)系統(tǒng)性很強(qiáng)，對城市居民生活密切相關(guān)的公用事業(yè)類項(xiàng)目資產(chǎn)，如高速公路、大型橋梁等，可以采取權(quán)益轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行經(jīng)營。權(quán)益轉(zhuǎn)讓首先要求，政府必須保證有足夠的財(cái)政投入予以建成，然后將項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)益分割為一定標(biāo)準(zhǔn)的金融單位，采取國有股轉(zhuǎn)讓、法人股轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)抵押等多種方式，將其中部分資產(chǎn)向社會投資者進(jìn)行權(quán)益轉(zhuǎn)讓。

5、招商引資。有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采取招商引資的辦法，如停車場建設(shè)，政府負(fù)責(zé)提供規(guī)劃土地，本著“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，實(shí)行公開招商；還有諸如渣土堆放場、公共廁所等公共配套設(shè)施，均可采取由政府規(guī)劃、招商建設(shè)的辦法，既能解決政府缺錢投資建設(shè)的困難，又能加快我市公共配套設(shè)施建設(shè)的速度。有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)回報(bào)，無法招商，可采取將無經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目與有較高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行“捆綁”，實(shí)行“捆綁招商”。并豐富補(bǔ)償手段，如讓道路建設(shè)項(xiàng)目投資者，擁有道路兩側(cè)廣告一定年限的經(jīng)營權(quán)等。

6、拍賣冠名權(quán)。大形的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、體育場館等標(biāo)志性公共建筑物的冠名權(quán)和廣告權(quán)，實(shí)際上是城市的無形資產(chǎn)。對這些無形資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過招拍掛等形式走向市場，可以籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，政府還可引導(dǎo)“銅峰電子”、“銅都銅業(yè)”等知名企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)的競爭，一方面強(qiáng)化企業(yè)形象的宣傳，一方面增添基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源。

7、特許權(quán)經(jīng)營?？赏ㄟ^城建投資公司面向社會進(jìn)行有限招標(biāo)，選定一些企業(yè)給予專營權(quán)，或者由政府直接將專營權(quán)授予城建投資公司進(jìn)行經(jīng)營，企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府承諾企業(yè)的投資回報(bào)。在特許權(quán)經(jīng)營中，需要注意的是：一要本著改革、開放、發(fā)展的原則，因地制宜，盡量放寬準(zhǔn)入范圍。二要明確特許權(quán)項(xiàng)目的品種。三要明確立項(xiàng)和管理程序。四要明確政府的承諾和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨問題責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：調(diào)研-淺談我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

淺談我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的先行軍。市長王群同志在株洲縣新農(nóng)村建設(shè)座談會上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，新農(nóng)村建設(shè)就是八個字：基礎(chǔ)先行、民生為本。而基礎(chǔ)設(shè)施主要指道路、橋梁、港口、水利、能源、通訊、科技、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)電視等方面，與經(jīng)濟(jì)社會息息相關(guān)的物化產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和物質(zhì)條件，基礎(chǔ)設(shè)施如果得不到超前建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就得到不發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就難以完成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。完備的設(shè)施、優(yōu)良的環(huán)境才真正適宜于農(nóng)村發(fā)展、適宜于村民居住，適宜于提升“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)成果的重要反映，同時(shí)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體發(fā)展的重要載體。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾的迫切要求。由于我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處在起步階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少問題，甚至于一些村莊還存在基礎(chǔ)設(shè)施差到無法滿足村民生產(chǎn)生活需要的現(xiàn)象，水、電、路等基礎(chǔ)性配套設(shè)施依舊是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾迫切需要解決的問題。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 這次在市委黨校學(xué)習(xí)過程中，我們組織參觀考察了我市攸縣、茶陵等地的新農(nóng)村建設(shè)情況，在市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的部署下，各縣以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，更加重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（一）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

1．基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。在國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇下，我市農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力、通信和廣播電視覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境得到改善，文化、教育、科技、醫(yī)療等服務(wù)體系也更加完善。

2．交通更加便捷。貫穿南四縣的生命線106國道改造后更加通暢，醴潭、長株、衡炎三條高速公路的建設(shè)也相繼啟動，農(nóng)村公路的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。

3．環(huán)境治理和村容村貌整治工作有序推進(jìn)。我市突出“千村整治，百村示范”的工作重心，創(chuàng)新方法，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各地始終抓住環(huán)境治理和村容村貌整治這個“牛鼻子”，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，致力“村莊美”。

（二）當(dāng)前新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在問題

我市的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績，但還存在一些問題。

1． 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)的規(guī)化和有力的措施保證，沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在存量和增量上均與新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施布局不當(dāng)。主要存在新建基礎(chǔ)設(shè)施位臵設(shè)臵不當(dāng)，造成重復(fù)建設(shè)或建設(shè)盲點(diǎn)等矛盾；還有一些地方忽視了基礎(chǔ)設(shè)施是社會公共產(chǎn)品這一本質(zhì)，把為農(nóng)村群眾建設(shè)的設(shè)施變成“單位產(chǎn)品”或庫存產(chǎn)品，不及時(shí)加以利用，既降低了使用效率，又浪費(fèi)資源，造成區(qū)域整體設(shè)施布局不協(xié)調(diào)。

3．新農(nóng)村建設(shè)過程中舊思想觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變。雖然農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象仍存在，“室內(nèi)電器化，室外臟亂差”的現(xiàn)象沒有從根本上得到改觀，存在部分牲畜糞便、生活垃圾、企業(yè)（特別是化工行業(yè)）“三廢”等污染源亂排亂倒的現(xiàn)象，以及城市關(guān)停的污染企業(yè)遷入農(nóng)村，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全造成威脅，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生活將造成難以彌補(bǔ)的損失。

三、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新工作思路。溫家寶總理曾今強(qiáng)調(diào)指出不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡單理解為村莊建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，研究探索新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)造性地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。工作重心下移，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中切合實(shí)際需求，積極發(fā)揮規(guī)劃等相關(guān)

部門的職能作用。

（二）因地制宜，突出特色。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)關(guān)注民生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分考慮農(nóng)民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現(xiàn)不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強(qiáng)行實(shí)施現(xiàn)象。在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出特色，分類指導(dǎo)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門要立足各個村鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境條件和人文特點(diǎn)，積極探索特色化、個性化的規(guī)劃建設(shè)和整治模式，注重保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)和文化風(fēng)貌。

（三）弘揚(yáng)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育工作效益最大化，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以使農(nóng)民接收到更多相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、更快捷的掌握市場信息、更新銷售觀念、學(xué)習(xí)到更多科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)等，進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)村群眾科技致富觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。