第一篇：為加快我市園林綠化建設(shè)步伐

為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》和《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，特制訂臺(tái)州市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“特色建市、生態(tài)立市”的總要求，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為載體，堅(jiān)持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，依據(jù)城市環(huán)境機(jī)理與功能，充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，強(qiáng)化以城市園林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，努力把臺(tái)州市建設(shè)成為具有山水特色、生態(tài)型的國(guó)家園林城市。

二、總體目標(biāo)

嚴(yán)格按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，加大城市園林綠化建設(shè)力度，爭(zhēng)取每年擴(kuò)綠200萬(wàn)平方米，其中公園綠地80萬(wàn)平方米，到2005年，全市綠地率達(dá)33%，綠化覆蓋率達(dá)37%，人均公共綠地達(dá)8平方米，形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、景觀保護(hù)得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。到2005年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省園林城市目標(biāo)。力爭(zhēng)在2008年創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

三、主要任務(wù)

（一）修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)，是城市綠地合理增長(zhǎng)的保障。要結(jié)合我市新一輪總體規(guī)劃的修編工作，按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，高標(biāo)準(zhǔn)修訂《臺(tái)州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并廣泛征求市民意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃，同時(shí)組織編制《臺(tái)州市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。通過(guò)規(guī)劃手段，引導(dǎo)全市建成區(qū)內(nèi)的山體林地向城市公園過(guò)渡，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

（二）加快城市綠地建設(shè)。

1、多管齊下，增加城市綠量。實(shí)施每年新增人均公共綠地1平方米，每年新增其它綠地200萬(wàn)平方米的“綠色行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)規(guī)劃擴(kuò)綠、見(jiàn)縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的逐年增長(zhǎng)，到2005年使人均公共綠地從現(xiàn)有的6平方米增到8平方米，綠地率從現(xiàn)在的29.8%增加到33%，綠化覆蓋率從現(xiàn)在的33%增加到37%以上。城市街道綠化按道路長(zhǎng)度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上，市區(qū)干道綠地率不少于25%，居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30%以上，舊城改建項(xiàng)目綠地率不低于25%。

2、講求特色，提升綠化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有條件，堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠人的個(gè)性品牌。認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念，使綠化植物群落錯(cuò)落有致，公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設(shè)過(guò)程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，抓好沿山文化帶、沿江景觀帶、沿路森林帶、沿海工業(yè)帶的建設(shè)，加快黃巖永寧江北岸濱江綠地、大環(huán)線綠色通道、椒江白云山公園、路橋石浜公園拆建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使之成為城市綠色景觀亮點(diǎn)。

3、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹(shù)節(jié)”為依托，廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與，深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率均不低于85%，盡責(zé)率在80%以上，建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開(kāi)展群眾性綠化活動(dòng)，進(jìn)一步搞好庭院綠化工作，積極開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開(kāi)展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，到2005年，園林居住區(qū)達(dá)到60%以上，園林式單位達(dá)到70%以上，其在先進(jìn)單位占20%以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。到2005年，全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2%以上，城市各項(xiàng)綠化美化工程所用花木自給率80%以上。

（三）加強(qiáng)城市景觀的保護(hù)和管理。

1、保護(hù)歷史文化資源。遵從“重在保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的方針，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)搞好椒江北新椒街和章安古城的保護(hù)修繕、黃巖孔園擴(kuò)建以及古建民宅的保護(hù)、路橋十里長(zhǎng)街的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。落實(shí)保護(hù)的具體措施，盡可能保護(hù)原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整的歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。同時(shí)，要緊跟時(shí)代步伐，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施，使之成為城市新的亮點(diǎn)。

2、嚴(yán)格保護(hù)城市古樹(shù)名木。頒發(fā)《臺(tái)州市古樹(shù)名木保護(hù)辦法》，進(jìn)一步健全古樹(shù)名木保護(hù)檔案，明確責(zé)任分工，落實(shí)有力措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹(shù)名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，做好古樹(shù)名木的復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治措施，提高古樹(shù)名木保護(hù)水平，發(fā)揮古樹(shù)名木的良好景觀特征。

3、實(shí)施城市景觀工程。以爭(zhēng)創(chuàng)“街容示范路”為抓手，開(kāi)展街容街貌的綜合整治，到2005年，建成15條以上“街容示范路”。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)亮化工程，制訂具體的建設(shè)和管理辦法，推進(jìn)臨街已建建筑的亮化改造，促使新建項(xiàng)目亮化工程的同步實(shí)施，不斷增強(qiáng)城市夜間景觀效果。城市主次干道燈光亮化率達(dá)到97%以上。制訂實(shí)施市區(qū)戶外廣告管理規(guī)定，結(jié)合城市街景改造和環(huán)境整治，對(duì)城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實(shí)施規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境。

充分利用臺(tái)州山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則，搞好城市大環(huán)境綠化，營(yíng)造山環(huán)水繞、綠村成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。以總面積60多平方公里的綠心保護(hù)性開(kāi)發(fā)為核心，實(shí)施城市綠楔工程，建設(shè)城市生態(tài)綠廊，緩解臺(tái)州城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)城市山體植被保護(hù)，開(kāi)展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強(qiáng)山林季相。加大對(duì)海門河、南官河、永寧江、西江城區(qū)河道的整治，運(yùn)用疏浚清淤、污水截留、河巖、鋪草駁坎植樹(shù)等綜合手段，使河水開(kāi)始變清、河岸開(kāi)始變綠、環(huán)境開(kāi)始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，到2005年，城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上

（五）配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

要把城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網(wǎng)改造與建設(shè)，到2005年形成與城市污水處理工程相適應(yīng)的污水集納體系，管網(wǎng)面積普及率達(dá)到90%，污水進(jìn)網(wǎng)處理率達(dá)到80%以上。按照“鼓勵(lì)焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則，跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，到2005年垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。研究落實(shí)解決市區(qū)供水矛盾的綜合措施，加快啟動(dòng)臺(tái)州供水二期工程，實(shí)現(xiàn)城市供水能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)，到2005年供水普及率達(dá)到98%以上，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%。繼續(xù)加強(qiáng)城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，做好天然氣利用準(zhǔn)備，到2005年市區(qū)燃?xì)馄占奥世^續(xù)保持在90%以上，管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到40%。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車場(chǎng)建設(shè)，到2005年萬(wàn)人擁有公共交通車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺(tái)）以上，人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。

四、主要措施

創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建園林城市，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立全新的發(fā)展觀，把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。市創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)單位要成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、上下配合、多方聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)”，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。

創(chuàng)建國(guó)家園林城市需要全市人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級(jí)政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作作為年終考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。設(shè)立舉報(bào)電話，開(kāi)展明查暗訪，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真把好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化審核關(guān)，加大城市綠化補(bǔ)償?shù)氖杖×Χ?。建立健全建設(shè)項(xiàng)目綠化工程方案審查、實(shí)施管理和竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的全面落實(shí)。加大行政執(zhí)法力度，任何部門和個(gè)人不得擅自改變綠化用地，對(duì)任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予依法查處。

（四）理順體制，強(qiáng)化管理。

按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開(kāi)”的要求，加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化改革力度，改變當(dāng)前城市園林綠化管理、建設(shè)、施工、監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)混為一體的狀況，把園林綠化企業(yè)推向市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力，提高綠地施工水平。實(shí)行城市公共綠地和道路綠化養(yǎng)護(hù)改革，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式將養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng)，同步跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)提高城市綠化養(yǎng)護(hù)水平。充實(shí)加強(qiáng)園林綠化管理隊(duì)伍，按照建設(shè)大城市和創(chuàng)建國(guó)家園林城市的要求，充實(shí)、加強(qiáng)園林綠化管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理人員，使園林綠化管理隊(duì)伍能適應(yīng)當(dāng)前城市綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建工作的要求。

（五）廣辟渠道，加大投入。

要建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人投資興辦園林綠化事業(yè)，并在政策上給予扶持。對(duì)有收益的園林建設(shè)項(xiàng)目，努力開(kāi)辟和利用融資渠道，通過(guò)合資、合作、推行股份制等市場(chǎng)運(yùn)作的形式多方籌資建設(shè)。通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)動(dòng)員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè)，特別要結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)高速建設(shè)大型苗木基地。要嚴(yán)格各項(xiàng)綠化收費(fèi)，對(duì)政策規(guī)定收取的易地綠化費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)和毀壞綠化的罰沒(méi)收入等要按規(guī)定收足，全部用于園林綠化建設(shè)。

（六）依托科技，提高水平。

要充分發(fā)揮臺(tái)州市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)等有關(guān)學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)的作用，積極開(kāi)展城市園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究，提高選種育苗、栽培管護(hù)的科技含量。要大力維護(hù)城市綠化的科學(xué)成果，加強(qiáng)城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)成果的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)城市綠化水平的不斷提高。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市建設(shè)規(guī)劃局要牽頭組建好創(chuàng)建園林城市工作辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，指導(dǎo)并督促各有關(guān)單位訂好計(jì)劃、抓好落實(shí)。椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建園林城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，研究制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建園林城市目標(biāo)作出努力。

第二篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來(lái)越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問(wèn)題。

我認(rèn)為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻幼≡诔擎?zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說(shuō)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞?wèn)|鎮(zhèn)來(lái)看，亞?wèn)|鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)外駐單位（格尼河農(nóng)場(chǎng)），6萬(wàn)多口人。2005年，亞?wèn)|鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴(kuò)大的實(shí)際，聘請(qǐng)黑龍江省甘南規(guī)劃處對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞?wèn)|鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國(guó)和國(guó)外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來(lái)的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來(lái)也會(huì)發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問(wèn)題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來(lái)大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開(kāi)攤子搞建設(shè)，既沒(méi)必要，又會(huì)造成巨大浪費(fèi)。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。

由于2005年剛剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實(shí)情況看，要在面上再通過(guò)“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來(lái)控制普及性，不容易做到，也沒(méi)有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來(lái)布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)，再次是對(duì)于那些沒(méi)有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來(lái)了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會(huì)大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問(wèn)題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無(wú)償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來(lái)籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營(yíng)或利用其他形式收回投資。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，形成開(kāi)放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實(shí)無(wú)法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場(chǎng)所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進(jìn)入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因?yàn)?“酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長(zhǎng)久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒(méi)有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的可能?，F(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來(lái)成為一個(gè)城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹(shù)立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時(shí)，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強(qiáng)人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對(duì)頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題。第四，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂(lè)業(yè)。

六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長(zhǎng)期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開(kāi)始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費(fèi)，并對(duì)市民生產(chǎn)生活帶來(lái)許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問(wèn)題，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來(lái)定能順利實(shí)現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞?wèn)|鎮(zhèn)政府

第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對(duì)滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高綜合國(guó)力，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。

一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)?！边@表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立足實(shí)際，找準(zhǔn)位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)要素得到有效聚集，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場(chǎng)投入機(jī)制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴(yán)管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲(chǔ)備中心，對(duì)儲(chǔ)備土地搞好先期開(kāi)發(fā)，通過(guò)配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場(chǎng)吸引力。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開(kāi)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，放開(kāi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等，廣泛吸納社會(huì)資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨(dú)立的，需要解決的問(wèn)題既涉及規(guī)劃建設(shè)又涉及經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，不可能一蹴而就，遍地開(kāi)花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點(diǎn)，樹(shù)典型，以期通過(guò)這些試點(diǎn)典型，起到良好的示范和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，對(duì)原有的各級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。有了好的規(guī)劃，不加強(qiáng)建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設(shè)行政主管

部門加強(qiáng)檢查，指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供不同的建設(shè)模式。

四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平

高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一要前瞻未來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達(dá)不到要求的要調(diào)整完善，不適應(yīng)發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等方面建設(shè)，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時(shí)代特征。二要長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持階段性工作和長(zhǎng)期性工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地分步實(shí)施，“建一段成一段，建一片成一片”?？h城建設(shè)要強(qiáng)化精品意識(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當(dāng)前，盡力而為。堅(jiān)持有多少錢辦多少事的原則，對(duì)目前資金短缺、條件不成熟的項(xiàng)目，留待將來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

總之，在今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設(shè)的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡(luò)）

第四篇：為進(jìn)一步加快精神文明建設(shè)步伐

為進(jìn)一步加快精神文明建設(shè)步伐，提高交通系統(tǒng)在社會(huì)中的信譽(yù)和形象，爭(zhēng)取在全市精神文明建設(shè)工作中取得優(yōu)異成績(jī)，經(jīng)局黨委研究決定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好的交通形象，達(dá)到社會(huì)滿意和群眾認(rèn)可為目標(biāo)。

三、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)為核心，站在交通事業(yè)發(fā)展的全局高度，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，提高服務(wù)質(zhì)量，探索建立精神文明建設(shè)新機(jī)制，努力培養(yǎng)一支創(chuàng)新高效、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)的干部職工隊(duì)伍，以進(jìn)一步改善交通環(huán)境，優(yōu)化行業(yè)形象，促進(jìn)交通事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

四、主要措施

（一）落實(shí)四講抓隊(duì)伍

以人為本是綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)大發(fā)展，必須鍛造一支敢打硬仗、善打硬仗的交通隊(duì)伍。

一是講學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。隨著交通事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和省市的新政策、新法規(guī)不斷調(diào)整、出臺(tái)。這就要求我們必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，把握新政策，并及時(shí)有效地應(yīng)用到實(shí)際工作中，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提升駕馭新政策、新法規(guī)的能力，以便更好地開(kāi)展工作。要在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)、自我管理，切實(shí)做到學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂，融會(huì)貫通，促進(jìn)交通隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

二是講正氣，外塑形象。單位形象取決于單位風(fēng)氣。為此，要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制影響發(fā)展大局、損壞交通形象的歪風(fēng)邪氣。要深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，每個(gè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自身做起，從小事做起，帶頭弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，做好表率，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的交通環(huán)境，不斷優(yōu)化交通對(duì)外形象。

三是講團(tuán)結(jié)，同心同德。團(tuán)結(jié)是勝利的保證。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。各單位要緊緊圍繞局黨委的部署，心往一處想，勁往一處使，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，齊心協(xié)力干好各項(xiàng)工作。

四是講奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)。奉獻(xiàn)是一種美德。要大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，時(shí)時(shí)處處以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。要倡導(dǎo)干部職工履行工作職責(zé)、家庭職責(zé)、社會(huì)職責(zé)，敢于負(fù)責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)任，不斷強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)。

（六）立足服務(wù)抓行風(fēng)

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是樹(shù)立交通良好形象、提高交通綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)交通持續(xù)發(fā)展的根本要求。交通作為社會(huì)服務(wù)部門，要全面提升公共服務(wù)能力，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，努力營(yíng)造一個(gè)正氣升騰、積極向上、人心思進(jìn)的發(fā)展氛圍。

一要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近兩年，交通運(yùn)輸部提出了“三個(gè)服務(wù)”的理念，即服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。這很貼切、很形象地說(shuō)明了交通的本質(zhì)屬性。我們要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力做到文明服務(wù)、熱情服務(wù)。要大力推行“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”，全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，推動(dòng)交通服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為干部職工樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)的典范。要始終保持良好的精神狀態(tài)，深入基層，深入群眾，干幾件看得見(jiàn)、摸得找的好事、實(shí)事，打造一支能干事、會(huì)干事、干成事的交通隊(duì)伍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要確立發(fā)展環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)的理念，認(rèn)真查找本部門、本系統(tǒng)影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的不良行為，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。

四要努力創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。霸州交通系統(tǒng)不論在社會(huì)上還是在同級(jí)部門，都可以說(shuō)是佼佼者，從國(guó)家級(jí)榮譽(yù)到縣市級(jí)榮譽(yù)數(shù)不勝數(shù)。這是多年努力奮斗的結(jié)果，也體現(xiàn)了上級(jí)部門對(duì)交通工作的充分肯定。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的精神，見(jiàn)紅旗就扛，見(jiàn)標(biāo)兵就當(dāng)，在系統(tǒng)內(nèi)形成比學(xué)趕幫超的良好風(fēng)氣。

五要強(qiáng)化廉政建設(shè)。廉政建設(shè)基礎(chǔ)在教育，保證靠制度，監(jiān)督是關(guān)鍵。加強(qiáng)廉政工作，必須緊緊圍繞這三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，并堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移地抓下去。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）轉(zhuǎn)變職能抓管理

實(shí)現(xiàn)交通職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,以服務(wù)為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制等規(guī)章制度的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工的禮儀形象教育和細(xì)節(jié)意識(shí)教育，以群眾滿意與否作為評(píng)判工作好壞的最終標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的需要，完善服務(wù)措施。公路施工要設(shè)立警告標(biāo)示，開(kāi)通臨時(shí)通道，做到安全文明施工；運(yùn)管站要發(fā)揮文明窗口的示范作用，簡(jiǎn)化辦事程序，竭誠(chéng)為服務(wù)對(duì)象搞好服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，做好離退休人員和破產(chǎn)企業(yè)職工的后期工作，為他們做好服務(wù)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局成立以局長(zhǎng)張東兵為組長(zhǎng)的“精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的制定，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。局屬各單位也要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的相應(yīng)組織，明確具體工作人員，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保精神文明建設(shè)取得實(shí)效。

2、納入考核體系。半年、全年時(shí)，局將各單位的規(guī)章制度落實(shí)情況和精神文明建設(shè)取得的實(shí)際效果作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核?？己斯ぷ靼凑展?、公正的原則進(jìn)行，既要全面，又要突出重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)。每季度，局屬各單位要向局匯報(bào)精神文明建設(shè)進(jìn)展情況，局將適時(shí)組織系統(tǒng)各單位以現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)整改，以提高全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)水平。局還將定期對(duì)各單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，以表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，努力營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索和創(chuàng)新，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局已初步形成，并在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的總要求，我們要從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)市情，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)提出發(fā)展對(duì)策，真抓實(shí)干，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，走出一條具有平安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，使全市農(nóng)村經(jīng) 1

濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)：

一是龍頭企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，全市圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在政府部門的有力推動(dòng)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，中藥材、核桃、花椒、油橄欖、蔬菜、蘋(píng)果、商品牛、商品豬、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)形成了優(yōu)勢(shì)較為明顯的產(chǎn)業(yè)帶。

三是科技水平不斷提高。全市科技部門和廣大農(nóng)業(yè)科技人員因地制宜地引進(jìn)示范推廣了一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料，農(nóng)業(yè)科技水平得到全面提高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%以上。

四是名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。按照市場(chǎng)消費(fèi)的需求，把樹(shù)品牌、創(chuàng)名優(yōu)作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵，加大了對(duì)名優(yōu)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、宣傳、營(yíng)銷、注冊(cè)、認(rèn)證。到2009年底，全市已認(rèn)證有機(jī)食品1個(gè)1270畝，綠色食品13個(gè)45.85噸，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)182.6萬(wàn)畝，注冊(cè)商標(biāo)46件，為拓展市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。

在看到以上成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題：一是龍頭企業(yè)實(shí)力不

強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱?？傮w上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處在起步階段，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，受益農(nóng)戶少。二是大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一，附加值不高。真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少，受多方因素制約許多企業(yè)不具備資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的能力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷體系尚未健全，產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小，一些龍頭企業(yè)原料無(wú)法保障。四是培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的環(huán)境欠佳。

二、對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)的建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)帶全局性、方向性的大事，是符合我國(guó)國(guó)情和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展總趨勢(shì)的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的好壞，關(guān)鍵也在龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、進(jìn)市場(chǎng)的生產(chǎn)格局要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，流通領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)多次增值也要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也要靠龍頭企業(yè)。

因此，現(xiàn)就如何培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出如下建議：

（—）要為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

建議市、縣政府要進(jìn)一步修訂完善《平安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)劃》，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和支持完成原始積累的老板和農(nóng)村能人興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并在項(xiàng)目招商引資、貸款、土地使用等方面給予優(yōu)惠，在全市上下形成親商、愛(ài)商的良好風(fēng)氣，真正為企業(yè)分憂解難。

（二）龍頭企業(yè)要堅(jiān)持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大

一是要抓市場(chǎng)研究。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終裁判，擁有市場(chǎng)，企業(yè)才能生存發(fā)展。龍頭企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)就是要緊盯市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷手段，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，跟蹤消費(fèi)的變化趨勢(shì)，按市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)。

二是要抓市場(chǎng)開(kāi)拓。龍頭企業(yè)必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。要重視本地市場(chǎng)，更要重視外地市場(chǎng)；要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要關(guān)注國(guó)外市場(chǎng)，并積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，增加我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。

三是要抓產(chǎn)銷銜接。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”是龍頭企業(yè)掌握原料來(lái)源的重要手段，也是搞好產(chǎn)銷銜接的主要形式。龍頭企業(yè)要在規(guī)范與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同上下功夫，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。

（三）龍頭企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力

一是要抓科技創(chuàng)新。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支重要力量。要通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備，采取新工藝，推廣新技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力，形成“一料、多種產(chǎn)品、綜合效益”的發(fā)展格局。

二是要抓質(zhì)量安全。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心，是企業(yè)的生命，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有效益。龍頭企業(yè)要牢固樹(shù)立質(zhì)量安全第一的觀念，按照國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)和管理，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，到產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等，嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程操作，提高從農(nóng)戶到加工企業(yè)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要建立一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，走出國(guó)門創(chuàng)造條件。

三是要抓品牌打造。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)志。要把企業(yè)品牌建設(shè)作為龍頭企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，狠抓產(chǎn)品科技含量，產(chǎn)品質(zhì)量，以及策劃宣傳，形成一批企業(yè)名牌、行業(yè)名牌。

四是要抓增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)要從我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀出發(fā)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走可持續(xù)發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑。一

方面要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高節(jié)本增效，另一方面要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴和破壞，防止在企業(yè)的布局上對(duì)周邊環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

以上僅是自己的淺顯認(rèn)識(shí)，如有不足，請(qǐng)批評(píng)指正。