第一篇：興村三十六策觀后感

走出一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展的新路子——《興村三十六策》觀后感

通篇看完“興村三十六策”之后，我感觸頗深。該片用翔實的事例展現(xiàn)了浙江省三十六個村在新農(nóng)村建設(shè)、村級經(jīng)濟事務(wù)發(fā)展等方面的彌足經(jīng)驗和工作方法，深刻闡述了三十六個村緊緊圍繞黨在十七大中提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局下，依靠實際并結(jié)合黨和國家的大政方針政策為本村的發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美奉獻(xiàn)自己的智慧和汗水，耐人尋味，使人受益匪淺。

站在發(fā)展村域經(jīng)濟的角度，作為村官，我時常在思考著這樣的問題：如何搶抓黨在農(nóng)村的惠民政策及縣上突破長青、打造全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之首的新機遇？長青村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、調(diào)什么？長青村招商引資、項目建設(shè)優(yōu)勢在哪里？如何突破本村人多地少，山地偏多的現(xiàn)狀，突出重圍，走出一條具有長青村特色“強農(nóng)、擴經(jīng)、興企、活商”的經(jīng)濟發(fā)展新路子。

村干部的職責(zé)是什么？答案其實很簡單。黨的十七大提出“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的興國理念，就是告訴大家發(fā)展才是第一要義。換句話說，農(nóng)民是農(nóng)村的主載，農(nóng)民得到實惠了，村子自然而然也就發(fā)展了。站在村干部的高度，我們應(yīng)該清楚的看到，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、促進農(nóng)民增收不僅是當(dāng)務(wù)之急，也是終極目標(biāo)。

在這里，我信手拈來幾個《興村三十六策》專題片中的經(jīng)典之策，與大家共

勉。

第二十五策“反主為仆”給了我很大的啟發(fā)。巖山村的村干部自己給自己定了一個職責(zé)，村民在上級部門辦事情都由村干部全程代理，村民只需要打一通電話或到村委會說明自己的想法，村干部就會無償?shù)靥嫠麄儼咽虑檗k好。這樣既為群眾做其他事情贏得了有利時間，同時也減少了附加的開支。第三十三策“掃門前雪”，是滕頭村在衛(wèi)生管理上面的新式方法。在實施此方法之前，村里一片狼藉。后來，挑選婦女代表、村名代表和黨員聯(lián)合監(jiān)督管理，并采用月月衛(wèi)生檢查，公布前三名和后三名形式來督促村民轉(zhuǎn)變衛(wèi)生習(xí)慣。人都是愛面子的，誰也不希望自己落后。自然而然形成地良好衛(wèi)生習(xí)慣，使得村里面變得整潔、漂亮。我第一反應(yīng)想到了我上大學(xué)的時候宿舍衛(wèi)生檢查就是這種模式。我們長青在鳳翔來說，是重點建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，目前衛(wèi)生狀況還可以，但要徹底整治臟、亂、差現(xiàn)象，還有很大難度。要建設(shè)西部最大的煤電化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，必須要有好的投資環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，我村衛(wèi)生管理可以借鑒這種方法，并根據(jù)實際情況加以運用，從而穩(wěn)固我村的省級衛(wèi)生村和新農(nóng)村建設(shè)五星村成果。當(dāng)然，加強宣傳，提高村民的意識也是很必要的。

看完三十六策之后, 我也看到了新農(nóng)村建設(shè)的廣闊前景。我想，只要是為農(nóng)民辦實事、辦好事、辦正事，就會贏得群眾的認(rèn)可和信任，也只有這樣,才能做一

名合格的黨員、一個合格的村干部。由此，我得出以下幾點體會:

一是做事要“公”。凡事要出以公心，處事公平，待人公正，主持公道。不偏聽偏信，不委過護短。特別在三個方面要體現(xiàn)“公”：在用人上公，任人唯賢，不任人唯親；在利益分配上公，一視同仁，不優(yōu)親厚友；在處理民事糾紛上公，護理不護人，一碗水端平。

二是工作要“實”。實施村級民主決策“三會一評”機制（在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村務(wù)重大事項要通過黨員代表議事會、村務(wù)民主聽證會、村民代表會民主決策，由村民委員會組織、村民參與實施，并通過民主評議實施監(jiān)督），結(jié)合本村實際，積極解決群眾最關(guān)心、最迫切的生產(chǎn)、生活等問題。每年有計劃地給群眾辦幾件實事、好事，千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高群眾的生活水平。

三是待人要“誠”。不管是上下級之間還是同事之間，都要真心誠意。通過健全完善民主生活會制度，開展正常的批評與自我批評，建立一種互相尊重、互相信任、互相支持的和諧人際關(guān)系。

四是守紀(jì)要“嚴(yán)”。廉潔勤政，不以權(quán)謀私。要經(jīng)受得住黨和群眾的批評、監(jiān)督。管好自己，管好親屬，管好班子。對歪風(fēng)邪風(fēng)要敢制止。堅持原則，不怕“狠人”（村霸、村痞），不當(dāng)老好人；碰到難事不推不躲，敢于承擔(dān)責(zé)任；遇到壓力不低頭、不彎腰。

既然選擇了“村官”這個職業(yè)，就要把農(nóng)村作為實現(xiàn)自己夢想的舞臺，把農(nóng)民做為自己終身信賴的依靠。作為一名“80后”村官，只有一心撲到工作上，讓群眾富裕、讓社會安寧、讓事業(yè)發(fā)展，才能以實際行動在村級組織建設(shè)與村域經(jīng)濟發(fā)展中譜寫我們新時代“知識青年”的歷史篇章，使自己真正成為村域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)路人。

第二篇：收看“興村三十六策”之心得體會3

觀看“興村三十六策”心得體會

“興村三十六策”以農(nóng)村鮮活典型的事例、新穎開闊的思路，講述了如何興村富民、建設(shè)和諧農(nóng)村的途徑和辦法；以形象生動的手法、通俗易懂的道理，解答了農(nóng)村基層組織建設(shè)中遇到的矛盾和問題，有利于農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾開拓視野、啟迪思路。

通過觀看“興村三十六策”我受益匪淺，片子里展現(xiàn)了三十六個村的典型經(jīng)驗和工作方法，對新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”做了很好的詮釋，具有很強的現(xiàn)實性和可操作性。對于我們廣大農(nóng)村基層干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，面對建設(shè)新農(nóng)村的艱巨歷史任務(wù)，給我們上了重要一課。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中我們遇到了不少困惑，但是只要我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不退縮，積極面對，一切都會實現(xiàn)的。要選好配強村級班子。村干部是農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，抓不好村干部，做好農(nóng)村工作只能是一句空話。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視村級干部的作用，事無巨細(xì)，總是一竿子插到底，以致忙得不亦樂乎，結(jié)果卻困難重重，工作局面打不開。村干部土生土長，對村情了如指掌，這種非凡的身份是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所無法替代的。因此，選好配強村一級班子，真正發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”的作用尤為重要。作為基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部要注重發(fā)現(xiàn)苗子、選好人才；要順應(yīng)村民的意愿，民主選出稱職的村干部?！芭d村三十六策”中用“眾星托月” 的方法來選舉村黨支部書記，這樣新穎的方法不僅受到人民群眾的歡迎，也對干部的成長和保護起到了很好的作用，為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力提供了可靠的政治保障。

要注重講究工作方法。能否做好農(nóng)民工作是衡量基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。由于有些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法簡單、態(tài)度粗暴、脫離群眾，人為地造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府的形象，這與新形勢下的農(nóng)村工作要求格格不入，必須要果斷糾正。深入聯(lián)系廣大農(nóng)民，了解他們的喜怒哀樂，關(guān)心他們的疾苦，與農(nóng)民交朋友，這是做好農(nóng)村工作的前提。有人認(rèn)為，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，同農(nóng)民打交道，不需要多少知識，多少技巧，殊不知，持這種想法的農(nóng)村工作是危險的，工作難以開展。上級組織安排你做農(nóng)村工作，將一方水土交給你，就是用你的知識文化水平，去影響周圍的群眾，去教育農(nóng)民，去提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，把理論的東西變成實踐的東西，把實踐的東西上升為理論的東西。堅持學(xué)中思，思中學(xué)，把深奧的道理變成淺顯易懂的農(nóng)村話語。這樣同農(nóng)民交流才達(dá)到思想上貼近，感情上溝通，做起工作來就有成效。同時，要注重講究工作方式、方法。一要改硬性命令為教育說服引導(dǎo)為主。多做宣傳解釋，多做耐心細(xì)致的思想工作，向群眾講明道理，讓群眾對每一項工作從了解、理解、支持到自覺參與。二要改一哄而上為典型引路。農(nóng)民群眾最講現(xiàn)實性，最講實惠，假如看不到實實在在的效益，你把一個項目吹得天花亂墜，他們也不買賬；但假如看到別人取得了效益，得到了好處，他們自然會想盡辦法學(xué)著干。所以對一些新項目、新技術(shù)的開發(fā)推廣，要抓好典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，讓先進典型現(xiàn)身說法，發(fā)揮典型的示范引路和輻射帶動作用。三要改指手劃腳為強化服務(wù)。農(nóng)民需要的是信息咨詢、技術(shù)傳授以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，而不是要你高高在上地發(fā)指令；要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，切實做好服務(wù)工作。四要改官方意志為民意決策。要善納雅言，認(rèn)真聽取各方面的意見，每項決策前要做好充分的論證，順應(yīng)民意，切忌想當(dāng)然，搞瞎指揮。“興村三十六策”中用“代表聯(lián)戶”、“設(shè)點聯(lián)面”、“廣而告知”、“存檔銘記”等來知民情、體民情，解民憂；用“寓教于樂”來收獲文明；用“柔水化石”、“進寸得尺”來幫扶、感化、尊重他人；用“細(xì)雨潤物”的方法大處著眼，小處入手，使人在長期潛移默化中改變壞習(xí)慣；用“反主為仆”、“角色反串”來全心全意為人民服務(wù)。這一切都說明了在農(nóng)村工作中只要方法得當(dāng)、角色定位準(zhǔn)確一切困難就會迎刃而解。

要善于思考和探索。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要卓有成效地開展工作，需要基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多花一番心思，多動腦筋，多出好點子。對新形勢下的農(nóng)村工作要把握具體實情，學(xué)會換位思考，多些逆向思維，多方位地觀察、了解，弄清事情的來龍去脈，尋找解決問題的最佳途徑。對于一些為民辦實事項目，假如不注重去調(diào)查、思考、挖掘，或者總以老套套去思維，往往輕易碰壁，致使這些利民項目難以變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多動腦筋，多想一些點子，多一些調(diào)查與探索，多擬出幾套方案。要發(fā)揮集體聰明，采取靈活措施，因地制宜，因勢利導(dǎo)，花費最小的力氣，獲取最大的成果。在“興村三十六策”中“兩全其美”、“先予后取”、“無中生有”、“一箭雙雕”等都體現(xiàn)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦的靈活。特別是“無中生有”這一策對貧困村的建設(shè)啟發(fā)是非常大的，貧困村盡管資金短缺，但他們有豐富的山水資源、勞動力資源，有了這他們依然能夠取得長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)出自己的特色。因此，只有在發(fā)展中有價值的東西才會被體現(xiàn)出來。

第三篇：興村觀后感

《興村三十六策》觀后感

《興村三十六策》是中、省、市、縣組織部對農(nóng)村基層工作者、農(nóng)村黨員干部，尤其是我們大學(xué)生“村官”開展基層工作的向?qū)?、是加強基層黨組織建設(shè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟較快發(fā)展、盡快實現(xiàn)小康社會和全面建設(shè)社會主義和諧社會的一項重要舉措和重要部署。

片中大都以鮮明的實例，簡要新穎的思路，講述了怎么開展以及怎么樣做好農(nóng)村工作的方式和方法，思路明了，通俗易懂，開拓了基層工作者的視界和思路，尤其是填補了我們大學(xué)生“村官”最開始工作時心中那份迷茫和困惑的空白。是我們的“指難針”，是照亮我們前進方向的一座燈塔。

通過觀看《興村三十六策》，給我的感觸很深，片子中展現(xiàn)了三十六個村的先進經(jīng)驗和工作方法，緊緊圍繞村域經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美奉獻(xiàn)自己的智慧和汗水，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局。奉獻(xiàn)自己的畢生。作為一名扎根于農(nóng)村的大學(xué)生村官，在收看了“興村三十六策”里面許多好的方法，對我們更具現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。這就需要我們做到理論聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新。要在“科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)下，以“群眾滿意，黨委政府滿意，班子成員滿意”為目標(biāo)，幫助和指導(dǎo)村兩委加強制度建設(shè)，規(guī)范村級管理體制，讓班子成員擺正服務(wù)的位置，多結(jié)合本村實際，多突出主題工作，多聽取群眾意見，1多解決人民群眾的實際困難；不濫用權(quán)力、不以權(quán)謀私，做到立黨為公、執(zhí)政為民，為村級工作的開展創(chuàng)造最佳的環(huán)境，提供最佳的服務(wù)，樹立最佳的形象。維護公平正義，保障群眾的合法利益，了解群眾在想什么，做什么，需要我們解決什么問題，做些什么工作，只有深入基層、深入群眾，了解群眾意愿，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同群眾打成一片，靜下心來多傾聽民聲，沉下身來多了解民意，把黨的基層政策原原本本、不折不扣給群眾講清說透，既遵循政策、符合原則，又結(jié)合村情民情實際把政策宣傳好、貫徹好、落實好，我深深的體會到這是打開工作局面的關(guān)鍵。

特別是在收看片中的第八策“存檔銘記”真是讓我記憶猶新。上山村的做法是我應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。在上山村每個農(nóng)民都有檔案。檔案里到底記的是些什么呢?記得都是人民群眾家庭基本情況、人口、年齡、身體狀況、家庭收支情況、家庭重大事項、家里有何困難，都一一記錄在案。每個家庭情況都不一樣，那么有了檔案就不同了。這樣就可以把村情、民情放在心里，時刻想著念著。遇到可以解決的時機就幫他們解決了，在幫助解決的時候也分輕重緩急，村干部心里也有數(shù)。如果沒有檔案，光憑腦子能記多少，就是當(dāng)時記住了時間一長也就忘了。有了檔案，沒事的時候翻開看看就知道要解決的事情了。群眾有什么困難你都不知道還談什么和諧社會。雖然每個困難不能一一解決，但村干部心里有數(shù)。不是記錄了就沒事了，而是去幫助一一解決，解決了在檔案里就消除了，心里也就踏實了。上山村的這一做法說明了黨組織與村民架起了一座連心橋，開啟了一條知民情、體民情、解民憂的綠色通道。這個典型事例說明你要得到群眾的真心！那么你就要付出真情。

根據(jù)在村官的崗位上的工作實踐，我覺得只有做好本職工作，才對得起組織的一片厚望，對得起群眾寄托的希望。同時要始終把學(xué)習(xí)作為提升科學(xué)發(fā)展能力的基本途徑，向書本學(xué)習(xí)，豐富學(xué)識，本著缺什么、補什么的原則，多讀書、讀好書，學(xué)以致用、用以促學(xué)。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增長才干。向群眾學(xué)習(xí)，汲取營養(yǎng)，真心實意地當(dāng)好群眾的服務(wù)員，積極問政于民、問需于民、問計于民，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)，只有這樣，才能正確領(lǐng)會政策意圖，要履好職，盡好責(zé)、多提出合理化建議，多從全局考慮，為全村的發(fā)展多出主意、出好主意。

將學(xué)習(xí)收看《興村三十六策》活動作為加強村干部隊伍建設(shè)、提升基層干部工作水平、開闊視野，推動當(dāng)前各項工作的有效載體。結(jié)合當(dāng)前正在如火如荼開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“聽、解、幫、促”等活動以及農(nóng)民增收等重點工作，將所學(xué)到的知識運用到實踐當(dāng)中，在實踐中提高認(rèn)識，在實踐中推動當(dāng)前工作。通過學(xué)習(xí)進一步加強對十七大精神的理解，從而促進社會主義新

農(nóng)村建設(shè)，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

安樂河村村主任助理馬騰飛

二00九年十月十五日

第四篇：2012興村計劃

關(guān)于組織開展2012年“科普惠農(nóng)興村計劃” 項目申報推薦

工作的通知

各縣（區(qū)、市）科協(xié)：

根據(jù)中國科協(xié)、財政部《關(guān)于組織實施“基層科普行動計劃”的通知》（科協(xié)發(fā)普字[2012]12號）和山西省科協(xié)、省財政廳《關(guān)于申報推薦2012年“科普惠農(nóng)興村計劃”的通知》（晉科協(xié)發(fā)〔2012〕22號）精神，現(xiàn)將我市開展2012年“科普惠農(nóng)興村計劃”項目申報推薦工作有關(guān)事項通知如下：

一、推薦名額

各縣（區(qū)、市）科協(xié)應(yīng)結(jié)合實際，從山西省科普惠農(nóng)興村計劃

項目庫備存項目中擇優(yōu)推薦優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，項目庫之外的項目不具備參評資格。

二、有關(guān)工作要求

（一）推薦材料是評審工作的重要依據(jù)，各縣（區(qū)、市）科協(xié)應(yīng)高度重視，指導(dǎo)推薦對象認(rèn)真填報。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序做好組織實施工作，加強監(jiān)管，堅決杜絕推薦程序和推薦條件不符合規(guī)定、申報材料弄虛作假等不正當(dāng)行為，確實把做出突出貢獻(xiàn)的先進單位和個人評選推薦上來。

（二）推薦過程中要充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，重點關(guān)注在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中做出貢獻(xiàn)的單位和個人；重點關(guān)注建立黨組織的單位；重點關(guān)注以建設(shè)科普惠農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等形式建立科普惠農(nóng)長效機制的單位。

三、推薦材料報送要求

（一）報送時間和方式

各縣（區(qū)、市）科協(xié)將申報推薦材料（含紙質(zhì)和電子文檔材料）于2012年5月6日前報送市科協(xié)普及部，逾期不予受理。

（二）相關(guān)文件和推薦表下載

請到中國科協(xié)網(wǎng)址：http://kphn.cast.org.cn（科普惠農(nóng)興村計劃專題網(wǎng)）下載相關(guān)文件和推薦表。

（三）材料內(nèi)容

1、先進農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人推薦表

2、專項資金項目預(yù)算表

3、先進事跡材料（不少于3000字）

4、農(nóng)技協(xié)的社團登記證含年檢記錄資料原件和復(fù)印件

5、獲得表彰獎勵的證書原件和復(fù)印件

6、有關(guān)數(shù)據(jù)的證明材料（當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局出具的該縣農(nóng)民近三年的年均純收入證明，農(nóng)技協(xié)建立黨組織情況等）

7、媒體公示的復(fù)印件

8、協(xié)會、基地、帶頭人開展科普培訓(xùn)建立科普惠農(nóng)服務(wù)站情況

9、具有推廣價值的農(nóng)業(yè)技術(shù)資料

10、其它有關(guān)資料

四、網(wǎng)上申報要求

2012年“科普惠農(nóng)興村計劃”項目申報推薦實行網(wǎng)上申報、評審、推薦，各縣（區(qū)、市）科協(xié)要高度重視網(wǎng)上申報工作，嚴(yán)格按照網(wǎng)上申報要求進行申報。具體要求：

1、材料上傳順序嚴(yán)格按照網(wǎng)上申報系統(tǒng)規(guī)定的順序上傳；

2、上傳材料必須注明名稱，如：上傳的文檔內(nèi)容是先進材料，必須將文檔注明為先進材料；照片必須標(biāo)明名稱，如：照片反映的是培訓(xùn)場景，照片就注明為培訓(xùn)；

3、網(wǎng)上申報材料與電子版材料、紙質(zhì)材料必須完全一致；

4、網(wǎng)上申報系統(tǒng)網(wǎng)址：http://kphn.cast.org.cn

5、網(wǎng)上申報時間于5月1日開始，截止5月6日下午5時，逾期未報的，視為放棄申報。

五、其他要求

1縣(區(qū)、市)科協(xié)與縣(區(qū)、市)財政局簽章的正式報送推薦文件 附件：

1、名額分配表

2、用戶名及密碼

第五篇：供給側(cè)改革三十六策

供給側(cè)改革三十六策

2016-04-28

供給側(cè)改革需要行動。本部分對供給側(cè)改革進行廣義理解，不僅包括通常意義上的改革，而且包括供給管理所涉及的內(nèi)容。推進供給側(cè)改革（或加強供給管理）是一個系統(tǒng)工程，需要從培育主體，增加要素有效投入，通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”提高全要素生產(chǎn)率，調(diào)整存量，優(yōu)化增量等七個方面采取有針對性的對策。之所以要從七個方面全面推進，有以下幾個原因。

首先，供給側(cè)改革離不開發(fā)揮主體的作用。任何生產(chǎn)成果都是由各個主體創(chuàng)造出來的，提高全要素生產(chǎn)率必須激發(fā)各個主體的積極性和創(chuàng)造性。主體包括企業(yè)、個人、區(qū)域、科研院所、高等院校、中介組織、創(chuàng)新平臺組織和政府等。根據(jù)我提出的人本發(fā)展理論，即“滿足人”“依靠人”“制度引導(dǎo)人”“資源裝備人”“分工安置人”的“五人理論”中的“依靠人”就是指經(jīng)濟社會發(fā)展要依靠個人及由人組成的各種組織。

其次，要素投入是供給側(cè)改革的題中之義。生產(chǎn)函數(shù)討論產(chǎn)量或GDP由哪些因素決定，它就是供給側(cè)的理論和計算公式。在生產(chǎn)函數(shù)公式中，決定產(chǎn)量的因素由兩部分組成：一是生產(chǎn)要素投入；二是全要素生產(chǎn)率提高。生產(chǎn)要素投入包括勞動投入、資本投入、土地等資源投入、環(huán)境投入、企業(yè)家管理投入和政府管理投入等六個方面。其中，環(huán)境投入常常被人忽視，其實環(huán)境也是不可或缺的稀缺資源，是形成產(chǎn)出的必要條件。也有人將技術(shù)放在生產(chǎn)要素中，這是不準(zhǔn)確的，因為技術(shù)屬于要素升級的范疇，是提高全要素生產(chǎn)率的重要因素。

再次，制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級是供給側(cè)提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑。供給側(cè)改革最需要解決的問題就是提高全要素生產(chǎn)率，因為只有提高全要素生產(chǎn)率，才能體現(xiàn)各個主體的效率，才能擺脫對需求管理政策的依賴，才能使要素投入成為有效投入，才能提高供給能力和供給效率。筆者多年來依據(jù)人本發(fā)展理論中的“制度引導(dǎo)人”“資源裝備人”“分工安置人”，從經(jīng)濟發(fā)展動力角度，將提高全要素生產(chǎn)率的三大途徑概括為制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”，以對應(yīng)于需求側(cè)的投資、消費和出口“三駕馬車”。其中，制度變革是指改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際化等，要素升級包括技術(shù)進步、人力資本提升、知識增長和信息化等。

最后，調(diào)整存量和培育增量是近期供給側(cè)改革必須解決的問題。供給側(cè)改革既要著眼長遠(yuǎn)，也要面對和解決短期急迫的問題。解決短期急迫的問題有兩種思路：一種是用政府投資、釋放流動性等凱恩斯式的需求管理政策；另一種是用供給側(cè)改革的辦法。從過去多年的實踐來看，用需求管理政策解決短期急迫問題的邊際效益在遞減，且副作用和后遺癥越來越大。這就迫使我們不得不更多地從供給側(cè)尋找出路，也就是調(diào)整存量、培育增量。

六大主體對策

任何主體既可作為供給側(cè)（或生產(chǎn)側(cè)）的主體，也可作為需求側(cè)（或消費側(cè)）的主體。從供給側(cè)來看，推進供給側(cè)改革（或加強供給管理）的主要途徑是形成主體、提高主體的素質(zhì)和能力、激發(fā)主體的積極性和創(chuàng)造性等。具體來說，可從如下六方面入手。

1.企業(yè)——提高企業(yè)的競爭力，增強企業(yè)的活力

企業(yè)是從事生產(chǎn)、創(chuàng)造財富的重要主體。一國或地區(qū)的企業(yè)競爭力越高、企業(yè)活力越強，則其產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力越強。所以要通過改革，簡化行政審批，放寬準(zhǔn)入管制，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組，使部分無法適應(yīng)激烈市場競爭的國有企業(yè)穩(wěn)步退出市場，使那些必須留存在市場上的國有企業(yè)深化混合所有制改革；大力發(fā)展機制靈活的非國有企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)；打破行業(yè)壟斷，保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力；完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力等競爭力。

2.個人——培育創(chuàng)客和專業(yè)人才，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性

絕大部分人都能以不同方式提供各種產(chǎn)品和服務(wù)，都能在供給側(cè)發(fā)揮不同的作用。其中，創(chuàng)客和專業(yè)人才憑借其創(chuàng)造能力和專業(yè)素質(zhì)可以發(fā)揮獨特的作用。所以要鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力培育各種創(chuàng)客，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，要通過制定和完善知識產(chǎn)權(quán)制度和財稅金融政策等，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

3.區(qū)域——培育創(chuàng)新型區(qū)域，提高區(qū)域競爭力

任何企業(yè)和個人都是在某一區(qū)域從事生產(chǎn)或創(chuàng)造財富的活動。在生產(chǎn)生活環(huán)境較好、分工協(xié)作發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃厚的區(qū)域進行投資，同樣的投入可以獲得更高的產(chǎn)出，即這些區(qū)域更利于企業(yè)和個人提供好的產(chǎn)品和服務(wù)。所以要大力培育創(chuàng)新型區(qū)域，如創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型社區(qū)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心等，并努力提高區(qū)域的競爭力。

4.科研院所——提高科研院所、高等院校和各種社會中介組織的綜合能力，激發(fā)其活力

科研院所、高等院校是從事創(chuàng)新活動、培養(yǎng)人才的重要機構(gòu)，對于推進供給側(cè)改革、加強供給管理、增加有效供給具有重要意義。因此有必要通過科技體制和教育體制等改革，擴大其自主權(quán)，提高其創(chuàng)新能力，激發(fā)其活力。同時，還要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和各種社會中介組織的作用，使其為企業(yè)和創(chuàng)客的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新活動提供更多更好的服務(wù)。

5.平臺——建立一些國家創(chuàng)新平臺或組織，提高其運行效率

提高全要素生產(chǎn)率離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新除了要發(fā)揮好企業(yè)和科技專業(yè)人才的核心作用外，還要發(fā)揮好國家實驗室、國家創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新組織和平臺的作用。特別是一些投資巨大、風(fēng)險較大、短期效益不明顯、具有基礎(chǔ)作用的科技創(chuàng)新，更是離不開這些國家平臺組織的獨特作用。所以要加快建立重要領(lǐng)域的國家實驗室、國家創(chuàng)新中心等，并提高其運行效率。

6.政府——建立服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，提高政府管理和服務(wù)效率

作為公共服務(wù)組織的政府對供給側(cè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動影響重大，精簡、廉潔、高效的服務(wù)型政府非常有利于激發(fā)個人的積極性、推進企業(yè)的發(fā)展、促進市場的發(fā)育、提高國民經(jīng)濟的運行效率。政府也有創(chuàng)新的問題，比如公共服務(wù)外包就是一種創(chuàng)新。同時，對政府中的官員進行適當(dāng)?shù)募钜埠苤匾?，因為通過激勵可以提高政府的管理和服務(wù)效率。

（二）六大要素投入對策

首先要指出的是，“要素投入”與“要素升級”是不同的，前者是指要素“量的增加”，后者是指要素“質(zhì)的提高”。這里側(cè)重討論要素投入，要素升級放在后面的全要素生產(chǎn)率提高部分討論。供給側(cè)的要素投入不能只強調(diào)要素投入量的增加，還要強調(diào)要素的有效投入（指有需求、有回報的投入），就如有效需求（指有支付能力的需求，不同于需要）一樣，否則會造成要素過度投入，引發(fā)資源浪費和產(chǎn)能過剩等。

1.勞動——增加勞動的有效供給

勞動是創(chuàng)造價值的重要源泉。勞動不同于勞動力但源于勞動力，前者是行為，后者是主體。影響勞動的主要因素有人口、人口結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、勞動時間、工資率和制度等。增加人口（如放開二胎）、提高生產(chǎn)性人口比重（如延遲退休年齡）、推遲“劉易斯拐點”、提高就業(yè)率、延長勞動時間、提高工資率等皆可增加勞動的供給。而要增加勞動的有效供給，還要考慮市場需求和勞動的實際效果。增加勞動的有效供給，要通過改革收入分配體制、完善勞動力市場、保護勞動者權(quán)益等，調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

2.資本——增加資本的有效供給

資本是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要供給力量。在早期的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，資本曾被看成是最重要的生產(chǎn)要素。這里的資本是指物質(zhì)資本，包括資金、股票、債券、廠房、機器設(shè)備和原材料等，有時可以將基礎(chǔ)設(shè)施也包含進來。資本供給與投資需求既有聯(lián)系也有區(qū)別，投資需求是指需求側(cè)的固定資產(chǎn)和存貨投資需求，資本供給則范圍更寬一些。增加資本的有效供給，就是要按照市場需求，供應(yīng)投資回報率較高的資金、股票、債券、廠房、機器設(shè)備、原材料和基礎(chǔ)設(shè)施等。為了增加資本的有效供給，要鼓勵個人儲蓄和企業(yè)儲蓄、適當(dāng)發(fā)行國債和其他債券、推進金融市場化改革和投資體制改革、吸引外資等。加快投資體制改革，縮小政府投資比例，提高民間投資比例。加快金融體制改革，發(fā)展多種形式的資本市場。

3.資源——增加資源的有效供給

資源包括土地、能源、水和礦產(chǎn)等，是形成產(chǎn)出的重要條件。增加資源的有效供給就是要按照市場需求，增加資源產(chǎn)出率較高的土地、能源、水和礦產(chǎn)等投入。必須指出的是，資源能源的過多投入會帶來資源的短缺等問題，所以要供給有度。為此，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過減量化、再利用和資源化等，提高資源利用效率。

4.環(huán)境——增加環(huán)境的有效供給

很多人將環(huán)境從生產(chǎn)要素中剔除出去了，這是不對的，因為好的空氣、水、土壤等環(huán)境也是人們生產(chǎn)生活的必要條件，好環(huán)境也是稀缺的、有價值的資源，也需要投入，否則日益惡化的環(huán)境必定降低產(chǎn)出效果。增加環(huán)境的有效供給就是要通過必要的投入，控制環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境，提供人們所需要的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。

5.企業(yè)家管理——增加企業(yè)家管理的有效供給

在生產(chǎn)函數(shù)公式中，企業(yè)家管理被省略了，其實企業(yè)家管理非常重要而關(guān)鍵，是不能省略的生產(chǎn)要素。因為企業(yè)家管理可通過明確企業(yè)發(fā)展方向、協(xié)調(diào)矛盾、整合資源等形成巨大的生產(chǎn)力。至于同樣重要的企業(yè)家才能提升放在后面的要素升級中討論，企業(yè)家精神的發(fā)揮放在后面的制度變革中討論。增加企業(yè)家管理的有效供給就是要重視企業(yè)家的作用，增加企業(yè)家的數(shù)量，提高企業(yè)家的管理水平。

6.政府管理——增加政府管理的有效供給

政府管理也是形成產(chǎn)出的一種必要投入，因為政府可以提供產(chǎn)權(quán)保護、秩序維護、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護等公共產(chǎn)品和服務(wù)。要通過政府改革、轉(zhuǎn)變政府職能等，促使政府提供更多的有效管理和服務(wù)。

（三）全要素生產(chǎn)率提高對策之一——四大制度變革對策

供給側(cè)改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率的途徑是我多年來反復(fù)論證和強調(diào)的“三大發(fā)動機”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。其中，制度變革又是根源性發(fā)動機，因為結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級也要受其制約。制度變革也就是制度改革，制度改革可以從多方面提高生產(chǎn)率。比如，通過激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率，通過優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)率，通過促進技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級提高生產(chǎn)率，通過改善和提高投資者預(yù)期提高生產(chǎn)率等。

供給學(xué)派的主張，如減稅、減少管制、反對壟斷和抑制通脹等，都要通過制度變革來實現(xiàn)。當(dāng)前中國正在推進的絕大部分改革都可以起到提高生產(chǎn)率的作用，我們可以按照供給學(xué)派的通用概念將制度變革的具體內(nèi)容分為如下四個方面。

1.減管制

減管制即減少政府對市場、企業(yè)和個人的管制，特別是行政管制，包括準(zhǔn)入管制、退出管制和價格管制等。當(dāng)前正在推動的政府行政管理制度改革、審批制度改革、商事制度改革等，或簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)等，就是減管制的實際舉措。減管制可以減少對企業(yè)和個人的束縛，解放生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)率。

2.減壟斷

減壟斷（或反壟斷或限制壟斷）的目的是減少特權(quán)、鼓勵公平競爭，激發(fā)市場活力。壟斷包括行政壟斷和自然壟斷，其中最需要限制的壟斷是行政壟斷。當(dāng)前，中國的壟斷表現(xiàn)在多個領(lǐng)域，如重要行業(yè)中存在行業(yè)壟斷，企業(yè)中存在國企壟斷，生產(chǎn)要素中存在土地壟斷、資金壟斷等，在西方還存在工會壟斷等。減壟斷就是要通過壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)改革、土地制度改革和金融制度改革等，大幅減少各個領(lǐng)域的壟斷，維護公平競爭秩序，提高經(jīng)濟運行效率。

3.減稅收

減稅看似是財政政策，實則背后是一系列的改革，因為減稅的前提是減支（含減過度的福利保障支出等），而減支的前提是減職能、減機構(gòu)和減人員，而減職能、機構(gòu)和人員則依賴于政府行政管理制度改革、財政制度改革以及人事制度改革等。減稅的主要功能是減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，相應(yīng)提高其消費率和投資率，激發(fā)其積極性，提高生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展。

4.減貨幣超發(fā)

貨幣是社會最重要的契約，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。貨幣超發(fā)相當(dāng)于“面多了加水、水多了加面”，雖可帶來短期賬面的經(jīng)濟增長，但會帶來通貨膨脹、貧富差距拉大、資源錯配等副作用和后遺癥，所以要通過減貨幣超發(fā)，控制通貨膨脹，抑制資源錯配，走主要依靠生產(chǎn)率來拉動經(jīng)濟增長的正道。

（四）全要素生產(chǎn)率提高對策之二——四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

提高全要素生產(chǎn)率的另一個重要途徑是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要表現(xiàn)為人口和生產(chǎn)要素行業(yè)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以促進資源的優(yōu)化配置，提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率。具體來說，結(jié)構(gòu)優(yōu)化有如下四個基本途徑。

1.推進新型工業(yè)化

狹義的工業(yè)化是指工業(yè)在國民經(jīng)濟中比重不斷提高的過程，張培剛提出的廣義的工業(yè)化則是一系列生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生由初級向高級變化的過程。工業(yè)化的實質(zhì)是越來越多的人口和生產(chǎn)要素，從較低效率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高效率的工業(yè)領(lǐng)域的過程。這個過程也就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而提高全要素生產(chǎn)率的過程，故工業(yè)化是供給側(cè)改革的重要途徑，或供給管理的重要內(nèi)容。故要通過國有企業(yè)改革、壟斷行業(yè)改革、價格制度改革等推進新型工業(yè)化。

2.推進新型城鎮(zhèn)化

狹義的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥斜戎夭粩嗌仙倪^程，廣義的城鎮(zhèn)化是城市文明不斷擴大的過程。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是人口和生產(chǎn)要素不斷從較低效率的農(nóng)村地區(qū)，向較高效率的城鎮(zhèn)地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移的過程。這個過程也就是通過人口的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化而提高全要素生產(chǎn)率的過程，所以城鎮(zhèn)化也是供給側(cè)改革的重要途徑。為此，有必要加快推進戶籍制度改革和土地制度改革、勞動就業(yè)制度改革、投融資體制改革等，促進新型城鎮(zhèn)化。

3.促進區(qū)域經(jīng)濟一體化

區(qū)域經(jīng)濟一體化意味著不同地區(qū)之間分工協(xié)作不斷加深的過程，根據(jù)亞當(dāng)·斯密的理論，分工是提高效率的重要源泉，而且可以極大地提高效率，所以區(qū)域經(jīng)濟一體化也是供給側(cè)改革的重要途徑。因此，要通過行政區(qū)劃制度改革、設(shè)市制度改革、城鄉(xiāng)福利保障制度改革等，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

4.促進國際化

國際化或經(jīng)濟全球化意味著不同國家分工協(xié)作不斷加深的過程，同樣可以在國際范圍內(nèi)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，極大地提高效率，實現(xiàn)互利共贏，所以國際化或經(jīng)濟全球化也是供給側(cè)改革的重要途徑。為此，要通過外貿(mào)制度改革、匯率制度改革和對外投資制度改革等，促進中國經(jīng)濟的國際化或全球化。

（五）全要素生產(chǎn)率提高對策之三——四大要素升級對策

要素升級不同于要素投入，要素升級代表了生產(chǎn)要素“質(zhì)的提高”，可以直接促進全要素生產(chǎn)率的提高。具體來說，要素升級可從如下四個方面推進。

1.推進技術(shù)進步

技術(shù)進步或科技創(chuàng)新是指新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，可以促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率。隨著社會的進步，技術(shù)成為越來越重要的生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)比率越來越高。技術(shù)進步越快，技術(shù)水平越高，技術(shù)的運用效率越高，則促進經(jīng)濟發(fā)展的供給力量越大。所以要通過改革科技管理制度和知識產(chǎn)權(quán)制度等，大力發(fā)展高新技術(shù)和各種適用技術(shù)。

2.提升人力資本

人力資本通常被理解為勞動力所擁有的知識和有效運用這些知識的能力（如生產(chǎn)經(jīng)營能力和技能等），以及由健康狀態(tài)決定的壽命、力量強度、耐久力和精力等。舒爾茨認(rèn)為，人力資本由健康設(shè)施和服務(wù)、正規(guī)教育、在職教育和培訓(xùn)、個人和家庭移民等途徑形成。勞動力質(zhì)量越高或人力資本越多，促進經(jīng)濟發(fā)展的供給力量越大。人力資本提升與勞動力投入是不同的，后者可以增加產(chǎn)量，但不能提高生產(chǎn)率，而前者可以提高生產(chǎn)率。所以要通過教育制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等，增加教育投資，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展多種形式的在職教育、成人教育或終身教育，大力發(fā)展針對農(nóng)民和民工的培訓(xùn)，提升人力資本。改革城鄉(xiāng)分割制度，培育全國統(tǒng)一的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力在不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間的自由流動。

3.促進知識增長

新增長理論認(rèn)為，知識具有“外溢效應(yīng)”，知識增長可以為提高生產(chǎn)率做出貢獻(xiàn)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識成為越來越重要的生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高。知識增長越快，則促進經(jīng)濟發(fā)展的供給力量越大。所以要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，提高知識運用效率，加快推進知識在全體國民中的普及和傳播。

4.推進信息化

以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪全球技術(shù)革命正在取得突破，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了顛覆性的沖擊，任何行業(yè)和企業(yè)都必須適應(yīng)它，否則難逃被淘汰的命運。經(jīng)濟和社會的信息化，一方面可以大大降低信息成本、交易成本等，另一方面可以產(chǎn)生新的價值空間或提高附加值，提高生產(chǎn)率。所以要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高信息化水平。加強勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為城鄉(xiāng)勞動力提供及時的就業(yè)信息。

（六）六大存量調(diào)整對策

前面按照理論邏輯討論了供給側(cè)改革或供給管理的許多對策，但由于體制和發(fā)展模式的原因，中國積累了很多供給側(cè)的存量問題，這些存量問題盡管有些也與結(jié)構(gòu)優(yōu)化有關(guān)，但需要單獨拿出來討論。在當(dāng)前形勢下，如果不能將這些存量問題解決，則增量也難以培育起來，所以要加快推進存量調(diào)整。具體來說，存量調(diào)整對策包括以下六個方面。

1.“去產(chǎn)能”

去產(chǎn)能即淘汰落后產(chǎn)能?！芭f的不去，新的不來”，落后產(chǎn)能已成為培育新興產(chǎn)業(yè)的一大障礙，并且造成了資源浪費，累積了經(jīng)濟風(fēng)險。鑒于此，中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議將淘汰落后產(chǎn)能作為推進供給側(cè)改革的四大殲滅戰(zhàn)之一。對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃和造船等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)要痛下決心采取有效措施去產(chǎn)能?？山梃b能源、水資源和建設(shè)用地總量控制的做法，對落后產(chǎn)能進行總量控制，同時建立指標(biāo)交易市場，將行政手段與市場手段有機結(jié)合起來。

2.“去庫存”

去庫存主要是針對房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重供過于求的情況而采取的措施。房地產(chǎn)庫存過大已成為影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要障礙，必須采取多種措施消化庫存。這也是中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議明確的供給側(cè)改革四大殲滅戰(zhàn)之一。同時，其他行業(yè)也要去庫存。

3.“去超建”

去超建是我提出的新概念，是針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中存在的過度超前建設(shè)、超大建設(shè)、超量建設(shè)（指過高負(fù)債來建設(shè)）、超標(biāo)建設(shè)而采取的措施?！八某笔桥で冇^的體現(xiàn)，違背基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一般規(guī)律，帶來了很多副作用和后遺癥，必須予以化解。

4.“去僵尸”

去僵尸是指淘汰那些沒有發(fā)展前景的僵尸企業(yè)。保留僵尸企業(yè)雖能維護就業(yè)崗位、掩蓋不良資產(chǎn)率的上升，但浪費資源、扭曲價格、累積風(fēng)險，保留下去明顯失大于得，必須痛下決心，壯士斷腕，加快破產(chǎn)或重組進程。

5.“去成本”

去成本即降低企業(yè)的成本，特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的制度性交易成本、融資成本、勞動力成本、物流成本、稅費成本和電力成本等。如果再不痛下決心降低企業(yè)成本，很多實體經(jīng)濟企業(yè)將難以在經(jīng)濟持續(xù)下行的情況下生存下去，由此引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題。所以“十三五”規(guī)劃建議明確要開展“降低實體經(jīng)濟企業(yè)的成本行動”，這是非常必要的戰(zhàn)略舉措。

6.“去風(fēng)險”

在去產(chǎn)能、去庫存、去超建、去僵尸的過程中，有可能引發(fā)一些風(fēng)險，為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟的系統(tǒng)性風(fēng)險，必須同時采取去風(fēng)險的行動，或控制風(fēng)險的行動。這也是中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議明確的供給側(cè)改革四大殲滅戰(zhàn)之一。

（七）六大增量培育對策

僅解決存量問題還不夠，還需要同時解決增量的培育問題。解決增量問題的主要途徑是尋找新的動力，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，開拓新的空間，形成新的模式。具體來說，包括以下六個方面。

1.開發(fā)新技術(shù)

前面從提高全要素生產(chǎn)率角度提到了技術(shù)進步，這里強調(diào)的是采取開發(fā)新技術(shù)的具體行動。新技術(shù)可以帶來新產(chǎn)品，擴大新市場，增加新供給?！笆濉逼陂g，要重點開發(fā)高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站和新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時，一定要同步培育新興產(chǎn)業(yè)，否則經(jīng)濟會失速?！笆濉逼陂g，要重點發(fā)展與新一輪全球技術(shù)革命和消費結(jié)構(gòu)升級相適應(yīng)、綠色低碳、具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)等。

3.培育新業(yè)態(tài)

新業(yè)態(tài)是指新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和經(jīng)營方式，可以提高產(chǎn)業(yè)運行效率，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)力量。重點要培養(yǎng)與信息化（移動互聯(lián)網(wǎng)）、數(shù)據(jù)化、智能化、個性化和社群化等相適應(yīng)的新商業(yè)形態(tài)等。

4.開發(fā)新區(qū)域

新區(qū)域是指新的可開發(fā)利用的地區(qū)和具有市場競爭力的新增長點，新區(qū)域的形成可以帶來新的生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要供給側(cè)力量。因此，要合理發(fā)展新興城鎮(zhèn)、新興農(nóng)村、城市新區(qū)、試驗區(qū)或示范區(qū)等。

5.塑造新品牌

品牌意味著高附加值，意味著市場競爭力。塑造新品牌可以增加價值、提升整體競爭力，也是經(jīng)濟發(fā)展供給側(cè)的重要力量。所以要加快塑造區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和企業(yè)家品牌等。

6.形成新模式

新模式可以形成新的整合資源方式，提升生產(chǎn)率，增加有效供給，提升供給水平。在移動互聯(lián)網(wǎng)新時代，要努力形成新的商業(yè)模式、盈利模式和發(fā)展模式等。

在討論完36條對策后必須指出，以上對策并非平行的，其中的重點對策是制度變革或改革，因為主體培育或主體素質(zhì)提高、生產(chǎn)要素的有效投入、全要素生產(chǎn)率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級、存量調(diào)整和增量培育等都依賴于改革。所以，要死死抓住改革這個“牛鼻子”來推進供給側(cè)改革。

作者： 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員 李佐軍

來源： 摘自《供給側(cè)改革》一書