第一篇：適應(yīng)轉(zhuǎn)型形勢強化工商隊伍建設(shè)調(diào)研報告

停征“兩費”后，基層工商部門面臨著從“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的新形勢。然而，當(dāng)前基層工商部門隊伍的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型形勢很不適應(yīng)。因此，盡快打造一支適應(yīng)時代發(fā)展要求，能夠擔(dān)負(fù)起全面監(jiān)管社會主義大市場需要的高素質(zhì)、專業(yè)化工商行政管理隊伍，無疑是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。9月中旬至10月初，直屬工商所管委

會領(lǐng)導(dǎo)深入基層，對基層工商所隊伍建設(shè)方面的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、目前隊伍現(xiàn)狀及特點

截止2008年10月，管委會及下轄七所共有人員230名，其中公務(wù)員198名，占86%，干部4人，占2％，工人28名，占12%；本科學(xué)歷占40.4％，大專學(xué)歷占42.6％，中專高中學(xué)歷占17％；30歲以下18人，占7.82％；31—35歲41人，占17.82％；36—40歲84人，占36.5％；41—45歲46人，占20％；45—50歲26人，占11.3％；51歲以上15人，占6.5％；副科以上干部32人，占公務(wù)員隊伍的16％。隊伍整體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點：一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)以大專為主，二是隊伍的年齡結(jié)構(gòu)趨向老化。

二、存在的主要問題：

近年來，直屬工商所管委會在加強隊伍建設(shè)等方面做了大量工作，隊伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。但由于歷史的原因，這支隊伍的素質(zhì)參差不齊，與新形勢、新任務(wù)的要求仍然存在著一定差距。

1、學(xué)歷層次偏低，整體素質(zhì)不高。目前，仍有40余人未達(dá)到大專學(xué)歷，全日制大專以上學(xué)歷人員僅12人，也就是說有95%的人員是因公務(wù)員職務(wù)需要通過函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑的，含金量不足，專業(yè)性、實用性不強。這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)仍然不高。

2、能力素質(zhì)偏低，缺乏復(fù)合型人才。長期以來，工商所主要的人員和精力都花在了收取“兩費”上，產(chǎn)生了不少收費“能手”，造就了不少監(jiān)管執(zhí)法

“短腿”。取消兩費后，部分職工因年齡、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等原因，一時無法適應(yīng)新的工作崗位。隊伍中有較大一部分人員僅能應(yīng)付一般日常工作，對一些突發(fā)或綜合性強的工作任務(wù)缺乏綜合能力。在業(yè)務(wù)技能方面，電腦網(wǎng)絡(luò)知識，應(yīng)用寫作知識、現(xiàn)代管理知識、監(jiān)管需要的法律、法規(guī)運用仍然是工商所多數(shù)干部的“軟肋”。精通電腦的干部不多，執(zhí)法辦案能獨擋一面的干部不多，精通法律法規(guī)、懂監(jiān)管、會辦案的復(fù)合型人才十分缺乏。

3、隊伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機制，長期以來，進(jìn)少出少、只上不下的現(xiàn)象在干部隊伍中較為普遍地存在。隊伍缺乏科學(xué)合理的流動，新陳代謝緩慢，年齡老化突出，部分工商所平均年齡超過45歲。

4、思想認(rèn)識和觀念轉(zhuǎn)變滯后。多年來，“為收費而巡查，為罰款而執(zhí)法”的觀念在不少干部職工頭腦中根深蒂固?！皟少M”取消后，不少干部職工思想上產(chǎn)生了較大波動。有的認(rèn)為“兩費”的取消意味著工商部門職能縮小了，權(quán)力變小了，地位下降了；有的認(rèn)為目前的監(jiān)管服務(wù)工作缺乏明確的考核指標(biāo)和合理的考核方式，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，不如同吃“大鍋飯”；有的擔(dān)心現(xiàn)在的直屬工商所管理體制不知如何調(diào)整，觀望等待，工作不安心，缺乏主動性和自覺性。

5、缺乏有效的激勵機制。特別是“兩費”取消后，獎金沒了，福利少了，不少人工作干勁銳減，工作標(biāo)準(zhǔn)下降，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高，隊伍內(nèi)部忙閑不均。對隊伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。

三、建議與對策：

第一，正確把握當(dāng)前形勢，增強轉(zhuǎn)型意識。思想是行動的先導(dǎo)。任何行動的轉(zhuǎn)變，首先從思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變開始。因此，要積極開展轉(zhuǎn)型教育，開展一次“‘兩費’取消后，做什么、怎么做”解放思想大討論，切實把基層干部的思想統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”的要求上來，正確看待“兩費”取消后給工商部門帶來的機遇和挑戰(zhàn)，增強履行好工商職能的責(zé)任感和使命感，以積極進(jìn)取、革故鼎新的勇氣，突破有礙轉(zhuǎn)型的思想束縛，從思想上真正樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念。

第二，大力加強培訓(xùn)教育，做好素質(zhì)轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備。一是要深化對教育培訓(xùn)的認(rèn)識。過去，我們沒有把教育培訓(xùn)提升到應(yīng)有的高度，沒有認(rèn)真開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)，也沒有認(rèn)真組織過考試考核，持證上崗流于形式?，F(xiàn)在，必須要把教育培訓(xùn)作為工商轉(zhuǎn)型的切入點、重點和難點來抓，要作為當(dāng)前和今后很長一段時間的頭等大事來抓。二是要科學(xué)實施崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補什么”的要求，以工商行政管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)為重點，針對不同崗位有計劃地開展注冊登記、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管等方面的專項培訓(xùn)，努力建立一支與監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)熟練、高效廉潔的行政執(zhí)法隊伍。三是要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)效果。針對目前的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于增強培訓(xùn)的現(xiàn)實性和有效性，運用案例教學(xué)、情景模擬、崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)教育等方式開展教

第二篇：強化法院隊伍建設(shè)調(diào)研報告

人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來，我院始終堅持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以先進(jìn)的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴(yán)格的制度管理人，大力加強法庭隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法庭隊

伍

一、隊伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，緊緊抓住隊伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項工作。

一是法院隊伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團結(jié)務(wù)實，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，干警的“五個意識”明顯增強。、落實、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時解決學(xué)習(xí)費用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自2002年國家開展司法資格統(tǒng)一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強化“八小時以外”監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅持通報，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評比活動，年終評選先進(jìn)活動，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強。明確各部門的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競爭激勵機制，以目標(biāo)管理責(zé)任書為抓手，對單位進(jìn)行位次管理，對個人實行績效考評，解決了干警干多干少一個樣，干好干壞一個樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實現(xiàn)新提高。通過開展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費用13萬元。

五是大局意識明顯增強。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。刑事審判堅持“嚴(yán)打”方針，積極參與“掃黑除惡”和“兩搶一盜”專項斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)**社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧；認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟秩序，依法審理國有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊伍建設(shè)存在的問題

我院的隊伍建設(shè)雖然取得了不少成績，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。

第一，隊伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識不強。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機

統(tǒng)一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無人庭”；五是個別干警廉潔意識不強。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現(xiàn)出來。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個人不出事。六是

個別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強調(diào)經(jīng)濟利益，對待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個別案件裁判不公，損害了法院形象。個別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個別適用法律錯誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場，開庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結(jié)案周期過長，績效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識樹的不夠牢。個別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報多，向群眾匯報少；聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少；作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，造成個別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認(rèn)識不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對群眾反映的問題不聞不問；個別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪；四是司法為民措施落實不到位。在落實為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強調(diào)查研究，進(jìn)一步補充完善。二是機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實，措施不力，效果不好。個別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強，工作不推不動，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付；個別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時有發(fā)生，整個管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強隊伍建設(shè)的意見

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強隊伍的政治和廉潔意識。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，加強思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學(xué)習(xí)氛圍，使人人都學(xué)習(xí)，人人受教育，人人有提高。開展十個專題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點和切入點，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強化“五種意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅持和完善“一崗雙責(zé)”制度。凡隊伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任；出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步強化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺帳管理相結(jié)合的制度，實行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競賽，嚴(yán)格追究違法超審限。繼續(xù)堅持審判質(zhì)量“五級把關(guān)”制度，進(jìn)一步強化“帶長”法官的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格裁判文書校核，杜絕低級差錯，實行問題案件審查問責(zé)、差錯案件剖析講評，確保司法公正。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》的要求，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強對一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強服務(wù)群眾意識為根本，努力實現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強化司法為民意識，牢牢把握社會主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強化調(diào)解，促進(jìn)社會關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實行上下聯(lián)動調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實現(xiàn)人民群眾滿意。以落實“十件實事”為載體，進(jìn)一步取信于民。堅持定期不定期召開當(dāng)事人座談會，虛心征詢當(dāng)事人意見，對損害法院形象的各種不良行為實行內(nèi)部公示，并嚴(yán)肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀(jì)處理的堅決追究黨政紀(jì)責(zé)任。堅決落實穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭取上訪人息訴罷訪；對情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅決追究責(zé)任。堅持大接訪和院長值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長效工作機制。

第四，以增強凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅持科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計理念，以績效考評為龍頭，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任書》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。各監(jiān)控單位要切實履行好職責(zé)，大膽管理。建立個人績效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評時有根有據(jù)，獎罰公正透明。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評查機制，定期評查案卷，審查違法審判線索，考核通報調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴大簡易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實規(guī)范法官的行為、語言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強化庭審功能的同時，進(jìn)一步規(guī)范司法文書制作，認(rèn)真解決庭審筆錄、審理報告、合議筆錄簡單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯多和說理性不強的問題。全面落實審務(wù)公開制度，增強司法透明度，以公開得公正，以公正換民心。

第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動地把工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。要主動向縣委報告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動向縣委報告上級法院的工作部署，主動接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國家的工作大局。同時，要自覺接受人大監(jiān)督和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會監(jiān)督，依法忠實履行職責(zé)，確保嚴(yán)格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會主義法治理念對人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民。

第三篇：強化隊伍建設(shè)打造服務(wù)工商

強化隊伍建設(shè)打造服務(wù)工商

XXX工商所黨支部

XXX工商所現(xiàn)有干部職工X人，其中黨員X人，管轄著XX鎮(zhèn)、XX及XX和官XX行政區(qū)域，承擔(dān)著XX戶內(nèi)資企業(yè)、XX戶個體工商戶和XX個鄉(xiāng)級集貿(mào)市場的綜合監(jiān)管服務(wù)任務(wù)。今年以來，該所在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，按照“五好”支部和創(chuàng)建“五個一”工商所的標(biāo)準(zhǔn)，抓隊伍強素質(zhì)、抓監(jiān)管促落實、抓措施樹形象，有力推進(jìn)了黨員隊伍好、工作業(yè)績好、工作機制好、群眾反映好的預(yù)期目標(biāo)。先后被縣局黨委列為“基層黨建示范點”，州工商局評定為“基層工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”和縣委政府命名為縣級“文明單位”。他們的具體做法是：

一、抓隊伍強素質(zhì)，打牢服務(wù)型工商的基礎(chǔ)

一是抓龍頭，加強黨支部自身建設(shè)。支部長期堅持“三會一課”制度，所領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，同志們相互理解信任，關(guān)系融洽，使上級安排的各項工作任務(wù)能得到較好的落實。干部職工工作熱情高、干勁足、風(fēng)氣正，有戰(zhàn)斗力，工作督查中受到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。二是抓教育，提高隊伍的整體素質(zhì)。制定學(xué)習(xí)制度、“一月一法”學(xué)法制度，做到單位和個人每月不少于兩次的集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)及每月3-

對前來辦理相關(guān)事務(wù)的人員實行“誰首次接待，誰負(fù)責(zé)到位”;杜絕“四難”即門難進(jìn)，臉難看、話難聽、事難辦;堅持一次性告知制度，實行“一口清”工作方法，一次性告知所必備的手續(xù)，避免前來辦事的人減少往返，提高工作效率。1至5月發(fā)展個體戶107戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶，指導(dǎo)1戶個體戶辦理注冊商標(biāo)1件，辦理食品流通許可證6戶，圓滿調(diào)解12315分派投訴件1起。

（二）堅持每月匯報制度，讓工作“評”出來。該所堅持每月工作匯報制度。一是開展自評。由各片管員根據(jù)所監(jiān)管片區(qū)和具體業(yè)務(wù)工作對上月工作開展情況、存在問題和本月工作打算及工作建議進(jìn)行自評。二是進(jìn)行點評。該所責(zé)任人對全所一個月來工作開展情況進(jìn)行回顧，對本月主要工作進(jìn)行安排，并對各片區(qū)工作重點進(jìn)行點評。三是開展互評。會上，參會人員對整體性工作及重點工作將怎樣有效開展好充分發(fā)表意見建議，各抒其見，集思廣益，達(dá)成共識，推進(jìn)工作。四是開展群眾評。在注冊服務(wù)窗口設(shè)立意見箱和擺放征求意見表，讓前來辦事的人對工作人員對政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、工作效率等方面進(jìn)行征求意見建議和給予評價，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高工作效率。同時，結(jié)合“四評”活動，推薦評選出本支部“每月之星”黨員。

（三）執(zhí)行決策抓落實，讓工作“滿意”起來。一是堅決執(zhí)行上級工商機關(guān)決定、決議、會議精神和工作安排部署，-4-

狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)，在隊伍建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作等方面取得實效，讓上級部門滿意。二是積極參加地方黨委政府會議，認(rèn)真落實會議及文件精神和要求，主動加強溝通聯(lián)系和請示匯報工作，爭取工作支持。參與地方黨委政府搞好市場秩序維護(hù)、公路占道經(jīng)營整治、節(jié)日期間食品安全監(jiān)管、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品上市交易秩序規(guī)范管理等工作，力求得到地方黨委政府滿意。三是結(jié)合個體工商戶驗照工作，加強市場巡查，宣傳工商法律法規(guī)，耐心為經(jīng)營戶解答所提出的問題和有關(guān)政策，及時妥善調(diào)處交易和消費糾紛，對首次違法行為推行行政指導(dǎo)工作，讓監(jiān)管服務(wù)對象滿意。四是開展對有病有困的經(jīng)營戶看望慰問活動，深入企業(yè)和個體戶進(jìn)行走訪，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展思路，幫助發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、指導(dǎo)培育農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)，盡力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社會群眾滿意。

第四篇：加強工商隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(精)

關(guān)于加強我局工商隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

為了不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要,我局實行垂直管理以來,在加強隊伍建設(shè)方面做了大量工作,隊伍的整體素質(zhì)有所提高。但由于歷史的原因,全局隊伍的素質(zhì)參差不齊,與新形勢新任務(wù)的要求仍然存在著較大差距。因此,大力加強工商隊伍建設(shè),以新的思路和方法,盡快打造一支適應(yīng)時代要求,能夠全面監(jiān)管社會主義大市場的知識型高素質(zhì)工商行政管理隊伍,無疑是一項迫在眉睫的重要任務(wù)。

一、我局工商隊伍現(xiàn)狀及特點

我局工商隊伍由公務(wù)員和非公務(wù)員兩個部分人員組成。截止2007年12月底,全局共有公務(wù)員148名、非公務(wù)員89名、機關(guān)工勤1名。其中:研究生1人,占0.4%,本科學(xué)歷70人,占29.4%;大專學(xué)歷111人,占47%;中專學(xué)歷27人,占11.4%;高中學(xué)歷以下(含高中29人、占12.2%。30歲以下24人,占10%;31歲至35歲53人、占22.2%;36歲至40歲,占23.5%;41歲至45歲75人、占31.5%;46歲至50歲21人、占8.8%;50歲以上9人、占3.7%。

隊伍整體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點:一是學(xué)歷層次以大專為主,整體文化水平有待提高;二是隊伍年齡結(jié)構(gòu)有老化傾向,其中40歲以上(不含40歲人員占整體隊伍的44%,30歲以下人員只占10%,年輕力量有待加強。

二、近年加強我局工商隊伍建設(shè)的幾點做法

(一提高進(jìn)入門檻,不拘一格引進(jìn)人才。針對我局隊伍整體素質(zhì)不高的實際情況,1999年實行垂直管理之后,我局提高“進(jìn)入門檻”,加大高學(xué)歷人才引進(jìn),要求新進(jìn)的國家公務(wù)員必須具有本科以上學(xué)

歷,學(xué)士學(xué)位。2006年-2007年二年,我局新錄用本科以上學(xué)歷大學(xué)生4名。這4名同志大都充實到基層第一線,大大改善了基層隊伍的年齡、學(xué)歷及知識結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高了基層工商隊伍的文化素質(zhì)。

(二加強教育培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)工程。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近年我局加大了對在職人員的培訓(xùn)力度,對新錄用人員送省局進(jìn)行崗前培訓(xùn),選派所長參加市局的所長培訓(xùn)班,有計劃、有步驟分批舉辦各項業(yè)務(wù)知識法律法規(guī)培訓(xùn)班,并對全體干部進(jìn)行WTO、辦公自動化等現(xiàn)代科技知識的輪訓(xùn)。同時制定政策鼓勵干部在職參加各類成人教育,提高學(xué)歷水平,改善知識結(jié)構(gòu),較大程度上提高了隊伍的綜合素質(zhì)。

(三調(diào)整職數(shù)設(shè)臵,確保比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2003年機構(gòu)改革后,我局增加了副科級職數(shù),高配副科級所長(分局長14名;2006年以后又新增副主任科員職數(shù),增加副主任科員職位3名,為隊伍建設(shè)提供了良好的組織保證。

三、目前我局工商隊伍存在問題及分析(一隊伍結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)

1、學(xué)歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高。

目前我局工商隊伍中,仍有56人未達(dá)到大專學(xué)歷占總?cè)藬?shù)23%。這部分人員主要分布在基層工商所,造成基層執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。主要原因:一是1999年垂直管理前,進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)不一,很大一部分人員是通過頂替、退伍安臵的高中及其以下學(xué)歷人員;二是垂直管理前,有學(xué)歷的人員大都是從行政干校、技工學(xué)校、工商干校畢業(yè)的學(xué)生以中專為主;三是相當(dāng)一部分在職人員是通過函授或黨校、電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑的,未通過系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn),在文化素質(zhì)的提

高上打了折扣。

2、知識結(jié)構(gòu)單一,缺乏復(fù)合型人才。

目前我局中專以上學(xué)歷,所學(xué)專業(yè)大都和所從事工商行政管理工作不相一致,象經(jīng)濟、金融、法律及現(xiàn)代管理等專業(yè)比較缺乏。知識結(jié)構(gòu)單一,尤其缺乏復(fù)合型管理人才。隊伍中有較大一部分人員滿足于應(yīng)付本職日常工作,對一些突發(fā)或綜合性強的工作任務(wù)缺乏綜合能力。

3、隊伍趨于老化,年輕力量嚴(yán)重不足。

由于缺少有效的競爭機制,長期以來,只進(jìn)不出,只上不下的現(xiàn)象在干部隊伍中較為普遍存在。隊伍缺乏流動,新陳代謝緩慢。目前我局30歲以下人員僅占全體隊伍的10%。年輕力量嚴(yán)重缺乏。

(二思想觀念跟不上形勢變化的節(jié)奏。

一些干部職工,特別是基層一線人員長期以來習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式,粗放的管理模式,注重量的積累,而忽視了質(zhì)的提升,滿足于過去工作的成效和權(quán)威,依法行政觀念不強。

1、宗旨觀念淡薄導(dǎo)致作風(fēng)飄浮。一些人不思進(jìn)取,不求有功,但求無過,或工作飄浮,不關(guān)心政治,得過且過,甚至一些人利用工作權(quán)力進(jìn)行謀私,致使工作效率大打折扣,至于奉獻(xiàn)工商事業(yè)則更是無從談起,嚴(yán)重?fù)p害了工商隊伍形象。

2、不求進(jìn)取導(dǎo)致自身素質(zhì)“滯后”。由于種種原因,工商行政管理隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜,政治意識淡薄導(dǎo)致的“重干輕學(xué)”現(xiàn)象,以致觀念落后,創(chuàng)新意識差。部分人自我感覺良好,滿足于現(xiàn)狀,吃老本、憑老經(jīng)驗辦事,在工作實踐中忽視能力與素養(yǎng)的鍛煉,不注重知識積累更新,出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的“滯后”現(xiàn)象,少

數(shù)干部單純追求文憑,出現(xiàn)“文化學(xué)歷提高,理論水平不高”的傾向,特別是不能完整系統(tǒng)地掌握理論業(yè)務(wù)知識。

(三干部管理機制不夠完善

1、制度不夠健全和完善。

建立和完善各項管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年我局按照上級要求,逐步建立完善了一些管理制度,但是隨著時間推移和形勢的發(fā)展,有些管理制度均有待進(jìn)一步完善。

2、缺乏有效的激勵機制。

在隊伍管理中,能否調(diào)動工作人員的積極性,提高工作效率,與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機制有很大關(guān)系。近二年我局逐步推行競爭上崗制,任前公示制,任職試用期等一系列制度在一定范圍內(nèi)形成了較好的激勵機制,但在一般干部中仍缺乏有效的激勵方法。一些同志存在“松口氣”的心理,不求有功,但求無過,人浮于事,效率不高,造成干多干少一個樣,干與不干一個樣,干好干壞一個樣的局面。隊伍內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象,對隊伍建設(shè)造成一定的負(fù)面作用。

3、人員的交流輪崗力度不夠。

人員的輪崗交流對提高人員的綜合素質(zhì),調(diào)動人員的工作積極性和主動性,改善隊伍的精神面貌,都具有重要作用。近年我局所長交流輪崗走向制度化、規(guī)范化,但對一般干部的交流輪崗落實不夠。往往只對工作不出色、出現(xiàn)錯誤的人員進(jìn)行輪崗,對工作積極主動做出成績的人員,出于工作的考慮不舍得交流。局機關(guān)和基層單位的交流及城區(qū)所、直屬單位和農(nóng)村所、分局人員交流未走上制度化和規(guī)范化。

四、加強新時期工商隊伍建設(shè)的對策(一要深化廣大干部職工的責(zé)任心。

沒有責(zé)任心,事情雖小卻難以辦好;有了責(zé)任心,工作再難也能克服,任務(wù)再多也能完成。要建立健全干部激勵和任用的科學(xué)機制,大力弘揚奉獻(xiàn)精神和犧牲精神,充分調(diào)動起廣大干部職工的工作積極性和主觀能動性,這是當(dāng)前復(fù)雜和困難局勢下隊伍建設(shè)取得事半功倍的重要措施。只要每個人在各自的崗位上盡心盡職,每個人都有一種執(zhí)著精神,就能做到守土有責(zé),圓滿完成各項工作任務(wù)。

(二要營造穩(wěn)定氛圍,促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。

在新形勢下,要認(rèn)真做好基層工商人員特別是非公務(wù)員這部分人員的思想穩(wěn)定工作,營造穩(wěn)定祥和的工作氛圍;要切實轉(zhuǎn)變每一位同志的思想觀念,營造加強執(zhí)法和監(jiān)管、實現(xiàn)職能到位的氛圍,讓人人認(rèn)識到要適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù),就必須轉(zhuǎn)變觀念,尤其是基層單位必須由過去以“收費”為重點轉(zhuǎn)向全面履行職能,以監(jiān)管為中心,以執(zhí)法為重點的工作格局。

(三以提升素質(zhì)為重點,建設(shè)適應(yīng)新形勢的工商隊伍。

造就素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的工商隊伍,是促進(jìn)執(zhí)法到位的必然要求。要注重思想教育,開展形式多樣的教育活動。在日常工作中,必要的組織一些政治理論學(xué)習(xí),行業(yè)作風(fēng)和組織紀(jì)律整頓等學(xué)習(xí)活動,大力弘揚先進(jìn),樹立正氣,鼓舞士氣,讓干部職工樹立正確權(quán)力觀,地位觀、利益觀、打牢思想基礎(chǔ),增強公仆意識,集體觀念和組織組織紀(jì)律性。

(四要選好配強基層所的領(lǐng)導(dǎo)班子。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的重點?！盎疖嚺艿每?全憑車頭帶”。配備好一個班子就是立好可靠的臺柱子,基層所的領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是一把手的個人素養(yǎng)和工作方法對基層工商工作具有重要影響。一個好 的基層工商所領(lǐng)導(dǎo)，除了應(yīng)具備政治過硬，民主作風(fēng)好，清正廉潔，有較強駕馭能力等基本素質(zhì)外，還應(yīng)具有善思考，會總結(jié)，懂謀求，勇決斷，敢負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。要注重培養(yǎng)一批“政治上靠得住，業(yè)務(wù) 上拿得起”德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、開拓創(chuàng)新的年輕干部隊伍。

（五）要合理進(jìn)行干部配備，創(chuàng)造良好用人機制。五 要合理進(jìn)行干部配備，創(chuàng)造良好用人機制。就目前現(xiàn)狀來看，基層所多專多能的干部畢竟是少數(shù)，所以提倡 定崗定責(zé)，要改善和優(yōu)化基層工商所隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和群 體結(jié)構(gòu)，重視學(xué)歷和實際工作能力。要根據(jù)隊伍的年齡、文化專業(yè)結(jié) 構(gòu)，性格氣質(zhì)等，把恰當(dāng)?shù)娜税才诺角‘?dāng)?shù)膷徫?，才能充分發(fā)揮其能 動性和創(chuàng)造性，要知人善任，才能使全體干部職工各盡所長不相掩蓋。一是要執(zhí)行競爭上崗制。把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)逐步從委任制向競崗聘任制過 渡。二是逐步解決干部“能下”的問題，并建立與之相配套的有關(guān)制 度。三是推行干部交流輪崗制。本著“因人制宜、注重實效”的原則，推行交流及輪崗的長效機制。以培養(yǎng)復(fù)合型干部為目標(biāo)，逐步推行縣 局機關(guān)、直屬單位、城區(qū)所、農(nóng)村所之間的縱橫向干部交流。通過交 流鍛煉，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，優(yōu)化人才配備，改善班子 和隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量與工作效率。

（六）要強化教育培訓(xùn)、鍛煉團隊精神。要強化教育培訓(xùn)、鍛煉團隊精神。干部的教育培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工

作，具有先導(dǎo)性和 全局性的作用。培訓(xùn)工作要以需求為導(dǎo)向，以解決問題為核心、以提 高崗位能力為目標(biāo)，堅持在學(xué)習(xí)中加強實踐，在實踐中認(rèn)真總結(jié)，在總結(jié)中不斷提高，有計劃地加強對干部的知識更新和素質(zhì)培養(yǎng)。針 對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分層次多形式地開展各種業(yè)務(wù)知識和工商法律法 規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強培訓(xùn)的針對性和實效性。6 要密切圍繞工商行政管理工作的需要，通過組織、開展各種形式 的文化、娛樂和體育活動等，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，積極倡導(dǎo) “有為、有位”和“理想、信念、干勁、成果”等文化理念，在全局 隊伍中確立“忠誠、公正、服務(wù)、效率”四種意識，提高隊伍的向心 力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的服務(wù)意識和執(zhí)法水平。同 時，還要加大對工商文化建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)隊伍中每個人作為工 商干部的榮譽感，激勵隊伍的創(chuàng)新意識、工作斗志和服務(wù)熱情。讓群 眾了解我們的文化，創(chuàng)造良好的社會效應(yīng)，形成良性循環(huán)機制。隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務(wù)。工商行政管 理能否適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著地方經(jīng)濟的發(fā)展。在未來的工作中，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué) 發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，人才為本，不斷深化干部人事制度改革，重點抓 好制度建設(shè)，以制度管人，管事、不斷加強對干部隊伍的科學(xué)規(guī)范管 理，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)一支適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)工 商隊伍，鍛造市場經(jīng)濟的堅強衛(wèi)士而不懈努力。二 00 八年一月十八日 7

第五篇：加強新時期基層工商隊伍建設(shè)調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟的新形勢下，工商行政管理機關(guān)肩負(fù)的職能越來越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化隊伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時俱進(jìn)、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊伍是當(dāng)前我們工作的一項重要任務(wù)，也是維護(hù)國家政治穩(wěn)定，社會安定，人民消費安全的重要保證。

如何加強新時期基層工商干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、基層工商干部隊伍現(xiàn)狀和存在的問題

一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構(gòu)改革開始至今沒有進(jìn)人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格?，F(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊伍素質(zhì)有待提高。面對新的形勢和新時期市場監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是隊伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì);或者不聯(lián)系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。

二、堅持以人為本，全面提升隊伍素質(zhì)

1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強干部的學(xué)習(xí)動力，營造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場所、時時是學(xué)習(xí)的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時利導(dǎo)，堅持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握執(zhí)法辦案技能，熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學(xué)活用見實效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行一室多責(zé)、一人多職的運行模式，既統(tǒng)一高效又確保運轉(zhuǎn)靈活。對分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯、管理對象不明確的現(xiàn)象。

3、強化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實到位，同時在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權(quán)和字號名稱核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。

4、強化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國家或省級工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實際、操作性強的經(jīng)濟戶口、市場巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強信息化應(yīng)用入手進(jìn)行“經(jīng)濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。

5、實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細(xì)巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時按量完成規(guī)費收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費收繳：首先是組織人員開展實地調(diào)查，了解經(jīng)營戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進(jìn)行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對轄區(qū)個體戶繳費情況進(jìn)行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對策和建議

(一)要樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時代呼喚創(chuàng)新的意識，嚴(yán)峻的現(xiàn)實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承和發(fā)揚的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，工作有一個新的氣象。一是崇尚求實作風(fēng)。求實就是要求講實話、辦實事、求實效，少說多做，少疑多做，少評多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實際中去，摸清企業(yè)和個私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對什么、從而自覺地站在服務(wù)對象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實實地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進(jìn)一步增強服務(wù)意識。說到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹立權(quán)力就是責(zé)任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強企業(yè)對工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報商標(biāo)注冊(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和為維護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的新形勢、新任務(wù)面前，要抓好干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設(shè)。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒有這個基調(diào)就沒有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅持不懈地抓法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動，結(jié)合當(dāng)前形勢，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識，記讀書筆記，寫心得體會和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學(xué)本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計算機、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續(xù)抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問題。要強化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當(dāng)前，我們結(jié)合“機關(guān)效能提升年”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習(xí)氣，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，依法行政，認(rèn)真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。