第一篇：銀行處突演習(xí)方案

演習(xí)方案

（一）支行員工與保衛(wèi)干部成功化解綁架脅迫客戶取款的處置

一女儲戶進入銀行營業(yè)大廳，大堂經(jīng)理幫其取號時發(fā)現(xiàn)該客戶神色慌張，頓時提高了警惕?？蛻糇?號柜臺前，柜員詢問其需要辦理什么業(yè)務(wù)，該客戶支吾說要求取款30萬元，同時將寫有“綁我、炸我、救我，身上有炸彈”等字樣的業(yè)務(wù)憑條遞給當(dāng)班柜員。此時，保安發(fā)現(xiàn)營業(yè)大廳內(nèi)一名可疑男子一直在觀察該名女性客戶，并不時向VIP室張望。保安頓時提高了警惕，立即將情況報告營業(yè)室經(jīng)理及支行保衛(wèi)干部。為了穩(wěn)住該男子，大堂經(jīng)理立即上前詢問其需要辦理什么業(yè)務(wù)，并將該男子引導(dǎo)至客戶等候區(qū)坐下等待。保衛(wèi)干部在向女客戶確認(rèn)該名男子為綁匪后，通過仔細(xì)觀察確認(rèn)該男子沒有攜帶遙控器。保衛(wèi)干部遞眼神給大堂經(jīng)理，大堂經(jīng)理借給客戶倒水，乘該男子不注意將茶水一把潑到其臉上，與此同時保衛(wèi)干部迅速將該男子扭翻在地，將其制服并交由公安機關(guān)處置。

（二）銀行駐點保安員發(fā)現(xiàn)可疑人員尾隨搶劫取款人的處置

公司派駐銀行網(wǎng)點值守的保安員在營業(yè)廳執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)一男子取號后觀察柜臺儲戶取款情況，便提高警惕上前詢問。該男子見被保安員發(fā)現(xiàn)支吾了幾句離開銀行營業(yè)廳。值守保安員巡視大廳時發(fā)現(xiàn)該男子蹲守在營業(yè)廳門口，便立即通知其他保安員加強防范。一名女儲戶取款后準(zhǔn)備離開時，值守保安員上前提醒要注意安全。女儲戶離開大廳到門口取車時，蹲守在門口的男子尾隨其后，女儲戶開車門時被男子沖撞倒地，男子搶劫女儲戶手中的包準(zhǔn)備逃離時，被早已跟隨在后的值守保安員堵截，將其制服交由公安機關(guān)處置。

（三）押運款箱交接時遇暴力搶劫的演習(xí)

押運車組執(zhí)行銀行網(wǎng)點早送款任務(wù)，運鈔車到達銀行網(wǎng)點后，車長下車 1

與駐點保安員共同對網(wǎng)點周圍進行清場，車上押運員和駕駛員在車內(nèi)警戒并

鎖閉車門。未發(fā)現(xiàn)異常情況后，車長指揮運鈔車倒至指定位置（監(jiān)控下），通知銀行業(yè)務(wù)對車輛、人員進行識別，識別無誤后車長通知押運員下車警戒，雙方進行款箱交接。押運員在警戒時發(fā)現(xiàn)有一可疑男子靠近運鈔車，立即通

知外圍駐點保安員上前勸解，該男子不聽勸執(zhí)意要闖警戒線，與保安員發(fā)生

爭執(zhí)，吸引我方交接人員注意。此時，一輛摩托車飛速駛近運鈔車，駕車者

將一不明物品投向運鈔車，發(fā)生爆炸，一名押運員受傷倒地，車長立即鎖閉

鈔車門掩護銀行業(yè)務(wù)員退到網(wǎng)點大廳內(nèi)，關(guān)閉大門并立即報警、報120求援。同時運鈔車駕駛員按下報警按鈕，駕車迅速駛離銀行網(wǎng)點。另一名押運員與

駐點保安員立即尋找掩體等待救援。歹徒見運鈔車駛離網(wǎng)點無機可乘，與保

安員發(fā)生爭執(zhí)的男子立即跳上摩托車逃離。銀行應(yīng)急救護小組對受傷人員進

行急救，等待公安機關(guān)及120到達。（銀行人員及保安員應(yīng)記下摩托車和歹

徒的基本情況、逃離方向等，以便提供破案線索。）

（四）銀行網(wǎng)點發(fā)生擠兌事件的處置

由于央行調(diào)息影響，某銀行網(wǎng)點營業(yè)時間未到已有大量儲戶在銀行門口匯

集要求取款，銀行大堂經(jīng)理發(fā)現(xiàn)后及時向總行會計部門匯報，并向總行保衛(wèi)

部匯報情況，總行保衛(wèi)部立即與押運公司聯(lián)系，配合會計部組織大額現(xiàn)金調(diào)

運，以應(yīng)對擠兌事件，為防止惡性事故發(fā)生危機金融安全，押運公司應(yīng)銀行

要求，派出運鈔及警戒車輛到達現(xiàn)場組織調(diào)運大額現(xiàn)金。當(dāng)押運人員到達現(xiàn)

場后，特勤中隊先進入現(xiàn)場進行清場在確保安全后，通知運鈔車輛進入現(xiàn)場

下款。當(dāng)款項安全送達銀行網(wǎng)點，運鈔車輛撤離現(xiàn)場，警戒人員繼續(xù)維持現(xiàn)

場秩序，并配合大堂經(jīng)理引導(dǎo)儲戶有序的進入銀行大堂取款，本次演習(xí)結(jié)束。通過演習(xí)充分體現(xiàn)了銀行、押運公司應(yīng)對擠兌事件的處置能力，提高了銀行

職員及押運公司的風(fēng)險控制意識。

（五）運鈔車在運行途中遭遇有預(yù)謀的搶劫

押運車組執(zhí)行某銀行網(wǎng)點上門收款或ATM加鈔任務(wù)，在駛向下一網(wǎng)點途中，一輛轎車超車時與運鈔車發(fā)生擦碰造成交通事故。車長按交通事故處置的正常程序下車處理，其余押運人員留守鎖閉車門警戒。此時，轎車上下來四名男子，其中一名快速持槍劫持了車長，并以此要挾車組人員開門，車長沉著冷靜，對車組人員說不能開門，被歹徒重?fù)簟Ｑ哼\駕駛員按下報警按鈕，押運員打開槍支保險加強防范，并拒絕開門。四人見不能得逞，一人從轎車內(nèi)拿出一把大錘猛砸鈔車擋風(fēng)防彈玻璃，也不得逞，又從車上拿出一工具撬車門，還是不能得逞。公司指揮中心接報后立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)及110，公司領(lǐng)導(dǎo)立即安排距事發(fā)地就近車輛支援，護衛(wèi)分公司應(yīng)急小組及支援車輛得到指令趕往現(xiàn)場。支援車輛到達現(xiàn)場后將轎車包圍，考慮到人質(zhì)安全，地得到公司領(lǐng)導(dǎo)的同意后向天發(fā)射催淚彈壓制歹徒（催淚彈屬非致命彈藥，可使人眼睛受刺激、不斷流淚、難以張開眼睛。）。被劫持的車長伺機制服劫持自己的歹徒，并奪取其槍支。在歹徒視線模糊的情況下，支援人員趁機上前制服歹徒。

第二篇：銀行處突演習(xí)方案

演習(xí)方案

（一）支行員工與保衛(wèi)干部成功化解綁架脅迫客戶取款的處置

一女儲戶進入銀行營業(yè)大廳，大堂經(jīng)理幫其取號時發(fā)現(xiàn)該客戶神色慌張，頓時提高了警惕?？蛻糇?號柜臺前，柜員詢問其需要辦理什么業(yè)務(wù)，該客戶支吾說要求取款30萬元，同時將寫有“綁我、炸我、救我，身上有炸彈”等字樣的業(yè)務(wù)憑條遞給當(dāng)班柜員。此時，保安發(fā)現(xiàn)營業(yè)大廳內(nèi)一名可疑男子一直在觀察該名女性客戶，并不時向VIP室張望。保安頓時提高了警惕，立即將情況報告營業(yè)室經(jīng)理及支行保衛(wèi)干部。為了穩(wěn)住該男子，大堂經(jīng)理立即上前詢問其需要辦理什么業(yè)務(wù)，并將該男子引導(dǎo)至客戶等候區(qū)坐下等待。保衛(wèi)干部在向女客戶確認(rèn)該名男子為綁匪后，通過仔細(xì)觀察確認(rèn)該男子沒有攜帶遙控器。保衛(wèi)干部遞眼神給大堂經(jīng)理，大堂經(jīng)理借給客戶倒水，乘該男子不注意將茶水一把潑到其臉上，與此同時保衛(wèi)干部迅速將該男子扭翻在地，將其制服并交由公安機關(guān)處置。

（二）銀行駐點保安員發(fā)現(xiàn)可疑人員尾隨搶劫取款人的處置

公司派駐銀行網(wǎng)點值守的保安員在營業(yè)廳執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)一男子取號后觀察柜臺儲戶取款情況，便提高警惕上前詢問。該男子見被保安員發(fā)現(xiàn)支吾了幾句離開銀行營業(yè)廳。值守保安員巡視大廳時發(fā)現(xiàn)該男子蹲守在營業(yè)廳門口，便立即通知其他保安員加強防范。一名女儲戶取款后準(zhǔn)備離開時，值守保安員上前提醒要注意安全。女儲戶離開大廳到門口取車時，蹲守在門口的男子尾隨其后，女儲戶開車門時被男子沖撞倒地，男子搶劫女儲戶手中的包準(zhǔn)備逃離時，被早已跟隨在后的值守保安員堵截，將其制服交由公安機關(guān)處置。

（三）押運款箱交接時遇暴力搶劫的演習(xí)

押運車組執(zhí)行銀行網(wǎng)點早送款任務(wù)，運鈔車到達銀行網(wǎng)點后，車長下車

與駐點保安員共同對網(wǎng)點周圍進行清場，車上押運員和駕駛員在車內(nèi)警戒并鎖閉車門。未發(fā)現(xiàn)異常情況后，車長指揮運鈔車倒至指定位置（監(jiān)控下），通知銀行業(yè)務(wù)對車輛、人員進行識別，識別無誤后車長通知押運員下車警戒，雙方進行款箱交接。押運員在警戒時發(fā)現(xiàn)有一可疑男子靠近運鈔車，立即通知外圍駐點保安員上前勸解，該男子不聽勸執(zhí)意要闖警戒線，與保安員發(fā)生爭執(zhí)，吸引我方交接人員注意。此時，一輛摩托車飛速駛近運鈔車，駕車者將一不明物品投向運鈔車，發(fā)生爆炸，一名押運員受傷倒地，車長立即鎖閉鈔車門掩護銀行業(yè)務(wù)員退到網(wǎng)點大廳內(nèi)，關(guān)閉大門并立即報警、報120求援。同時運鈔車駕駛員按下報警按鈕，駕車迅速駛離銀行網(wǎng)點。另一名押運員與駐點保安員立即尋找掩體等待救援。歹徒見運鈔車駛離網(wǎng)點無機可乘，與保安員發(fā)生爭執(zhí)的男子立即跳上摩托車逃離。銀行應(yīng)急救護小組對受傷人員進行急救，等待公安機關(guān)及120到達。（銀行人員及保安員應(yīng)記下摩托車和歹徒的基本情況、逃離方向等，以便提供破案線索。）

（四）銀行網(wǎng)點發(fā)生擠兌事件的處置

由于央行調(diào)息影響，某銀行網(wǎng)點營業(yè)時間未到已有大量儲戶在銀行門口匯集要求取款，銀行大堂經(jīng)理發(fā)現(xiàn)后及時向總行會計部門匯報，并向總行保衛(wèi)部匯報情況，總行保衛(wèi)部立即與押運公司聯(lián)系，配合會計部組織大額現(xiàn)金調(diào)運，以應(yīng)對擠兌事件，為防止惡性事故發(fā)生危機金融安全，押運公司應(yīng)銀行要求，派出運鈔及警戒車輛到達現(xiàn)場組織調(diào)運大額現(xiàn)金。當(dāng)押運人員到達現(xiàn)場后，特勤中隊先進入現(xiàn)場進行清場在確保安全后，通知運鈔車輛進入現(xiàn)場下款。當(dāng)款項安全送達銀行網(wǎng)點，運鈔車輛撤離現(xiàn)場，警戒人員繼續(xù)維持現(xiàn)場秩序，并配合大堂經(jīng)理引導(dǎo)儲戶有序的進入銀行大堂取款，本次演習(xí)結(jié)束。

通過演習(xí)充分體現(xiàn)了銀行、押運公司應(yīng)對擠兌事件的處置能力，提高了銀行

職員及押運公司的風(fēng)險控制意識。

（五）運鈔車在運行途中遭遇有預(yù)謀的搶劫

押運車組執(zhí)行某銀行網(wǎng)點上門收款或ATM加鈔任務(wù)，在駛向下一網(wǎng)點途中，一輛轎車超車時與運鈔車發(fā)生擦碰造成交通事故。車長按交通事故處置的正常程序下車處理，其余押運人員留守鎖閉車門警戒。此時，轎車上下來四名男子，其中一名快速持槍劫持了車長，并以此要挾車組人員開門，車長沉著冷靜，對車組人員說不能開門，被歹徒重?fù)簟Ｑ哼\駕駛員按下報警按鈕，押運員打開槍支保險加強防范，并拒絕開門。四人見不能得逞，一人從轎車內(nèi)拿出一把大錘猛砸鈔車擋風(fēng)防彈玻璃，也不得逞，又從車上拿出一工具撬車門，還是不能得逞。公司指揮中心接報后立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)及110，公司領(lǐng)導(dǎo)立即安排距事發(fā)地就近車輛支援，護衛(wèi)分公司應(yīng)急小組及支援車輛得到指令趕往現(xiàn)場。支援車輛到達現(xiàn)場后將轎車包圍，考慮到人質(zhì)安全，地得到公司領(lǐng)導(dǎo)的同意后向天發(fā)射催淚彈壓制歹徒（催淚彈屬非致命彈藥，可使人眼睛受刺激、不斷流淚、難以張開眼睛。）。被劫持的車長伺機制服劫持自己的歹徒，并奪取其槍支。在歹徒視線模糊的情況下，支援人員趁機上前制服歹徒。

第三篇：處突方案

小溪鎮(zhèn)開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作方案

各村、鎮(zhèn)直各單位：

按照中央、省、市、縣工作部署的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)綜治委研究，決定在2010年3月份在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展對治安混亂地區(qū)、單位、路段和突出治安問題進行摸排集中整治活動。

一、指導(dǎo)思想

以十七大三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以切實維護城鄉(xiāng)社會治安秩序為目標(biāo)，建立健全排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題的長效工作機制，建設(shè)“平安小溪”。

二、工作目標(biāo)

1、摸排出的治安混亂區(qū)域、場所、部位、區(qū)段經(jīng)過重點整治后，治安面貌得到明顯改善；

2、突出治安問題得到有效解決，黑惡勢力受到徹底摧毀，多發(fā)性案件得到有效遏制，各種違法犯罪分子得到有力打擊；

3、人民群眾的安全感明顯增強。

三、排查整治的重點區(qū)域和問題

1、刑事案件上升，治安案件高發(fā)，“兩搶一盜”等侵財性案件多發(fā)的區(qū)域；

2、無照經(jīng)營、期行霸市、搶攬工程、非法阻撓施工、制售假冒偽劣商品等問題突出的區(qū)域；

3、交通秩序混亂，事故多發(fā)的路段；

4、盜割輸電電線、電纜以及通信設(shè)施現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域；

5、具有黑社會性質(zhì)有組織犯罪或惡勢力犯罪嚴(yán)重的區(qū)域；

四、整治對象和內(nèi)容

這次排查整治活動，整治的對象和內(nèi)容是：策劃阻止、干擾重點工程施工的；移民遷建戶提出超出國家安置規(guī)定之外的無理要求造成后果的；威脅或損害群眾人身、財產(chǎn)安全的；帶有惡勢力性質(zhì)的村霸、街霸、路霸，并造成集貿(mào)市場、公共場所混亂的；治安案件、侵財案件多發(fā)，治安秩序不穩(wěn)定，集訪纏訪的村、單位。

五、方法步驟

1、宣傳動員階段（3月10日—3月15日）

動員部署，制定方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進行宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮輿論宣傳的教育、引導(dǎo)作用運用多種形式和手段，加大宣傳力度對混亂地區(qū)、單位、路段進行摸排、整治。通過宣傳發(fā)動，讓群眾認(rèn)識到基層平安創(chuàng)建的重要意義

2、摸底排查階段（3月16日—3月20日）

按照“屬地管理”和“條塊結(jié)合”的原則，加強協(xié)調(diào)配合，科學(xué)組織力量，采取有力措施，進行一次全方位：“地毯式”的排查摸底，做到橫到邊，豎到底，不留死角。要在全面摸排、廣辟案源的同時，做好對治安混亂地區(qū)、單位和突出治安問題的摸排登記，找準(zhǔn)造成治安混亂問題的癥結(jié)，為重點集中整治提供第一手資料。

3、整治打擊階段（3月21日—3月25日）

要依照法律嚴(yán)格區(qū)分其性質(zhì)依法進行處理。對構(gòu)不成犯罪的，在幫助教育的同時，采取必要的手段進行矯正；對涉嫌犯罪的，尤其是團伙犯罪的從重從嚴(yán)打擊犯罪。對摸排出的治

安問題突出的村和單位由鎮(zhèn)政府、派出所及有關(guān)部門配合整治，對確實整治不了的，報縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組，實施統(tǒng)一整治。、4、鞏固提高階段（3月26日—3月30日）

及時總結(jié)摸排，整治好的經(jīng)驗和做法，同時積極采取有效措施，對于區(qū)域內(nèi)混亂單位，路段和突出治安問題治理一個，鞏固一個，防止反彈，以創(chuàng)造我鎮(zhèn)良好的整經(jīng)濟環(huán)境。

六、措施和要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村、各單位要肩負(fù)“保一方平安”政治責(zé)任確保本轄區(qū)人民群眾安居樂業(yè)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各村各單位要結(jié)合實際，成立相關(guān)組織，制定實施方案，要充分發(fā)揮自己的職能作用，密切配合，全方位地進行綜合治理，形成聯(lián)運，整體推進的整治大格局。

3、嚴(yán)格執(zhí)行法律政策。要按照堅持實事求是的原則，嚴(yán)格依法辦事，立足證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)，防止和杜絕錯案發(fā)生。

4、統(tǒng)籌安排，確保實效。各村、各單位要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，集中時間和精力開展好這項活動，以確保本次活動取得實效，保持經(jīng)濟展、社會穩(wěn)定和良好秩序

根據(jù)縣綜治委文件精神，為做好“兩個排查”活動的開展，我鄉(xiāng)高度重視，精心組織，細(xì)心排查，積極調(diào)處，“兩個排查”活動取得顯著成績。本次行動，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛24件，其中社會突出問題0起，落實調(diào)處責(zé)任人18人，成功調(diào)處24 件，切實做到了無重大群體性事件和聚集上訪事件發(fā)生。

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

為做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，將矛盾糾紛和社會突出問題消滅在萌芽狀態(tài)之中，鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、人武部長為副組長，其他黨委成員、社會事務(wù)辦主任、經(jīng)濟發(fā)展辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、文廣中心主任、黨政辦主任、派出所駐鄉(xiāng)民警、法庭駐鄉(xiāng)干警為成員的“兩個排查”領(lǐng)導(dǎo)小組，要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須保持高度的政治責(zé)任心，全方位加強對“兩個排查”活動的組織和督查，確保該項活動在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織動員有力，排查調(diào)處到位。

二、全力以赴，扎實開展

為將“兩個排查”活動落到實處，將轄區(qū)內(nèi)的13個村劃分為3個責(zé)任片區(qū)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭攬總，片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織督查，駐村干部積極參與，村居干部具體實施的辦法，對邊區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會突出問題實行全方位、多層面的調(diào)查摸排，并及時做到調(diào)處落實。在“兩個排查”活動期間，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅持執(zhí)行三項制度：一是堅持定期排查制度。每月28日各村必須對轄區(qū)內(nèi)的矛盾隱患進行一次排查，并將排查結(jié)果報鄉(xiāng)綜治辦公室；二是堅持專項排查制度。對轄區(qū)內(nèi)的邪教人員、重點人口、流動人口中的高危人員進行集中專項排查，并落實專人對這些高危人員進行監(jiān)控和幫教；三是堅持重點排查制度。板橋鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)比較多，花炮廠、煙花廠、頁巖磚廠、香蠟廠等所涉及到的矛盾糾紛，很容易激化為群體性上訪事件，為

做好該項工作，鄉(xiāng)成立了專門隱患矛盾排查小組，深入到社、到農(nóng)戶、對涉及到上述區(qū)域的矛盾糾紛進行調(diào)查摸排，并將摸排的問題，梳理成冊，分條塊建立臺帳，落實責(zé)任人，限期調(diào)處落實，并做到調(diào)處一件，銷一處號。對可能引發(fā)的重大群體性事件，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、堅決防止形成氣候。

三、加強督查，嚴(yán)格考核

根據(jù)我鄉(xiāng)的特點，為把“兩個排查”活動的責(zé)任落到實處，鄉(xiāng)綜治辦組織了專人就該項活動的開展情況進行了督查，對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識麻痹，排查不到位，家底不清楚的村居，在每月一次的綜治工作會上進行通報批評，督促限期整改。對發(fā)現(xiàn)問題沒有及時處理，而釀成重大群體性事件或重大治安事故的，年終評優(yōu)實行一票否決，并嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

在為期六個月的“兩個排查”活動中，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的會議精神，精心組織，細(xì)心排查，積極調(diào)處，確保了我鄉(xiāng)無一例重大群體性事件和聚集上訪事件發(fā)生，取得了階段性成果。但維護社會穩(wěn)定是一項長期性的任務(wù)，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，為促進板橋經(jīng)濟健康快速發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：2017突水演習(xí)總結(jié)

山西翼城首旺煤業(yè)有限責(zé)任公司

水害應(yīng)急演練總結(jié)

二〇一七年六月山西翼城首旺煤業(yè)有限責(zé)任公司

水災(zāi)應(yīng)急演練總結(jié)

為檢驗公司應(yīng)急預(yù)案的可行性、可操作性，查找水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的存在的問題和不足，從而不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高公司應(yīng)急反應(yīng)能力及應(yīng)對水災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，杜絕和控制水災(zāi)事故發(fā)生，我公司于2017年6月6日進行了水災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練總結(jié)如下。

一、演練目的

（1）檢驗預(yù)案。通過實戰(zhàn)化的水災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性，查找出其中存在的問題，進行補充完善。

（2）完善準(zhǔn)備。通過開展礦井水災(zāi)事故應(yīng)急避險演練，檢查應(yīng)對礦井水災(zāi)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好礦井水災(zāi)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）鍛煉隊伍。通過應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急指揮機構(gòu)、指揮人員的指揮能力、協(xié)調(diào)能力；鍛煉職工的應(yīng)急避險逃生能力。

（4）磨合機制。通過應(yīng)急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。

（5）科普宣教。通過開展礦井水災(zāi)事故應(yīng)急避險演練，普及礦井水災(zāi)事故應(yīng)急避險知識，提高全體職工風(fēng)險防范意識和應(yīng)急避險能力。

二、演練的預(yù)定目標(biāo)

（1）報警功能：報警迅速準(zhǔn)確。

（2）接警功能：調(diào)度員接警及時、記錄詳細(xì)準(zhǔn)確、信息核實、傳達信息迅速準(zhǔn)確，并符合《礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的程序。

（3）集結(jié)：應(yīng)急救援指揮部所有成員和各專業(yè)組接到電話后，5分鐘內(nèi)趕到救援指揮部集結(jié)。

（4）應(yīng)急指揮：指揮人員決策果斷，符合《礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的相關(guān)內(nèi)容。

（5）應(yīng)急逃生和疏散：告知迅速，組織有序，清點人員，沿水災(zāi)避災(zāi)路線安全撤離。

（6）各應(yīng)急小組按要求完成演練項目。

三、演練時間、地點

時間：2017年6月6日13：58分 地點：2204綜采工作面下端頭底板突水。

四、演練綜合評價

1、演練取得的成果

（一）縣政府、安監(jiān)局及公司領(lǐng)導(dǎo)對這次井下水災(zāi)事故應(yīng)急演練高度重視，為確保此次演練工作順利開展，我們召開了專題會議進行了詳細(xì)的安排部署，為確保演練注重實戰(zhàn)、講求實效，有序進行，特制定了礦井水災(zāi)演練方案和腳本并發(fā)放到各參演單位和個人。在演練前組織了隊組科室及各應(yīng)急救援小組進行學(xué)習(xí)。制作了宣傳條幅，各科室人員積極參與布置場景，使演練有條不紊進行。

（二）調(diào)度室接到匯報后首先向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，值班礦長了解井下水災(zāi)情況后立即組織人員撤離，并及時與現(xiàn)場進行聯(lián)系，隨時掌握現(xiàn)場的發(fā)展情況，符合應(yīng)急處置程序。

（三）井下撤人迅速、有序。通過人員定位卡、礦燈發(fā)放記錄及井口下井登記簿準(zhǔn)確無誤的核對了下井人數(shù)，并且所有人員按照規(guī)定路線、時間、迅速撤至地面。

（四）此次演練應(yīng)急響應(yīng)及匯報程序符合要求。根據(jù)井下情況啟動了應(yīng)急救援預(yù)案三級響應(yīng)，并在規(guī)定的時間內(nèi)向縣安監(jiān)局調(diào)度中心做出了匯報，縣安監(jiān)局啟動了相應(yīng)的預(yù)案。

（五）各搶險救援組在接到命令后能夠按照各自的職責(zé)分工迅速開展搶險救援工作，（六）此次演練從事故點匯報至事故結(jié)束（13:58-14:54）共用時56分鐘，井下共計下井人員206人，升井人數(shù)為186人，其余20人為機電、排水值班人員。各小組都能及時到達制定位置，井下排水系統(tǒng)強排系統(tǒng)啟動正常，錄像攝像、場地安排工作進展順利，基本完成演練任務(wù)。

（七）通過本次水災(zāi)應(yīng)急救援演練，使各應(yīng)急部門人員進一步熟悉了應(yīng)急流程，增強了員工抗災(zāi)和救援意識和應(yīng)對突發(fā)重大事故的信心，提高了員工的災(zāi)害應(yīng)變能力。有效的檢驗了應(yīng)急機制的運行情況、救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力和救災(zāi)物資保障能力做到了統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、救援迅速、有序進行。

2、演練不足之處

（1）演練及實戰(zhàn)。在演練過程個別參演人員遇事不夠冷靜，處理事情不夠果斷，表現(xiàn)為慌慌張張。

（2）調(diào)度通訊不暢通。在演練過程中出現(xiàn)電話無聲音，指揮部聽不到電話匯報內(nèi)容。表現(xiàn)為在搶險救援組匯報200m排水管路裝車完畢請示是否可以下井時，聽不到匯報內(nèi)容。

（3）調(diào)度人員向井下傳達命令和井下人員匯報時，沒有達到實戰(zhàn)時的緊張程度。

（4）井下現(xiàn)場人員撤離前，班組長、安全員沒有向指揮部匯報作業(yè)地點人數(shù)；人員在撤離過程中，行動比較遲緩，緊張程度不夠。

（5）在撤退過程中，由個別人員不能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的水災(zāi)避災(zāi)路線進行撤退。

3、演練需改進之處

1、要進一步健全組織指揮體系，理順部門職責(zé)，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員整體素質(zhì)。

2、對應(yīng)急救援預(yù)案的匯報程序及現(xiàn)場應(yīng)急處置程序進一步細(xì)化完善。

3、井下避災(zāi)線路上的安全標(biāo)志牌數(shù)量不夠。

4、針對應(yīng)急救援預(yù)案演練方案中出現(xiàn)的不足落實專人按標(biāo)準(zhǔn)要求進行整改、修訂，并對職工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化演練環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，從而使我公司應(yīng)急救援預(yù)案更完善，操作性更強。

二〇一七年六月八日

第五篇：處突機制

監(jiān)獄防暴處突機制的建設(shè)

隨著改革開放的不斷深入，在押罪犯構(gòu)成顯現(xiàn)出新的特點，三涉罪犯、暴力罪犯明顯增多，這些罪犯罪重刑長惡習(xí)深，暴力傾向嚴(yán)重，消極思想活躍，有可能隨時爆發(fā)突發(fā)性事件，甚至有些罪犯無時不在伺機實施脫逃、暴獄等。因此，科學(xué)地構(gòu)建一套適合我國監(jiān)獄系統(tǒng)的突發(fā)事件防范處置機制，將是未雨綢繆之舉，是提高監(jiān)獄改造質(zhì)量，促進監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展，保證監(jiān)管安全的一項緊迫任務(wù)，也是當(dāng)今構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作之一。

一、處突機制的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)

監(jiān)獄防暴應(yīng)急處突機制，是建立在監(jiān)管安全預(yù)警基礎(chǔ)上，以突發(fā)事件處置管理為中心，借助安全信息論、安全控制論、安全系統(tǒng)論、安全行為科學(xué)等科學(xué)理論，合理配置各種資源，防范和處置監(jiān)獄罪犯脫逃、暴獄、劫獄、劫持人質(zhì)等突發(fā)性事件的針對性措施和對策。廣義的防暴應(yīng)急處突機制是一個大系統(tǒng)，由預(yù)警系統(tǒng)、防范系統(tǒng)和處置系統(tǒng)構(gòu)成，貫穿突發(fā)事件的前、中、后三個過程。狹義的處突機制側(cè)重于事中的管理和調(diào)處。本文所論及的處突機制是從廣義上進行探索的，力求體現(xiàn)防范和控制突發(fā)事件的完整性與連貫性。

二、處突機制的運行程序

(一)預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是處突機制中的初始系統(tǒng)。該系統(tǒng)將完成對監(jiān)管改造中影響監(jiān)管安全諸多因素所涉及的引發(fā)突發(fā)事件誘因，進行研究、收集和分析，通過判斷、評價和數(shù)據(jù)處理及組織決策，作出處置結(jié)論的運行過程。當(dāng)統(tǒng)計參數(shù)達到安全臨界點時，把所獲得的結(jié)果提供給下一個系統(tǒng)，即防范系統(tǒng)，并進入該系統(tǒng)的運行之中。

1、建立預(yù)警信息收集系統(tǒng)。首先進行多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)布局。形成以一線民警為主的警察收集網(wǎng)絡(luò)，以耳目、信息員為主的罪犯收集網(wǎng)絡(luò)，以監(jiān)控中心、監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)為主的科技收集網(wǎng)絡(luò)，以罪犯親屬、原工作單位、公安機關(guān)為主的社會反饋網(wǎng)絡(luò)相互配合的監(jiān)獄安全信息網(wǎng)絡(luò)格局。確保預(yù)警信息的真實、準(zhǔn)確、全面、有效。相應(yīng)地在監(jiān)獄推行預(yù)警信息日收集匯報制度，以彌補每月的監(jiān)管安全排查制度時效性差的不足，及時發(fā)現(xiàn)問題，將有脫逃、暴獄等傾向的罪犯納入視線，做到敵動先知。其次，突出對罪犯個體情況(尤其是新犯)的摸底排查。每名罪犯除了獄政管理檔案外，還應(yīng)建立心理健康檔案和犯罪、違規(guī)行為軌跡檔案，通過對三者的綜合分析，才能全面、客觀了解罪犯個體的改造趨勢，我們可以把摸查的關(guān)口前移到辦案和收押的公安機關(guān)、罪犯原單位、居住地村委會、居委會，讓監(jiān)獄提前掌握罪犯的異常情況，如：有重大漏罪或家庭變故可能脫逃的罪犯，系黑惡勢力頭目可能被同伙劫獄的罪犯。

2、建立預(yù)警信息分析系統(tǒng)。嚴(yán)格落實監(jiān)獄每月，監(jiān)區(qū)每旬，分監(jiān)區(qū)每周，一線民警每日開展的獄情分析制度。重點分析罪犯的傾向性問題和規(guī)律特點，排查漏洞，并及時采取有效措施，化解矛盾，消除隱患。

3、建立預(yù)警信息處置系統(tǒng)。對分析結(jié)果，監(jiān)管安全可以實行四級預(yù)警機制，即綠色預(yù)警(正常狀態(tài))、黃色預(yù)警(注意狀態(tài)，指罪犯存在脫逃、行兇、暴獄、劫持人質(zhì)等潛在的隱患)、橙色預(yù)警(緊張狀態(tài)，指罪犯脫逃、暴獄、劫持人質(zhì)等隱患已升級為謀劃階段，突發(fā)事件一觸即發(fā))、紅色預(yù)警(緊急狀態(tài)，指罪犯暴力行為現(xiàn)實危險已發(fā)生，并演變成突發(fā)事件)，分別采取相應(yīng)的處置對策。

(二)防范系統(tǒng)

防范系統(tǒng)是由防范機構(gòu)和控制技術(shù)構(gòu)成，依據(jù)預(yù)警系統(tǒng)提供的信息，對危險對象中安全狀況所處于危險指標(biāo)狀態(tài)進行各種早期預(yù)防、控制與化解的過程，如：

對黃色預(yù)警信息，由監(jiān)區(qū)整合力量和資源進行處置，關(guān)鍵抓好“四早”，即早預(yù)警、早分析、早處置、早轉(zhuǎn)化，有效把矛盾化解在萌發(fā)狀態(tài)。獄內(nèi)偵察科可在此階段提前介入，指導(dǎo)監(jiān)區(qū)開展工作，并向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)匯報。

對橙色預(yù)警信息，此時由業(yè)務(wù)部門會同有關(guān)監(jiān)區(qū)根據(jù)具體情況制訂措施進行處置，重點做好“三防”，即防局面失控、防措施失當(dāng)，防矛盾擴大。

對紅色預(yù)警信息，此時由監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)按應(yīng)急預(yù)案共同處置，抓好“五項工作”，即各種資源的充分利用，各方力量的科學(xué)連動，后勤保障的合理供給，輿論導(dǎo)向的有效控制，現(xiàn)場證據(jù)安全保護等，強調(diào)防暴應(yīng)急處突的科學(xué)性、有效性。

防范機構(gòu)是針對監(jiān)獄安全狀況建立的研究管理部門，即監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層，職能部門，管理人員，形成監(jiān)管安全防范系統(tǒng)的三級網(wǎng)絡(luò)，建立各網(wǎng)絡(luò)之間的信息溝通制度和技術(shù)處理體系。

控制技術(shù)是以一定的手段或方法實施防范控制的過程，按實施對象不同可分為宏觀和微觀控制技術(shù)，按實施方法不同可分為思想預(yù)防、制度預(yù)防、技術(shù)預(yù)防和環(huán)境預(yù)防，也就是我們平時所講的人防、物防、技防。二十世紀(jì)前，我們主要采取人防和物防措施，收到了較好的效果，關(guān)于這兩方面的論述很多，本文不再贅述。隨著監(jiān)獄經(jīng)濟的發(fā)展和形勢變化，技術(shù)預(yù)防將成為我們十分重要的防暴處突手段，現(xiàn)代與傳統(tǒng)處突手段的本質(zhì)區(qū)別就在于是否有技術(shù)手段參與。筆者認(rèn)為，防暴處突應(yīng)當(dāng)注意下列應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)：

1、監(jiān)門關(guān)封設(shè)施。監(jiān)獄的主要監(jiān)門(大門、各監(jiān)區(qū)的門)都應(yīng)當(dāng)實行電子控制，平時由監(jiān)門附近的值班室控制，在特殊情況下，由監(jiān)獄的監(jiān)控中心控制。一旦發(fā)生犯人暴動、騷亂等情況，值班室或監(jiān)獄的監(jiān)控中心都能迅速地關(guān)閉所有監(jiān)門，實行隔離封鎖，防止犯人互相聯(lián)絡(luò)和情緒惡性膨脹，避免事態(tài)的擴大和惡化。

2、報警設(shè)施。我國的監(jiān)獄通常都比較重視監(jiān)獄圍墻的報警設(shè)施，如果有犯人靠近圍墻，警報器就會發(fā)出響聲，提醒看守人員和武裝警察采取措施。但是，相比較而言，對監(jiān)內(nèi)的報警設(shè)施建設(shè)得不夠。為了更好地保障監(jiān)管安全，一是要加強固定報警設(shè)施建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)像銀行那樣，在犯人可能到達的辦公室、辦公區(qū)、值班室等的隱蔽部位，安裝報警按鈕，使工作人員在遇到危險情況時，能夠迅速按鈕報警，請示援助。報警按鈕的安裝，既要隱蔽，不為犯人所知，又要便于使用，使工作人員能夠在從事正常工作或保持正常姿勢時，就能按壓按鈕。二是要加強隨身報警裝置建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)給一線民警都配備一個隨身攜帶的報警裝置，使他們在遇到緊急情況時，能夠?qū)で笤?。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)有一個警報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自動化管理，當(dāng)按了報警按鈕或裝置時，監(jiān)控中心就能立即知道出事地點，并能立即通知相鄰區(qū)域的工作人員和專門解決突發(fā)事件的人員去援助。

3、發(fā)電設(shè)施。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)有一套備用的發(fā)電設(shè)備，以便在正常供電中斷的情況下，保證監(jiān)控設(shè)備的用電，防止因斷電而出現(xiàn)犯人趁機越獄、暴動、騷亂等現(xiàn)象。

4、通訊設(shè)施。應(yīng)當(dāng)有一套備用的通訊系統(tǒng)或設(shè)備，以便在發(fā)生人為破壞事件、事故或自然災(zāi)害的情況下，能夠在監(jiān)獄內(nèi)部互相聯(lián)系和向外部通報情況，請求援助。應(yīng)急通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維修，保證它能安全、高效地運行。

5、其它設(shè)施。發(fā)達國家，由于其具有較強的經(jīng)濟實力，大多使用高科技成果裝備其監(jiān)獄管理設(shè)施。比如，美國在監(jiān)獄管理設(shè)施的設(shè)置上，普遍采用了現(xiàn)代監(jiān)視、監(jiān)聽、報警、探測、防暴、通訊、信息、微機等先進技術(shù)。為防止罪犯實施暴力行為，美國監(jiān)獄大多利用常規(guī)技術(shù)使監(jiān)獄設(shè)備具有堅固防損、不易拆卸等特點，不給罪犯提供假借的武器；使用新興防暴技術(shù)裝備了既能一下將罪犯擊倒又不會使其喪命的飛袋；在緊急情況下逐一連接形成盾牌墻的“瓦薩盾牌”；可將罪犯擊昏但不致其喪命的軟質(zhì)子彈，等等。再如，英國有的監(jiān)獄在圍墻內(nèi)2xxxx處筑有第二道籬墻，在兩墻之間安置地音報警器，如有人從內(nèi)部靠近圍墻，立即會被發(fā)現(xiàn)；門衛(wèi)在裝有防暴玻璃的堅固的掩蔽所內(nèi)執(zhí)勤；用現(xiàn)代化電話通訊系統(tǒng)控制著大門開閉，等等。

6、注意各種技防技術(shù)的相互配合。技防技術(shù)在監(jiān)獄的運用是多方面的，注意各種技術(shù)的相互配合，可以使監(jiān)控技術(shù)在監(jiān)管控制罪犯方面發(fā)揮更為積極有效的作用。

(1)在一般監(jiān)控方面。將閉路電視的攝像頭、監(jiān)聽器、微光電視的攝像頭等安裝在監(jiān)舍、活動區(qū)等罪犯學(xué)習(xí)、勞動、生活的現(xiàn)場，可發(fā)現(xiàn)異常情況，掌握可能出現(xiàn)的預(yù)謀犯罪和違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)的人和事，為加強監(jiān)管提供可靠的信息資料；通過電話、無線電收發(fā)機、對講機等通訊設(shè)備，可加強監(jiān)獄內(nèi)部各部門之間、各監(jiān)獄、有關(guān)單位之間以及與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通訊聯(lián)絡(luò)，做好日常監(jiān)管工作。

(2)在重點防范方面。使用閉路電視監(jiān)視器、監(jiān)聽器、探測器、夜視儀、微光電視等監(jiān)控“危頑分子”的活動，對特別重要的部位、最危險的罪犯，可采用報警器及監(jiān)聽器、監(jiān)視器等綜合報警裝置；同時可用攝錄像機等記錄現(xiàn)場情況，用監(jiān)視器、監(jiān)聽器、夜視儀等秘密監(jiān)控嫌疑犯，用防暴器材、對講機等制止**、圍捕犯罪分子等，為揭露和打擊罪犯的重新犯罪提供線索和證據(jù)。

(3)在防逃、制逃方面。發(fā)揮監(jiān)聽、監(jiān)視、探測器、報警器、通訊設(shè)備的作用，監(jiān)控有脫逃危險的罪犯的活動。對正在進行脫逃犯罪活動的罪犯發(fā)出警報，及時制止其犯罪活動，即使罪犯已逃出警戒線也能迅速將其追回；在追逃時，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的通訊、交通工具，以便迅速捕回逃犯。各類報警器均可同攝像機、錄相機配合使用，以記錄罪犯的脫逃犯罪情況、脫逃罪犯的人身形象，以便于追逃工作的迅速開展，也可作為罪犯脫逃犯罪的證據(jù)。

(三)處置系統(tǒng)

處置系統(tǒng)是對預(yù)警系統(tǒng)和防范系統(tǒng)中經(jīng)過預(yù)測、監(jiān)測、預(yù)警、控制防范等預(yù)防性措施后，仍存在不安全狀態(tài)的可能性因素，進行降低事件發(fā)生和啟動緊急預(yù)案處理突發(fā)事件的一系列過程策略系統(tǒng)。其中包括：針對突發(fā)事件的指揮中心，決策程序，組織系統(tǒng)，獲取信息程序和應(yīng)急措施，直至實行法律程序和管制。

1、組織指揮體系。監(jiān)獄成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及辦事機構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，其它黨委委員為成員，負(fù)責(zé)監(jiān)獄突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)；決定啟動、終止防暴應(yīng)急處突預(yù)案；宣布進入緊急狀態(tài)，對整個行動進行監(jiān)督和下達指令；決定有關(guān)重要事項，提出重大決策建議，制訂處置措施，并及時與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦事機構(gòu)(應(yīng)急指揮中心)由分管副監(jiān)獄長擔(dān)任主任，相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員為成員，主要負(fù)責(zé)迅速組織各應(yīng)急行動小組及相關(guān)人員到達指定位置；現(xiàn)場指揮實施相應(yīng)的處置措施及處理其他緊急情況；及時向指揮部匯報現(xiàn)場動態(tài)；負(fù)責(zé)信息監(jiān)測、采集、匯總、分析與組織協(xié)調(diào)，及時向監(jiān)獄黨委報告，提出預(yù)警及預(yù)案啟動的建議；根據(jù)指揮部的指示，制定應(yīng)急措施，督促、指導(dǎo)各應(yīng)急行動小組開展應(yīng)急工作；跟蹤了解事件的進展和處置情況，根據(jù)實際情況建議結(jié)束應(yīng)急行動，并在應(yīng)急工作結(jié)束后，就突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、后果（傷亡、損失情況和影響）、責(zé)任追究、經(jīng)驗教訓(xùn)等寫出調(diào)查報告報指揮部；指導(dǎo)日常防控和宣傳、教育工作；承辦上級和監(jiān)獄指揮部交辦的其它工作。

2、執(zhí)行體系。防暴應(yīng)急處突具體任務(wù)可分成若干小組執(zhí)行。

(1)警戒組。負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場和外圍的安全警戒工作。當(dāng)接到獄內(nèi)突發(fā)事件報警信號時，立即分兩班人員迅速組織現(xiàn)場戒嚴(yán)及現(xiàn)場周圍布控，遣散圍觀人員；同時沿監(jiān)管外圍墻外圍實施警戒，嚴(yán)防罪犯越獄和社會不法分子侵?jǐn)_，阻止閑雜人員靠近。

(2)防暴機動組。負(fù)責(zé)追捕、控制人員、接送罪犯等。具體任務(wù)是在指揮部的指示下，執(zhí)行現(xiàn)場各種制暴處置措施；掌握相關(guān)情況，分析原因，提出處理意見，及時向指揮部反饋有關(guān)信息。

(3)監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組。負(fù)責(zé)緊急狀況下對罪犯的現(xiàn)場管理教育，組織各押犯單位將罪犯收監(jiān)落鎖，穩(wěn)定局勢，開展政策攻心，分化瓦解，作好罪犯的思想穩(wěn)定工作。

(4)后勤保障組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場生活、醫(yī)療、警戒裝備及其他用品的供給保障。及時組織醫(yī)務(wù)人員到達醫(yī)院及事發(fā)現(xiàn)場待命；準(zhǔn)備好醫(yī)療、搶救用品，對傷亡人員實行緊急救護，同時作好緊急情況的傷員轉(zhuǎn)送工作；負(fù)責(zé)所需生活物資、武器裝備等的供給和調(diào)配。

(5)交通通訊組。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件所需的交通、通信工具的供給，以及交通的疏導(dǎo)指揮、通信聯(lián)絡(luò)。

(6)宣傳報道組。負(fù)責(zé)作好對事發(fā)單位人員的思想政治工作、政策宣講工作，以及對外界的政策宣傳、輿論引導(dǎo)等事項工作。

(7)偵察組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的保護、勘查、取證，為今后打擊罪犯的重新犯罪提供線索和證據(jù)。

3、報警體系。監(jiān)獄內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)事件時，第一目擊警察和責(zé)任警察應(yīng)同向所屬單位和指揮中心報警，指揮中心接警后立即按預(yù)案發(fā)出警報，帶班民警迅速收監(jiān)或原地警戒等侯指令，其他民警聞警后要以最快的速度趕到指定地點集合聽令。

4、針對性措施。本措施以某無武警駐守監(jiān)獄作為參照系進行模擬配置。

(1)群眾性事件行動方案：

若在監(jiān)獄區(qū)域內(nèi)發(fā)生針對監(jiān)獄的獄劫、毀壞監(jiān)獄財產(chǎn)、警戒設(shè)施及其他嚴(yán)重行為的群眾性事件，警戒組應(yīng)進入警戒崗位(警戒區(qū)域視具體情況而定)，防暴機動組和監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組迅速進入現(xiàn)場，其余人員協(xié)同獄內(nèi)干警穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序。

首先應(yīng)對群眾進行政策性教育，爭取通過勸阻來緩和事態(tài)的發(fā)展；在勸阻無效的情況下，必須采取有效手段進行制止，并將肇事首要人員扭送至公安機關(guān)進行處置。在事件發(fā)生之初，宣傳報道組同志及時將情況上報政法領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和通知駐地公安機關(guān)前來增援處置。在制止事件的整個過程中，只許鳴槍示警，不許槍口對人(但是對持械、持槍進行劫獄的可依有關(guān)規(guī)定進行特殊處理)。

(2)犯群性事件行動方案：

當(dāng)接到突發(fā)事件報警后，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員迅速集中，各警察應(yīng)在最短時間內(nèi)趕至指揮部指定地點，各組組長根據(jù)具體情況迅速組織本組成員進行接警。各押犯單位應(yīng)相互配合，迅速對押犯進行清點收監(jiān)，并對押犯做好思想穩(wěn)定工作。

警戒組同志接警后，應(yīng)立即領(lǐng)取槍支彈藥，在指揮部的指揮下分兩組趕赴外圍和事故現(xiàn)場。當(dāng)監(jiān)內(nèi)發(fā)生事件時，在外圍墻四周及門衛(wèi)分別由兩位民警配備“五六”式?jīng)_鋒槍一支，子彈一個基數(shù)負(fù)責(zé)控制警戒，嚴(yán)防罪犯越獄和社會不法分子侵?jǐn)_，阻止閑雜人員靠近。另外安排五名同志配備“五四”式手槍兩支，子彈各一個基數(shù)，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場戒嚴(yán)及現(xiàn)場周圍布控，遣散圍觀人員；當(dāng)監(jiān)外發(fā)生事件時，各人按要求領(lǐng)取槍支彈藥，視情形占據(jù)有利警戒位置，但首先應(yīng)保證好監(jiān)舍區(qū)外圍的警戒。

防暴機動組和監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組同志接警后，配備“五四”式手槍兩支，子彈各一個基數(shù)，視情況按下列方案行動：

①監(jiān)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，干警應(yīng)立即進入事件發(fā)生現(xiàn)場，規(guī)勸或命令罪犯立即停止活動，同時盡快調(diào)查處理，做好善后工作。

②當(dāng)監(jiān)內(nèi)現(xiàn)場被犯罪分子完全控制以至我干警無法進入時，應(yīng)當(dāng)利用廣播向罪犯喊話，采取政策攻勢宣傳我黨的監(jiān)獄工作方針政策，力求分化瓦解滋事罪犯，發(fā)揮勞積分子的內(nèi)部規(guī)勸作用，爭取中間分子，直至平息事件。

③當(dāng)罪犯劫持我干警、職工或其他人員作人質(zhì)時，干警無法近身時，應(yīng)采取喊話方式穩(wěn)定好人質(zhì)情緒。同時利用攻策攻心，督促其主動放棄人質(zhì)，確保人質(zhì)安全。若罪犯仍負(fù)隅頑抗，應(yīng)當(dāng)采取果斷措施對人質(zhì)進行解救，為人質(zhì)安全計有必要可以擊斃肇事罪犯。

④當(dāng)罪犯縱火想焚毀監(jiān)舍或廠房等部位時，應(yīng)立即組織干警和動員服刑人員制服縱火罪犯和投入到滅火工作中。若火勢猛烈無法控制時，應(yīng)迅速撥打火警。

⑤當(dāng)接到監(jiān)外突發(fā)事件報警時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，視其情形果斷地就地處理。

⑥若突發(fā)事件有可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)迅速向上級政法機關(guān)和駐地政法機關(guān)報告及時取得聯(lián)系，請求增援，平息事態(tài)。

后勤保障組、交通通訊組、宣傳報道組和偵察組同志接警后，應(yīng)迅速進入崗位，在指揮部的指揮下作好相關(guān)工作，并做好重點部位的安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真保護好武器彈藥庫、計財科、檔案室、獄政科及獄偵科檔案室、配電房要害部位，確保萬無一失。

(3)下班后及節(jié)假日發(fā)生群眾性事件和犯群性事件行動方案：

若在非工作時間發(fā)生突發(fā)事件時，按以下行動方案執(zhí)行：

①監(jiān)獄值班領(lǐng)導(dǎo)接警后立即向監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)報告并迅速組織留守值班人員成立臨時指揮部；

②機關(guān)值班女警察負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人。各部門負(fù)責(zé)人接警后立即召集本部門人員在20分鐘內(nèi)趕到在指定地點集中；

③監(jiān)獄值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)日機關(guān)值班人員為警戒組承擔(dān)警戒任務(wù)，女警察負(fù)責(zé)門衛(wèi)值班，各監(jiān)區(qū)值班人員負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)的警戒及管理工作；

④人員到位后，應(yīng)急指揮中心迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急方案。

(4)追捕行動方案：

方案一(罪犯脫逃時間不超過2小時內(nèi)執(zhí)行)

①警報響后10分鐘內(nèi)，指揮中心成員到位，并立即調(diào)集所有車輛集中，通知休假、請假人員在指定地點集中，機關(guān)警察在獄辦公樓前集中待命，監(jiān)區(qū)警察在本監(jiān)區(qū)集中待命。

②各押犯單位在警報響后10分鐘內(nèi)將罪犯點名收監(jiān)完

畢。逃犯所在單位立即向指揮中心報送逃犯資料。

③警報響后10分鐘內(nèi)，獄政科、獄偵科、政治處將槍支、彈藥及警用械具準(zhǔn)備完畢并報告指揮部。

④出動追捕小組向逃犯重點逃竄方向追捕，如不能確定重點逃竄方向，則出動若干個追捕小組從監(jiān)獄四周搜捕逃犯或者在詳細(xì)收集研究逃犯情報資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)指揮部研究，往逃犯可能出現(xiàn)的地點派出追捕小組。

⑤在監(jiān)獄周邊100公里范圍內(nèi)的交通干線設(shè)置堵卡點，盤查過往車輛和詢問行人。

⑥各追捕小組及堵卡小組無指揮部命令，不得擅自改變追捕路線或堵卡地點，也不得擅自撤回。

方案二(罪犯脫逃時間超過2小時執(zhí)行)

①按方案一設(shè)置堵卡地點。

②在詳細(xì)收集研究逃犯情報資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)指揮部研究，往逃犯可能出現(xiàn)的地點派出追捕小組。

三、防暴應(yīng)急處突機制的完善

(一)建立監(jiān)獄警察危機意識培訓(xùn)機制?！熬影菜嘉?，思則有備，備則無患”，監(jiān)獄警察必須具備敏感的危機意識和風(fēng)險意識才能利用科學(xué)手段應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

1、建立監(jiān)獄警察安全意識培訓(xùn)機制。每年至少要對民警進行xxxx安全知識專題培訓(xùn)，通過討論、反面教育等方法，引導(dǎo)警察認(rèn)識到自己所在崗位的風(fēng)險，提高安全意識。

2、建立處突實戰(zhàn)演練機制。要圍繞提高警察收集、分析、處置突發(fā)事件的能力，采取經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)論壇、崗位練兵、考試考核等方式，提高警察處突專業(yè)化水平。其中強化技能訓(xùn)練和模擬訓(xùn)練，每年至少進行xxxx針對防脫逃、防挾持人質(zhì)、防暴獄等不同課題的處突演練。

3、建立防暴處突責(zé)任機制。對收集預(yù)警信息及時處置、制止罪犯脫逃、暴獄、行兇等監(jiān)管事故的，應(yīng)在精神、經(jīng)濟上重獎，激發(fā)警察防暴處突工作熱情。反之落實責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理，以提高收集、分析、處置突發(fā)事件的主動性和超前性。

4、建立防暴處突事件數(shù)據(jù)庫。對監(jiān)獄系統(tǒng)中已發(fā)各類典型事件的發(fā)生原因、產(chǎn)生后果及解決辦法進行分類匯編成冊或制成影視資料，作為監(jiān)管安全培訓(xùn)教材，增強警察風(fēng)險意識。

5、建立監(jiān)獄突發(fā)事件警示室。以監(jiān)獄發(fā)生的現(xiàn)實案例為素材布置展室，通過參觀展覽，增強警察對獄內(nèi)突發(fā)事件的直觀效果，提高其危機意識。

(二)建立罪犯心理狀況評估機制。在人的行為機制中，生理、心理、思想在不同的層面上發(fā)揮著支配作用。任何犯罪的行為都是受其心理的驅(qū)使才得以實施的。因此，深入細(xì)致地研究罪犯的心理狀況，采用科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)考核，創(chuàng)建良好的罪犯心理狀況評估機制就顯得尤為必要。在罪犯入監(jiān)后，監(jiān)獄警察要依據(jù)心理學(xué)原理，及時從罪犯年齡、刑期、前科、家庭背景、家族病史、案情認(rèn)識、作案手段及同案情況等方面，對罪犯進行心理測試，對測試結(jié)果與基數(shù)指標(biāo)(依據(jù)心理學(xué)原理，歸納總結(jié)已往能夠正常完成改造進程罪犯所做的心理測試得分結(jié)果的平均值為基數(shù)指標(biāo))相比較，偏離該基數(shù)指標(biāo)越遠(yuǎn)的罪犯其存在危險性將越大。這就需要監(jiān)獄警察重點關(guān)注，做好控制工作。此外，在罪犯改造過程中監(jiān)獄警察要結(jié)合罪犯個體情況、心理承受能力、環(huán)境適應(yīng)能力等諸多因素，加以具體分析，拓展罪犯個體心理承受能力培養(yǎng)，在監(jiān)獄突發(fā)事件發(fā)生時，能按照監(jiān)獄警察的要求，積極參與到減少和防止危害進一步發(fā)生的行動中來。同時還要深入研究罪犯心理反應(yīng)最為敏感的因素，如行政獎勵、崗位設(shè)置等，探尋各類因素對罪犯心理狀況的影響，尋求有利于罪犯改造的因素，激發(fā)罪犯積極向上的改造心態(tài)，盡可能控制和消除各種消極因素對罪犯的影響。

(三)建立預(yù)警系統(tǒng)的配套機制。

1、建立社會化的預(yù)警機制。監(jiān)獄機關(guān)的防暴應(yīng)急處突機制要盡可能最大化調(diào)動社會資源，更新聯(lián)防觀念，拓展聯(lián)防預(yù)警的新領(lǐng)域，建立依靠政府、政法、武警、衛(wèi)生、交通、通訊等部門合作的聯(lián)防預(yù)警機制，監(jiān)獄要加強與各部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極尋找合作平臺。監(jiān)獄可以為社會提供如警示教育、向公安機關(guān)提供罪犯的活體數(shù)據(jù)、提供危險犯刑釋后的資料作為其重點監(jiān)控人口產(chǎn)資料，配合政法部門的工作；利用“三共”活動的平臺進一步密切與武警的關(guān)系等。監(jiān)獄在與各部門的合作中，要善于借助上述部門的力量來教育改造罪犯，提升監(jiān)獄的防暴處突的預(yù)警機制。

2、突發(fā)事件警源分析排查制度。對危及監(jiān)管安全的各類隱患要定期排查，在排查中突出抓好突發(fā)事件警源的摸排工作，對可能演變成突發(fā)事件的隱患盯進行控制。

3、突發(fā)事件警源登記制度。對分析出來的突發(fā)事件警源要進行登記建檔，實時檢測、評估、監(jiān)控。

4、重大警源報告制度和例會制度。突發(fā)事件警源控制的責(zé)任單位要定期報告警源排查情況和警源隱患治理情況，黨委在每月黨委召開的監(jiān)管改造工作例會上就此專題研究。

5、舉報獎勵制度。加大獎罰力度調(diào)動罪犯的積極性，并在監(jiān)內(nèi)營造良好氛圍引導(dǎo)罪犯敢講真話，及時有效反映獄內(nèi)異常情況。

(四)建立防暴處突應(yīng)急預(yù)案定期完善機制。形勢是在不斷變化之中的，預(yù)案制定后要根據(jù)實際情況和在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題不斷的修正，每年至少要對預(yù)案的可行性和其中的變化因素(如人員調(diào)動、設(shè)施更改等)進行一次檢測，及時改正，補充完善。