第一篇：縣長石躍輝就城建交通重點工程進行調(diào)研

縣長石躍輝就城建交通重點工程進行調(diào)研

本臺消息：10月16日，縣長石躍輝就城建交通重點工程進行調(diào)研?？h領(lǐng)導(dǎo)劉田廣、戴壽良、政府黨組成員、財政局長張國營及縣政府辦、阜城鎮(zhèn)、財政局、住建局、交通局等部門負責(zé)同志陪同調(diào)研。石躍輝深入到東安大街、光明路、育才街、匯源街等重點工程施工現(xiàn)場，深入了解工程進展情況，現(xiàn)場解決工程建設(shè)存在的問題。并對下步工作提出了具體要求：一要加快速度。要堅定必勝信心，抓住當(dāng)前有利時間，按照既定目標，堅持“五加

二、白加黑”，加班加點，交叉施工，采取超常措施，加快工程建設(shè)進度。二要明確重點。物流市場建設(shè)要抓住建設(shè)重點，確保10月上旬達到車輛進駐條件，光明路所有修車攤點門市要提前做好搬遷準備，結(jié)合光明路改造和物流市場建設(shè)及時入駐物流市場。三要加大力度。阜城鎮(zhèn)、交通局等單位要把光明路西段影響施工的沿路民房立即進行評估拆遷，絕不能因拆遷問題影響道路施工，入冬前光明路西進口路面拓寬工程要確保完成。四要加強配合。阜城鎮(zhèn)、交通局、住建局、開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)單位要密切配合，現(xiàn)場辦公，對一些影響工程開展的問題，堅持超常規(guī)運作，千方百計完成既定建設(shè)任務(wù)。

第二篇：全市國有企業(yè)就企業(yè)黨建工作情況進行專題調(diào)研報告

全市國有企業(yè)就企業(yè)黨建工作情況進行專題調(diào)研報告

按照省市委組織部及省市國資委的工作部署，×市國資局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽匯報、召開座談會、查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業(yè)就企業(yè)黨建工作情況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市國有企業(yè)的基本情況

×市國有資產(chǎn)管理局成立于×年×月，全市國有企業(yè)在經(jīng)過近幾年全面的產(chǎn)權(quán)制度改革后，多數(shù)企業(yè)處于關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)狀態(tài)。目前，全市國有企業(yè)總體情況是:國有資產(chǎn)總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實力不強、后勁不足、質(zhì)量不高、存在問題不少。至×年×月底，全市國有企業(yè)共有×家，其中市管企業(yè)×家。全市國有企業(yè)共有職工總數(shù)×人，黨員總數(shù)×人（在崗黨員×人，離退休黨員×人，下崗黨員×人）。設(shè)立黨組織×個，其中，黨委×個、黨總支×個，黨支部×個。近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢，積極探索加強和改革國有企業(yè)黨建工作的思路和對策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加強和改進黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進企業(yè)決策的建設(shè)上有新發(fā)展。一是在企業(yè)經(jīng)營改革、發(fā)展及穩(wěn)定中始終堅持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機地融入滲透到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中，維護好國家、企業(yè)和職工三者利益，促進了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制，通過“雙向進入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市國有企業(yè)黨政交叉任職達×%，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有企業(yè)普遍建立黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與企業(yè)重大問題決策提供了制度保障。四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設(shè)探索，取得較好成效。

（二）在堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為核心，探索國有企業(yè)黨組織活動的內(nèi)容和方式上有新進步。隨著企業(yè)改革的進一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并取得新成績。一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作，認真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進企業(yè)發(fā)展的作用。二是把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進企業(yè)發(fā)展、加強科學(xué)管理、推進科技進步作為工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的明顯提高，保障國有資產(chǎn)的保值增值，促進企業(yè)穩(wěn)定，社會和諧。我局下轄企業(yè)×多家，這些企業(yè)大部分都是資產(chǎn)質(zhì)量差且突出問題較多。為盤活資產(chǎn)和理順關(guān)系，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)黨組織的指導(dǎo)下我們根據(jù)企業(yè)實際，分門別類地推行租賃、轉(zhuǎn)制、整合、改革和上資質(zhì)等經(jīng)營模式，使部分企業(yè)的經(jīng)營、改革、穩(wěn)定與發(fā)展不斷上新臺階。如市食品總公司內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，大刀闊斧地精兵簡政、減員增效等方式進行改革，力挺×的肉食市場，使×萬市民吃上放心肉，并成為我市的創(chuàng)稅大戶，多次被湛江市委評為先進黨組織；市城建綜合開發(fā)公司重整旗鼓，以制度管人管事，經(jīng)營與管理不斷上臺階和出新效益，員工素質(zhì)不斷提高，企業(yè)綜合實力連年提升，還為社會各界扶貧助學(xué)等做了大量好事實事，深受社會的好評；市三家客運公司通力合作，強強聯(lián)手上資質(zhì)和狠抓安全生產(chǎn)，使企業(yè)的綜合運力從過去的幾十輛小客車猛增到現(xiàn)在的×多輛的豪華客車，企業(yè)效益和社會效益連年刷新；市四家建筑公司狠練內(nèi)功，全力上資質(zhì)，建筑項目日益增多，經(jīng)濟效益和社會效益逐年提高。如市建筑工程公司，不斷更新經(jīng)營理念，著力打造品牌工程，在強建隊伍的基礎(chǔ)上把建筑項目不斷延伸省內(nèi)外，并在湛江×兩市重大建設(shè)項目中累創(chuàng)樣板工程，多次受到市委的表揚，并被湛江市評為安全生產(chǎn)先進單位，去今兩年的建筑產(chǎn)值逼近×億元；市建安、市二建等公司在上資質(zhì)的基礎(chǔ)上銳意改革，不斷開拓建筑市場，業(yè)務(wù)不斷向外擴展，建筑產(chǎn)值年年猛增，去今兩年，兩公司的產(chǎn)值均過×億元；市金葉公司不斷優(yōu)化管理，公司各項事業(yè)不斷優(yōu)化；市商業(yè)集團公司、市物資總公司、市建材總廠、市水產(chǎn)公司、市二輕聯(lián)社等企業(yè)遺留問題的逐步化解；市基投集團公司、市保安公司的組建及不斷擴大，為×的建設(shè)和平安穩(wěn)定注入新活力；各權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)及綜合治理等工作的穩(wěn)步推進等等。三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“兩學(xué)一做”等活動，逐步形成“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動。如市食品總公司、市粵通運輸公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一運公司等企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展的“三高一流”（黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般職工、黨員工作業(yè)績高于一般工人、打造一流的黨員隊伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業(yè)經(jīng)營和改革發(fā)展中得到提升。

（三）在完善黨建制度體系，加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。各國有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項請示報告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用上有新突破。為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強黨員隊伍建設(shè)作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。在“三重一險”等工作中，企業(yè)各級黨組織沖鋒在前，涌現(xiàn)出了一批敢于沖鋒陷陣的先進黨員個人和先進黨組織。同時，各國有企業(yè)黨組織認真落實構(gòu)建教育和監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營的經(jīng)營管理隊伍。如市食品總公司一些領(lǐng)導(dǎo)干部因放松世界觀的改造，大勢貪污受賄，在市委、市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們依法依紀進行了嚴肅處理。近期，我們通過開展“黨員是一面旗臶”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動，我局黨委認真反思近年來我市國有企業(yè)在黨建和紀檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機結(jié)合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

從調(diào)研情況看，我市國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

（一）企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規(guī)，很難把握角色。

（二）困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。一是思想工作難，少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認為在企業(yè)的發(fā)展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡；有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時交納黨費，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開展活動難。部分關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織，由于受組織場地、經(jīng)費等限制，很難組織開展活動。

（三）企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。目前國有企業(yè)黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實踐經(jīng)驗都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢，還缺少研究；對如何適應(yīng)新形勢，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠多。

三、加強和改進國有企業(yè)黨建工作的對策建議

國有企業(yè)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分。加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）在提高認識，統(tǒng)一思想上進一步深化。國有企業(yè)各級黨組織必須從政治的高度來認識發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來，統(tǒng)一到企業(yè)經(jīng)營和改革發(fā)展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的工作機制，推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）在完善機制、健全制度上進一步探索。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層決策制約機制，深入推進黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進入”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺加強國有企業(yè)黨建工作的意見，進一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準確性。

（三）在改進黨組織的活動內(nèi)容和方式上進一步創(chuàng)新。在活動內(nèi)容上要堅持有效性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，在企業(yè)改革發(fā)展中進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信；在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現(xiàn)代化。

（四）在企業(yè)干部、黨員隊伍建設(shè)上進一步努力。企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結(jié)合。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監(jiān)督管理等方面有所作為。落實企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的要求。要高度重視政工隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔(dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過硬、年富力強的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。

第三篇：區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就勞動就業(yè)工作進行調(diào)研

區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就勞動就業(yè)工作進行調(diào)研

11月11日，潘集區(qū)政協(xié)組織部分委員對該區(qū)勞動就業(yè)和再就業(yè)工作進行了視察。

委員們實地察看了區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)情況，聽取了區(qū)勞動就業(yè)局負責(zé)人的工作通報。委員們充分肯定了區(qū)就業(yè)局在促進勞動力就業(yè)再就業(yè)工作中所取得的成績。同時建議，要加快區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)進度。作為區(qū)委、區(qū)政府2009年為民辦實事項目之一，要做到承諾兌現(xiàn)，應(yīng)加快建設(shè)進度，區(qū)就業(yè)局要為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，盡快建成培訓(xùn)中心，搭建好為民服務(wù)的平臺，讓優(yōu)質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)促進潘集區(qū)勞動力素質(zhì)的提高和人力資源的有效合理配置。

潘集區(qū)是能源大區(qū)，境內(nèi)七大煤礦在為該區(qū)經(jīng)濟帶來蓬勃發(fā)展的同時，又因農(nóng)民失地造成大量的剩余勞力。區(qū)政協(xié)建議加大對沉陷區(qū)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。要多渠道宣傳就業(yè)和再就業(yè)工作。要充分利用好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息平臺及時傳遞就業(yè)再就業(yè)工作情況，同時要通過潘集電臺、袁莊城區(qū)人群集中的地帶安裝電子顯示屏等，用于就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳。要打造好對外用工基地聯(lián)系網(wǎng)，切實做好外出務(wù)工人員的維權(quán)工作。

8月26日上午，區(qū)政協(xié)副主席宋玉琴，政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長臺占森帶領(lǐng)政協(xié)工、青、婦、三胞委員會的政協(xié)委員對我區(qū)勞動就業(yè)工作進行了調(diào)研。副區(qū)長周立東陪同調(diào)研。

委員們視察了我區(qū)各鎮(zhèn)街、社區(qū)、村屯的就業(yè)平臺以及我區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)基地，聽取了區(qū)勞動就業(yè)管理局負責(zé)同志的工作匯報，并圍繞加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)拉動、技能培訓(xùn)等方面進行了座談討論，并提出了意見和建議。

近年來，區(qū)勞動就業(yè)管理局把經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，實施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，切實加大崗位開發(fā)力度，使我區(qū)勞動就業(yè)工作取得明顯成效。今年面對國際金融危機影響，我區(qū)積極上項目，保增長，拉動就業(yè)；積極出政策，扶持創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)；積極抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。2009年1至7月全區(qū)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3356人，農(nóng)村消除了零打工農(nóng)戶；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)5962人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%左右，城鎮(zhèn)實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標。

周立東在講話中說，勞動就業(yè)工作是民生之本，我區(qū)勞動就業(yè)工作一定要適應(yīng)新形勢，謀求新發(fā)展，要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作力度，搞好勞動工人和技術(shù)工人的用工培訓(xùn)，全社會形成合力，共同推進勞動就業(yè)的各項工作。

宋玉琴、臺占森分別對我區(qū)的勞動就業(yè)工作取得的成績給予高度評價，希望我區(qū)的勞動就業(yè)工作要繼續(xù)堅持發(fā)展帶動就業(yè)的工作方針，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，使勞動就業(yè)保障工作真正落到實處，讓廣大群眾充分享受我區(qū)改革發(fā)展的豐碩成果。

委員們認為，勞動就業(yè)問題事關(guān)民生大計，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定。

近年來，區(qū)政府把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，并納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力享受平等的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)政策、社會保障，有效促進了城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。面對國際金融危機影響，我區(qū)積極上項目，保增長，拉動就業(yè)；積極出政策，扶持創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)；積極抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。年內(nèi)區(qū)勞動部門力爭收集3萬就業(yè)崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1.5萬人，確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定。在社會保障工作方面，我區(qū)已初步形成多層次、多形式、基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。

委員們實地視察了新開業(yè)的麗達購物中心、枯桃社區(qū)勞動保障服務(wù)站、王哥莊街道大饅頭協(xié)會和曉望茶葉技能培訓(xùn)學(xué)校，聽取了區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)人的工作匯報，并圍繞加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)拉動、技能培訓(xùn)等進行了座談討論，提出了許多好的意見建議。

區(qū)政協(xié)主席呂明江在視察中指出，近年來，區(qū)政府在促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的社會保障體系方面做了大量的工作，為保障廣大居民增收致富、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。下一步，要繼續(xù)堅持發(fā)展帶動就業(yè)的工作方針，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游商貿(mào)和城市服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動；要堅持政策扶持就業(yè)、服務(wù)促進就業(yè)、培訓(xùn)保障就業(yè)，進一步抓好就業(yè)服務(wù)工作，切實穩(wěn)定就業(yè)形勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；要牢牢堅持富民為重、民生為先，適時適度調(diào)整提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金發(fā)放標準，擴大保障范圍，讓廣大群眾充分享受我區(qū)改革發(fā)展的豐碩成果。

政協(xié)泰安市泰山區(qū)委員會

關(guān)于全區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作情況的視察報告

（2009年4月9日區(qū)政協(xié)十一屆六次常委會議通過）

3月26日，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對全區(qū)勞動就業(yè)和再就業(yè)工作進行了專題視察。委員們聽取了區(qū)勞動和社會保障局的情況匯報，對山東厚豐汽車散熱器有限公司、山東禽業(yè)科技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、邱家店鎮(zhèn)姚家坡村、泰安多美服裝有限公司、泰安宏展太陽能有限公司、金橋服裝商城進行了現(xiàn)場視察。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

群眾就業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府今年確定的重點工作之一。就業(yè)和再就業(yè)促進工程是全區(qū)今年為民要辦的十件實事之一。今年以來，我區(qū)以實施《就業(yè)促進法》為統(tǒng)領(lǐng)，以擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量為目標，著力健全服務(wù)、培訓(xùn)、政策、援助、執(zhí)法、責(zé)任六大體系，呈現(xiàn)出“穩(wěn)步增長、總體穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。截止目前，全區(qū)共有從業(yè)人員130051人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員59997人，占46.1%；農(nóng)村從業(yè)人員38054人，占29.3%；外來務(wù)工人員32000人，占24.6%；登記失業(yè)人員1055人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%，低于3.3%的控制目標，全區(qū)就業(yè)局勢相對穩(wěn)定。主要有以下五個特點：

（一）就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。泰山啤酒、蘇寧電器、銀座花園店等服務(wù)業(yè)和工業(yè)項目的建成運營，為群眾就業(yè)創(chuàng)造了大量崗位，僅去年就吸納就業(yè)1600人，各類工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)2400人。今年1—3月，全區(qū)新增就業(yè)2996人，新增再就業(yè)1503人，同比分別增長31%、28%。

（二）就業(yè)質(zhì)量明顯提高。

二、三產(chǎn)業(yè)成為新增就業(yè)的主渠道，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化；在崗職工勞動合同簽訂率達98%以上，同比增長7%，企業(yè)用工行為得到進一步規(guī)范；職工年平均工資達到17417元，同比增長1149元；社會保險平均繳費基數(shù)達到967元，同比增長113元；企業(yè)養(yǎng)老保險擴面占新增就業(yè)人數(shù)的220%，企業(yè)養(yǎng)老保險接續(xù)占新增再就業(yè)人數(shù)的117.4%，新增就業(yè)再就業(yè)人員參加社會保險情況較好；解除勞動合同備案1238人，沒有出現(xiàn)企業(yè)集中裁員現(xiàn)象。

（三）就業(yè)體系日趨完善。建成了高標準的人力資源市場，實現(xiàn)了失業(yè)登記、檔案代管、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款一站式服務(wù)；按照“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、制度、工作”六到位的要求，在7個處鎮(zhèn)、泰山工業(yè)園、68個社區(qū)建立了勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。重點打造了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”、“困難群體再就業(yè)援助工程”等就業(yè)服務(wù)品牌，公共就業(yè)服務(wù)功能全面提升。

（四）就業(yè)形式更加多樣。勞動者擇業(yè)觀念逐步改變，就業(yè)形式日趨靈活多樣，非公經(jīng)濟就業(yè)趨升，占從業(yè)人員比重達84%。引導(dǎo)支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，境外就業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)增多，出現(xiàn)了非全日制、季節(jié)工、小時工、短期合同工、勞務(wù)派遣、彈性工作等多種就業(yè)形式，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，占從業(yè)人員比重達26%，成為擴大就業(yè)的有效途徑。

（五）就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。面對國際金融危機帶來的經(jīng)濟形勢變化,全區(qū)大部分企業(yè)不等不靠，積極應(yīng)對，提出不減員、不下崗、不減薪、不停產(chǎn)的“四不”原則，調(diào)整班次，組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊

伍。進一步加大國際市場開拓力度，主動走出去，在國外設(shè)立辦事處，爭取訂單，同時，采取調(diào)整工時等辦法，保證了就業(yè)崗位的穩(wěn)定。

二、主要工作

（一）走依靠發(fā)展拉動就業(yè)路子，形成了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。各級各單位把發(fā)展作為拉動就業(yè)增長的主導(dǎo)力量，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，以項目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，以服務(wù)業(yè)和工業(yè)為重點，不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，引進建成了一批規(guī)模大、效益好、安置就業(yè)能力強大項目，有效擴大了全區(qū)就業(yè)總量，促進了再就業(yè)。

（二）走通過考核促進就業(yè)路子，建立了就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和目標考核機制。區(qū)委、區(qū)政府把就業(yè)再就業(yè)列為對各街道、鎮(zhèn)綜合考核的重要指標，區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)簽訂目標責(zé)任書，層層落實責(zé)任，并實行月通報、半年初評、年終考核，形成了政府促進就業(yè)的工作機制。

（三）走優(yōu)化服務(wù)提升就業(yè)路子，鍛造了一支作風(fēng)扎實、創(chuàng)新實干、素質(zhì)較高、能打善拼的干部隊伍。區(qū)勞動保障局緊緊圍繞全區(qū)就業(yè)工作大局，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，爭先進位，全面提高，建立了以一線工作、內(nèi)部管理、督查、基金管理和財審約束、目標管理考核為主要內(nèi)容的五大工作機制，著力加強班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能和服務(wù)水平，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供了有力保障。

（四）走借助政策扶持就業(yè)路子，實施了積極的就業(yè)政策。實施稅費減免、小額擔(dān)保貸款、免費就業(yè)服務(wù)等促進就業(yè)再就業(yè)的積極政策措施，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5310個，為從事個體經(jīng)營失業(yè)人員減免稅費400余萬元，發(fā)放失業(yè)金5961萬元、小額擔(dān)保貸款885萬元，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供了生活和資金保障。

（五）走促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)路子，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。大力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，出臺相關(guān)政策措施，在創(chuàng)辦企業(yè)、稅費、資金、場地等方面給予扶持、幫助和指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。共舉辦免費創(chuàng)業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3039人；建立創(chuàng)業(yè)基地2處。

（六）走輸出和轉(zhuǎn)移安置就業(yè)路子，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。堅持境外輸出和就地就近轉(zhuǎn)移兩條腿走路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。在境外輸出方面，總結(jié)推廣了泰前街道“一村一信息員、一村一信息欄、一村一輸出人員臺賬和境外輸出納入村級考核”的“3+1”工作模式；在就地轉(zhuǎn)移方面，總結(jié)推廣了邱家店鎮(zhèn)專業(yè)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和上高、徐家樓、省莊工業(yè)園轉(zhuǎn)移就業(yè)模式。同時，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，強化農(nóng)民工權(quán)益維護，促進了農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。

三、存在問題

全區(qū)群眾就業(yè)再就業(yè)工作雖然取得了階段性成果，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)形勢嚴峻。隨著國際金融危機進一步蔓延，受市場、資金和出口形勢變化的影響，我區(qū)部分中小企業(yè)訂貨、銷售明顯下降，不同程度地出現(xiàn)經(jīng)營困難、效益下滑問題，特別是外向型企業(yè)受沖擊最大；隨著《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施，企業(yè)經(jīng)營成本提高，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加。

（二）就業(yè)觀念滯后。部分失業(yè)人員不主動尋找就業(yè)崗位，等、靠思想依然不同程度存在；大中專畢業(yè)生擇業(yè)標準高，多數(shù)選擇報考公務(wù)員，不愿到企業(yè)工作，安置就業(yè)難度較大。

（三）就業(yè)技能單一?！?050”人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者技能水平普遍偏低，難以實現(xiàn)與就業(yè)崗位有效對接，人力資源市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，技能素質(zhì)偏低仍是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸，招工難、就業(yè)難并存。

（四）就業(yè)資金不足。部分就業(yè)優(yōu)惠政策配套資金投入不足，制約了公共就業(yè)服務(wù)開展。小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模小，總量少，無法為更多創(chuàng)業(yè)人員提供資金扶持；群眾比較關(guān)注的小額貸款貼息、社保補貼還未落實；用于購買公益性崗位、免費培訓(xùn)的費用明顯不足，影響了就業(yè)援助活動的大規(guī)模開展。

（五）就業(yè)聯(lián)席會議制度尚未建立。由于種種原因，我區(qū)就業(yè)聯(lián)席會議制度沒有建立，就業(yè)關(guān)聯(lián)單位的職責(zé)任務(wù)沒有明確，沒有形成就業(yè)工作的整體合力，在一定程度上影響和制約了就業(yè)工作開展。

四、幾點意見建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面建立就業(yè)工作責(zé)任體系。要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)將就業(yè)工作列為對各街道、鎮(zhèn)綜合考核指標。建立健全就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)，落實任務(wù)，加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的就業(yè)工作格局。發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，拉動就業(yè)增長。要落實好鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，加強服務(wù)，切實發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。勞動保障部門要加強對接服務(wù)，對新建企業(yè)、新上項目實行跟蹤服務(wù)，對崗位工種、用工數(shù)量提前調(diào)查，將就業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)向吸納勞動力較多的服務(wù)業(yè)、工業(yè)項目上來，最大限度地為勞動者提供就業(yè)服務(wù)，使企業(yè)盡可能多地安置勞動力。

（二）加大投入，全面落實積極的就業(yè)政策。一是盡快研究落實靈活就業(yè)人員社保補貼。國務(wù)院、省市政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》是一項惠及就業(yè)困難人員的優(yōu)惠政策，群眾比較關(guān)注。建議我區(qū)進行研究落實。二是增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。政府要加大資金扶持力度，針對當(dāng)前就業(yè)形勢和勞動者技能現(xiàn)狀，對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人開展大規(guī)模免費再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。三是加大政府購買公益性崗位投入?！?050”、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”人員就業(yè)難度大，需要加大公益性崗位開發(fā)力度，增加購買公益性崗位投入，擴大公益性崗位規(guī)模，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)。四是落實小額擔(dān)保貸款貼息。根據(jù)省市政府文件要求，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，要據(jù)實全額貼息，其他行業(yè)的給予部分貼息，建議盡快落實。

（三）加強引導(dǎo)，全力拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，強化政策扶持和引導(dǎo)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要進一步抓好信息的收集、發(fā)布，發(fā)揮公共機構(gòu)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。繼續(xù)組織開展“春風(fēng)行動”系列活動，重點做好對新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大園區(qū)建設(shè)力度，扶持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間。

（四）加強宣傳，全力營造促進就業(yè)的濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊多種媒體，加大《就業(yè)促進法》及各項促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策的宣傳力度。要注重培養(yǎng)和宣傳就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、大學(xué)生等各類群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)空間。要認真總結(jié)、宣傳和大力推廣各級各單位就業(yè)再就業(yè)工作的成功經(jīng)驗和做法，推動就業(yè)工作深入開展。同時，通過招考等方式，適當(dāng)增加勞動保障工作人員，充實工作力量，克服人少事多、人少案多的矛盾，為做好各項服務(wù)工作提供人員保障。

（五）加強執(zhí)法，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的“利劍”和“杠桿”作用，以和諧勞動關(guān)系為目標，大力推行勞動保障守法誠信制度和網(wǎng)格化管理模式，把勞動合同簽訂履行、工資支付、工時休假、社會保險費繳納和經(jīng)濟補償金支付作為工作重點，提高監(jiān)察執(zhí)法主動性和動態(tài)監(jiān)管效率。加強對企業(yè)的監(jiān)管，保障職工權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)固和發(fā)展全區(qū)就業(yè)再就業(yè)的良好形勢作出應(yīng)有貢獻。

關(guān)于我區(qū)勞動就業(yè)狀況的調(diào)查報告

按照區(qū)政協(xié)安排，最近我們通過到街道了解情況、與職能部門座談和查閱相關(guān)資料等方式，對我區(qū)勞動就業(yè)工作和面臨的問題進行了調(diào)查和研究，現(xiàn)提出我們的看法和意見。

一、我區(qū)勞動就業(yè)工作的基本狀況

幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)勞動就業(yè)工作取得了較好的成績，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，其突出特點：

一是指導(dǎo)思想明確，始終把勞動就業(yè)擺在重要位置。始終把擴大就業(yè)擺在黨政工作的重要位置，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，千方百計地開發(fā)就業(yè)崗位，年年有創(chuàng)新，年年有發(fā)展。

二是各項措施有力，工作效果明顯。通過增加就業(yè)崗位、舉辦專場招聘；落實政策、構(gòu)建平臺（有區(qū)職介就業(yè)中心、街道保障中心和創(chuàng)辦公益公司等多個渠道）；主動服務(wù)、建設(shè)隊伍（全區(qū)普遍建立工作站、設(shè)立協(xié)管員）等多種措施擴大就業(yè)，取得了較好效果。2007年完成預(yù)定工作目標。其中，安置下崗失業(yè)人員、援助“4050”等困難群體、勞動合同簽訂率、就業(yè)人數(shù)和安置質(zhì)量均創(chuàng)歷年最好水平。

三是充分運用救助政策，對困難群體就業(yè)給予了有效的援助。通過大量建設(shè)公益性公司，大量安置下崗失業(yè)人員，增加公益型崗位補貼，零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)就業(yè)，“4050”人員就業(yè)達到90%，其他困難群體就業(yè)達到85%?！?050”人員繼續(xù)享受大協(xié)保政策。

四是培訓(xùn)工作緊緊跟進，推動了就業(yè)發(fā)展。堅持區(qū)、街合作，2007年加大培訓(xùn)下崗失業(yè)人員工作力度，就業(yè)率達72%；加大培訓(xùn)農(nóng)民工工作力度，就業(yè)率達到94%；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大為創(chuàng)業(yè)者辦理小額貸款，帶動了就業(yè)。

二、當(dāng)前我區(qū)勞動就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題

當(dāng)前我區(qū)勞動就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題，除了我區(qū)經(jīng)濟總量與先進區(qū)比還較小、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢等不利因素外，具體還表現(xiàn)為以下五個方面：

一是勞動力供大于求與結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾同時并存。總起來說，我區(qū)同全國的形勢一樣，就業(yè)人數(shù)供大于求，就業(yè)崗位有限，社會供需矛盾突出。與此相對應(yīng)的是，也存在著因就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的勞動力需求得不到滿足、甚至極為匱乏的情況。有的單位高薪聘請不到高級技工，而技能素質(zhì)低下的勞動力又不能適應(yīng)高新技術(shù)的需求。

二是部分下崗失業(yè)人員自身思想保守，就業(yè)觀念沒有轉(zhuǎn)變。下崗人員依靠政府就業(yè)的心理依然根深蒂固。據(jù)區(qū)勞動和社會保障局職介中心最近的調(diào)查，在許多有就業(yè)能力和愿望的人中，保潔工作不愿干，而愿意干協(xié)管員，大多數(shù)人愿意到政府里去工作。

三是隨著《勞動合同法》的實施，部分企業(yè)用工制度不規(guī)范。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)與職工不訂立用工合同，或者簽訂合同期過短（半年、一年期合同居多），使在崗職工時時受到下崗失業(yè)的威脅。企業(yè)人員流動過于頻繁，也給就業(yè)管理帶來了許多困難。

四是勞動力動態(tài)管理難度加大。如對于小于“4050”的新增勞動力，大學(xué)和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)，由于教育、勞動部門之間銜接不好，造成勞動管理部門對此底數(shù)不太清楚，提供針對性服務(wù)更是勉為其難。另外，還有崗位對接問題，由于資源庫與崗位需求的不一致，造成了求職人員與用人單位“兩不找”的現(xiàn)象。

五是工作量大而管理服務(wù)人員短缺。以河北區(qū)勞動和社會保障局兩個職能部門為例，其就業(yè)援助部任務(wù)之一就是發(fā)放靈活就業(yè)補貼，對象有8300人之多，要為他們提供交保險、辦理退休、進行轉(zhuǎn)崗等服務(wù)，退休之后還要管理。這方面所承擔(dān)的工作量，平均到每個街道，就像是一個中型企業(yè)的勞資科。還有職業(yè)保險部，他們負責(zé)失業(yè)人員、知識青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)畢業(yè)生的核工齡、上保險、報銷等業(yè)務(wù)。在只有兩名政府工作人員、社會7名協(xié)管人員的情況下，他們每年都要承擔(dān)17000人到18000人的工作量。

三、進一步做好我區(qū)勞動就業(yè)工作的意見和建議

通過這次專題調(diào)研，我們建議，我區(qū)勞動就業(yè)工作要在大力發(fā)展經(jīng)濟、擴大第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力在以下七個方面繼續(xù)努力：

一是進一步提高認識，切實把勞動就業(yè)工作擺在重要位置。提高認識，最重要的就是要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，自覺地堅持就業(yè)是民生之本的認知，實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府作用，建立“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展目標，克服勞動就業(yè)只是職能部門的事等片面認識，形成全員關(guān)心、支持和參與就業(yè)工作的氛圍。

二是全面落實《就業(yè)促進法》和《天津市就業(yè)促進條例》，拓寬勞動就業(yè)的渠道。進一步明確我區(qū)今年乃至以后每年就業(yè)的目標任務(wù)，建立促進就業(yè)的長效機制，重點解決好非“4050”下崗失業(yè)人員和大學(xué)生為主體的新生勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)民工就業(yè)，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)推進《勞動合同法》的落實，提高企業(yè)與職工簽訂合同的比率，保證在崗職工的穩(wěn)定，防止企業(yè)人員流動過于頻繁所造成的新的失業(yè)。

三是適應(yīng)經(jīng)濟主體變化的要求，改進和加強就業(yè)管理。在國有企業(yè)數(shù)量不斷減少，三資企業(yè)、民營企業(yè)、個體私營企業(yè)發(fā)展較快并且已經(jīng)成為市場主體的今天，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)的要求，以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，改進勞動就業(yè)的服務(wù)方式。要完善政策、簡化程序，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，就我區(qū)而言，從上到下較為普遍地存在著審批過多、程序復(fù)雜，表單過多、比較麻煩等問題，為此我區(qū)勞

動和社會保障局要堅持開展“干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的活動，簡化工作程序、壓縮審批要件、縮短辦結(jié)時間、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高包括協(xié)管員在內(nèi)的職能部門全體人員的素質(zhì)和水平。

四是繼續(xù)實行政府援助就業(yè)政策，重點解決好特殊群體的就業(yè)問題。這方面的工作市、區(qū)都有明確的政策和規(guī)定，關(guān)鍵在于落實。要繼續(xù)落實各項扶持政策，開發(fā)公益性崗位，著力解決好三資企業(yè)、非國有企業(yè)單位中非“4050”人員失業(yè)的幫扶工作，援助零就業(yè)家庭中二人以上的就業(yè)安置。要充分發(fā)揮政府在勞動就業(yè)方面的作用，由政府出資，舉辦提高就業(yè)困難人員的崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，購買社會公益性崗位安置就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)在安置就業(yè)困難人員后，可給予一定比例的稅收優(yōu)惠等。

五是加大對職能部門的支持和投入。一方面要轉(zhuǎn)變職能部門的觀念和作風(fēng)、提高其辦事效率；另外一方面，要根據(jù)需要，適當(dāng)加大對職能部門人力、物力、財力的投入，使其能夠更有力地做好工作。

六是加強信息管理，做好勞動就業(yè)的服務(wù)工作。要充分運用現(xiàn)代化的管理手段，及時準確地了解新生勞動力的求職狀況、人崗對接過程中存在的問題，以及跟蹤服務(wù)方面的缺陷，及時把握情況，有針對性地開展服務(wù)，使勞動就業(yè)工作隨時處于可控狀態(tài)，為求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七是科學(xué)確定勞動力供給，提高勞動力素質(zhì)。針對低素質(zhì)勞動力過剩而高素質(zhì)勞動力緊缺的現(xiàn)狀，推行勞動預(yù)備制度，依據(jù)市場需求信息安排教育和培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。繼續(xù)提高教育培訓(xùn)檔次，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。把加強技能培訓(xùn)作為一項長期任務(wù)來抓，逐步實施階段性就業(yè)制度，鼓勵和支持勞動者就業(yè)前培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)進修等。同時，還要注重對失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導(dǎo)，讓他們真正認識到就業(yè)方向與自身素質(zhì)的關(guān)系，克服脫離實際要求過高思想，積極地把握就業(yè)機會

天津和平區(qū)政協(xié)視察全區(qū)勞動就業(yè)情況

簡要內(nèi)容：日前，和平區(qū)政協(xié)主席潘慶元，副主席李長運、劉天鎖、陳永林、王毅、方健、張潤浦、許洪玲、蘇愛華及部分政協(xié)常委視察了和平區(qū)勞動就業(yè)情況。潘慶元肯定區(qū)勞動和社會保障部門在促進就業(yè)方面所做的工作，希望繼續(xù)努力開拓勞動就業(yè)的新領(lǐng)域、新渠道，發(fā)揮勞動就業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的穩(wěn)壓器作用。

日前，和平區(qū)政協(xié)主席潘慶元，副主席李長運、劉天鎖、陳永林、王毅、方健、張潤浦、許洪玲、蘇愛華及部分政協(xié)常委視察了和平區(qū)勞動就業(yè)情況。

潘慶元等在視察時聽取了區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)人關(guān)于和平區(qū)就業(yè)工作和就業(yè)政策的落實情況匯報，提出了酌情放寬困難企業(yè)財務(wù)核算條件；調(diào)整靈活就業(yè)社會保險補貼政策的條件范圍限定并簡化辦理程序；延長選聘高校畢業(yè)生從事公益工作政策扶持期限；適當(dāng)提高街道、社區(qū)兩級工作人員的福利待遇；進一步加強勞動保障信息化建設(shè)等建議。

潘慶元肯定區(qū)勞動和社會保障部門在促進就業(yè)方面所做的工作，希望繼續(xù)努力開拓勞動就業(yè)的新領(lǐng)域、新渠道，發(fā)揮勞動就業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的穩(wěn)壓器作用。區(qū)政協(xié)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極通過調(diào)研報告、提案等方式提出切實可行的建議，推動勞動就業(yè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

區(qū)政協(xié)機關(guān)各部門負責(zé)人參加活動。

區(qū)政協(xié)視察勞動就業(yè)和社會保障工作

11月11日，萬州區(qū)政協(xié)主席饒才邦，副主席李建新、謝曉華、廖華帶領(lǐng)區(qū)政協(xié)第六視察團視察勞動就業(yè)和社會保障工作。副區(qū)長羅能平陪同視察。

視察團實地視察了萬州人力資源市場、萬州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心、萬州區(qū)社會保障服務(wù)中心，聽取了區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)人關(guān)于勞動就業(yè)和社會保障工作的情況匯報。

委員們對近年來全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障工作取得的成績給予充分肯定：平臺建設(shè)有檔次，各項管理有力度，服務(wù)理念有創(chuàng)新，社會效果有聲譽。

委員們認為，勞動就業(yè)和社會保障工作是備受各方關(guān)注的“民心工程”，必須創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進，政協(xié)也應(yīng)大力助推。

委員們建議：要突出重點，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)；要整合資源，進一步搞好就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；要加強對企業(yè)的引導(dǎo)，穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險；要把勞動保障工作法律法規(guī)政策的培訓(xùn)面從企業(yè)經(jīng)辦人員擴大到整個管理團隊，以確保貫徹落實；要進一步簡化辦事程序，方便群眾；

要加強隊伍建設(shè)，解決基層勞動就業(yè)和社會保障工作人手不夠的問題；要做好調(diào)查研究、信息收集、資料整理等工作，為勞動就業(yè)和社會保障工作夯實基礎(chǔ)。

第四篇：DOC襄汾縣縣長王國平就增加稅收涵養(yǎng)稅源進行專題調(diào)研

襄汾縣縣長王國平就增加稅收涵養(yǎng)稅源進行專題調(diào)研

11月12日，襄汾縣縣委副書記、縣長王國平，副縣長曹佩在相關(guān)人員的陪同下，深入國稅、地稅等部門，就增加稅收、涵養(yǎng)稅源等問題進行專題調(diào)研。

在調(diào)研過程中，縣長王國平認真聽取了一財兩稅負責(zé)人今年前三季度財政收支和第四季度工作計劃的匯報。充分肯定了一財兩稅今年以來各項工作，勉勵大家繼續(xù)加大工作力度，深挖增收潛力，為我縣全年任務(wù)目標順利完成做出貢獻。并與一財兩稅負責(zé)人座談，就如何增加稅收、涵養(yǎng)稅源等有關(guān)問題聽取意見和建議。縣長王國平指出：今年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年、交賬之年，一財兩稅一定要充分認清當(dāng)前形勢，把握有利因素，克服各種困難，繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)。一方面要深挖稅收潛力，堅決制止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，堅決打擊偷稅、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。另一方面要牢固樹立服務(wù)意識，積極涵養(yǎng)稅源，培育新的經(jīng)濟增長點，為明年財稅增收打好基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“五年再造一個新襄汾”的目標做出貢獻。

襄汾縣縣長王國平召開建設(shè)萬畝“丁村白蓮”觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)動員會 10月31日，襄汾縣在交通大廈召開建設(shè)萬畝“丁村白蓮”觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)動員會，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)王國平、廉鵬、楊建亭、賈景山、曹佩、賈安民出席會議，全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，汾河沿線３２個村的支部書記和村委主任，３３個縣直單位及條管單位的一把手，縣委宣傳部、縣委組織部、法院、檢察院的副職干部參加會議。會議由副縣長賈安民主持。

襄汾縣縣委副書記廉鵬在講話中指出，發(fā)展萬畝“丁村白蓮”觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)具有可觀的經(jīng)濟和社會效益，這是我縣有效增加農(nóng)民收入，提高土地利用率和產(chǎn)出率，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階的重要舉措。我縣發(fā)展萬畝“丁村白蓮”的總體思路是按照縣委、縣政府關(guān)于“大轉(zhuǎn)型、大跨越、大發(fā)展、五年再造一個新襄汾”的戰(zhàn)略構(gòu)想，立足發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)

揮我縣資源優(yōu)勢，用工業(yè)化的思維、科技化的手段，積極推進萬畝“丁村白蓮”跨越式發(fā)展，把我縣打造成萬畝蓮菜種植大縣、深加工強縣。我縣的發(fā)展原則是“政府扶持、群眾自愿、連片規(guī)劃、穩(wěn)步實施”。重點實施好“１+４”工程，“１”指扶持壯大興農(nóng)源種植專業(yè)合作社這一龍頭企業(yè)，帶動我縣蓮菜向種植、加工、銷售一體化發(fā)展?！埃础本褪前l(fā)展４個蓮菜種植基地：一是鄧莊鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)汾河灘種植基地；二是襄陵鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)汾河灘種植基地；三是永固鄉(xiāng)汾河灘種植基地；四是南賈鎮(zhèn)汾河灘種植基地。除以上六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可因地制宜制定規(guī)劃，抓好蓮菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體分為宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蓮菜種植、管理采收五個實施階段。

襄汾縣縣委副書記、縣長王國平在講話中指出，發(fā)展蓮菜種植有著良好的經(jīng)濟效益，我們這次召開建設(shè)萬畝“丁村白蓮”觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)動員會，縣委、縣政府是經(jīng)過充分調(diào)研論證的，我縣的發(fā)展原則是“政府扶持、群眾自愿、連片規(guī)劃、穩(wěn)步實施”，目標是建設(shè)萬畝“丁村白蓮”觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。所謂政府扶持，就是只要是在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的種植戶，政府將在資金上給予補貼，需要貸款的政府將提供一年的貼息支持，不需要貸款的將每畝給予５００元的資金支持。所謂群眾自愿，就是充分遵循市場規(guī)律，用價值規(guī)律去調(diào)節(jié)，用市場去引導(dǎo)，鼓勵支持群眾進行農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)。所謂連片規(guī)劃，就是在全縣規(guī)劃的四個園區(qū)內(nèi)進行集中發(fā)展，有規(guī)模才會有效益，有效益才能有發(fā)展，蓮菜種植不僅有著很好的經(jīng)濟效益，還有著很好的觀光旅游價值，鼓勵連片種植就是要打造我縣的旅游品牌，從而與我縣的丁村等旅游資源結(jié)合起來，改變我縣旅游資源養(yǎng)在深閨人未識的局面，促進全縣旅游資源的開發(fā)。所謂穩(wěn)步實施，就是建設(shè)萬畝“丁村白蓮”觀光園區(qū)，要穩(wěn)妥推進，不搞行政命令。在水池選擇模式上，從保護耕地的角度出發(fā)，反對用水泥和用三合土打池底地面，鼓勵用塑料布鋪底，以方便將來復(fù)墾。王國平指出，建設(shè)萬畝“丁村白蓮”觀光園區(qū)，這是一個好的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目，我們要科學(xué)引導(dǎo)，積極鼓勵，動員全縣齊心協(xié)力把這個項目抓緊抓好，協(xié)調(diào)解決好各方面的問題，真正讓老百姓能掙了錢。促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

在這次會議上，縣農(nóng)委主任孟建汾就發(fā)展蓮菜產(chǎn)業(yè)的投資和效益進行了說明，蓮菜種植大戶成增強就自己的種植經(jīng)驗進行了介紹。

第五篇：陳茂輝、鄭人豪調(diào)研我市交通和水利工作

陳茂輝、鄭人豪調(diào)研我市交通和水利工作

本月19日至20日，市委書記陳茂輝、市長鄭人豪調(diào)研我市交通和水利工作，全面了解我市交通和水利建設(shè)發(fā)展情況，研究部署相關(guān)工作。昨天下午，陳茂輝主持召開座談會強調(diào)，明年是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵之年、大發(fā)展之年，要組織全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，全力推進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為汕頭經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。市領(lǐng)導(dǎo)鄭通聲、張應(yīng)杰、李耿堅參加調(diào)研。

據(jù)悉，“十二五”期間，我市將加快港口建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)，紅頭船五年規(guī)劃重點交通建設(shè)項目共54項，總投資約516億元。今年來，我市全力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中南澳大橋等在建項目有望明年建成，汕湛高速公路汕頭段等多條高速公路和多條國省道改造工程明年計劃開工。在水利建設(shè)方面，正全面加快汕頭大圍項目建設(shè)，力爭在明年汛期前基本完成項目主體工程建設(shè)。

陳茂輝充分肯定我市的交通和水利工作，指出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)城市的經(jīng)濟發(fā)展和市民的切身利益，各級各部門一定要高度重視交通、港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，在全市形成加快推進建設(shè)的氛圍和氣勢，帶動港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。要完善交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，尤其要使我市交通規(guī)劃和國家交通網(wǎng)、同城化規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃等相銜接，綜合考慮，科學(xué)編制。要明確目標任務(wù)，突出重點，集中人力物力財力確保省、市確定的重點項目以及事關(guān)市民切身利益的各項基礎(chǔ)設(shè)施按計劃推進。

陳茂輝要求，要加快規(guī)劃報批、征地拆遷等項目建設(shè)的前期工作，通過爭取上級支持、盤活土地資源以及多渠道融資等方式，千方百計籌集資金，確保項目順利實施；要加強施工的組織管理，在加快工程建設(shè)進度的同時確保工程質(zhì)量與安全；要成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極配合，簡化審批手續(xù)，發(fā)動全社會各方力量，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我市的基礎(chǔ)設(shè)施在“十二五”期間有大的改觀，進一步促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

座談會上，鄭人豪要求各級各部門要積極爭取上級政策和資金支持；創(chuàng)新體制機制，組建投融資平臺，探索發(fā)債等融資模式，盤活土地資源，籌措資金保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)全面鋪開。

19日下午，陳茂輝還實地察看了廣澳深水港、廣澳港區(qū)西防波堤、泰山路北延工程、汕梅高速公路泰山路段以及汕頭大圍梅溪河左岸龍湖堤段等工程現(xiàn)場。

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