第一篇：城管隊伍建設思考

加強城市管理隊伍建設的思考

信息作者：□ 海曙區(qū)城市管理局

隨著社會發(fā)展、城市化進程的加快，廣大市民對城市環(huán)境的期望值越來越高，給城市管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。面對新形勢，城管部門應當如何練好“內功”，加強自身隊伍建設，提高管理績效，從而提升隊伍整體形象，成為當前亟待解決的一項重要課題。

一、加強城管隊伍建設的必要性和緊迫性

1、加強城管隊伍建設是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城管隊伍肩負著城市管理的重責，其綜合素質和管理水平直接體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政水平，反映黨和政府的形象，影響黨和政府同人民群眾的關系。只有建設一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、素質過硬”的城管隊伍，才能為給廣大市民營造整潔、舒適、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，進而滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。

2、加強城管隊伍建設是建設和諧社會的必然要求。城管部門是政府的窗口部門，其工作與人民生活息息相關。只有每一位城管工作人員在實際工作過程中依法行政、文明執(zhí)法，我們的城管工作才能贏得人民群眾的理解和信任，真正“得民心、暖民心、穩(wěn)民心”，為建設和諧社會提供有利的保障。

3、加強城管隊伍建設是推動城管事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。所有的發(fā)展都要依靠于人、著眼于人。因此，必須正確認識人的因素對城管事業(yè)發(fā)展的重要作用，通過隊伍建設這一有效載體，充分調動城管工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成一種尊重人的能力和創(chuàng)新的良好氛圍。

二、我局城管隊伍現(xiàn)狀分析

從人員結構構成來看：我局成立于2002年，建局時間不長，屬于比較年輕的政府部門，其中占一半以上人數(shù)的城管執(zhí)法人員主要通過公開招考的形式錄用。目前，全局共有工作人員458名，其中在編人員254名，協(xié)管員204名，具有大專以上學歷的占60％以上，35周歲以下的占60％以上，全局城管隊伍具有年輕化、知識化、專業(yè)化的特點。更好地發(fā)揮隊伍現(xiàn)有優(yōu)勢，進一步挖掘內在潛力，是做好新時期城管工作的前提和基礎。

從人員編制性質來看：全局在編人員90％以上為事業(yè)編制，其中35周歲以下的人員超過半數(shù)，由于受到科級干部職數(shù)的限制，一些綜合素質較強的年輕人無法得到展示才能的舞臺，影響其工作積極性的發(fā)揮。對此，我局正在積極向區(qū)人事局、區(qū)編制辦申請增加名額，同時建議參照公務員有關管理方法在事業(yè)編制人員中設立非領導職稱。進一步完善激勵晉升機制，對于增強城管隊伍生機活力具有非常重要的意義。

從隊伍精神面貌來看：自成立以來，我局始終堅持“一手抓業(yè)務，一手抓隊伍，兩手都要硬”的方針，按照“內強素質、外樹形象”的要求，通過文明創(chuàng)建、效能建設、行風建設等形式，在隊伍建設方面做了大量探索和嘗試，全局城管隊伍總體上保持了一種蓬勃向上的良好狀態(tài)。特別是去年在全局范圍內開展了“爭當優(yōu)秀城管干部，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”主題教育，城管隊伍的執(zhí)法為民理念得到了進一步強化，工作作風得到了進一步轉變，群眾滿意度得到了進一步提升。但是，我們也發(fā)現(xiàn)個別城管工作人員責任心不夠強，業(yè)務不夠精，工作作風不夠扎實，辦事效率不夠高，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，存在“不求有功，但求無過”的思想，在一定程度上損害了城管隊伍整體形象。改變上述個體現(xiàn)象，建立切實可行的長效機制，將是今后城管隊伍建設的一項重點內容。

三、加強城管隊伍建設的幾點建議

（一）全面實施素質工程，提高城管隊伍整體素質

實踐出真知，學習出能力。我們應當進一步重視綜合素質建設，以創(chuàng)建學習型機關為契機，著力構建城管隊伍能力“再生”機制。

首先，要樹立先進的學習理念。積極倡導“終身學習”、“學習工作化、工作學習化”等先進理念，使全體工作人員進一步認識到學習的重要性和緊迫性，使學習成為他們的自覺行動。同時發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用，在全局

范圍內形成良好的學習氛圍。

其次，要用制度規(guī)范學習、促進學習。不斷完善學習日、學習論壇、督學考評等一系列制度，將學習情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內容，建立有效的激勵約束機制，實現(xiàn)學習、考核、使用一體化。

再次，不斷豐富學習內容和形式。要加強黨性教育，樹立全心全意為人民服務的宗旨，提高在各種考驗前保持清醒頭腦的能力，不斷增強防腐拒變的意識。要大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會為主要內容的道德教育，同時有計劃地開展法律、經(jīng)濟、管理、科技等知識更新學習，提高文化素養(yǎng)，不斷豐富知識面。

（二）健全選人用人機制，加強中層干部隊伍建設

中層干部隊伍是一支承上啟下的力量，是完成城管各項工作任務的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。加強中層干部隊伍建設對于提升城管隊伍整體形象具有十分重要的意義。

一要建立一支后備干部隊伍。采取“公開選拔”與“群眾推薦”相結合的方法，開展民主推薦、民主測評，推選一批思想素質好、業(yè)務能力強、工作作風強的同志進入后備干部資料庫。

二要加強教育培訓力度。對現(xiàn)有中層干部開展輪訓，提高他們的學習能力、適應能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力，改變過去以業(yè)務培訓為主的做法，開展入職、專業(yè)技能、管理技能等方面培訓，全面提高中層干部個人綜合素質和工作技能。

三要進一步規(guī)范競爭上崗制度。繼續(xù)鞏固中層干部競聘上崗、一般人員“雙向”擇崗活動成果。根據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，廣泛聽取群眾意見，公開競爭上崗實施步驟和時間安排，及時公示各個環(huán)節(jié)競爭結果。

（三）完善創(chuàng)新各種載體，合力推進隊伍建設

1、深入開展“文明創(chuàng)建”活動。繼續(xù)開展局機關創(chuàng)建文明機關、執(zhí)法中隊創(chuàng)建文明中隊、對外窗口創(chuàng)建群眾滿意基層站所、團員創(chuàng)青年文明號、工作人員創(chuàng)文明服務標兵等系列文明創(chuàng)建活動。硬件上“抓投入改環(huán)境”，軟件上抓思想、提素質、建制度、促規(guī)范。通過抓典型，點上總結，面上推廣，連點成線，連線成面，努力營造“學有榜樣，趕有目標”的良好氛圍。

2、進一步加強作風建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制，深入推進機關效能建設；通過座談會、走訪等方式，定期聽取行風督導員的意見建議，自覺接受評議；通過“城管義工”、“幫困結對”等活動，拉近城管部門與群眾之間的距離，接受群眾對城管隊員的全方位監(jiān)督，激勵全體人員奮發(fā)進取，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、加強內部考核力度。局裝備、著裝、隊容風紀、衛(wèi)生秩序管理委員會，進一步完善考核標準，定期開展隊容風紀、衛(wèi)生秩序等方面檢查，將檢查結果與獎懲措施直接掛鉤；運用績效管理的理念，通過市容環(huán)境管理“優(yōu)勝杯”競賽、將工作業(yè)績作為考核的主要內容，將群眾滿意度作為考核的重要標準，從源頭上解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的管理難題。

隊伍建設是貫穿于城管事業(yè)始終的一項長期的、艱巨的工作，不可能一蹴而就。我們只有在實踐中不斷創(chuàng)新、完善，才能使城管隊伍真正成為領導放心、群眾滿意的隊伍。

關于城管隊伍建設的思考

發(fā)布機構：zjb發(fā)布日期：2009-11-17信息來源：鎮(zhèn)海城管

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城市之為城市，必有其一定的生存規(guī)則和活動規(guī)則。城市管理是旨在維持這樣一些既定的規(guī)則，并推進城市現(xiàn)代化建設的重要手段，城管工作具有執(zhí)法政策性強、管理對象弱勢、人員高度分散、監(jiān)管難度大、權力容易失控等特點。然則，加強城管隊伍建設，打造公正、文明、廉潔、高效的行政執(zhí)法隊伍是我們面臨的重要課題。

一、城管工作一些固有矛盾和缺陷逐步凸顯

我市自2002年10月組建市、區(qū)兩級城管行政綜合執(zhí)法隊伍以來，在城管執(zhí)法領域和隊伍建設方面進行了積極而有益實踐和探索，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復處罰、職責交叉、執(zhí)法擾民的問題，執(zhí)法效率和執(zhí)法質量顯著提高，執(zhí)法人員素質明顯增強。但是和國內其他城市面臨的困境和問題一樣，受法制、體制、機制及環(huán)境的影響，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，困擾著執(zhí)法和隊伍正規(guī)化建設，主要表現(xiàn)為：一是審批管理與行政處罰環(huán)節(jié)脫離，出現(xiàn)新的職責不明；二是過去多個執(zhí)法部門的矛盾，現(xiàn)集中在一個執(zhí)法部門，但依然沒能解決執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法部門編制和執(zhí)法人員身份不統(tǒng)一等老問題；三是以塊為主的管理體制致執(zhí)法結果不同，執(zhí)法效果迥同，出現(xiàn)執(zhí)法偏科和執(zhí)法不公的現(xiàn)象；四是執(zhí)法人員編制嚴重不足；五是保障機制缺失，公安保障機制尚未形成；六是執(zhí)法人員培訓教育和輪崗機制尚未真正建立，執(zhí)法人員綜合素質不能完全適應新時期城管執(zhí)法的要求；七是基層執(zhí)法部門領導、非領導職位數(shù)少，執(zhí)法人員工作十分艱苦，待遇卻相對低，嚴重影響執(zhí)法人員的工作熱情。

二、隊伍建設遭遇新情況新問題

我市城管隊伍自2002年10月組建以來，不斷發(fā)展壯大，取得了豐碩的成果。但城管工作開展中所遇到的一些固有矛盾或缺陷已經(jīng)逐步開始影響到隊伍內部建設，城管隊伍思想政治工作也遇到了一些新問題和新情況。主要體現(xiàn)為：

1.城管隊員的思想觀念和價值取向發(fā)生了新的變化

從年齡結構構成來看，城管隊伍與相關部門的專門隊伍相比還比較年輕，隊員們的思想較為活躍，善惡、美丑、榮辱等標準已經(jīng)發(fā)生變化，價值取向更為務實。同時，隊員的主體意識日益增強，獨立思維能力不斷增強，做出的判斷更具有個

性特征，加強隊伍建設需要從隊員思想特征和個性特點入手才能奏效。

2.城管隊員接受信息的渠道日趨多樣化

當今社會是信息時代、網(wǎng)絡世界，城管隊員不僅可以從傳統(tǒng)媒體獲得信息，而且還從網(wǎng)絡中獲得更多的信息，社會輿論環(huán)境通過網(wǎng)絡不斷放大，使得城管隊伍不僅在日常執(zhí)法中面對民眾壓力，日常生活以及來自網(wǎng)上的信息報道也對加大了隊員思想壓力。同時一些錯誤思想和不良文化乘虛而入，也對隊員的思想產(chǎn)生了不同程度的影響。

3.區(qū)域性差別影響隊員工作積極性

我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均進駐了執(zhí)法中隊，有力改善了我區(qū)整體城市環(huán)境。但由于各鎮(zhèn)、街道管理區(qū)域、側重點存在不同差異，使得日常工作任務存在一定差異，使得隊員在工作上存在攀比心理，加之由于信息不暢通，使得部分隊員產(chǎn)生誤會，工作中避重就輕，出現(xiàn)出工不出力的現(xiàn)象。

4.城管隊員的綜合待遇較低

在城管執(zhí)法過程中受到人身傷害現(xiàn)象依然存在，臨聘人員的福利待遇以及用人機制等問題一直沒真正理順，這在不同程度上造成城管隊員的思想難以穩(wěn)定，一定程度上影響了他們的工作積極性。

綜上可知，城管隊伍建設工作需要抓住當前隊伍內部發(fā)生的種種變化，把握重點，切中實際，以科學的理論和正確的價值觀作為指導思想，及時把握城管隊伍的思想狀況，充分發(fā)揮思想政治工作在城管隊伍建設中的作用。

三、城管隊伍建設的幾個想法

在目前體制、外部環(huán)境方面暫時不能有大的改觀的情況下，要改變城管工作的被動局面、樹立城管隊伍的新形象，根本出路就是加強隊伍建設，其關鍵是要牢牢把握隊伍建設的方向、牢固樹立民生理念、緊緊圍繞創(chuàng)建人民滿意機關活動，加以全面推進。

(一)發(fā)揮中層干部帶頭作用營造良好工作氛圍

中層干部作為一名合格的一線指揮管理者必須具有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，時刻注意自己的一言一行，要求隊員不做的自已首先不做，要求隊員做到的自已首先做到，起到領頭羊、排頭兵的作用；同時要具備激發(fā)隊員工作積極性的能力，堅持以人為本，深入了解隊員思想情況和工作生活情況，及時掌握每位隊員的思想動態(tài)，盡心盡力幫助隊員排憂解難，讓隊員說理有場合，傾訴有對象，渲泄有時機。并加以正確、積極的引導，積極營造一個和諧輕松的工作環(huán)境，激發(fā)他們的工作熱情，使每位隊員輕裝上陣，形成我?guī)阃频膹妱艅恿Γ畲笙薅鹊匕l(fā)揮他們的積極作用，使之全身心投入到城市管理服務工作中去。

(二)隊伍建設必須內強素質、外樹形象。

城市管理工作大多涉及與市民面對面的交流，特別是在執(zhí)法過程中會遇到形形色色的問題，所以城市管理工作除了需要強化硬件建設，更需要強化工作人員的自身素質。重點就是增強工作人員的內外綜合素質。堅持以理論學習、專題培訓、崗位練兵、以會代訓等不同方式加強執(zhí)法隊伍建設。

一是抓好理論學習和業(yè)務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，堅持學以致用、用有所成。著眼于解決實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為構建和諧城管、建設“人民滿意機關”的能力，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備。要努力解決工學矛盾，要善于安排時間，在有限的空閑中擠出時間學習，不斷適應新時期、新環(huán)境下的城市管理的需要，著力塑造學習型隊伍的新形象。

二是要加強對隊員的職業(yè)道德教育。要通過教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務人，以優(yōu)良的公德帶動人。城管執(zhí)法不能等同于公安執(zhí)法的預防犯罪、制止犯罪的執(zhí)法行為，是社會普遍關注的焦點，也對城管執(zhí)法行為提出了更高的要求。目前，在城市管理執(zhí)法領域出現(xiàn)了大量的暴力抗法事件，雖然原因是多方面的，但加強研究、提高素質、掌握技巧也是我們必須努力的方向。

三是要樹立形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的。要做到“亮證在先、告知在先、教育在先”，隊容風紀嚴謹，言談舉止大方；要堅持處罰與教育相結合、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結合，寬嚴得當，剛柔相濟；要推出實用、簡便、可操作的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，提高執(zhí)法效率；同時還要健全案件的處理、審批等制度。

四是加強團結協(xié)作，增強大局觀念。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，大局即全局，局部要服從整體。因為事實一再證明，不團結就必然會帶來不和諧的結果。

(三)隊伍建設必須以人為本、親民執(zhí)法。

要樹立以人為本的思想，文明、親民執(zhí)法。以強化親民意識為突破點，牢固樹立人性化執(zhí)法的理念?！叭诵曰瘓?zhí)法”既不是對違章者的無原則遷就，也不是對違章者“放寬尺度”，將“人性化執(zhí)法”泛濫成“人情化執(zhí)法”，勢必使法律法規(guī)難以發(fā)揮其應有的懲罰作用，進而影響其對違章者的威懾力。要積極探索在不影響市容秩序前提下，有效疏導便民攤點的規(guī)范措施和管理方法，既方便群眾生活，又改善城市市容，形成特色鮮明、成效顯著、亮點突出的好方法好模式，實現(xiàn)便民利民和市容秩序的雙贏局面。

（四）隊伍建設必須建立健全完善的管理機制。

要從制定制度、加強教育、監(jiān)督檢查等方面采取一系列措施，建立和完善教育性、引導性、預防性、監(jiān)督性、懲戒性相結合的工作機制，實現(xiàn)他律和自律的結合，確保城管隊伍建設真正取得新成效。抓好“他律”，關鍵是要從嚴治隊，對那些敢于違法違紀的人必須嚴懲，以儆效尤。一是要建立和完善各項規(guī)章制度，以制度管理人，用制度管理事。二是要建立強有力的監(jiān)督機制，充分調動內部和外部監(jiān)督力量，嚴格落實行為規(guī)范，把獎優(yōu)罰劣落到實處。三是要做好典型引路，通過開展“文明中隊”、“創(chuàng)群眾滿意基層站所”等創(chuàng)建活動，樹立典型，讓學先進、趕先進成為城管風尚。

總之，城管隊伍建設是一項長期的、艱巨的工作，不可能一蹴而就，我們要從方法、措施、行動上深入研究和探索，不斷提高思想覺悟、認識能力和工作水平，團結一致，凝聚一心，共同推動城管隊伍建設向更高層次發(fā)展。

第二篇：城管隊伍建設講話

執(zhí)法隊伍建設工作會講話

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（2014年12月*日）

近年來，尤其是執(zhí)法人員不斷壯大，相對集中行政處罰權工作的全面落實和公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門部分職能的劃轉后，我們的城市管理工作水平逐年提升，廣大干部職工的整體素質不斷加強。由于我們工作的特殊性，大家都能積極克服自身各種困難，犧牲休息時間，長年累月，不辭辛苦，堅守崗位，團結一心，全力拼搏，讓我看到了大家的無私奉獻、艱苦奮斗的精神，十分感動和欣慰。但是從黨的十八大、十八屆三中、四中全會召開以來，我們將面臨的挑戰(zhàn)、壓力、形勢還很嚴峻。一是黨的十八屆三中、四中全會都首次將“城管”一詞提到桌面上，可見城管執(zhí)法在推進法治中國建設的重要性，城管事業(yè)面臨改革發(fā)展的需求之迫切，形勢之嚴峻。二是尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)空前發(fā)達，城管執(zhí)法方面非理性和誤解性的媒體傳播，造成反面輿論環(huán)境，輿論壓力、職業(yè)的不認同感依然很大。三是隨著城市建設進程不斷加快，縣委、縣政府對城市管理工作重視程度越來越高，我們的工作也不僅僅局限在單純的市容市貌管理，更牽扯到了社會利益、公眾利益和社會團結穩(wěn)定等諸多層面。四是隨著執(zhí)法局掛牌成立，賦予我我們的職能、職權、職責范圍更大、更廣、更寬，我們的管理壓力也不斷加大。五是隨著城市面積的不斷擴展，城市功能的延伸、市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們還面臨著很嚴峻的流動人口

六是有章不循、有令不行、有禁不止、自由散漫的現(xiàn)象在還不同程度存在，上班遲到下班早退、脫崗溜號、衣帽不整、不注意形象等現(xiàn)象屢禁不止。七是不講政治原則、不講組織原則，政令不夠暢通，責權不明，對工作敷衍塞責，三五成群，無事可做，吃“大鍋飯”，混天度日，形同虛設。這些問題盡管只是發(fā)生在一些個別干部身上，但影響很壞，弱化了辦事效能，損壞了城管形象。因此，我們要認認真真從細處著手，把這些問題切實解決好。

以上問題既有主觀方面也有客觀方面的，一是群眾城管法制意識不強，對城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開展，二是市民對城市管理工作不理解，不配合，稍有影響其利益行為，就不斷舉報。對執(zhí)法過程中經(jīng)常有大幫圍觀群眾，亂打抱不平，給我們造成了不良的社會影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對性、操作性不強，只有禁止性條款，卻沒有強制性規(guī)定或處罰種類單一，強制執(zhí)法權限不足，造成了執(zhí)法工作的被動。四是城管工作突發(fā)性、反復性強，需要執(zhí)法人員時刻堅守工作崗位，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓的時間受到限制，不能開展系統(tǒng)性的教育培訓，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執(zhí)法人員素質有待提高，城管隊伍中，個別人員原則性不強，業(yè)務水平不高，對法律法規(guī)政策的學習和領悟水準參差不齊，辦案質量不高。綜合分析，不難看出，這里面有我們的很大的責任，就是辦事不公，隨意開口子，履職不到位，失之于寬，失之于軟，不作為，不能形成良好的局面。

次，在物質獎勵上拉開檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實際、科學合理，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，充分調動干部職工的工作積極性。

（三）全面加強作風建設，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。加強作風建設是班子隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。要努力做到“三個強化”：一是強化宗旨意識。要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹慎的工作態(tài)度，虛心學習，改進工作；繼續(xù)弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)。二是強化工作調研。沒有調查研究就沒有發(fā)言權、決策權。要圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，加強對策性研究，切實做到領導在一線指揮，干部在一線出力，問題在一線解決。三是強化工作落實。要把握重點抓落實，將工作任務逐項逐條進行細化、分解，突出重點中的重點，把握關鍵中的關鍵；要強化督查抓落實，對照各項工作目標和時限要求，通過追蹤督辦，追責問效等形式，抓好各項工作落實。

（四）全面加強廉政建設，不斷提高隊伍的公信力。要強化城管隊伍的自律意識，堅持依法行政，提高行政效能。一是建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡。要通過政務公開、聘請城管執(zhí)法監(jiān)督員、認真辦理群眾投訴以及召開管理服務相對人代表座談會等形式和途徑，向社會各界和廣大市民廣泛征求意見，根據(jù)意見和建議查找問題，有的放矢地制定整改措施，改進工作方法，改善隊伍形象。二是強化廉潔自律意識。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”、市委“十二項”、縣委“一百個不準”、廉政準則等一些列黨紀黨規(guī)以及局黨委、大

第三篇：城管執(zhí)法隊伍建設工作意見

城管執(zhí)法隊伍建設工作意見

為適應新形勢、新任務需要，切實加強全市城管執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法隊伍整體素質和城市管理水平，高標準、高質量履行城市管理執(zhí)法職能，現(xiàn)制定工作意見如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務和保障武漢城市圈“兩型社會”建設，加快經(jīng)濟社會全面大發(fā)展為目標，以“執(zhí)法管理創(chuàng)新”為主線，以正規(guī)化建設為平臺，以強化責任追究為手段，以績效考核為抓手，以主題活動為牽引，以“政治思想，執(zhí)法能力，執(zhí)法勤務，作風紀律，執(zhí)法保障”建設為全年工作重點，按照“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的總體要求，創(chuàng)新工作思路和舉措，力求全市城管執(zhí)法隊伍的“綜合素質、整體形象、執(zhí)法保障、工作績效”有新突破，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供高質量的環(huán)境支撐。

二、工作目標

按照“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”的要求，加快執(zhí)法隊伍全面建設，努力實現(xiàn)“政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、勤務規(guī)范、保障有力”的建隊目標：

（一）全市城管執(zhí)法大隊實現(xiàn)50%正規(guī)化建設達標。

（二）正規(guī)化建設全項達標中隊，爭創(chuàng)全項達標標桿中隊。

（三）中心城區(qū)所有中隊全部實現(xiàn)正規(guī)化建設全項達標。

（四）開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊有一個中隊實現(xiàn)全項達標。

（五）遠城區(qū)各有一個中隊實現(xiàn)全項達標。

三、工作任務

（一）著力抓好思想教育，在增強隊伍政治素質上有突破。

1、抓好“四個理念”教育。理念教育要以執(zhí)法大隊集中統(tǒng)一組織教育為主，中隊自行組織為輔。上半年集中組織抓好“四個理念”教育：即“嚴格、文明、公正執(zhí)法理念；執(zhí)法就是服務的理念；以人為本、有情操作理念；執(zhí)法重心前移的理念”。教育中要組織大討論，強化“四個意識”，即依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識，進一步端正執(zhí)法就是服務的觀念，切實把執(zhí)法隊員思想統(tǒng)一到踐行“為人民服務”宗旨的政治要求上來，使“執(zhí)法就是服務”的理念深入人心。大隊、中隊在組織理念教育中，要制定科學可行的教育計劃，要緊密結合工作實際開展形式多樣的教育活動，確保教育效果。

2、抓好愛崗敬業(yè)基礎教育。結合城管執(zhí)法工作實際，針對執(zhí)法隊員思想現(xiàn)狀和執(zhí)法工作中常見易發(fā)問題，抓好隨機教育，強化熱愛城管事業(yè)，熱愛執(zhí)法工作，熱愛自己崗位的光榮感和責任感，強化敬業(yè)精神，挖掘源動力，調動積極性，激發(fā)執(zhí)法隊員大膽作為、積極作為，營造健康向上的“干事文化”氛圍。

3、抓好學習先進典型活動。為充分發(fā)揮先進典型的標桿和示范作用。全年要繼續(xù)開展向學習活動，要結合各自崗位，重點學習其倡導“恪盡職守、忠于事業(yè)的政治品格；情系群眾、無私奉獻的公仆情懷；愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的實干精神；顧全大局、淡泊名利的高尚情懷；祥和友善、樸實無華的優(yōu)秀品質。”要豐富學習形式和方法：學習中要緊密結合不同的崗位，采取事跡宣講、報告會、演 講會及借助大眾媒體等形式開展豐富多彩的學習活動，確保學習效果。大隊、中隊要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結本單位、本崗位的先進典型，營造“培養(yǎng)典型、愛護典型、學習典型、彰顯典型”好氛圍，樹立“風正、氣順、團結、上進、干事”的健康向上的風氣。

（二）著力抓好勤務管理，在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤上有突破。

1、試點先行，探索破解執(zhí)法難題方法。市局在城管執(zhí)法大隊組織以“落實路段管理責任制”為重點，在城管執(zhí)法大隊組織以建立社區(qū)城管工作室為重點的試點先行工作。著力解決“復雜區(qū)域、重要路段、結合部、插花地帶、易發(fā)生問題部位如何管理等問題，研究如何科學組織執(zhí)法勤務，解決執(zhí)法力量嚴重不足等困難。適時組織召開現(xiàn)場觀摩會，全面推行試點經(jīng)驗做法，提高執(zhí)法效能。

2、推行先進執(zhí)法管理方式。一要大力推廣‘一巡’，執(zhí)法工作做到‘兩先’，服務群眾做到‘三導’，中隊建設做到‘四勤’工作法；要學習推廣“以人為本，寓管理于服務之中”的為民價值理念，核心內涵是“在服務上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具體形式。二要將信息化管理、電子化辦案等科學手段運行導執(zhí)法管理中。以更好更有效探索科學的執(zhí)法管理方式，提高為民執(zhí)法的服務效果。三要建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法勤務管理數(shù)據(jù)庫，完善路籍檔案和執(zhí)勤方案，為科學有效管理做好基礎工作。

3、細化管理責任區(qū)域。為有效解決長期因責任區(qū)域不明確，導致相鄰管理單位因結合部、交叉地段、插花地帶管理扯皮、鬧矛盾的問題。市局擬采取實地勘察，現(xiàn)場辦公，以文件形式進一步明確有爭議的管理責任區(qū)。提高全市市區(qū)環(huán)境管理效果。

4、規(guī)范執(zhí)法車輛標識。市局擬定一季度規(guī)范統(tǒng)一全市城管執(zhí) 法系統(tǒng)的車輛標識顏色、部位、內容、字體、圖案等，提高執(zhí)法勤務管理標準。

（三）著力抓好業(yè)務培訓，在提升執(zhí)法能力上有突破。

1、強化業(yè)務培訓。市局在年內要分批組織各區(qū)局主管隊伍建設領導、執(zhí)法大隊領導、中隊長、支部書記和大隊科室負責人培訓，重點提高謀劃、組織指揮、管理隊伍、思想政治工作、協(xié)調溝通、處理突發(fā)事件的能力。并在年內組織部分督察隊員培訓，重點提高督察隊員管理隊伍、檢查指導、督察能力。各區(qū)局要采取不同形式組織全體執(zhí)法隊員培訓，時間不少于一周。重點提高執(zhí)法隊員執(zhí)法、辦案、處理應急事件、宣傳、協(xié)調、做群眾工作、化解執(zhí)法糾紛、獨立工作能力。

2、抓實崗位練兵。執(zhí)法中隊在積極參加市區(qū)兩級培訓，完成規(guī)定集訓任務的基礎上，精心組織開展“小項目練習、小案例分析、小案情研討、小內容考核、小經(jīng)驗交流”的五小練兵活動。中隊要制定科學的崗位練兵計劃，處理好工作與業(yè)務訓練的矛盾，確保每個月集中組織一次業(yè)務訓練，大隊要采取案例分析、問題研討、執(zhí)法經(jīng)驗交流等形式定期組織業(yè)務訓練活動，提高隊員執(zhí)法能力和城市管理水平。市局將結合國慶60周年和城管執(zhí)法隊伍換裝，組織檢閱執(zhí)法隊伍儀式，展示城管執(zhí)法隊伍良好形象。

3、開展“大練兵”活動。市局將采取以大隊為單位參加業(yè)務比賽的辦法，上半年組織法規(guī)知識競賽，下半年組織執(zhí)法技巧比賽及隊列會操。各執(zhí)法大隊年內要統(tǒng)一組織法規(guī)競賽、執(zhí)法技能比賽、隊列會操，推動執(zhí)法業(yè)務訓練深入展開，確保執(zhí)法業(yè)務訓練人員、內容、時間、效果四落實。(四)著力抓好作風紀律，在提升隊伍整體形象上有突破。

1、抓隊風隊紀專項教育整頓。上半年市局統(tǒng)一計劃部署在全市城管執(zhí)法隊伍中開展隊風隊紀專項教育整頓活動，重點解決紀律觀念不強、作風不實、隊風隊紀不嚴、儀容儀表不端莊、著裝不規(guī)范、形象素質不好等問題。各執(zhí)法大隊在不同時期和工作階段，有針對性抓好作風紀律教育的整頓，切實提升隊伍形象素質，努力實現(xiàn)“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。

2、抓隊風隊紀養(yǎng)成。大、中隊要建立和完善隊員穿衣戴帽、儀容儀表、精神面貌、言談舉止、生活工作習慣檢查考核具體內容、標準、方法和具體措施。要形成制度，用制度約束隊員日常言行。中隊每月要安排1次隊列、禮儀訓練，時間不少于2小時，培養(yǎng)良好形象素質。大隊要發(fā)揮督察隊伍作用，定期組織辦公場所、執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法人員的隊風隊紀檢查，并納入月度、季度等考核評比。

3、嚴格協(xié)管員管理。要按照新出臺《城管執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》的要求，嚴格協(xié)管員的招聘、使用和管理。要建立責任機制。大、中隊聘用協(xié)管員，大、中隊為管理責任主體。街道聘用協(xié)管員按照誰使用誰管理誰負責明確責任主體，大、中隊要主動溝通、協(xié)調、理順街道聘用協(xié)管員的責任關系。要嚴格執(zhí)行協(xié)管員協(xié)助城市管理工作規(guī)定。協(xié)管員力量比例大的中隊，要合理編設勤務組，由正式隊員任組長，在執(zhí)法活動中由執(zhí)法隊員牽頭帶隊，落實協(xié)管員不準執(zhí)法的規(guī)定。要完善協(xié)管員管理教育制度，協(xié)管員的學習、教育、日常管理、業(yè)務培訓與執(zhí)法隊伍同步計劃，同步組織實施，同步檢查考核，并在協(xié)管員中實施末位考核淘汰制，落實協(xié)管員管理制度。協(xié)管員管理情況納入大、中隊考評。

（五）著力抓好“硬件”投入，在加強執(zhí)法保障上有突破。要繼續(xù)按照“實用、合理、高效”的原則，加強執(zhí)法裝備，辦公場所設施建設。已全項達標的中隊要按照提升檔次的標準，落實執(zhí)法硬件保障建設；爭創(chuàng)全項達標的中隊，要重點解決執(zhí)法辦案基本裝備、器材及辦公基本條件建設。爭創(chuàng)執(zhí)法大隊達標單位，要有固定的辦公場所、有基本辦公器材、辦公用品，按需要的標準抓“硬件”建設。大、中隊要加強溝通和協(xié)調，主動爭取區(qū)、局、街道的支持，落實上下內外聯(lián)動，確?；颈Ｕ辖ㄔO落到實處。

四、主要措施

（一）創(chuàng)新工作機制，提升隊伍建設整體水平。

1、創(chuàng)新執(zhí)法隊伍培訓機制。市局要以學校和社會培訓機構為依托，建立相對穩(wěn)定的培訓基地，完成培訓任務，結合培訓實踐活動分類編寫城管執(zhí)法隊伍培訓大綱、教材，研究制定規(guī)范配套的培訓制度，為建立城管執(zhí)法隊伍培訓機制做準備。

2、創(chuàng)新督察工作機制。加強全市城管執(zhí)法隊伍督察工作，實行“以小組為單位，包大隊”定向指導督察責任制。加大督察力度；市局將以執(zhí)法大隊督察機構為單位組織督察工作先進評比活動，每半年組織評比一次，年終組織綜合評比，調動督察隊伍大膽工作積極性，充分發(fā)揮督察隊伍職能作用。并建立全市督察人員上崗考核機制，凡是擔當督察工作人員必須經(jīng)報市局相關部門考核后，方能上崗督察，并建立督察機構人員檔案，落實“區(qū)局督察機構人員調整必須報上級相關部門備案”規(guī)定。強化責任追究，城管執(zhí)法大隊要建立執(zhí)法隊員末位考核制，協(xié)管員末位淘汰制，嚴格落實執(zhí)法管理責任制。

3、創(chuàng)新隊伍建設激勵手段和機制。

（1）研究制定全市城管執(zhí)法隊伍獎勵辦法，并設專項獎勵基金，用于隊伍建設激勵。

（2）開展“城管執(zhí)法標兵”、“優(yōu)秀大隊長、中隊長”評選活動，調動積極性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（3）執(zhí)法隊伍建設達標考評排序通報，按季度報市政府主管城管工作的部門和領導、各區(qū)委區(qū)政府主管城管工作的領導批閱，以爭取各級領導對隊伍建設重視和支持。

5、創(chuàng)新便民服務機制。建立便民服務示范崗。各執(zhí)法大隊都要設置執(zhí)法勤務示范崗，在主干道、窗口地段等便民服務部位設置2個以上便民服務示范崗。

全年開展“便民服務月、服務周、服務日”活動。每年春節(jié)當月為全市城管執(zhí)法隊伍“便民服務月”，每季度后一周為“便民服務周”，每月首日為“便民服務日”。各大隊都要有便民服務的具體內容和方法，通過服務擴大城管執(zhí)法隊伍正面影響，增強市民認同感。便民服務活動納入執(zhí)法大隊、中隊正規(guī)化達標考評。

6、創(chuàng)新社會監(jiān)督機制。強化社會監(jiān)督作用，通過定期發(fā)放征求意見卡、召開座談會、聯(lián)誼會、聘請義務監(jiān)督員等方式，聽取社會各界對城管執(zhí)法及隊伍建設的意見和建議。

（二）開展主題活動，推進隊伍建設有序發(fā)展。

全市城管執(zhí)法隊伍要圍繞“執(zhí)法管理創(chuàng)新年”這條主線，開展主題活動，強力推進隊伍爭創(chuàng)達標工作。

1、開展“便民服務月”活動。按照市局的統(tǒng)一部署，春節(jié)之前因地制宜推行便民新舉措，重點推進城管社區(qū)工作室建設和文明執(zhí) 法示范崗建設，用優(yōu)質的服務展示城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

2、開展教育整訓活動。市局統(tǒng)一籌劃部署，各執(zhí)法大隊集中組織執(zhí)法隊員、協(xié)管員進行執(zhí)法心理教育，組織體能、執(zhí)法法規(guī)知識、執(zhí)法辦案技能培訓，強化執(zhí)法人員休養(yǎng)，增強執(zhí)法管理能力。

3、繼續(xù)開展“結對共創(chuàng)”活動。通過實施中心城區(qū)執(zhí)法大隊及基礎好的大隊于遠城區(qū)執(zhí)法大隊和基礎較薄弱的大隊結對共建，管理責任區(qū)域相鄰的中隊“結對共創(chuàng)”的方法，努力實現(xiàn)資源共享、力量互補、優(yōu)勢共用的思路，推進城市管理整體水平提高。各大隊、中隊都要結成互學、互幫、共創(chuàng)的對子，并作為的重要工作實施考評。

4、開展“守規(guī)章、正隊風、樹形象”的隊風隊紀專項教育整頓活動。市局統(tǒng)一計劃，專題部署，以執(zhí)法大隊、中隊為單位組織學習規(guī)章制度，對照執(zhí)法勤務保障制度及隊風隊紀要求，認真查擺，遵守紀律、儀容儀表、執(zhí)法著裝、日常管理、辦公秩序、執(zhí)法工作等存在的突出問題，集中組織整改，整改情況作為季度考評的主要內容。協(xié)管員同步執(zhí)法隊員參加學習教育整改活動。

5、組織“大練兵”活動。市局擬定上半年組織城市管理法規(guī)知識競賽，下半年組織一次執(zhí)法技能比賽、隊列基礎動作及中隊長組織指揮會操。各區(qū)局執(zhí)法大隊都要組織相應的“大練兵”比武活動，推進執(zhí)法能力和隊伍形象提升。

（三）強化考評措施，大力推進正規(guī)化達標工作。

1、繼續(xù)堅持分類達標考評。全項達標的中隊，依照標桿的標準，爭創(chuàng)全項達標標桿中隊；其他中隊按照40%比例爭創(chuàng)正規(guī)化建設全項達標中隊。市局正規(guī)化建設專班將分類組織考評。

2、開展執(zhí)法大隊正規(guī)化建設達標考評。市局制定城管執(zhí)法大隊正規(guī)化建設考評內容、標準和考評方法，并與中隊達標考核同步實施考評。

3、實施季度檢查考評排序通報制。市局擬對“雙月考評”調整為季度考評。依據(jù)各執(zhí)法中隊承擔的不同管理執(zhí)法任務，按照直屬中隊、駐街中隊、中心城區(qū)執(zhí)法中隊、遠城區(qū)執(zhí)法中隊不同基礎和職能調整達標考評內容，分類實施考評排序通報。

第四篇：和諧城管隊伍建設調研報告

局辦公室到學習實踐科學發(fā)展觀活動的同志就“如何以科學發(fā)展觀為和城管執(zhí)法一線

部署4月初宋國勝局長帶領局學習實踐活動

城管執(zhí)法隊伍自身建設”

了調研現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀 我局現(xiàn)有一、二、三、四和機

隊共五個直屬執(zhí)法大隊均

2001年組建城建監(jiān)察支隊時公開招錄90人201劃轉28人

充實管理力量2010年

文為正科級建制執(zhí)法人員編制119名0年成立城管執(zhí)法局時從市政、園林市人才交流中心向社會公開招聘了30名城管協(xié)管員城管執(zhí)法人員中大?；某^95%30名城管協(xié)管員設市委、市

退伍軍人一直

我局

城管執(zhí)法隊伍建對城管執(zhí)法隊伍狠抓教育培訓

準軍事化管理的要求在“內強素質外樹形象”經(jīng)常性的集訓活動組織全體執(zhí)法人員

政治理上狠下功夫論、法律知識、組織紀律、隊列訓練等大隊主要培訓人政治

學習；選派的學習和培訓；每周五組織機關全體人員和各

骨干參加省、市

健全管理制度

法制培訓

學習隊伍的政治素質和健全了《學習制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務制度》、《執(zhí)法案卷評查制度》和《例會制度》等一系列內部管理規(guī)章制度每月組織直屬各大隊度組織一次執(zhí)法案卷檢查每周五考評情況度對在執(zhí)法活動中程序的行政處罰案件

例會集體

一次執(zhí)法案卷互查每季

通報督察

重大行政許可

了持證上崗制度、行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法考評制

調查權、審查權、決定權三權分離編印

對制度

情況

檢查真局《規(guī)章制度匯編》發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊正用制度管人按制度辦事

自覺

監(jiān)督聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案界知名人士擔任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員政務公開在辦公場所醒目位置設置電子觸摸屏將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務時限等公開信息公開查詢；

行政許可“兩

公開、兩到位”四

審批

；市委、市

要應公開的信息督查考評求組建聯(lián)合督察組制定督察考評細則對城管執(zhí)法和市容管理察通報》對督察中的依據(jù)

全天候督察編發(fā)《督

評先評優(yōu)的問題跟蹤督辦整改到位并按項扣分考評結果還

參加“作風教育月”、“解放思想、科學發(fā)展”主題教育了長足進步執(zhí)法人員的綜合素質

和社會各界的城管的社和實踐等活動隊伍自身建設會形象

了各級

肯定市局多次受到市委、市

遵紀守法、省建設廳、省法制辦表彰全體城管執(zhí)法隊員都能自覺法至今未一起

違紀事件 的問題及原因

了認識上的成績

執(zhí)法、文明執(zhí)

二、當前城管隊伍建設中在城管隊伍自身建設實踐科學發(fā)展觀上不

還

也清醒地看到在學習、作風上不在：

作風不

低下、體制

位、能力上不

之處主要等問題和差距隊伍建設還同志責任心不強創(chuàng)新意識地

消極遇到問題和矛盾繞道走工作被動應付辦事習慣于憑經(jīng)驗辦事面對城市管理中的難點問題辦法不多措施不力解決合力；

科學發(fā)展的能力不強對科學發(fā)展觀一知半解

干部視野不開闊

工作

意識不強靈活運用；問題不同既有主大多為工作上爭先創(chuàng)優(yōu)的意識只求過得去不求過得硬平庸自滿裹足不前程度的觀也有客觀了城市管理工作科學發(fā)展的的主要有：

管理

產(chǎn)生

問題的原因

法制觀念淡薄城市管理的社會弱勢群體城管法制意識不強對城管執(zhí)法人員的工作不以為然經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”甚至暴力抗法阻礙城管工作的市民對城管執(zhí)法工作不理解不嚴管當執(zhí)法人員對

當

違規(guī)

市民對城市管理工作不理解

其利益時就

舉報要求出于“同

實施必要的處罰時又經(jīng)常有一大幫圍觀情弱者”的簡單心理亂打抱不平亂起哄喝倒彩甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓欺侮外地人或者無的心理地指責城管執(zhí)法而且給城管執(zhí)法全國還它法律法規(guī)中而且

把罰沒款物拿回去私分等了不良的社會

給執(zhí)法人員城管執(zhí)法

嚴重

法律依據(jù)一部獨立、完備的城市管理法律法規(guī)現(xiàn)

法律法規(guī)

性、操作性不強

法律法規(guī)也只散見于其禁止性條款卻

強制性規(guī)定或處罰種類單一本文章共2頁當前在第1頁 [1] [2] 下一頁

本文章共2頁當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 強制執(zhí)法權限執(zhí)法人員的人身遭受傷害給執(zhí)法人員身心帶來了日常教育培訓

創(chuàng)傷

在執(zhí)法過程中許多了執(zhí)法工作的被動四城管工作突發(fā)性、反復性強需要執(zhí)法人員時刻堅守工作崗位實施持

教育培訓的的難題也

城管隊伍中

受到限制研討解決辦法

人員原則性不強

總之

不高在城管隊伍

要對照科學發(fā)展觀要求

改進工作作

精、管理嚴、服務好的城

系 續(xù)性的監(jiān)管這就使得執(zhí)法人員統(tǒng)性的教育培訓對工作中五執(zhí)法人員素質有待對法律法規(guī)政策的學習和領悟水準參差不齊辦案質量不高建設中了不少的成績

對的問題決找差距、析原因、訂措施、建機制風

轉變思想觀念、工作踐行科學發(fā)展觀的能力努力建設一支作風硬、管執(zhí)法隊伍

三、隊伍建設的對策措施

學習實踐科學發(fā)展觀對城管執(zhí)法隊伍的思城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質的隊伍想素質、的位置能力、工作作風以人為本

了更高的要求實施人才戰(zhàn)略能吃苦

能拼搏

把城管執(zhí)法隊伍建設

思想建設、組織建設、作風建設能忍耐

能戰(zhàn)斗

能和廉政建設努力建設一支“奉獻”的城管執(zhí)法隊伍

（一）思想建設

隊伍的思想建設要努力

力思想建設班子隊伍建設的關鍵先進性建設的”：

“ 三個到位

要

多種

學習

學習政治理論學習到位用先進的理論武裝人和“

”

思想牢固

和

科學發(fā)展觀路線方針政策真學、真懂、真信、真用政治敏銳性和政治鑒別力

高尚的精神

基層黨組政治上清醒、立場上堅定共產(chǎn)黨人織的戰(zhàn)斗堡壘作用和心全意為展

思想政治工作到位用高尚的精神鼓舞人

要

要干部職工

基層組織建設先進性的精神動力

黨員的先鋒模范作用和改進思想政治工作用全城管事業(yè)更快

地發(fā)“終身學學習努力服務和改革創(chuàng)新精神激勵鼓舞教育培訓到位用的知識塑造人要責任

精神境界

和教育干部職工牢固人生追求自覺習”的理念把學習當成自身素質要

分級管理、分類培訓的要求多層次、大規(guī)模的教育培訓干部職工的知識結構、能力結專業(yè)培訓、崗位培訓和更新知識培訓構激發(fā)整個干部隊伍的（二）組織建設

活力

隊伍的組織建設隊伍建設的保障執(zhí)政能力的核心“為政之要首在用人”

“兩個加大”：

城管事業(yè)的興衰成敗關鍵在選人用人

加大干部人事制度改革

優(yōu)秀人才脫穎而出

要組織建設要努力干部競爭上崗制度的選人用人機制“德、能、勤、績、廉 ”的要求選好、配強各級

班子真正把

科學發(fā)展、發(fā)展、能干事、會干事、人才支撐各

感染和調動隊伍整體的工作

加大考核獎懲干成事、不出事的干部充實到各級班子要性要考核獎懲調查

班子為城管事業(yè)發(fā)展一線以身作則率先垂范以自身的集思廣益解熱點、破難點、出實績、見實效城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度機制要將考核與獎懲緊密掛鉤在精神鼓勵上分開層次在物質獎勵上拉開檔次在干部使用上體現(xiàn)差別樣的問題

（三）環(huán)節(jié)力求

切合、科學

性

作風建設班子隊伍建設的強化宗旨意識要

解決干與不干

樣、干好干壞調動干部職工的工作作風建設

隊伍的戰(zhàn)斗力“三個強化”：作風建設要努力“兩個務必 ”和“ 八個、八個反對”的要求

要的權力觀、地位觀和利益觀謙虛謹慎的工作

情為民所系、權為民所用、利為民所謀虛心學習改進工作；弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；量力而行厲行節(jié)約反對浪費調查要經(jīng)常對策性作條工作抓決策的歸宿細化、分解和時限要求

中的就基層、強化工作調研

弘揚艱苦樸素的工作作風實事求調查干部基層

工作中的謀事之基、成事之道

點制度

干部發(fā)言權、決策權要、執(zhí)法一線、難點和熱點問題

強化工

在一線指揮干部在一線出力問題在一線解決

決策的生命

握

抓

將工作任務逐項逐

對照；要

把握關鍵中的關鍵；要強化督查抓

抓好

工作

明查暗訪、追蹤督辦等“比、學、趕、幫、超”活動在全系統(tǒng)你追我趕、競相發(fā)展的（四）

廉政建設

隊伍的公信力

依法行政

“有權必有責有責受監(jiān)督侵權

行政效能

廣開言路辦理市民

投征求隊伍形象要賠償”的原則強化城管隊伍的自律意識監(jiān)督制約網(wǎng)絡要訴意見管理服務

推行政務公開、聘請城管執(zhí)法監(jiān)督員、人代表座談會等

和途徑向社會各界和意見和建議查找問題放矢地制定整改措施改進工作方法健全懲防體系強化廉潔自律意識《局健全懲治和預防腐敗體系實施方案》、《局

黨風廉政建設責任制班子

黨風廉政建設崗位職責》、《廉政談話實施辦法》等廉政建設制度律意識違規(guī)文明執(zhí)法時要

隊伍的拒腐防變能力和廉潔自

整齊肢體沖突者

行

日常工作中執(zhí)法人員的語言要規(guī)范文明著裝要說服教育為主、宣傳勸導在先嚴禁與

對

四

不規(guī)范執(zhí)法

人對城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋規(guī)定批評教育

違紀的要依法依紀予以從事與執(zhí)法工作

秉公執(zhí)法嚴禁使職權或濫用職權私等一經(jīng)嚴肅的經(jīng)營活動堅決查處“吃拿卡要”、以權謀執(zhí)法責任制和過錯責任追究制對越權執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等

第五篇：強化隊伍建設 提高城管形象

強化隊伍建設 提高城管形象

隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，對城市市容市貌的管理要求也越來越高。而如何提高城管形象，為市民創(chuàng)造整潔、美觀的城市市容環(huán)境，一直困擾著城市管理工作者。就如何提高城管形象，中河中隊召開了特別會議并提出了幾點要求：

一、加強隊伍建設。以黨員作風建設活動為契機，加強紀律作風建設，注重解決好小事環(huán)節(jié)的問題，通過教育和管理，進一步轉變作風，強化責任意識，加強勤政廉政教育，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和求真務實的工作態(tài)度，完善廉政風險防范管理機制，切實有效地從源頭預防腐敗。

二、提高執(zhí)法水平。進一步明確建設學習型城管隊伍，加強綜合業(yè)務和依法行政培訓，圍繞規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權，破解執(zhí)法中熱點、難點問題的調查研究。創(chuàng)新執(zhí)法方式，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。

三、規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，對管理相對人，尤其是弱勢群體，多些換位思考，多些交流溝通，既要嚴格執(zhí)法，又要有情執(zhí)法，全力打造城管隊伍執(zhí)法為民的公眾城管形象。杜絕粗暴執(zhí)法、不按程序執(zhí)法等不文明執(zhí)法行為，嚴格按法定權限和法定程序辦事，確保法律法規(guī)規(guī)章正確實施。

四、強化監(jiān)督機制。加強內部監(jiān)督，監(jiān)督室對日常執(zhí)法、專項整治執(zhí)法、節(jié)慶日活動等問題進行督查，每月在月度會議上通報執(zhí)法工作進展情況，由相關部門進行限時整改。加強外部監(jiān)督，定期組織參加專項整治活動，收集意見建議，為構建公眾城管、和諧城管，有效推進城管工作營造良好環(huán)境，奠定堅實群眾基礎。

嚴格落實以上幾點，才能有效解決政府與社會公眾，執(zhí)法者與社會公眾之間的矛盾，城管執(zhí)法自然會得到公眾輿論的支持，自然也會樹立起執(zhí)法權威，從而提升了城管的正面形象。