第一篇：東坎鎮(zhèn)關(guān)于在農(nóng)村開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)工實(shí)施方案

東坎鎮(zhèn)人民政府文件

東政發(fā)〔2010〕20號(hào)

東坎鎮(zhèn)關(guān)于在農(nóng)村開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)浦城農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉農(nóng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的集市環(huán)境，著力建設(shè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，著力形成科學(xué)健康、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，將農(nóng)村集市打造成新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的新亮點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)縣工商局、縣文明辦、縣食安辦、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，成立專門的創(chuàng)建辦公室，鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)面上開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。各部

門負(fù)責(zé)同志為主要成員，負(fù)責(zé)和相應(yīng)部門對(duì)接。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，具體負(fù)責(zé)來文來件的交辦。

三、創(chuàng)建文明集市對(duì)象

縣內(nèi)符合政府規(guī)劃、具有固定場(chǎng)所、有必要的基礎(chǔ)設(shè)施和完備市場(chǎng)業(yè)主管理的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市場(chǎng)。

四、農(nóng)村文明集市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1．市場(chǎng)內(nèi)有宣傳創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的標(biāo)語。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶和工作人員對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)知曉率達(dá)100%，支持率達(dá)100%，參與率達(dá)100%。

2．商品劃行歸市，攤位擺放整齊有序，無占道經(jīng)營、停車場(chǎng)車輛擺放整齊，進(jìn)出有序。

3．有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全管理制度及設(shè)施，并有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。有集市應(yīng)急事件處理的預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和人員。及時(shí)制止擾亂市場(chǎng)和危害市場(chǎng)安全事件，維護(hù)治安秩序，發(fā)生治安事件，能迅速到場(chǎng)處置并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

4．除農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理的各種證照，亮證、亮照經(jīng)營，持證、持照率達(dá)100%。經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定按時(shí)照章繳費(fèi)納稅，履行納稅義務(wù)。

5．落實(shí)食品經(jīng)營者索證索票制度、購銷貨臺(tái)賬制度。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立快速檢測(cè)室，定期對(duì)上市商品進(jìn)行檢測(cè)，并做好檢測(cè)記錄臺(tái)帳。

6．禁止在集貿(mào)市場(chǎng)銷售國家規(guī)定不準(zhǔn)上市或者不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)銷售的商品。經(jīng)營者不得摻雜、使假、以次充好，銷售有毒、有害、過期、變質(zhì)商品，不得經(jīng)銷侵權(quán)及假冒商品。

7．經(jīng)營者不得以串通要挾等手段霸占經(jīng)營場(chǎng)所，壟斷商品貨源，操縱市場(chǎng)物價(jià)，強(qiáng)迫他人買賣，欺行霸市。

8．市場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)有消費(fèi)警示欄，及時(shí)公布相關(guān)消費(fèi)警示信息。市場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有12315消費(fèi)者投訴臺(tái)，有投訴和糾紛調(diào)解記錄。

9．市場(chǎng)開辦者認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制度，食品安全管理制度健全完善、上墻，嚴(yán)格依法履行入場(chǎng)資格審查、食品質(zhì)量管理等責(zé)任義務(wù)，定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)出售的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，對(duì)相關(guān)食品安全問題處置迅速、措施得當(dāng)、報(bào)告及時(shí)。

10．食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行《福建省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律八項(xiàng)制度》，認(rèn)真履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，做到查驗(yàn)記錄及時(shí)，保管妥善，自律管理規(guī)范。

11．散裝食品經(jīng)營者按照法定要求貯存、銷售散裝食品，做到貯存食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容標(biāo)注清晰，銷售食品的容器、外包裝符合規(guī)定。

12．經(jīng)營者嚴(yán)格按照“生熟分開”的原則設(shè)定銷售區(qū)域，直接入口食品配備必要的防塵、防蠅、防蟲、防鼠、加罩設(shè)施，銷售人員穿戴清潔的工作衣、帽。

13．食品經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)從業(yè)人員健康管理制度，嚴(yán)格遵守《食品安全法》關(guān)于從事直接入口食品經(jīng)營人員的規(guī)定，定期進(jìn)行身體健康檢查，依法取得健康證。

14．市場(chǎng)內(nèi)無成堆垃圾、無地面積水、無蜘蛛網(wǎng)、無雜物、貨物擺放整齊。有符合衛(wèi)生要求的公廁，公廁保持干凈、整潔。

15．有專職衛(wèi)生管理保潔人員。供水、供電、排污和垃圾收集處理設(shè)施運(yùn)行良好。

16．落實(shí)店、攤前衛(wèi)生責(zé)任包干制度，攤前衛(wèi)生良好。家禽水產(chǎn)宰殺，隨宰隨清，保持地面干凈整潔，不留有污物和血漬痕跡。

五、創(chuàng)建考評(píng)方法

文明集市考評(píng)工作。首次由市場(chǎng)開辦方提出考評(píng)申請(qǐng)，縣工商局組織縣文明辦、食安辦、公安、國、地稅局等部門考評(píng)。第二，縣創(chuàng)建考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員和相關(guān)單位按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)每年組織兩次考評(píng)，上半年（6月20日）和下半年（12月20日）各一次，結(jié)合平時(shí)監(jiān)督檢查情況，按上半年和下半年兩次測(cè)評(píng)得分與平時(shí)檢查得分各占50%進(jìn)行綜合評(píng)定（附：日常檢查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）。第三，根據(jù)綜合測(cè)評(píng)得分多少初定待命名“文明集市”，初定名單向社會(huì)進(jìn)行公示。第四，對(duì)獲得文明集市的市場(chǎng)由縣創(chuàng)建文明集市工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“文明集市”牌匾。第五，對(duì)獲得“文明集市”的市場(chǎng)，每年由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進(jìn)行復(fù)查，在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的“文明集市”，予以黃牌警告，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的予以摘牌。

六、創(chuàng)建工作安排

按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、務(wù)求實(shí)效的總體思路，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、辦事處要培育選定和申報(bào)一個(gè)符合“文明集市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，在10月底前上報(bào)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣工商局市場(chǎng)合同股）。

七、工作要求

1．高度重視，精心組織。農(nóng)村集市是農(nóng)民生活用品和農(nóng)業(yè)生活資料的主要集散地，是農(nóng)村日常經(jīng)濟(jì)交易的重要場(chǎng)所。各地要把創(chuàng)建文明集市作為提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處要把文明集市創(chuàng)建納入服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的總體規(guī)劃，制定工作方案，精心組織實(shí)施。

2．突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)村集市的情況千差萬別，必須立足各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜，寧缺勿濫。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集市進(jìn)一步完善制度、提高服務(wù)水平。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村集市進(jìn)一步改善硬件條件，搞好環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。

3．加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的目的意義，使全社會(huì)了解和支持這項(xiàng)工作，形成強(qiáng)大輿論氛圍。對(duì)創(chuàng)建工作中取得的成果、經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行整理、上報(bào)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)與作法。

4．穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿意、對(duì)周邊農(nóng)村影響較大的市場(chǎng)，確定一至二個(gè)文明集市的聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)推廣他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)整體水平的提高。各相關(guān)職能部門搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建文明集市活動(dòng)工作的分類指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

東坎鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年三月二十一日

第二篇：東坎鎮(zhèn)創(chuàng)建文明集市工作總結(jié)

東坎鎮(zhèn)創(chuàng)建文明集市工作總結(jié)

去年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著成效。全鎮(zhèn)參與創(chuàng)建的文明集市達(dá)到10個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)、百貨等規(guī)劃集市8個(gè)，固定經(jīng)營商戶2500余戶，年交易額達(dá)8.2億元，農(nóng)村集市的檔次和品位不斷提升。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握文明集市創(chuàng)建主動(dòng)權(quán)

農(nóng)村集市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流的中心，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。我們把創(chuàng)建文明集市作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了農(nóng)村文明集市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了推進(jìn)意見，建立健全了文明集市創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)制度。同時(shí)，在各市場(chǎng)設(shè)立了專門的管理辦公室，明確了專職管理人員，全鎮(zhèn)形成了黨政齊抓共管、部門配合聯(lián)動(dòng)、群眾廣泛參與的工作格局。二是廣泛宣傳，形成合力。采取張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄、發(fā)放明白紙等方式，廣泛開展文明集市創(chuàng)建宣傳。全鎮(zhèn)共制作各類標(biāo)語420余幅，文化展板90余面，印發(fā)宣傳資料2萬余份，充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部群眾參與、支持文明集市創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。三是典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、典型示范、梯次推進(jìn)、全面提高”的思路，首先將級(jí)索百貨市場(chǎng)、玉龍商業(yè)步行街作為創(chuàng)建示范點(diǎn)，實(shí)行由點(diǎn)向線延伸、從線向面發(fā)展，確保了文明集市創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)文明集市創(chuàng)建

按照“立足實(shí)際、方便群眾、利于管理、提升品位”的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村集市文明程度。一是狠抓集市

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把環(huán)境設(shè)施建設(shè)作為文明集市創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，各集市全部達(dá)到了攤位合理布局、劃行歸市、整潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展，大力推進(jìn)特色專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。目前，總建筑面積15萬平方米的玉龍商業(yè)步行街全面整治，將新增經(jīng)營商戶900戶，安排就業(yè)2800人，年交易額6億元以上。二是狠抓商業(yè)誠信建設(shè)。把誠信建設(shè)作為農(nóng)村集市發(fā)展的重中之重，大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的經(jīng)營理念，廣泛開展“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、重諾守信。同時(shí)，對(duì)評(píng)選出的“誠信經(jīng)營戶”、“文明攤位”，研究出臺(tái)了信貸資金扶持、稅費(fèi)減免等政策措施，有效激發(fā)了商戶參選熱情。去年，全鎮(zhèn)共評(píng)選出“誠信經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”等120戶，并進(jìn)行了隆重表彰。三是狠抓集市規(guī)范化建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新形勢(shì)、新要求，全面推行農(nóng)村集市“五個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范市場(chǎng)管理服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為、規(guī)范食品經(jīng)營秩序、規(guī)范戶外廣告、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理，有效滿足了廣大群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)了農(nóng)村集市日趨繁榮。四是狠抓質(zhì)量安全建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村集市存在的主要問題，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管作為推進(jìn)文明集市創(chuàng)建的重要手段，以工商所為主體，全面推行市場(chǎng)巡查、重要商品備案、質(zhì)量查驗(yàn)登記、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，對(duì)各類欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤少兩、以假充真、以次充好等不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。去年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起食品安全事故，有效保障了群眾消費(fèi)安全。五是狠抓文明新風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮集市有固定場(chǎng)地、人流量密集、信息傳播輻射面廣的優(yōu)勢(shì)，采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等方式，大力開展民主法制宣傳教育，廣泛普及科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全知識(shí)。去年以來，以集市為依托，全鎮(zhèn)共組織舉辦各類培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)40次，受教育人員達(dá)8000余人，農(nóng)村集市日益成為傳播先進(jìn)思想、普及科學(xué)知識(shí)、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要陣地。

三、健全工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)文明集市創(chuàng)建實(shí)效

一是建立目標(biāo)責(zé)任制。將文明集市創(chuàng)建納入單位部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容，量化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，確保了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。二是健全督查調(diào)度制度。建立健全創(chuàng)建月調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，指導(dǎo)面上工作開展，確保了文明集市創(chuàng)建層次推進(jìn)。三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全黨委政府主導(dǎo)，工商所、派出所積極參與，文化站、供銷社等部門配套聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，確保了文明集市創(chuàng)建活動(dòng)深入持久地開展。

第三篇：XX鎮(zhèn)開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。根據(jù)市、縣級(jí)有關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，為了確保此次活動(dòng)扎實(shí)有效開展，作出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步深化創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，努力營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)文明集市創(chuàng)建工作上水平。

二、創(chuàng)建原則

1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合的原則。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和村容村貌改善作為創(chuàng)建重要手段和載體，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)美的良性發(fā)展格局。

2.堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出原則。文明集市創(chuàng)建活動(dòng)要在全面推進(jìn)的同時(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，要以基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的公路沿線為重點(diǎn)，率先建成一批產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯的示范集市。

3.堅(jiān)持量力而行、因地制宜原則。根據(jù)自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導(dǎo)，一村一策，建設(shè)風(fēng)格不同、特色各異的文明集市。

4.堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、村民主動(dòng)”原則。發(fā)動(dòng)群眾，提高村民創(chuàng)建積極性，增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)建意識(shí)。加強(qiáng)部門配合，建立聯(lián)動(dòng)促創(chuàng)機(jī)制，廣泛參與，形成社會(huì)合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

在不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)容、探索創(chuàng)建方式、積累創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，切實(shí)提高全鎮(zhèn)集市文明化水平，使我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度躋身全縣發(fā)展前列，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的深入開展發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)營誠信守法

1.集市內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營，依法辦理相關(guān)證照。按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，亮照（證）經(jīng)營，不得無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。

2.集市內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營國家禁止銷售的商品，經(jīng)營需要前置審批方可經(jīng)營的商品，應(yīng)當(dāng)依法取得前置審批許可。

3.集市內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商，不得銷售假冒偽劣、盜版侵權(quán)等商品；無強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為。

4.認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營者索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬制度。畜禽肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，憑檢驗(yàn)檢疫合格證明入市銷售。

5.嚴(yán)格執(zhí)行國家“限塑令”的規(guī)定，禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。

（二）管理秩序良好

1.集市開辦者具有合法的經(jīng)營主體資格，設(shè)立專門的市場(chǎng)秩序管理辦公室，集市管理責(zé)任制度規(guī)范，建立健全崗位責(zé)任制。

2.制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，保障疏散通道和消防車通道暢通，配置完善的消防設(shè)施，設(shè)立明顯的禁煙火標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)防火防盜安全措施。

3.集市開辦者和經(jīng)營者應(yīng)守法經(jīng)營，依法納稅。

4.設(shè)有12315消費(fèi)者投訴站，及時(shí)受理調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議，調(diào)解處理滿意率90%以上，并在醒目位置公布投訴舉報(bào)電話；建立不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度，定期公布相關(guān)信息。集市內(nèi)顯著位置設(shè)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公平計(jì)量器具。

5.未發(fā)生當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)集市開辦者和經(jīng)營者群體性投訴或上訪事件。

6.集市內(nèi)沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、收取保護(hù)費(fèi)等涉黑涉惡犯罪案件發(fā)生、（三）環(huán)境整潔衛(wèi)生

1.集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，市場(chǎng)室內(nèi)（包括棚頂覆蓋）面積達(dá)到80%以上。布局規(guī)劃合法合理，供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運(yùn)行良好。

2.集市內(nèi)不同商品的交易區(qū)明確劃分，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊?；钋荨⑺a(chǎn)、熟食等交易區(qū)配備相關(guān)設(shè)施。

3.集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔和垃圾清運(yùn)制度，配備專門保潔人員，無衛(wèi)生死角，無占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

4.日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測(cè)等制度比較健全。各種公示欄、提示牌和廣告牌匾設(shè)置規(guī)范、醒目明確、方便群眾。

5.經(jīng)營者有較好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣，食品經(jīng)營人員定期開展健康檢查，實(shí)行持證上崗。

6.認(rèn)真落實(shí)集市門前“三包”，做到集市周邊衛(wèi)生整潔，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放整齊、進(jìn)出有序。

（四）引領(lǐng)文明風(fēng)尚

1.集市內(nèi)經(jīng)營戶和工作人員積極參與文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)知曉率、支持率、參與率均達(dá)100%。

2.制定切實(shí)可行的集市文明公約，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、文明服務(wù)。

3.在集市內(nèi)開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，經(jīng)營者廣泛參與。

4.利用集市的電子屏幕、公告欄、廣播、板報(bào)櫥窗等形式，積極宣傳國情、農(nóng)情和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策以及工商行政管理、治安、消防等法律法規(guī)，宣傳民主法制、民族團(tuán)結(jié)、道德模范、好人好事等積極正面的內(nèi)容。

5.開展群眾喜聞樂見的文化科普活動(dòng)。經(jīng)常利用集市舉辦展覽、講座、培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，普及與經(jīng)營戶和農(nóng)民生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等知識(shí)，活躍農(nóng)民群眾文化生活。

五、方法步驟

文明集市創(chuàng)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行，具體步驟如下：

1.自查申報(bào)階段。根據(jù)文明集市考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照考核指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建集市提出申請(qǐng)報(bào)告和創(chuàng)建方案，并將結(jié)果向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告。

2.初步驗(yàn)收階段。鄉(xiāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)送初步驗(yàn)收結(jié)果和意見。

3.檢查驗(yàn)收階段。由區(qū)級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取“聽、看、查、問”方法，聽取創(chuàng)建情況匯報(bào)，看實(shí)際創(chuàng)建效果，查創(chuàng)建相關(guān)檔案資料，詢問群眾創(chuàng)建滿意率等情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行驗(yàn)收、表彰、命名。

六、工作措施

1.積極發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過電視、廣播、報(bào)紙、宣傳橫幅等方式，深入農(nóng)村集市廣泛宣傳開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的意義，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開辦者的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)開辦者參與創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，將創(chuàng)建文明集市活動(dòng)納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍。

2.明確范圍，因地制宜。各村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的范圍，重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)常年經(jīng)營的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場(chǎng)，具有明確的開辦主體，管理制度健全，市場(chǎng)秩序良好和環(huán)境整潔衛(wèi)生。

3.示范引導(dǎo)，循序漸進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出地方特色，要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的示范引導(dǎo)作用。要強(qiáng)化調(diào)研、典型引路和分類指導(dǎo)，注重總結(jié)推廣開展創(chuàng)建活動(dòng)中基層的好經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)管理的好做法。

4.立足服務(wù)，爭(zhēng)取支持。要引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者通過創(chuàng)建活動(dòng)在誠信經(jīng)營和精神文明上下功夫，不要增加集市內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，搞形式主義、花架子。同時(shí)，要鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者加大必要投入，積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持，努力營造良好的購物環(huán)境，推動(dòng)集市升級(jí)轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，服務(wù)農(nóng)民群眾，以農(nóng)民群眾的滿意度檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)成效。

第四篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建文明集市方案2009年

##發(fā)【2009】16號(hào)

中共****鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。根據(jù)縣上有關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，為了確保此次活動(dòng)扎實(shí)有效開展，作出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步深化創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，努力營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)文明集市創(chuàng)建工作上水平。

二、創(chuàng)建原則

1、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合的原則。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和村容村貌改善作為創(chuàng)建重要手段和載體，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)美的良性發(fā)展格局。

2、堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出原則。文明集市創(chuàng)建活動(dòng)要在全面推進(jìn)的同時(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，要以基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的公路沿線為重點(diǎn)，率先建成一批產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯的示范集市。

3、堅(jiān)持量力而行、因地制宜原則。根據(jù)自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導(dǎo)，一村一策，建設(shè)風(fēng)格不同、特色各異的文明集市。

4、堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、村民主動(dòng)”原則。發(fā)動(dòng)群眾，提高村民創(chuàng)建積極性，增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)建意識(shí)。加強(qiáng)部門配合，建立聯(lián)動(dòng)促創(chuàng)機(jī)制，廣泛參與，形成社會(huì)合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

在不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)容、探索創(chuàng)建方式、積累創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，切實(shí)提高全鎮(zhèn)集市文明化水平，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明程度躋身全縣發(fā)展前列，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的深入開展發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）、經(jīng)營誠信守法

1.集市內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營，依法辦理相關(guān)證照。按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，亮照（證）經(jīng)營，不得無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。

2.集市內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營國家禁止銷售的商品，經(jīng)營需要前置審批方可經(jīng)營的商品，應(yīng)當(dāng)依法取得前置審批許可。

3.集市內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商，不得銷售假冒偽劣、盜版侵權(quán)等商品；無強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為。

4.認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營者索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬制度。畜禽肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，憑檢驗(yàn)檢疫合格證明入市銷售。

5.嚴(yán)格執(zhí)行國家“限塑令”的規(guī)定，禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。

（二）、管理秩序良好

1.集市開辦者具有合法的經(jīng)營主體資格，設(shè)立專門的市場(chǎng)秩序管理辦公室，集市管理責(zé)任制度規(guī)范，建立健全崗位責(zé)任制。

2.制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，保障疏散通道和消防車通道暢通，配置完善的消防設(shè)施，設(shè)立明顯的禁煙火標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)防火防盜安全措施。

3.集市開辦者和經(jīng)營者應(yīng)守法經(jīng)營，依法納稅。

4.設(shè)有12315消費(fèi)者投訴站，及時(shí)受理調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議，調(diào)解處理滿意率90%以上，并在醒目位置公布投訴舉報(bào)電話；

建立不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度，定期公布相關(guān)信息。集市內(nèi)顯著位置設(shè)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公平計(jì)量器具。

5.未發(fā)生當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)集市開辦者和經(jīng)營者群體性投訴或上訪事件。

6.集市內(nèi)沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、收取保護(hù)費(fèi)等涉黑涉惡犯罪案件發(fā)生、（三）、環(huán)境整潔衛(wèi)生

1.集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，市場(chǎng)室內(nèi)（包括棚頂覆蓋）面積達(dá)到80%以上。布局規(guī)劃合法合理，供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運(yùn)行良好。

2.集市內(nèi)不同商品的交易區(qū)明確劃分，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊?；钋?、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)配備相關(guān)設(shè)施。

3.集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔和垃圾清運(yùn)制度，配備專門保潔人員，無衛(wèi)生死角，無占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

4.日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測(cè)等制度比較健全。各種公示欄、提示牌和廣告牌匾設(shè)置規(guī)范、醒目明確、方便群眾。

5.經(jīng)營者有較好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣，食品經(jīng)營人員定期開展健康檢查，實(shí)行持證上崗。

6.認(rèn)真落實(shí)集市門前“三包”，做到集市周邊衛(wèi)生整潔，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放整齊、進(jìn)出有序。

（四）、引領(lǐng)文明風(fēng)尚

1.集市內(nèi)經(jīng)營戶和工作人員積極參與文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)知曉率、支持率、參與率均達(dá)100%。

2.制定切實(shí)可行的集市文明公約，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、文明服務(wù)。

3.在集市內(nèi)開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，經(jīng)營者廣泛參與。

4.利用集市的電子屏幕、公告欄、廣播、板報(bào)櫥窗等形式，積極宣傳國情、農(nóng)情和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策以及工商行政管理、治安、消防等法律法規(guī)，宣傳民主法制、民族團(tuán)結(jié)、道德模范、好人好事等積極正面的內(nèi)容。

5.開展群眾喜聞樂見的文化科普活動(dòng)。經(jīng)常利用集市舉辦展覽、講座、培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，普及與經(jīng)營戶和農(nóng)民生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等知識(shí)，活躍農(nóng)民群眾文化生活。

五、方法步驟

文明集市創(chuàng)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行，具體步驟如下：

（一）自查申報(bào)階段。根據(jù)文明集市考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照考

核指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建集市提出申請(qǐng)報(bào)告和創(chuàng)建方案，并將結(jié)果向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，由鎮(zhèn)黨委、政府審查通過后上報(bào)縣委宣傳部。

（二）初步驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)上組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，向縣委宣傳部報(bào)送初步驗(yàn)收結(jié)果和意見。

（三）檢查驗(yàn)收階段。由縣上有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，采取“聽、看、查、問”方法，聽取創(chuàng)建情況匯報(bào)，看實(shí)際創(chuàng)建效果，查創(chuàng)建相關(guān)檔案資料，詢問群眾創(chuàng)建滿意率等情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行驗(yàn)收、表彰、命名。

六、工作措施

（一）、積極發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過電視、廣播、報(bào)紙、宣傳橫幅等方式，深入農(nóng)村集市廣泛宣傳開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的意義，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開辦者的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)開辦者參與創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)

經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，將創(chuàng)建文明集市活動(dòng)納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍。

（二）、明確范圍，因地制宜。各村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的范圍，重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)常年經(jīng)營的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場(chǎng)，具有明確的開辦主體，管理制度健全，市場(chǎng)秩序良好和環(huán)境整潔衛(wèi)生。

（三）、示范引導(dǎo)，循序漸進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出地方特色，要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的示范引導(dǎo)作用。要強(qiáng)化調(diào)研、典型引路和分類指導(dǎo)，注重總結(jié)推廣開展創(chuàng)建活動(dòng)中基層的好經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)管理的好做法。

（四）、立足服務(wù)，爭(zhēng)取支持。要引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者通過創(chuàng)建活動(dòng)在誠信經(jīng)營和精神文明上下功夫，不要增加集市內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，搞形式主義、花架子。同時(shí)，要鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者加大必要投入，積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持，努力營造良好的購物環(huán)境，推動(dòng)集市升級(jí)轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，服務(wù)農(nóng)民群眾，以農(nóng)民群眾的滿意度檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)成效。

二〇〇九年三月二日

抄送：縣委宣傳部，鎮(zhèn)黨政各領(lǐng)導(dǎo)，檔

（二）

第五篇：關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知

關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知 來源 國家工商行政管理總局 公告日期 2010-04-13 作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、農(nóng)委（農(nóng)工部、農(nóng)辦、農(nóng)牧辦）、公安廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，國家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、國家稅務(wù)總局決定在全國農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻把握開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的重要意義和指導(dǎo)思想

農(nóng)村集市是農(nóng)民生活用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主要集散地，是農(nóng)村日常經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和社會(huì)交往的重要場(chǎng)所，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)村各種集市大量涌現(xiàn)，商貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)日趨活躍，在方便農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通、促進(jìn)文明進(jìn)步方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但必須看到，我國農(nóng)村集市總體上還處于一個(gè)較低的發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍，無證經(jīng)營、假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等行為時(shí)有發(fā)生，商品質(zhì)量特別是食品安全還存在較多問題，廣大農(nóng)民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村商品流通、增加農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)于規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益、推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系，對(duì)于輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，對(duì)于傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。要把創(chuàng)建文明集市作為提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

開展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化為目標(biāo)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉農(nóng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的集市環(huán)境，著力建設(shè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，著力形成科學(xué)健康、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，將農(nóng)村集市打造成新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的新亮點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度

把加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管作為創(chuàng)建文明集市的重要手段，針對(duì)農(nóng)村集市存在的主要問題，突出重點(diǎn)，加大力度，認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。要深入開展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)抓好種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資商品的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，突出農(nóng)村消費(fèi)者日常生活食品消費(fèi)的必需品種，加大對(duì)農(nóng)村集市經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集市日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村集市監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實(shí)保障農(nóng)村集市消費(fèi)安全。要把創(chuàng)建文明集市作為推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的有力抓手，創(chuàng)新農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管手段和方式，建立農(nóng)村商品市場(chǎng)征信、評(píng)價(jià)、披露、服務(wù)、獎(jiǎng)懲等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村商品市場(chǎng)交易行為，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。要維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村集市的違法犯罪行為，對(duì)于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集市的誠信建設(shè)

把誠信建設(shè)作為創(chuàng)建文明集市的重中之重，以建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以教育為基礎(chǔ)、管理為手段，大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的經(jīng)營理念，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，更好地為廣大農(nóng)村消費(fèi)者服務(wù)。要利用集市的電子屏幕、公示欄、廣播、公益廣告等形式，廣泛普及誠信知識(shí)、大力弘揚(yáng)誠信理念，表彰誠信典型、曝光失信案例，用身邊生動(dòng)的人和事教育廣大經(jīng)營者。要制定文明服務(wù)公約，把誠實(shí)守信的要求具體滲透到日常的經(jīng)營行為中，不斷提高經(jīng)營者的誠信自律意識(shí)和自我管理能力。廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級(jí)經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、重諾守信。積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，細(xì)化完善具體制度，實(shí)施定向有效監(jiān)管，加快農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作進(jìn)程，努力提高市場(chǎng)信用分類監(jiān)管水平和效能。要建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等制度，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境，保障商品的質(zhì)量安全。要建立“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站），暢通申訴舉報(bào)渠道，有條件的集市可實(shí)行先行賠償制度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的基本權(quán)益。

四、切實(shí)改善農(nóng)村集市的環(huán)境設(shè)施

把環(huán)境設(shè)施建設(shè)作為創(chuàng)建文明集市的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持從完善設(shè)施、整臟治亂入手，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把集中整治與日常管理結(jié)合起來，切實(shí)改善室內(nèi)集市、大棚集市和露天集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。要合理規(guī)劃集市布局，劃出專用場(chǎng)地，建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保證供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運(yùn)行良好。要科學(xué)劃分市場(chǎng)內(nèi)不同商品的交易區(qū)，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊，活禽、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)要配備相關(guān)設(shè)施。要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角，杜絕亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象，保持集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀。建立健全日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測(cè)等制度，要認(rèn)真做好消防安全工作，并定期開展檢查。要設(shè)置醒目明確的公示欄和各種提示牌，盡可能方便農(nóng)民群眾。教育引導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，食品經(jīng)營人員要定期開展健康檢查、實(shí)行持證上崗。認(rèn)真落實(shí)集市門前“三包”，做到集市周邊衛(wèi)生整潔，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放有序。

五、積極培育農(nóng)村集市的文明社會(huì)風(fēng)尚

把形成良好社會(huì)風(fēng)尚作為創(chuàng)建文明集市的根本任務(wù)，利用集市有固定場(chǎng)地、人流量密集、信息傳播輻射面大的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展形勢(shì)政策教育和文化科普活動(dòng)，讓集市在傳播先進(jìn)思想、普及科學(xué)知識(shí)、引領(lǐng)文明風(fēng)尚方面發(fā)揮重要作用。要深入開展國情、農(nóng)情宣傳教育，把黨中央國務(wù)院重視“三農(nóng)”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)方針政策向農(nóng)民群眾講清楚、說明白。當(dāng)前，要大力宣傳中央為奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊決定性勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，自覺投入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。要大力宣傳“雙百”人物和全國道德模范的先進(jìn)事跡和崇高精神，深入開展群眾性愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育在農(nóng)村廣泛開展。要大力開展民主法制宣傳教育，廣泛普及農(nóng)民急需、常用的法律知識(shí)，組織文化團(tuán)體和廣大文藝工作者深入集市，開展展覽、講座、培訓(xùn)和各種農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)，活躍集市文化氣氛。要廣泛宣傳與經(jīng)營戶和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、除舊布新，養(yǎng)成健康文明的生活方式，自覺抵制封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）思想高度重視，擺上重要位置。創(chuàng)建文明集市，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各地各部門一定要把文明集市創(chuàng)建作為農(nóng)村精神文明建設(shè)新的著眼點(diǎn)、生長(zhǎng)點(diǎn)，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，制定工作方案，精心組織實(shí)施。要積極推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門、市場(chǎng)開辦單位加快農(nóng)村集市的升級(jí)改造工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村集市的設(shè)施和功能。要組織協(xié)調(diào)黨委政府有關(guān)部門和社會(huì)各界共同參與創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。農(nóng)村集市的情況千差萬別，必須立足各地實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜，分層次、分類別地組織好不同地區(qū)農(nóng)村集市的創(chuàng)建工作。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集市進(jìn)一步完善管理制度、提高服務(wù)水平、開展文化科普活動(dòng)。積極推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集市進(jìn)一步改善硬件條件、搞好環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。積極探索農(nóng)村期集、趕圩、廟會(huì)等非天天交易集市管理的新方式，規(guī)范經(jīng)營行為，逐步提高誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的水平。要把創(chuàng)建文明集市與開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)結(jié)合起來，把集市建成“三下鄉(xiāng)”的基本陣地，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建，務(wù)求取得實(shí)效。創(chuàng)建文明集市必須按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體思路，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。要按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿意、對(duì)周邊農(nóng)村影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，確定一批創(chuàng)建文明集市的聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)推廣他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)整體水平的提高。要堅(jiān)持利農(nóng)惠民，充分考慮不同群體的利益訴求，努力多辦好事實(shí)事，使創(chuàng)建活動(dòng)真正成為黨委政府重視支持、市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營者踴躍參與、廣大農(nóng)民群眾普遍受益的一項(xiàng)民心工程。要充分尊重和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)深入持久地開展下去。

國家工商行政管理總局

中央文明辦

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

公安部

國家稅務(wù)總局

二○一○年三月二十五日

國家工商行政管理總局辦公廳

2010年3月26日印發(fā)文件