第一篇：加強城建監(jiān)察人員素質建設

加強城建監(jiān)察人員素質建設

樹立文明規(guī)范執(zhí)法形象

王光祿張鴻祖

隨著相對集中行政處罰權試點在全國許多城市的鋪開，城建監(jiān)察的必要性和重要性愈發(fā)凸現，對城建監(jiān)察執(zhí)法人員的素質提出了新的、更高的要求。如何打造一支政治合格、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的城建監(jiān)察“鐵軍”，成為各級城建監(jiān)察部門面臨的共同課題。在新的歷史條件下，監(jiān)察隊員應具備哪些素質才算勝任呢？作為多年從事一線工作的城建監(jiān)察人員，筆者認為，必須具備以下七個方面的基本素質：

一是很強的政治素質。具有堅定的政治立場、較高的政策理論水平和較強的政治敏銳性和鑒別力是城建監(jiān)察隊員應具備的最首要、最基本的素質．黨中央提出的新時期建設干部隊伍的“四化”方針，其中第一方針就是革命化，它是對政治素質最集中、最高度有概括．江總書記的“三講”把“講政治”放在首位，也充分說明了這一問題。監(jiān)察隊員應努力學習、深刻領會、認真貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想，熱愛城建監(jiān)察工作，有較強的事業(yè)心、責任感和上進。心，具有崇高的信仰和遠大的理想，具有對黨、對國家、對人民無限忠誠的品格，具有公而忘私甘于奉獻的犧牲精神、嚴明的組織紀律性；以及善于把黨的路線、方針。政策和上級的命令、要求、規(guī)定，與本職工作緊密結合的高超本領，創(chuàng)造性地開展工作，顧大局，識大體，在思想上、行動上時刻與黨中央保持高度一致。

二是高尚的思想道德素質。思想素質的高低。是衡量一個人品質優(yōu)劣的標尺．城建監(jiān)察隊員要做到能實事求是、全面辯證地看問題，1

忠于職守，一絲不茍，廉潔清正，一塵不染，文明執(zhí)法，秉公辦案，敢講真話，實事求是；講究社會公德，遵守職業(yè)道德。面對新形勢、新情況，要積極主動地進行自我思想改造，早日實現由純管理型向管理服務型的認識轉變，澄清“為誰執(zhí)法，為誰服務”的模糊認識，擺正自身位置，不斷提高服務質量，提高行政執(zhí)法水平。尤其是《公民道德建設實施綱要》頒布實施以來，各行各業(yè)紛紛出臺自己的職業(yè)道德建設規(guī)定，城建監(jiān)察隊員必須嚴格自律，慎獨謹行，管理中寬嚴相濟、德法并舉，帶頭做高尚的人。

三是良好的法律素質。中國加入WTO后，國際貿易的競爭必將給國內政治、經濟帶來沖擊．社會主義法制的逐步健全完善，是順應這一發(fā)展要求的必然結果。一名合格的行政執(zhí)法人員，必須具有很強的社會主義法律意識，精通法律條文，自己做學法、守法、執(zhí)法、護法的模范，勇于同一切法犯罪作斗爭，能夠自覺抵制各方面的不正之風和壓力，剛正不阿，不循私情。

四是精深的業(yè)務素質。“打鐵還得自身硬，捉鬼須先拜鐘馗”。作為執(zhí)法人員，首先要學法。懂法，要熟練掌握業(yè)務法規(guī)，精于業(yè)務技能。唯此，才能保證“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。否則，只能是“瞎子摸象”、“踩石頭過河”。要勤于鉆研，學深學透；不能只知其一，不知其二，只知大綱，不求甚解。要明確城市的總體規(guī)劃，熟練掌握各項監(jiān)察執(zhí)法辦案程序、權限、時限、法律文書的填寫、制作、送達、歸檔等，做到“以事實為依據，以法律為準繩”，辦案程序合法，證據確鑿無誤，材料齊全完備。法律依據、裁決準確、適度。

五是優(yōu)良的作風素質。城建監(jiān)察隊伍代表著政府的形象，如果沒有過硬的紀律作風來保障，隊伍就會成為一盤散沙，行政執(zhí)法難免漏洞百出。監(jiān)察隊員要服從命令．聽從指揮，令行禁止，步調一致，謙虛謹慎，勇敢機智，尊敬群眾；勇于并善于批評和自我批評，艱苦奮斗，雷厲風行，做到發(fā)現問題快，制定對策快，采取行動快，處理結

案快。小到日常作息，大到管理監(jiān)察，方方面面高標準，時時處處作表率，以良好的紀津作風感染人、教育人、鼓舞人、激勵人。

六是較強的綜合能力。城建監(jiān)察工作點多線長n廣，接觸社會各個階層，可以說，怎么樣的人都可能遇到，什么樣的事都可能碰到。這就要求監(jiān)察隊員要具有較強的組織協(xié)調能力，較好文字能力和口頭表達能力，有較高的又化素養(yǎng)、較寬的知識面和健康的心理素質，性格開朗，舉止大方，寬容大度，廣交朋友，遇險不驚，處事泰然。要學會用馬克思主義分析實際問題的本領，學會運用社會學、心理學、行為學和現代管理科學等知識從事日常工作。

七是強健的身體素質．俗話說；“身體是革命的本錢”。沒有強健的體魄、充沛的精力、清醒的頭腦，工就無法正常開展，創(chuàng)新更無從談起、監(jiān)察隊員要有良好的記憶力和敏捷的反應能力，要不斷地加強身體鍛煉，增強體質，關鍵時刻能拉得出，沖得上，打得贏，才能完成好城建監(jiān)察任務。

當然，上述這些素質的提高絕非一朝一夕之功；而要經過個人努力學習培養(yǎng)，是個潛移默化、循序漸進的過程。這就需要調動各方面的積極因素。通過各種途徑，有的放矢地進行教育、引導、培訓，并嚴格制度約束，讓外因帶動內因，使監(jiān)察隊員經受鍛煉，提高素質。從蓬萊市城建監(jiān)察大隊多年來摸索實踐所取得的成功經驗看，筆者認為，提高城建監(jiān)察人員的素質，主要有以下幾個途徑：

一是脫產培訓。采取辦學習班。訓練隊等形式，進行集中培訓，系統(tǒng)學習城建監(jiān)察工作用需要的業(yè)務知識、11月至2月，城建監(jiān)察業(yè)務相對淡季，蓬萊市城建監(jiān)察大隊充分利用這一有利時機，每年組織為期兩個月的業(yè)務集中培訓和分批次的隊姿、體能輪流脫產訓練。他們邀請法律專家和業(yè)務能手，對隊員進行專業(yè)法規(guī)理論學習和行政執(zhí)法技能灌輸，講經驗，談教訓，用生動的事例教育隊員，收到了事半功倍的效果。邀請武警部隊的教官，按照準軍事化管理的要求，對

隊員進好體能強化訓練，制定了測試考核標準；從站、行、坐、轉等各個方面進行綜合考核，使隊姿風紀、精神風貌發(fā)生了深刻變化。與此間時，這支大隊還采取激勵機制，鼓勵隊員參加各種形式的業(yè)余函授、培訓。

二是在職鍛煉。采取統(tǒng)一安排業(yè)務學習科目，統(tǒng)一考試，隊員邊工作邊學習的方法，進行崗位練兵和在職培訓。該大隊叫響“奉獻在崗位，向學習要素質，向素質要戰(zhàn)斗力”的口號，大力開展崗位練兵活動。大隊領導每年都要根據現實工作情況，有針對性地擬出一至兩個題目，要求隊員結合自身工作，提出觀點，寫出論，；在檢驗工作的同時，也使隊員經受了一次很好的學習鍛煉、為保障業(yè)務知識長期學、經常學，大隊嚴格相關制度的落實，每年都制定《業(yè)務培訓計劃》，依據“于什么、學什么、精通什么”的原則，對每個季度。每個月份乃至每個周的業(yè)務學習都做出詳細安排，貼近工作實際，明確必學內容、年內進行兩次以上的統(tǒng)一考試，將成績納入崗位目標考核，作為年終評先樹化的依據記入個人檔案，跟蹤通報表彰。大隊制定了緊急事件應對預案，反復進行模擬演練、上述措施，較好地激發(fā)了隊伍活力；在內部形成積極進取、競爭向上的濃厚氛圍，使隊員的心理素質、知識結構、業(yè)務技能等各個方面的素質逐步提高。

三是開展競賽。結合業(yè)務培訓計劃的買施，該大隊每季度組織一次城建監(jiān)察法規(guī)百題問答競賽，并邀請新聞單位采訪報道。問時，大隊努力為隊員創(chuàng)造學習環(huán)境，開設了閱覽室，廣泛開展讀書競賽活動，鼓勵隊員博覽群書擴大視野，豐富知識。每四個月組織一次政治、時事知識競賽，使隊員“家事國事天下事，事事皆知；政治經濟文體美，行行都通”。該大隊還組織征文演講比賽，強化隊員的語言表達能力和心理素質、應變能力的培養(yǎng)，上述措施，極大地調動隊員自學自練的積極性，使他們由消極變積極，由被動變主動，通過不斷學習、鍛煉，掌握知識，增強本領，能與社會方方面面的單位接觸，與形形色

色的個人交往，出色地完成本職任務。

四是組織交流。通過參加監(jiān)察執(zhí)法學術和經驗交流會，借助他山之石，研究解決自身面臨的問題。該大隊每年都派員參加執(zhí)法經驗交流、學術研討會，取真經，得實效。同時，積極與鄰近城市的同行進行溝通、交流，達到取長補短，信息共享，互利雙贏。

五是社會實踐。參加社會實踐，是提高綜合能力的最佳途沒。多年來，該大隊積極參加各種社會實踐，通過開展街頭宣傳咨詢、與其他單件搞聯(lián)歡、同敬老院幼兒園攜手共建等活動，不斷加強與社會各界的溝通、交流，爭取理解和支持，使隊員在活動中切

實經受了鍛煉，豐富了閱歷，提高了素質。

六是制度約束。為規(guī)范隊伍管理，提高隊員的政治業(yè)務素質和道德水準，該大隊制定了包括規(guī)章制度、行為規(guī)范、崗位職責和目標考核在內的6O項《制度匯編》明確職責分工；嚴格獎懲界限，向社會做出服務承諾，公布了監(jiān)督舉報電話，實行內部糾察制度，建立了監(jiān)督制約機制，使隊員的一舉一動；時刻置于社會、家庭、單位的層層監(jiān)督之下。從而，靠他律的力量，規(guī)范言行、規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范服務，達到日常管理規(guī)范化，業(yè)務工作目標化，考核評比制度化，使言行有章可循，獎懲有據可依，為實現“規(guī)范管理讓全體隊員齊心，熱情服務讓人民群眾稱心，干好工作讓黨委政府放心”的目標奠定了堅實的基礎。

通過上述途徑，該大隊隊員的素質得到了明顯提高。54名隊員已有26人通過自學取得了大專、大學文憑，使大專以上文憑者達到了隊員總數的三分之二以上。在今年舉行的業(yè)務知識、執(zhí)法技能考核中，20人得了滿分，其他都在93分以上。多年來辦理的數百

起行政處罰案件，也樁樁件件都是鐵案，未出現一例差錯，無一提起行政訴訟、復議。文明、規(guī)范的執(zhí)法形象，也得到了廣大市民的一致好評。

第二篇：加強城建監(jiān)察

我將怎樣做一名城建監(jiān)察隊員

隨著市委市政府“三個加快”戰(zhàn)略的深入實施，綿陽的城市建設步伐越來越快，城市管理工作顯得越來越重要了，城建監(jiān)察工作越來越突出地顯示出其工作的緊迫性和艱巨性。尤其是在今年，我市將迎接全國文明城市的驗收，作為一名城建監(jiān)察隊員，深感肩上的責任重大，我將從以下兩個方面來做好今年的工作：

一、認真分析，提高認識

城建監(jiān)察工作中管理者與被管理者之間的矛盾比較突出。從本質上講，城建監(jiān)察人員依法糾正查處違章行為，必然要影響到被管理者的利益，由于人的天性就是謀取利益，管理者與被管理者之間必然產生矛盾；而且被管理者為了自身的利益非常不配合監(jiān)察隊員的執(zhí)法，要么就是當事人不在現場，或是當事人拒不接受，更有甚者是當事人為了利益與執(zhí)法者發(fā)生語言和身體上的沖突都是時有發(fā)生的，這就導致在執(zhí)法過程中調查難、取證難、處理難。盡管矛盾多多，困難重重，但是作為城建監(jiān)察隊員，我們的工作性質決定著我們必須去面對每一位被管理者，要積極研究城建執(zhí)法的特殊性，采取有效措施，將大矛盾化解為小矛盾，將小矛盾解決在萌芽狀態(tài)，在不斷解決矛盾中，推進城建監(jiān)察工作不斷上臺階、上水平。1

二、提升素質，嚴格執(zhí)法

作為城建監(jiān)察的執(zhí)法人員，要不斷的加強自身學習，不僅要學習關于城建方面的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，學習政治理論、科學文化等知識，更重要的是學習更多的與被管理者溝通、打交道、化解矛盾的方式方法，只有這樣，才能掌握城市建設方面的法律法規(guī)，拓寬知識面，規(guī)范自己的執(zhí)法言行，從而不斷提高自己認識問題、分析問題、解決問題的能力，使自己在執(zhí)法的過程中能夠運用自如，才能既熟悉法律法規(guī)又精于與群眾交流，才能受到群眾的歡迎。

做好城建執(zhí)法工作，要運用科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，要做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。我們的權力是人民賦予的，我們是代表人民利益從事監(jiān)察執(zhí)法工作的，我們必須為人民服務，用好權，絕不能凌駕于人民群眾之上。在執(zhí)法過程中，對待群眾做到尊重、理解、關心、幫助、引導，按照行為規(guī)范從事執(zhí)法管理工作、出示執(zhí)法證件、語言文明、態(tài)度和藹。執(zhí)法管理中，做好宣傳、服務、管理、處罰各個環(huán)節(jié)的工作。在處理各種違章行為、實現管理時，先宣傳教育，對多次教育不改的，要依法實施處罰，做到一教育、二告知、三處罰，并認真履行法律程序，下達法律文書；同時要經常換位思考，要設身處地為群眾和被管理者考慮，即要依法糾正違法違章行為，又要充分理解被管理者的不容易，理解他們的難處，了解他們的困難，為他們排憂解難，幫他們解決實際困難，只

有這樣才能達到對群眾、對被管理者的理解，也才能妥善處理好違章行為。城建監(jiān)察隊員既是執(zhí)法者，也是城建法規(guī)的宣傳員，即要保證城建法規(guī)落到實處，更重要的是擔負起宣傳教育的職責，使廣大群眾知法、懂法，從而自覺遵守城建法規(guī)，引導廣大群眾自覺維護城市建設。

總之，我將努力做好每一項工作，多學習、多請教、多動腦、多動手，多鍛煉自己，不斷提升自身素質，以適應新形勢下的城建監(jiān)察工作，為人民群眾創(chuàng)造一個美麗、和諧的生產生活環(huán)境，為成為一名優(yōu)秀的城建監(jiān)察人員而奮斗。（駱濤）

第三篇：城建監(jiān)察規(guī)定

城建監(jiān)察規(guī)定

（1992年6月3日第十次部常務會議通過

1996年9月22日建設部令第55號重新發(fā)布）

第一條 為加強城市的規(guī)劃、建設、管理，保證國家和地方城市規(guī)劃、建設、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，依據有關法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城建監(jiān)察工作。

第五條 城市應當設置城建隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行使城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統(tǒng)監(jiān)察隊伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當地城市建設系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監(jiān)察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權的，從其規(guī)定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責：

（一）負責對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務指導；

（二）依據國家的地方有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監(jiān)察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監(jiān)察人員進行培訓，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負責對受委托的城建監(jiān)察隊伍實施行政處罰的行為進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協(xié)調。

第七條 城建監(jiān)察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據《中華人民共和國規(guī)劃法》及有關法規(guī)和規(guī)章，對城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地和建設行為進行監(jiān)察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監(jiān)察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監(jiān)察；

（三）實施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（四）實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（五）實施環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權。

第九條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業(yè)務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監(jiān)察證、佩戴標志、自覺接受監(jiān)察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監(jiān)察證和標志由建設部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一編號、組織并監(jiān)督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作制度，對城建監(jiān)察人員進行教育培訓和業(yè)績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監(jiān)察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規(guī)定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規(guī)定由建設部負責解釋。

第十五條 本規(guī)定自1992年11月1日起施行。

第四篇：城建監(jiān)察規(guī)定

城建監(jiān)察規(guī)定

第一條 為加強城市的規(guī)劃、建設、管理，保證國家和地方城市規(guī)劃、建設、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，依據有關法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城建監(jiān)察工作。

第五條 城市應當設置城建監(jiān)察隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統(tǒng)監(jiān)察隊伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當地城市建設系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監(jiān)察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權的，從其規(guī)定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責：

（一）負責對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務指導；

（二）依據國家和地方有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監(jiān)察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監(jiān)察人員進行培訓，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負責對受委托的城建監(jiān)察隊伍實施行政處罰的行為進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協(xié)調。

第七條 城建監(jiān)察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法規(guī)和規(guī)章，對城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地和建設行為進行監(jiān)察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監(jiān)察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監(jiān)察；

（三）實施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（四）實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（五）實施城市環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權。

第九條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業(yè)務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監(jiān)察證、佩戴標志、自覺接受監(jiān)察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監(jiān)察證和標志由建設部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一編號、組織并監(jiān)督實施。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對城建監(jiān)察人員進行教育培訓和業(yè)績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監(jiān)察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規(guī)定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規(guī)定由建設部負責解釋。

第十五條 本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。

第五篇：城建監(jiān)察(單選)

1、城建監(jiān)察行為是一種（B）行為？

A．政府行為B．行政行為C．司法行為D．民事行為

2、城建監(jiān)察的主體(D)?

4A．城市建設行政主管部門B．城市建設行政人員

C．人民政府D．城市建設行政主管部門及其執(zhí)法人員

3、鄧某經某村同意在該村地界建房作經營場地。后某區(qū)土地管理局、某鄉(xiāng)政府等有關人員在現場指出，此建筑未辦理土地使用手續(xù)和建房許可證，屬違章建筑，應予以拆除。市城管監(jiān)察大隊某區(qū)中隊未向鄧某下達任何處理決定，即帶十余人將房拆除。鄧某欲起訴，應以何行政主體為被告?(B)做具體行政行為的人

A．某市城管監(jiān)察大隊B．某市城管監(jiān)察大隊某區(qū)中隊

C．某區(qū)土地管理局D．某鄉(xiāng)政府

4、監(jiān)察執(zhí)法隊伍的迅速發(fā)展。至今，全國1000多個市（鎮(zhèn)）組成了城建監(jiān)察隊伍，約（D）萬余人，而且還在不斷發(fā)展。9或109

A.8B.9C.10D.205、城建監(jiān)察組織的性質（A）？10

A．行政編制和事業(yè)編制共存的性質B．行政組織的性質

C．事業(yè)單位的性質D．行政編制的性質

6、城建監(jiān)察人員應具有(B)以上文化程度。1

4A.初等B.中等C.高等D.小學

7、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于（C）年開始實施。19

A.2006B.2007C.2008D.20098、搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的關鍵（D）

21A.科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃B、法律意識C、規(guī)劃監(jiān)察D、政府重視

9、未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的，可責令停止建設、消除影響 限期改正，處建設工程造價（C）的罰款。29

A.百分之五以上B.百分之十以下

C.百分之五以上百分之十以下D.百分之十以上

10、未經批準或為按照批準內容進行臨時建設的建筑物、構筑物，或者建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價（A）以下的罰款。30

A.一倍B.兩倍C.三倍D.五倍

11、建設工程竣工驗收后（C）個月內，建設單位未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬以下的罰款。

A.4B.5C.6D.712、為保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學性與合理性，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位必須依法取得（D），并在相應的資質等級范圍內承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務。30

A.編制證書B.等級證書C.規(guī)劃證書D.資質證書

13、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經（D）批準。27

A、城市、縣人民政府

B、城市、縣建設行政主管部門

C、城市、縣人民政府國土資源主管部門

D、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

14、對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查情況和處理結果應當（A）。28

A、依法公開B、依法保密C、依法歸檔D、依法上報

15、臨時建設應當在批準的使用期限內（B）。27

A、強制拆除B、自行拆除C、沒收 D、轉讓

市政工程以道路為主體，其設施附著于道路，或置于地下、地上或架于空中。市政工程設施是城市的基礎設施和人民生活的必要公共設施，是城市的骨架。市政工程監(jiān)察的對象和客體。

16、對偷盜排水井蓋、破壞道路護欄、切割路燈電纜等市政公共設施的監(jiān)察屬于（A）3

4A、市政工程監(jiān)察B、公用事業(yè)監(jiān)察

C、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察D、城市園林綠化監(jiān)察

17、下列不屬于市政工程監(jiān)察中的城市道路的是（D）3

5A.廣場B.公共停車場C.隧道D.地下通道等構筑物和已經征用的規(guī)劃紅線范圍以外的道路建設用地

18、按占道的（A）可以分為市場占道、攤群占道、攤點占道。40

A.規(guī)模B.用途C.經營時間D.經營期限

19、按占道的（B）可分為商業(yè)經營行占道、建筑施工占道、服務性占道、公益性占道。

A.規(guī)模B.用途C.經營時間D.經營期限

20、按占道的（C）可分為白市、夜市。

A.規(guī)模B.用途C.經營時間D.經營期限

21、占道費是因為占用道路而損壞、損害道路，影響道路設施功能作用的(A)收費。

41A.補償性B.臨時性C.永久性D.自主性

22、市場占到和攤群占道要嚴格按照規(guī)劃設置，執(zhí)行嚴格的(B)程序。

42A.上報B.報批C.送達D.通知

23、建筑施工占道現場的文明墻的高度應符合建設部門的規(guī)定，一般應在（C）米左右。

42A.1.5B.1.6C.1.8D.224、城市道路照明設施的亮燈率應不低于（D）

53A.90%B.80%C.95%D.97%

25、城市道路照明設施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于（B）米。

54A.1.5B.1.0C.1.8D.226、依照《城市道路管理條例》第十八條規(guī)定，城市道路的保修期為（A）年。210

A.1B.2C.3D.427、編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，合理安排利用地表水和地下水，并優(yōu)先保證城市（C）。59

A.公共用水B.生產用水 C.生活用水D.其它用水

28、合理的運用（C）手段，可調動各方面的節(jié)水積極性，形成巨大的節(jié)水動力。66

A.法律B.行政C.經濟D.文化

29、公共交通站點的設置，要以道路條件和便于集散轉乘為依據，失去站點距離一般為（B）米左右。76

A.300B.500C.800D.100030、因建設或者其他特殊需要臨時用城市綠化用地和設施，須經城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，占用（C）平方米以上綠地需報省主管部門審批，并按照有關規(guī)定用地手續(xù)。9

3A.800B.900C.1000D.1100

城建監(jiān)察機構就是城建監(jiān)察組織，特指城建管理監(jiān)察隊伍

31、我國城建監(jiān)察隊伍是一支年輕的城建管理執(zhí)法隊伍，從（A）初誕生至今，經歷了初創(chuàng)、發(fā)展和逐步成熟的歷程。10

5A.八十年代B.六十年代C.九十年代D.七十年代

32、城建監(jiān)察隊伍應歸屬城建行政主管部門，且一個城市只能設(B)城建監(jiān)察大隊，下設若干個直屬中隊，并根據需要設立專業(yè)中隊，實行城建監(jiān)察隊伍的統(tǒng)一領導。107

A.兩個B.一個C.三個D.五個

33、城建監(jiān)察隊伍是對城市規(guī)劃、市政、公用、園林、市容環(huán)境衛(wèi)生等實行管理監(jiān)察的（A）。110 代表行政主管部門（即政府）行使城建執(zhí)法職能

A.行政執(zhí)法隊伍B.刑事執(zhí)法隊伍C.自由執(zhí)法隊伍D.司法隊伍

34、負責城建監(jiān)察的行政機關對已經立案的案件，應當組織（B）以上人員調查取證。117

A.一人B.兩人C.三人D.四人

35、負責城建監(jiān)察的行政機關對對需要追究法律責任的，在作出處理決定前，行政機關(A)聽取當事人申辯。117

A.應當B.可以C.經要求D.不得

36、負責城建監(jiān)察的行政機關對需要追究法律責任的應當作出處理決定，當事人要求進行聽證的，（A）組織聽證。117

A.應當B.可以C.必須D.不得

37、行政機關自作出處理決定之日起（C）日內，應當將處理決定書送達當事人。117

A.5B.6C.7D.838、公民、法人和其他組織不申請復議、不起訴、又不履行行政處理決定和法定義務的，作出處理決定的行政機關可以申請（D）強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。117

A.公安局B.檢察院C.司法局D.人民法院

39、城建監(jiān)察人員的職業(yè)道德規(guī)范概括為（B）。125--126

A.公開B.公正C.公平D.嚴明

40、下列對我國行政法描述不正確的是(D)1

31A.是我國的基本法B.獨立的法律部門

C.僅次于憲法D.有統(tǒng)一的行政法典

41、屬于行政執(zhí)法特點的是（B）138

A.行政執(zhí)法的主體是國家司法機關

B.行政執(zhí)法是貫徹落實行政管理法規(guī)的行為

C.行政執(zhí)法一般不針對特定的對象

D.行政執(zhí)法部門的行為不能直接產生法律效果

42、《行政處罰法》第四條規(guī)定，行政處罰應當遵循的原則是（D）409

A．公平、公正、公開

B．公正、公平

C．合法、公正

D．公正、公開

43、實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持（A）相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。409

A、處罰與教育B、處罰與制裁C、處罰與獎勵D、口頭與書面

44、下列不屬于行政處罰的是（B）410

A.警告B.開除公職C.罰款D.暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照限制

45、人身自由的行政處罰只能由（C）行使。41

1A.司法機關B.人民檢察院C.公安機關D.人民法院

46、下列事項中，行政機關在作出處罰決定前不必告知當事人的是哪一項？（C）41

4A、作出行政處罰決定的事實和理由

B、作出行政處罰的依據

C、行政處罰的履行方式和期限

D、當事人依法享有的權利

47、違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以（A）作出行政處罰決定。414屬于簡易程序

A.當場B.五天內C.十天內D.七天內

48、我國《行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機關在調查或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示證件?！边@體現了行政程序法中的哪一基本制度?（C）415 屬于常識推斷

A、調查制度 B、告知制度 C、表明身份制度 D、說明理由制度

49、行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明的事項不包括：(D)41

5A當事人的姓名或者名稱、地址

B違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據

C行政處罰的種類和依據

D行政機關負責人的簽章（行政機關的簽章）

50、當事人有下列情形之一的，不予行政處罰（B）。413—415（其他都是依法從輕或者減輕處罰的情形）

A、主動消除或者減輕違法行為危害后果的B、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的C、配合行政機關查處違法行為有立功表現的D、受他人脅迫有違法行為的51、行政機關自作出處理決定之日起（C）日內，應當將處理決定書送達當事人。416

A.5B.6C.7D.852、對于行政機關作出的行政處罰，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（A）提出。416

A、三日內B、五日內C、十五日內D、七日內

53、行政機關應當在聽證的（D）日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。417

A、三B、五C、十五D、七

54當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以對當事人每日按罰款數額的（A）加處罰款。418

A、百分之三

B、百分之五

C、百分之十

D、百分之一

55、行政處罰法實行日期（D）。

421A、2007、10、28B、1997、12、31C、2008、1、1D、1996、10、156、譚某未經批準在某市B區(qū)建樓房，施工期間，B區(qū)建設管理部門多次同譚某交涉并勸阻。譚某拒不理睬，終將房屋建好，用以居住。B區(qū)建設管理部門依法對譚某作出行政處罰，責令其30日內拆除此違章建筑。譚某不理睬，期滿后，B區(qū)建設管理所強行將樓房拆除。拆除過程中未通知譚某到場，對房內物品也未能妥善保管。致使譚某利益受損，譚某對行政處罰決定不服，可以怎樣做？（C）42

4A、自接到處罰決定書之日起30日內提出行政復議

B、自接到處罰決定書之日起一個月內申請行政復議

C、自接到處罰決定書之日起60日內提出行政復議申請

D、自接到處罰決定書之日起三個月內申請行政復議

57、當事人對行政機關作出的復議決定不服，可以自接到復議決定之日起（C）向人民法院起訴。139

A、三日內B、S十日內C、十五日內D、六十日內

58、下列屬于行政處分的是(B)431410

A.行政拘留記過C.罰款D.暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照

59、我國行政許可法第五條規(guī)定：設定和實施行政許可應當遵循的原則是（A）。43

3A．公平、公正、公開B．公正、公平

C．合法、公正D．公正、公開

60、公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內容？（A）常識題

A．權利保障原則B．公開原則

C．行政處罰法定原則D．處罰與教育相結合原則

【參考答案】

一、單選題

1、B

2、D

3、B

4、D

5、A6、B7、C

8、D

9、C

10、A11、C12、D13、D14、A15、B16、A17、D18、A19、B 20、C

21、A22、B23、C24、D

25、B26、A27、C28、C29、B30、C31、A32、B33、A34、B35、A36、A37、C38、D39、B40、D41、B

42、D43、A44、B

45、C

46、C

47、A48、C49、D50、B51、C

52、A53、D54、A55、D56、C57、C58、B59、A60、A