第一篇：2012年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃

XX鄉(xiāng)2011年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃

為進(jìn)一步鞏固集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，根據(jù)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議精神和《赫章縣人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見》、《赫章縣2011年城鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定2011年XX鄉(xiāng)工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

緊扣縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，圍繞“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的總體目標(biāo)，按照“建設(shè)與改造并進(jìn)、整治與管理并舉”的原則，進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，努力打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完備、彰顯特色、和諧文明”的新型特色小城鎮(zhèn)。

二、工作內(nèi)容（年內(nèi)擬開工實(shí)施項(xiàng)目）

1全面啟動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是完成老街道的油化及人行道鋪磚、路沿石安裝；二是按照黔西北民居彝族風(fēng)格對現(xiàn)有街兩旁的房屋進(jìn)行立面改造；三是修建青江路至則結(jié)路橋梁一座；四是修建水沖式公廁2座，；五是主街道至南片區(qū)人行道梯

子50米；六是南片區(qū)征地拆遷，修通主街道800米，建成房屋30棟；七是建成青江路小商品市場、松林路農(nóng)貿(mào)市場；八是啟動(dòng)休閑健身廣場建設(shè)；九是啟動(dòng)客運(yùn)站建設(shè)；十是完成毛姑街道及各村建設(shè)總體規(guī)劃。

2、完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)品位。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)道路牌、公益牌、指示牌，及時(shí)修復(fù)損壞的道路和其它設(shè)施。大力整治集鎮(zhèn)環(huán)境，解決亂拉亂接問題，完善集鎮(zhèn)管理隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制，明確責(zé)任、明確報(bào)酬，建立保潔、道路、河道、綠化等“四位一體”的長效管理機(jī)制，著力改善集鎮(zhèn)人民環(huán)境和投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)文化建設(shè)，通過多種形式的宣傳教育，著力提高居民思想道德素質(zhì)，積極引導(dǎo)開展健康向上的文體活動(dòng)。

三、工作措施

1、組建機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位及村負(fù)責(zé)人為成員。二是組建工

作機(jī)構(gòu)，針對鄉(xiāng)村管所人少的現(xiàn)狀，明確干部具體此項(xiàng)工作，同時(shí)，擬招聘2-4人組成集鎮(zhèn)建設(shè)工作組，確保有人辦事。

2、保障資金投入。一是積極向上組爭取各種項(xiàng)目資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是克服困難，加大自身對集鎮(zhèn)建設(shè)及管理的投入，確保年度建設(shè)內(nèi)容實(shí)施到位；三是實(shí)施市場化運(yùn)作經(jīng)營好集鎮(zhèn)，3、實(shí)行專項(xiàng)考核。對相關(guān)人員及村進(jìn)行專項(xiàng)考核，對完成年度工作任務(wù)好的單位和個(gè)人，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況：調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、征地拆遷等工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。

五、已開工項(xiàng)目進(jìn)展情況：一是老街面油路已結(jié)束，人行道鋪磚及路沿石安裝正在進(jìn)行中；二是青江路至則結(jié)路橋梁已經(jīng)測量，即將動(dòng)工；三是南片區(qū)勘界、放線打樁已結(jié)束，正進(jìn)行征地拆遷。

六、存在的困難和問題：一是資金缺口過大，我鄉(xiāng)屬一類

貧困鄉(xiāng)，群眾投入跟不上；二是建設(shè)成本高，鄉(xiāng)內(nèi)建材全部需外運(yùn)，提升了建設(shè)成本，增加了工作難度。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃

XX鄉(xiāng)2011年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃

為進(jìn)一步鞏固集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，根據(jù)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議精神和《赫章縣人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見》、《赫章縣2011年城鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定2011年XX鄉(xiāng)工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

緊扣縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，圍繞“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的總體目標(biāo)，按照“建設(shè)與改造并進(jìn)、整治與管理并舉”的原則，進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，努力打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完備、彰顯特色、和諧文明”的新型特色小城鎮(zhèn)。

二、工作內(nèi)容（年內(nèi)擬開工實(shí)施項(xiàng)目）

1全面啟動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是完成老街道的油化及人行道鋪磚、路沿石安裝；二是按照黔西北民居彝族風(fēng)格對現(xiàn)有街兩旁的房屋進(jìn)行立面改造；三是修建青江路至則結(jié)路橋梁一座；四是修建水沖式公廁2座，；五是主街道至南片區(qū)人行道梯子50米；六是南片區(qū)征地拆遷，修通主街道800米，建成房屋30棟；七是建成青江路小商品市場、松林路農(nóng)貿(mào)市場；八是啟動(dòng)休閑健身廣場建設(shè)；九是啟動(dòng)客運(yùn)站建設(shè)；十是完成毛姑街道及各村建設(shè)總體規(guī)劃。

2、完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)品位。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)道路牌、公益牌、指示牌，及時(shí)修復(fù)損壞的道路和其它設(shè)施。大力整治集鎮(zhèn)環(huán)境，解決亂拉亂接問題，完善集鎮(zhèn)管理隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制，明確責(zé)任、明確報(bào)酬，建立保潔、道路、河道、綠化等“四位一體”的長效管理機(jī)制，著力改善集鎮(zhèn)人民環(huán)境和投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)文化建設(shè)，通過多種形式的宣傳教育，著力提高居民思想道德素質(zhì)，積極引導(dǎo)開展健康向上的文體活動(dòng)。

三、工作措施

1、組建機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位及村負(fù)責(zé)人為成員。二是組建工作機(jī)構(gòu)，針對鄉(xiāng)村管所人少的現(xiàn)狀，明確干部具體此項(xiàng)工作，同時(shí)，擬招聘2-4人組成集鎮(zhèn)建設(shè)工作組，確保有人辦事。

2、保障資金投入。一是積極向上組爭取各種項(xiàng)目資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是克服困難，加大自身對集鎮(zhèn)建設(shè)及管理的投入，確保建設(shè)內(nèi)容實(shí)施到位；三是實(shí)施市場化運(yùn)作經(jīng)營好集鎮(zhèn)，3、實(shí)行專項(xiàng)考核。對相關(guān)人員及村進(jìn)行專項(xiàng)考核，對完成工作任務(wù)好的單位和個(gè)人，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況：調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、征地拆遷等工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。

五、已開工項(xiàng)目進(jìn)展情況：一是老街面油路已結(jié)束，人行道鋪磚及路沿石安裝正在進(jìn)行中；二是青江路至則結(jié)路橋梁已經(jīng)測量，即將動(dòng)工；三是南片區(qū)勘界、放線打樁已結(jié)束，正進(jìn)行征地拆遷。

六、存在的困難和問題：一是資金缺口過大，我鄉(xiāng)屬一類貧困鄉(xiāng)，群眾投入跟不上；二是建設(shè)成本高，鄉(xiāng)內(nèi)建材全部需外運(yùn)，提升了建設(shè)成本，增加了工作難度。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃

夏特鄉(xiāng)二0一一年小城鎮(zhèn)建設(shè)

工作計(jì)劃

一、總體思路

以十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣黨委、政府關(guān)于建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞一個(gè)“目標(biāo)”，強(qiáng)化一個(gè)“理念”，抓住三個(gè)“重點(diǎn)”，堅(jiān)持三個(gè)“結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“提高”，即圍繞創(chuàng)建“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”這一目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念，抓住鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)志性工程建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，鄉(xiāng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合，初步形成鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)布局合理、功能互補(bǔ)、各具特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)重點(diǎn)村綜合服務(wù)功能的提高，承載、幅射、帶動(dòng)能力的提高。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障

我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查政策落實(shí)和責(zé)任目標(biāo)完成情況，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保證我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要任務(wù)是：高質(zhì)量地完成鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的工作。把好規(guī)劃的評審關(guān)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、合理性，維護(hù)

規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、指導(dǎo)性。要編制全鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃要考慮中心村的合理布局問題，看是否有利于基礎(chǔ)設(shè)施共享，是否有利于生產(chǎn)要素集聚，還要考慮和周邊旗鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)的銜接問題。加

大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原則，組織建設(shè)一批水、電等與道路配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面提升我鄉(xiāng)的基

礎(chǔ)設(shè)施水平。構(gòu)筑鄉(xiāng)村整體綠化框架，為創(chuàng)建園林鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。打造標(biāo)志性建筑精品。組織實(shí)施三個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目：拆除違規(guī)建筑；加

強(qiáng)道路建設(shè)；整村推進(jìn)新建房屋工作。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，要堅(jiān)持

兩個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，即：堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)

持建管并重、重在建設(shè)的原則，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，眼前需要與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，景觀效果與體

現(xiàn)功能相結(jié)合，使內(nèi)容與形式和諧統(tǒng)一。

四、為確保完成上述工作任務(wù)，2011年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感

一是強(qiáng)化小城鎮(zhèn)意識(shí)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次和社會(huì)發(fā)

展水平的重要依據(jù)。要努力提高對城鎮(zhèn)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄落后、保守的思想意識(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)程。要通過多種方式提高居民的小城

鎮(zhèn)意識(shí)，培養(yǎng)其文明習(xí)慣，使鄉(xiāng)村文明的外在要求轉(zhuǎn)化為居民的內(nèi)在品

質(zhì)，從而成為自覺維護(hù)鄉(xiāng)村形象的文明居民。

二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，對我鄉(xiāng)

發(fā)展起著重要的導(dǎo)向、調(diào)控作用。在小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃制定和實(shí)施上，必須符合鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，不能隨意降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，背離規(guī)劃基本意圖。在規(guī)劃中，要舍得投入，要慎之又慎，在規(guī)劃的實(shí)施過程中，要堅(jiān)持規(guī)

劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法，避免規(guī)劃的隨意性，充分凸現(xiàn)規(guī)劃的各種功能。

三是強(qiáng)化管理意識(shí)。保持鄉(xiāng)村各項(xiàng)公共設(shè)施完善并具有良好的運(yùn)營效果，保證鄉(xiāng)村的良好秩序，都離不開管理。一個(gè)鄉(xiāng)的發(fā)展過程，規(guī)劃、建設(shè)、管理都具有舉足輕重的作用，但管理是貫穿始終的。四是強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。要大膽探索城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的新路子，避免走“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”的老路。

（二）建立和完善土地利用宏觀調(diào)控機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要加強(qiáng)

宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。要加大違章建筑的查處力度，對鄉(xiāng)和村規(guī)劃范圍內(nèi)的閑置土地進(jìn)行清理

整頓。嚴(yán)格限制分散宅基地的審批。

（三）深化城鎮(zhèn)管理機(jī)制改革

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理

和公共服務(wù)職能。一方面要有一股“俯首甘為孺子?！钡木?，為企業(yè)和

投資者搞好服務(wù)；另一方面還要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，發(fā)

現(xiàn)問題及時(shí)處理，決不姑息遷就。要充分發(fā)揮以建設(shè)局為主體，國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同參與的綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，進(jìn)一步

理順關(guān)系、協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)公用事業(yè)改革。供水、公衛(wèi)等公用事業(yè)要按照“投資多元化、運(yùn)營市場化、管理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)

業(yè)化”的基本思路，逐步變?yōu)楣净芾?，把?jīng)營行為推向市場，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，滾動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)市容景觀和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅(jiān)決清理整頓店外店，亂堆亂放等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營的違法違章行為；加大道路以治理整頓工作。結(jié)合我們的實(shí)際，制定出臺(tái)一些關(guān)于土地、投資和管理等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，為引人才、引項(xiàng)目、引資金創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。有條件、有能力的話，還要不遺余力地向上爭取更加優(yōu)惠的政策。

要堅(jiān)持各部門齊抓共管。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。我們要從自身工作的角度，牢固樹立全局意識(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，要有不畏艱難、奮發(fā)向上的勇氣，敢為人先、不甘落后的精神，確立我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與全縣一盤棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，形成合力，為推動(dòng)我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，創(chuàng)造秀美的喀拉蘇鄉(xiāng)揮應(yīng)有的作用。

夏特鄉(xiāng)人民政府

2011年3月28日

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》考核說明

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》是為教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類各專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的專業(yè)課，課內(nèi)學(xué)時(shí)90，學(xué)分5。

第一部分課程考核的有關(guān)說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學(xué)習(xí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程的學(xué)生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學(xué)出版社《小城鎮(zhèn)建設(shè)》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結(jié)性考試命題均依據(jù)本考核說明。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業(yè)成績（占20%）、實(shí)習(xí)、調(diào)查（占20%）成績，參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中輔導(dǎo)答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達(dá)到60分的，不得參加終結(jié)性考試。終結(jié)性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結(jié)性考試成績均達(dá)到60分及以上的，方可獲得本課程的學(xué)分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)和4次實(shí)習(xí)、調(diào)查及參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中輔導(dǎo)答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業(yè)課，要求學(xué)生在學(xué)完本課程后，能夠掌握有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應(yīng)用這些基礎(chǔ)知識(shí)、理論，說明、分析、解決有關(guān)實(shí)際問題的初步能力。據(jù)此，本課程的考核著重基礎(chǔ)知識(shí)和基本應(yīng)用能力兩個(gè)方面的考察，大致分為識(shí)記、理解和應(yīng)用三個(gè)層次。各層次含義如下：

識(shí)記：指學(xué)習(xí)后應(yīng)當(dāng)記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。

理解：指在識(shí)記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關(guān)問題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應(yīng)用：指能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的一般問題。應(yīng)用包括簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、訪談?dòng)涗浀取?/p>

終結(jié)性考試：采用課程論文方式。

3．終結(jié)性考試形式

終結(jié)性考試的形式為開卷考試。

5．考試時(shí)間

終結(jié)性考試時(shí)間為第17、18周，19周前完成。

6．課程論文要求

（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評價(jià)。學(xué)生通過上網(wǎng)查資料、聽有關(guān)專家報(bào)告、實(shí)地參觀、調(diào)查訪談，深入了解有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗(yàn)、問題）、發(fā)展趨勢，使他們：進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)際結(jié)合，將所學(xué)習(xí)的理論、方法應(yīng)用于實(shí)際；提高分析能力，應(yīng)用、驗(yàn)證、鞏固、充實(shí)所學(xué)理論，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合；提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進(jìn)行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學(xué)生獨(dú)立完成；選題要聯(lián)系當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)實(shí)際（實(shí)地調(diào)查1～2個(gè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠）；應(yīng)查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實(shí)際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應(yīng)不少于3000字；定稿的調(diào)查報(bào)告一律用統(tǒng)一的稿紙譽(yù)寫，用統(tǒng)一的封面裝訂。

（3）時(shí)間安排：第17周前，結(jié)合形成性考核要求完成文獻(xiàn)調(diào)研（資料收集）、實(shí)地調(diào)查、專家訪談等，取得數(shù)據(jù)，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時(shí)數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）情況及其實(shí)用價(jià)值、是否獨(dú)立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價(jià)調(diào)查報(bào)告。

7．課程論文題目舉例

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設(shè)評述

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

第二部分課程考核內(nèi)容和要求

第一章緒論

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)的含義、分類

第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義與功能

考核要求：

識(shí)記：小城鎮(zhèn)廣義和狹義的含義；城鎮(zhèn)化的含義；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)的意義；小城鎮(zhèn)建設(shè)的分類與功能。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論

第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”理論

考核要求：

理解：“小城鎮(zhèn)，大問題”戰(zhàn)略；

霍華德（Ebenezer Howard）的“城鄉(xiāng)磁鐵”論；

劉易斯·芒福德的地區(qū)城市理論設(shè)想；

瓦爾特·克里斯塔勒（Walter christaller）的中心地理論；

F·佩魯（Fransois Perroux）的增長極理論。

第三章中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

考核內(nèi)容：

第一節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進(jìn)程

第二節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的典型模式，包括蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式。我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展趨勢、小城鎮(zhèn)建設(shè)模式；

應(yīng)用：小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

第四章中國小城鎮(zhèn)成長機(jī)制

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制——城市發(fā)展模型分析

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動(dòng)力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。

應(yīng)用：小城鎮(zhèn)成長機(jī)制選擇。

第五章小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理

考核要求：

識(shí)記：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的含義、原則；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的內(nèi)容；小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決；新發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)。

第六章發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

考核內(nèi)容：

第一節(jié)二十一世紀(jì)發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值取向

第二節(jié)發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

第三節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)討論

考核要求：

應(yīng)用：在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，如何避免發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)所走過的彎路，實(shí)現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)。

第七章小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問題分析與政策選擇

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

第二節(jié)存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節(jié)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇

考核要求：

理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學(xué)論證；資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等）。

應(yīng)用：解決問題的具體對策。

第八章小城鎮(zhèn)建設(shè)與中國城市化

考核內(nèi)容：

第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位。

中國城市化的道路選擇；小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略。

第三部分課程論文評分標(biāo)準(zhǔn)（參考）

成績評定按百分制。

分85～100分（優(yōu)）、75～84（良）、60～74（中或及格）、59分以下（不及格）四等，具體要求如下：

85～100分（優(yōu)）：

獨(dú)立、較好地完成資料搜集、專家訪談和調(diào)查等前期工作，課程論文在規(guī)定篇幅以上； 選題有所在單位、地區(qū)的特色，問題有針對性和實(shí)際應(yīng)用性，有一定的見解； 原始資料齊全，能運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行加工整理；

分析問題正確、全面，具有一定的深度，對小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定的意義；

中心突出，論據(jù)充分，數(shù)據(jù)可靠，層次分明，邏輯清楚，文字結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

75～84分（良）：

能夠較好地按基本要求完成各項(xiàng)前期工作及課程論文；

原始資料基本齊全，能較好地進(jìn)行加工整理；

分析問題正確、全面，對小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定的參考意義；

中心突出，論據(jù)較充分，數(shù)據(jù)基本可靠，層次比較分明，文句通順。

60～74分（中或及格）：

能夠按基本要求完成前期工作及課程論文；

有一定的原始資料，進(jìn)行一定程度的加工整理；

有一定的分析問題和解決問題的能力；

有一定的論據(jù)，主要數(shù)據(jù)基本可靠，文字尚通順。

59分以下（不及格）：

不能按基本要求完成前期工作及課程論文；

選題無實(shí)用價(jià)值，或陳舊，或無可行性，或偏離本門課程內(nèi)容； 原始資料殘缺不全，加工整理差；

方法不正確，或問題分析有錯(cuò)誤，層次混淆不清；

基本內(nèi)容屬抄襲他人作品。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策的思考

摘要:現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，小城鎮(zhèn)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，也伴隨而來了很多的問題，嚴(yán)重的制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們必須采取相應(yīng)的對策。本文在小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀上著重從制度層面分析制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成因，為加速小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)采取相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度對策

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。近10年來，小城鎮(zhèn)共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000多萬人，小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化道路的重要途徑之一。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已經(jīng)成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會(huì)服務(wù)的中心。

改革開放以來，盡管城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施取得了積極進(jìn)展，但也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，需要引起高度重視。

（一）非農(nóng)化與城市化的不同步

城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴(kuò)張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度，有城無市的地方為數(shù)不少，沒有把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)放到如何促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來。

（二）小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高

一些地方通過修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)置開發(fā)區(qū)，以及“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等，把規(guī)劃區(qū)做大，把開發(fā)面積做大，以獲取土地開發(fā)的短期收益；一些地方把推進(jìn)城鎮(zhèn)化片面地理解為加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，熱衷于搞形象工程、政績工程，甚至不惜舉債建設(shè)大廣場、大馬路和標(biāo)志性建筑。

（三）發(fā)展的動(dòng)力不足

一些地區(qū)把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應(yīng)的原則絕對化。簡單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面

強(qiáng)調(diào)要在本市或本鎮(zhèn)建多少工廠和制造業(yè)基地。反映在工作上，就是不惜代價(jià)招商引資，盲目上工業(yè)項(xiàng)目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動(dòng)、互為前提的作用。此外目前全國2000多萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大部分分散在廣大農(nóng)村，真正在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的不多。資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)80%分布在自然村落，7%分布在自治村，12%分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，1%分布在縣城以上的城市。這種“遍地開花”的分布狀況，既制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和合理布局，也使小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模受到影響，無法形成集約發(fā)展的優(yōu)勢。

二、存在問題得原因分析

（一）戶籍制度的缺陷

在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)戶籍制度限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的正常流動(dòng)。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，在計(jì)劃制度下是與國家對城鎮(zhèn)居民的一系列福利待遇聯(lián)系在一起的。居民擁有城鎮(zhèn)戶籍，就可以參加國營企業(yè)招工、參加所在單位的福利分房，并享受政府的各種補(bǔ)貼等，而農(nóng)民則只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不允許到城鎮(zhèn)就業(yè)。盡管在改革開放的過程中，由于市場力量的沖擊，以及各地出臺(tái)的一系列戶籍改革制度，使傳統(tǒng)的戶籍有了新的突破和發(fā)展，但目前戶籍制度仍然是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由流動(dòng)的一大障礙。

（二）、土地規(guī)劃管理制度的缺陷

小城鎮(zhèn)是以鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展的，在快速城市化的進(jìn)程中，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和措施明顯滯后，存在大量不規(guī)范的操作行為，造成小城鎮(zhèn)土地利用混亂無序的狀況十分嚴(yán)重，規(guī)劃滯后，管理不健全。小城鎮(zhèn)源于農(nóng)村，過去的建設(shè)規(guī)模小，而且長期以來缺乏按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理的意識(shí)。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，無意識(shí)規(guī)劃指導(dǎo)的弊端日益明顯。由于地方規(guī)劃編制和管理力量的缺乏，人們對規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)程度難以很快提高，規(guī)劃滯后的問題難以在短期內(nèi)明顯改觀?？傊?guī)劃對于城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)的權(quán)威性和法律地位難以落實(shí)，規(guī)劃難以起到對土地市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和干預(yù)的作用，難以引導(dǎo)政府決策回歸到維護(hù)大多數(shù)人的公益目標(biāo)上去。

（三）財(cái)政體制的缺陷

現(xiàn)行的財(cái)政體制造成小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏。在許多地方，上級(jí)政府為了保障各自的財(cái)政收入、滿足其指出的需要，往往采取層層下壓的策略，盡可能地從下級(jí)財(cái)政抽取資金。這種上級(jí)政府相對集中財(cái)力的做法，勢必造成作為最基層一級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)收入范圍進(jìn)一步縮小，可支配收入愈加減少。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化的基地和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)政治中心的特殊地位，決定了其具有既管城鎮(zhèn)又抓農(nóng)村的雙重職能，財(cái)政支出也大大增加。在小城鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收

入尚難以支付人頭費(fèi)的情況下，要對小城鎮(zhèn)建設(shè)給予有力支持顯然無能為力。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

（一）加快戶籍制度改革，建立完善社會(huì)保障制度。

城鄉(xiāng)分離的戶籍制度限制了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。因此必須加快戶籍制度改革的步伐，降低“門檻”，放寬標(biāo)準(zhǔn)。將具有合法固定住所，穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源作為在小城鎮(zhèn)落戶的基本條件，不再規(guī)定居住期限，允許進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，并允許依法有償轉(zhuǎn)讓等等。

（二）積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場與小城鎮(zhèn)相結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局的分散現(xiàn)象，既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)采取政策使其適當(dāng)集中，形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢，優(yōu)化資源空間配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場與小城鎮(zhèn)是互為依托的關(guān)系。專家指出，要引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，政策應(yīng)靈活，如采取多種形式降低企業(yè)用地成本，同時(shí)在資金、信貸、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠。

（三）深化小城鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，建立多元化投資機(jī)制。

小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題是發(fā)展資金不足，為此，一要對小城鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)一步改革。小城鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的方向是建立分稅制財(cái)政體制，小城鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的目標(biāo)是要建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范穩(wěn)定的獨(dú)立一級(jí)財(cái)政實(shí)體。目前應(yīng)按照事權(quán)與財(cái)政相統(tǒng)一的原則，完善其財(cái)政管理體制。逐步向分稅制靠攏。二要以政府和財(cái)政投資為導(dǎo)向，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人、外商參與建設(shè)，形成多元投資機(jī)制。同時(shí)要建立和完善城鎮(zhèn)設(shè)施的經(jīng)營與市場運(yùn)作機(jī)制，使城鎮(zhèn)經(jīng)營納入市場化軌道。

除以上對策外，小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)注意土地的集約使用、水資源條件、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展特色城鎮(zhèn)等。

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