第一篇：人民防空檔案管理暫行規(guī)定

人民防空檔案管理暫行規(guī)定

(1991年6月25日國家人防辦公室國家檔案局發(fā)布)

第一條為加強人民防空檔案的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實施辦法》，結(jié)合人民防空建設(shè)和管理工作的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條人民防空檔案是指人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。其歸檔范圍包括：

一、人民防空戰(zhàn)備工作的各項法規(guī)；

二、人民防空戰(zhàn)備建設(shè)長期規(guī)劃、中期計劃和年度計劃；

三、城市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃；

四、人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；

五、人民防空體制、機構(gòu)和編制方面的文件、實力統(tǒng)計；

六、城市防空襲預(yù)案和各項保障計劃，防空組織指揮，防空演練等方面的文件材料；

七、人民防空工程現(xiàn)狀、規(guī)劃、建設(shè)、管理、利用等方面的文件材料；

八、人民防空工程項目審批、勘察、設(shè)計、施工、竣工方面的文件材料；

九、人民防空通信警報的網(wǎng)絡(luò)組織、規(guī)劃、建設(shè)和管理方面等文件材料；

十、人民防空宣傳、防空知識教育等方面的文件材料；

十一、城市人口疏散、物資掩蔽方案和有關(guān)經(jīng)濟防護方面的文件材料；

十二、人民防空科研、設(shè)計文件材料和各項技術(shù)成果、標準、規(guī)范、規(guī)程；

十三、人民防空經(jīng)費、物資計劃、預(yù)決算和管理方面的文件材料；

十四、人民防空組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、以及各項管理工作方面的文件材料；

第三條人民防空檔案是開展人民防空工作的依據(jù)，各級人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民防空檔案工作的開展。把檔案工作的建設(shè)列入工作規(guī)劃和計劃，在國家檔案局和地方各級檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，建設(shè)和發(fā)展人民防空檔案管理工作。

第四條人民防空檔案管理是人民防空工作的重要組成部分，各級人民防空部門要把人民防空戰(zhàn)備建設(shè)、管理文件材料的形成、積累、整理和歸檔列入工作制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍；要建立檔案室，專人負責(zé)檔案管理工作，要完善安全設(shè)施，確保檔案的安全。

第五條人民防空檔案管理人員要具備專業(yè)知識，應(yīng)忠于職守、遵守紀律，及時、完整、準確地收集、整理檔案資料；負責(zé)保護和提供使用；并對本單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。按規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交相關(guān)檔案。

第六條人民防空是國防建設(shè)的組成部分，人民防空檔案內(nèi)容涉及國防秘密，各級人民防空部門必須按照國家保密法規(guī)和人民防空的保密規(guī)定，嚴格制度，確保人民防空檔案的機密安全。

第七條人民防空檔案由各級人民防空辦公室管理、保存和使用。人民防空檔案中與城市建設(shè)有聯(lián)系的部分，即：人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；城市人民防空工程規(guī)劃；人民防空通信警報專用電纜的規(guī)劃和建設(shè)等，可由人民防空部門將復(fù)制件交城建檔案館管理。結(jié)合民用建筑修建防空地下室的檔案材料由城建部門為主管理，將復(fù)制件交人民防空部門管理。

第八條人民防空檔案中的絕密級檔案，一般不提供非人民防空部門使用，如因特殊情況必須提供時，應(yīng)由省級人民防空辦公室報軍區(qū)人民防空辦公室審批，報國家人民防空辦公室備案；機密級檔案，由省級人民防空辦公室批準。

第九條人民防空檔案的密級劃分，和向上級報送檔案資料的范圍、內(nèi)容、方式等，由國家人民防空辦公室按照國家規(guī)定確定，并報國家檔案局備案。

第十條省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，會同當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門，制定人民防空檔案管理的實施細則。

第十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：浙江省人民防空行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定

浙江省人民防空行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定

第一條 為了加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進依法行政，保證法律的正確實施，依據(jù)浙江省人民政府《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，結(jié)合人民防空行政執(zhí)法工作的實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 各級人民防空主管部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織進行行政執(zhí)法監(jiān)督的，適用本暫行規(guī)定。

第三條 本暫行規(guī)定所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民防空主管部門對下級人民防空主管部門，本級人民防空主管部門對本級機關(guān)所屬行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督實行行政首長負責(zé)制，具體工作由法制機構(gòu)或者負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的人員負責(zé)。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權(quán)，行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)予配合和支持。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實反映行政執(zhí)法中的問題，堅持原則，秉公辦事。對揭發(fā)檢舉違法行政的人員，要予以保密和保護。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）各執(zhí)法機構(gòu)貫徹人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）各執(zhí)法機構(gòu)擬制的規(guī)范性文件與國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策是否一致，是否合法；

（三）各執(zhí)法機構(gòu)制定的涉及當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、措施的貫徹執(zhí)行情況；

（四）行政處罰的情況：1.行政執(zhí)法主體是否合法；2.實施行政處罰的程序是否合法；3.違法事實是否清楚；4.證據(jù)是否確鑿；5.適用法律是否正確；6.處理是否得當(dāng)；7.手續(xù)是否完備；8.文書制作是否規(guī)范。

（五）行政許可、行政確權(quán)的情況；

（六）罰沒款和人防工程易地建設(shè)費的收繳情況；

（七）執(zhí)行人民防空行政管理法規(guī)的不作為情況；

（八）行政復(fù)議案件情況；

（九）行政賠償案件情況；

（十）行政執(zhí)法爭議的處理情況；

（十一）其他需要監(jiān)督的事項。第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要形式：

（一）實行規(guī)范性文件備案和法律實施工作報告制度，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)提供有關(guān)行政執(zhí)法等情況；

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，可采用組織現(xiàn)場檢查、全面檢查、重點調(diào)查或?qū)ｍ椪{(diào)查等方法；

（三）建立行政執(zhí)法責(zé)任制，對行政執(zhí)法目標的實施情況進行考核；

（四）審核行政執(zhí)法主體資格，審核行政執(zhí)法人員資格審查，監(jiān)督管理行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和行政執(zhí)法文書；

（六）承辦有關(guān)對行政行為的來信來訪；

（七）依法審理行政復(fù)議、賠償案件；

（八）其他可以采用的監(jiān)督形式。

第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督中代表本級機關(guān)履行下列職權(quán)：

（一）對各行政執(zhí)法機構(gòu)代人大常委會或政府草擬的地方性人民防空行政管理法規(guī)、規(guī)章草案和以本級機關(guān)名義制發(fā)的或會簽的規(guī)范性文件進行合法性審核；

（二）負責(zé)組織有關(guān)處室清理本級機關(guān)制定的和立法機關(guān)授權(quán)清理的有關(guān)人民防空行政管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，向本級政府和上一級主管機關(guān)做好呈報與備案工作；

（三）調(diào)查了解人民防空行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在實施中存在的問題，提出處理意見，并及時向制定機關(guān)反饋；

（四）對本級機關(guān)內(nèi)的行政執(zhí)法機構(gòu)和下級機關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為和違法行為提出處理建議，報領(lǐng)導(dǎo)批準后，負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；

（五）依法對行政處罰案件進行核審；

（六）承辦或參與行政復(fù)議、行政賠償案件；

（七）其它依法履行的職責(zé)。

第十一條 在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)向行政執(zhí)法機構(gòu)說明情況，要求其改正。如行政執(zhí)法機構(gòu)不改正的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，可向行政執(zhí)法機構(gòu)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》：

（一）制發(fā)的規(guī)范性文件與法律規(guī)定有抵觸的；

（二）罰款、責(zé)令限期改正等行政處罰不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政行為。

第十二條 行政執(zhí)法機構(gòu)在接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》后，應(yīng)在15日內(nèi)將處理意見反饋給行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。

第十三條 各行政機構(gòu)在行政執(zhí)法中發(fā)生的下列爭議，由法制機構(gòu)進行協(xié)調(diào)：

（一）對同一法律、法規(guī)、規(guī)章的理解或執(zhí)行不一致的；

（二）不同法條都有規(guī)定，適用意見不一致的；

（三）對同一違法行為有關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)處理意見不一致的；

（四）其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法事宜。

第十四條 法制機構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時，有關(guān)的行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)提供其掌握的有關(guān)情況和依據(jù)。

第十五條 對法制機構(gòu)的協(xié)調(diào)意見有異議的，執(zhí)法機構(gòu)或法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，報請領(lǐng)導(dǎo)或上級機關(guān)處理。

第十六條 在行政執(zhí)法監(jiān)督中如確定為行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)按照《浙江省人民防空行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》處理。

第十七條 本暫行辦法由浙江省人民防空辦公室負責(zé)解釋。第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：檔案管理暫行規(guī)定

檔案管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集團公司檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，維護集團公司合法權(quán)益，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定的適用范圍，集團公司職能部門及直屬項目經(jīng)理部。各分（子）公司可參照執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱的檔案是指集團公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中及各項目經(jīng)理部在施工管理活動所直接形成或收集的對企業(yè)有價值的各種文字、圖表、賬冊、憑證、電腦盤片、聲像、膠卷等不同形式的管理類資料。

第四條 集團公司及各職能部門、項目經(jīng)理部、員工有保護檔案的義務(wù)。

第五條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級保管、分級查閱的原則，進行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第六條 集團公司成立以總經(jīng)理為組長，分管工程的副總經(jīng)理為副組長，工程安全部、成本管理部、供應(yīng)鏈管理部、財務(wù)管理部部門負責(zé)人、法務(wù)專員為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工程安全部。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：制定集團公司檔案管理規(guī)定；指導(dǎo)和監(jiān)督項目經(jīng)理部檔案管理工作；負責(zé)接收并保管項目經(jīng)理部移交的檔案資料等。工程安全部作為常設(shè)機構(gòu)（辦公室），負責(zé)牽頭組織集團公司職能部門對項目經(jīng)理部管理類資料的形成、收集及保管情況進行檢查；在標后預(yù)算完工期結(jié)束后一個月內(nèi)督促項目經(jīng)理部將施工期間所形成或收集的各類管理資料移交到集團公司對應(yīng)的職能部門，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項工作。

第七條

項目經(jīng)理部為施工管理活動中各管理類資料形成、收集和初始保管的實施單位，項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各項目經(jīng)理部指定專人負責(zé)檔案管理工作（即資料員）。

第三章 檔案分類

第八條 本規(guī)定所指檔案分為：行政管理類、經(jīng)營管理類、工程管理類、采購類、租賃類、會計類、人事類、科學(xué)技術(shù)研究類及其他類。

第四章 檔案形成、收集

第一節(jié) 項目經(jīng)理部應(yīng)形成、收集的管理類檔案

第九條 履行與發(fā)包人工程施工合同時應(yīng)形成或收集，并有效保管的管理類資料：

（一）開工前：從集團公司工程安全部收集與發(fā)包人所簽的施工合同及專用合同條款、招標文件、投標文件；若合同是以“某某指揮部”等臨時性機構(gòu)的名義簽訂的，收集上級行政機關(guān)成立該臨時性機構(gòu)的文件并予以保存。

（二）開工時：收集開工通知或經(jīng)發(fā)包人批復(fù)的開工報告等能證明實際開工時間的資料并妥善保存。

（三）施工階段：

1、工程量申報資料：及時向監(jiān)理人申報已完工程量，務(wù)必請監(jiān)理人對提交的工程量報表予以簽收并妥善保存。

2、進度款申請資料：在進行計量申報后，及時向監(jiān)理人提交進度付款申請單及相應(yīng)的支持性證明文件，務(wù)必請監(jiān)理人對提交的進度付款申請單進行簽收并妥善保存。

3、工程變更資料：及時形成、收集并妥善保管涉及工程變更方面的資料，詳見《工程項目變更、索賠管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

4、變更工期和增加價款等方面的索賠資料：出現(xiàn)合同專用條款及通用條款中關(guān)于可能導(dǎo)致工期變更或（和）價款增加的情形的，應(yīng)及時形成和收集相關(guān)材料，并在上述情形發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人提出變更工期或增加申請，并請發(fā)包人簽收且妥善保存，具體詳見《工程項目變更索賠、管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

5、其他：工程涉及分包的，以合理的方式將工程分包的情況向發(fā)包人備案，并將經(jīng)發(fā)包人簽收的備案文件妥善保存。

（四）完工后：

1、工程交工驗收資料：工程完工后，及時向監(jiān)理人報送工程交工驗收申請報告，務(wù)必請監(jiān)理人對提交的交工驗收申請報告予以簽收并妥善保管；監(jiān)理人拒不簽收或者在簽收后28天內(nèi)對工程是否具備交工驗收條件不提出明確意見的，及時將交工驗收申請報告提交給發(fā)包人并請發(fā)包人予以簽收且妥善保管發(fā)包人簽收后的文件。工程經(jīng)交工驗收合格的，及時收集發(fā)包人簽發(fā)的工程接收證書、交工驗收報告等能證明實際交工日期的文件并妥善保存。

2、工程實際投入使用的資料：在工程未經(jīng)交工驗收發(fā)包人直接接收使用工程的，收集并保存發(fā)包人已接收使用工程的資料。

3、交工結(jié)算資料：工程接收證書或交工驗收報告收到后，按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交交工付款申請單及提供相關(guān)證明材料，務(wù)必請監(jiān)理人在交工付款申請單上簽字并妥善保存；若監(jiān)理人簽收后14天內(nèi)未提出具體意見也未給承包人任何答復(fù)的，及時將上述交工付款申請單及相關(guān)證明資料提交發(fā)包人并請發(fā)包人簽收且妥善保存。

4、最終結(jié)清資料：缺陷責(zé)任期滿后，及時向監(jiān)理人（發(fā)包人）提交最終結(jié)清申請單及相應(yīng)的證明文件，務(wù)必請監(jiān)理人（發(fā)包人）簽收并妥善保存。

5、審計資料：收集并妥善保存《審計報告》及相關(guān)資料。第十條 及時收集并妥善保存發(fā)包人、監(jiān)理人及上級單位下發(fā)的各類紅頭文件、會議紀要及項目經(jīng)理部的回復(fù)；妥善保管集團公司下發(fā)的各類文件。

第十一條 關(guān)于分包合同簽訂及履行時應(yīng)形成或收集，并有效保管的管理類資料：

（一）合同簽訂：

1、以集團公司名義簽訂的分包合同，在集團公司工程安全部辦理完畢合同簽訂手續(xù)后，及時與工程安全部溝通，從工程安全部領(lǐng)取分包合同原件一份、復(fù)印授權(quán)委托書等有關(guān)資料并予以保存；

2、經(jīng)集團公司工程安全部授權(quán)，項目經(jīng)理部以自己的名義簽訂的分包合同，項目經(jīng)理部應(yīng)按照集團公司制定的《分包管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，分包合同、現(xiàn)場負責(zé)人授權(quán)委托書、分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證等資料由項 目經(jīng)理部保存，同時報送一份由集團公司工程安全部備份；

3、借用他人資質(zhì)簽訂分包合同的，項目經(jīng)理部應(yīng)收集實際施工人與分包人所簽訂的《內(nèi)部承包協(xié)議》、《掛靠協(xié)議》等能證明實際施工人與分包人之間關(guān)系的文件并妥善保存，需要說明的是，對于分包人或?qū)嶋H施工人向項目部提供的《內(nèi)部承包協(xié)議》、《掛靠協(xié)議》或其他分包人、實際施工人與第三人簽訂的任何文件項目經(jīng)理部均不得為分包人或?qū)嶋H施工人出具任何簽收手續(xù)。

（二）工程質(zhì)量：

1、對施工過程中因分包單位的原因而出現(xiàn)的質(zhì)量問題，若是發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)的，要求承包人予以整改或（和）對承包人予以通報批評、處罰的，應(yīng)及時將發(fā)包人或監(jiān)理人的文件轉(zhuǎn)發(fā)給分包人，并要求分包人在文件上簽收，若需要對分包人予以懲處的，則統(tǒng)一以“誤工損失、名譽損失賠償”等形式向分包人發(fā)出《賠償通知》，并請分包人在《賠償通知》上簽字蓋章，杜絕直接以違約金、罰款等形式對分包人予以處罰；

2、對于需要整改的項目，在轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)包人或監(jiān)理人的整改文件后，分包人沒有采取措施，項目經(jīng)理部應(yīng)及時給分包人發(fā)《限期整改的函》，在該函件中需明確限期整改的期限以及逾期不整改的則由項目經(jīng)理部安排人員整改，由此產(chǎn)生的所有費用均由分包人承擔(dān)且分包人全額認可項目經(jīng)理部最終提出的整改費用等內(nèi)容。務(wù)必請分包人對《限期整改的函》予以簽字蓋章，同時項目經(jīng)理部應(yīng)有效收集和全面保存安排其他人員整改時的合同、結(jié)算單、付款憑證、整改前需整改部位的圖片、整改完成后已整改部位的圖片等資料以備分包人查閱和結(jié)算時扣款使用；

3、對于項目部在檢查中自己發(fā)現(xiàn)分包人存在質(zhì)量問題的，應(yīng)及時從多個角度對存在質(zhì)量問題的部位拍照片，并以文字的形式描述存在質(zhì)量問題的具體事實情況，及時給分包人發(fā)《限期整改的函》，照片及事實描述作為該函的附件一起發(fā)送給分包人并請分包人對所有文件予以簽收，必要時可發(fā)出《賠償通知》，《限期整改的函》、《賠償通知》的具體要求同九.（二）.1條款的規(guī)定。

（三）工期：

1、逾期進場：根據(jù)《分包合同》中關(guān)于開工時間的約定，及時督促分包人進場施工，對于分包人逾期仍不進場的，及時向分包人下發(fā)《限期開工的函》并務(wù)必請分包人簽收且妥善保存；

2、延誤工期：根據(jù)《分包合同》中關(guān)于工期的約定，要求分包人向項目經(jīng)理部報送施工計劃，對經(jīng)項目經(jīng)理部審核同意的施工計劃項目經(jīng)理部應(yīng)妥善保存，并對照該計劃對分包人各個施工節(jié)點進行考核，對于施工進度滯后的，項目經(jīng)理部應(yīng)及時向分包人下發(fā)《加快施工進度的函》，務(wù)必請分包人簽收；基于種種考慮，項目經(jīng)理部或集團公司認為需要對分包人提出誤工賠償?shù)?，則以上述函件中載明的誤工時間為依據(jù)向分包人下發(fā)《賠償通知》，需要再次強調(diào)的是，應(yīng)以《賠償通知》的名義提出賠償要求，而不應(yīng)直接以違約金、罰金的名義提出，項目經(jīng)理部務(wù)必要求分包人對《賠償通知》予以簽收且妥善保存，以便在當(dāng)期工程款支付時從應(yīng)付工程款中直接扣除上述賠償金。

（四）安全：

1、編制《安全管制方案》，報有關(guān)部門審核批準，妥善保存經(jīng)審核批準后的《安全管制方案》，嚴格按照《安全管制方案》的要求采取安全保障措施、設(shè)置安全警示標志并及時拍照留存且妥善保管；

2、若發(fā)生安全事故，第一時間去現(xiàn)場檢查安全設(shè)施、警示標志的設(shè)置情況，與《安全管制方案》要求不符的，立即按照《安全管制方案》的要求補齊，對事故現(xiàn)場的安全設(shè)施、警示標志的設(shè)置情況須及時拍照留存，并每間隔幾天去事故現(xiàn)場復(fù)查，每次檢查時須形成書面的檢查記錄并對現(xiàn)場予以拍照。

（五）結(jié)算：

及時與分包人辦理結(jié)算并妥善保存結(jié)算手續(xù)及相應(yīng)附件，結(jié)算時應(yīng)采用集團公司成本管理部提供的統(tǒng)一格式。

（六）支付：

1、原則上項目經(jīng)理部不得接受委托付款，因情況特殊，在按照集團公司財務(wù)管理部有關(guān)規(guī)定辦理完畢審批同意手續(xù)后方可接受委托付款，項目經(jīng)理部須妥善保存分包人出具的《付款委托書》等手續(xù)。

2、變更支付賬號：分包人因種種原因需要變更原分包合同中載明的支付賬號的，項目經(jīng)理部應(yīng)要求分包人提供要求變更 支付賬號的證明性文件，分包人提供的證明性文件上須加蓋分包人公章，項目經(jīng)理部對上述證明文件應(yīng)妥善保存。是否同意變更支付賬號的審批權(quán)限歸集團公司，項目部應(yīng)按照集團公司財務(wù)管理部要求辦理審批手續(xù)。

（七）變更、解除合同：

基于種種原因需變更、解除合同的，須及時辦理變更和解除合同的書面手續(xù)并妥善保存，嚴禁在原合同未解除的情況下又與新的單位簽訂合同的現(xiàn)象發(fā)生。

（八）其他：

妥善保存與分包人有關(guān)的其他往來函件、各類上級文件、會議紀要等。

第十二條 關(guān)于采購、租賃等合同簽訂及履行時應(yīng)形成或收集，并有效保管的管理類資料：

（一）合同簽訂：

1、及時簽訂并保存合同，將以項目經(jīng)理部名義簽訂的合同在簽約的同時交一份原件由集團公司相應(yīng)職能部門存檔；

2、對于非以項目部名義簽訂的合同，及時與合同經(jīng)辦人員聯(lián)系，務(wù)必在合同正式履行前、最遲不得于首次付款前從合同經(jīng)辦人員處復(fù)印合同文本及相應(yīng)資料。

3、在簽訂合同前收集并保存有關(guān)供方資質(zhì)方面的資料。

（二）合同履行：

1、采購合同：

A、根據(jù)合同約定，形成并保存能證明項目經(jīng)理部要求供應(yīng)商具體供應(yīng)材料數(shù)量、時間的材料，如項目部以短信、傳真等方式發(fā)給供應(yīng)商的材料供應(yīng)計劃等；

B、根據(jù)采購合同的約定，及時形成能證明實際供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、時間的材料進場驗收單等并妥善保存；

C、及時收集并形成涉及價格變動方面的資料（如調(diào)價函、補充協(xié)議等）并妥善保存；

D、對質(zhì)量存在問題的，根據(jù)合同約定的方式，及時形成相關(guān)的證明文件并妥善保存，如發(fā)函告知供應(yīng)商等方式；

E、在采購合同對供應(yīng)方具體負責(zé)材料供應(yīng)數(shù)量、時間、質(zhì)量等事宜人員有明確約定的情況下，可將文件直接發(fā)至合同中載明的有相應(yīng)權(quán)限的供應(yīng)方負責(zé)人；供應(yīng)合同未明確負責(zé)人的，項目經(jīng)理部可要求供應(yīng)方另以書面形式明確具體負責(zé)合同履行 的負責(zé)人并妥善保存供應(yīng)方的授權(quán)委托書，需強調(diào)的是，若沒有供應(yīng)方的相關(guān)授權(quán)，合同履行過程中的所有文件必須且只能發(fā)至供應(yīng)方。

F、妥善保存與材料供應(yīng)商之間的有關(guān)結(jié)算方面的單據(jù)。

2、設(shè)備租賃合同：

A、在設(shè)備進場時，形成能證明設(shè)備實際進場時間、投入使用時間及進場時設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)的進場通知（確認）單并妥善保存；

B、在設(shè)備使用期間，每日根據(jù)設(shè)備的使用情況編制完整的使用（施工）日志，在出租方有人員在施工現(xiàn)場的情況下，請出租方簽字確認；

C、需要對設(shè)備暫停使用的，按照所簽《租賃合同》中約定的方式與出租人辦理報停手續(xù)，并妥善保存出租人簽收后的報停手續(xù)；

D、需要對租賃設(shè)備進行維修的，按照合同約定的方式及時形成并妥善保存維修方面的資料（特別是支付維修費用、購買并交付更換件等方面的書面資料）；

E、設(shè)備停止使用的，及時形成能證明設(shè)備退場時間、退場時設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)的退場驗收單等資料并妥善保存；

F、合同履行過程中所有的手續(xù)均須由有權(quán)人員或單位作出，在合同中未明確具體負責(zé)處理進場、暫停、維修、退場等事宜人員時，項目經(jīng)理部須要求出租人另以書面形式明確具體負責(zé)合同履行的負責(zé)人并將出租人的授權(quán)委托書妥善保存。

3、其他合同：及時形成并妥善保存合同履行過程中涉及履行期限、價款、數(shù)量、質(zhì)量、支付、違約等方面的證據(jù)資料。

第二節(jié) 集團公司職能部門應(yīng)形成、收集的管理類檔案

第十三條 集團公司各職能部門及人員依據(jù)部門職責(zé)、崗位職責(zé)的規(guī)定，在日常的工作中及時形成和收集相應(yīng)的資料并妥善保存。

第五章 檔案管理

第十四條 檔案整理方法：

（一）項目經(jīng)理部檔案：以合同性質(zhì)為主，分為：施工合同（與發(fā)包人之間）檔案、分包合同檔案、采購合同檔案、租賃合同檔案及其他檔案五類，檔案代碼分別為SG、FB、CG、ZL、QT，即為每類檔案前兩個字的字母縮寫；每類檔案再以合同主體不同立小卷，一事一卷，小卷以簽約的時間排序，排序必須連續(xù)，不允許斷號或重號。

（二）集團公司檔案：集團公司職能部門將項目經(jīng)理部移交的檔案根據(jù)不同的工程項目進行分類歸檔，一項目一卷，檔案代碼為項目名稱簡稱的字母縮寫；對于集團公司職能部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自己形成或收集的檔案，由各職能部門按照檔案的類別及形成時間自行建檔和保存。對于職能部門自己形成或收集的檔案需要移交其他職能部門的，按本制度檔案移交的相關(guān)規(guī)定辦理。如經(jīng)營開發(fā)部在工程中標后應(yīng)將中標通知書復(fù)印件、施工合同復(fù)印件、招標文件、投標文件、圖紙、澄清函以及與招標人的其他往來文件移交工程安全部。

第十五條 立卷：

推行立卷工作的網(wǎng)絡(luò)化。項目經(jīng)理部、集團公司職能部門不僅應(yīng)形成紙質(zhì)的立卷目錄，還應(yīng)建立電子版立卷目錄，項目經(jīng)理部向集團公司職能部門移交檔案應(yīng)同時附紙質(zhì)立卷目錄和電子版立卷目錄，紙質(zhì)立卷目錄和電子版立卷目錄必須一致。

第十六條 檔案的過程管理：

1、本規(guī)定所指的“歸檔文件”原則上均指檔案文件的“原件”，只有在文件原件確實無法獲取的情況下方可使用文件的“復(fù)印件”。應(yīng)由項目經(jīng)理部形成、收集并保存的文件，由直接經(jīng)辦人在文件形成或收集后三天內(nèi)將文件交資料員予以保存，資料員按規(guī)定對文件進行立卷。應(yīng)當(dāng)形成或收集的文件未及時移交資料員的，資料員負有督促經(jīng)辦人員移交并將有關(guān)情況向項目經(jīng)理匯報的職責(zé)。

2、對于項目經(jīng)理部在檔案統(tǒng)一移交后形成或收集的文件，由直接經(jīng)辦人暫時保存并于文件形成后收集后15日內(nèi)將文件移交至集團公司對應(yīng)的職能部門。

第十七條 檔案移交：

1、文件移交時須辦理文件交接手續(xù)，交接時須移交人、接收人簽字并注明移交日期。文件交接臺賬范本由集團公司工程安全部統(tǒng)一制定并提供。本制度規(guī)定的各類文件除第十三.2條 另有規(guī)定外，統(tǒng)一于標后預(yù)算完工期結(jié)束后一個月內(nèi)移交至集團公司對應(yīng)的職能部門，因情況特殊，經(jīng)總經(jīng)理批準同意后檔案移交時間可推遲，但最遲不得遲于項目經(jīng)理部解散后3個月內(nèi)。

2、變更索賠、分包結(jié)算類文件移交至集團公司成本管理部，租賃、采購類文件移交至集團公司供應(yīng)鏈管理部，會計類文件移交至集團公司財務(wù)管理部，其他文件統(tǒng)一移交至集團公司工程安全部。

第十八條 檔案借閱：

文件移交后相關(guān)部門或人員需要使用文件的，若使用復(fù)印件，由保管人員復(fù)印后直接交由該部門或人員；若使用原件，則須辦理借閱手續(xù)，借閱手續(xù)上須有借閱人部門負責(zé)人和出借人部門負責(zé)人的簽字并載明日期，項目經(jīng)理部解散后需借閱文件原件的，借閱人處須有項目經(jīng)理簽字。文件借閱臺賬范本由集團公司工程安全部統(tǒng)一制定并提供。

第十九條 檔案保管期限：

1、行政管理類檔案的保管期限以國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限為準；

2、經(jīng)營管理類檔案的保管期限以國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限為準；

3、工程管理類檔案的保管期限為 10 年；

4、采購租賃類檔案的保管期限為 5 年；

5、會計類檔案的保管期限以國家相關(guān)的財務(wù)法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的期限為準；

6、人事類檔案的保管期限為不得少于30 年；

7、科學(xué)技術(shù)研究類檔案的保管期限以國家有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定的期限為準；

8、其他檔案的保管期限以國家有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定的期限為準。

由項目經(jīng)理部移交的檔案，檔案保管期限從檔案移交至集團公司職能部門之日起開始計算；各職能部門自己形成或收集的檔案，檔案保管期限從檔案形成或收集之日開始計算。

第二十條 檔案的銷毀：

檔案保管期限屆滿，由歸口管理的職能部門提出申請，經(jīng)總經(jīng)理簽字同意后予以銷毀。銷毀時應(yīng)有兩人以上負責(zé)監(jiān)銷，并在 清單上簽字。

第二十一條 監(jiān)督：集團公司工程安全部組織職能部門對各項目經(jīng)理部文件形成、收集及立卷情況進行定期或不定期的檢查，根據(jù)檢查情況予以打分并對檢查情況予以通報。

第二十二條 檔案備份制度：

所有有價值的檔案必須備份，備份盤與源盤應(yīng)分開存放。

第五章 獎勵與懲處

第二十三條 檔案管理貫穿于經(jīng)營活動的始終，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，對重要的檔案文件的形成、收集要親自參與和督促。為提高各類檔案管理人員的積極性和責(zé)任心，集團公司對各項目經(jīng)理部的檔案管理工作進行考評，考評程序如下：

1、集團公司工程安全部和法務(wù)專員共同制定檔案管理考評表。

2、考評分為定期和不定期：集團公司每半年對項目經(jīng)理部的檔案管理工作進行統(tǒng)一考評；項目實施過程中根據(jù)需要不定期對項目經(jīng)理部的檔案管理工作進行考評。另項目經(jīng)理部解散后對項目經(jīng)理部的檔案管理工作進行綜合考評。

3、根據(jù)考評結(jié)果，工程安全部和集團公司法務(wù)專員共同提出獎懲方案，報工程副總、總經(jīng)理批準后，定期考評于下一次考核之前進行兌現(xiàn)，不定期考評和綜合考評于當(dāng)年年末進行兌現(xiàn)。經(jīng)總經(jīng)理批準，也可提前兌現(xiàn)獎懲方案。

第二十四條 獎懲措施：

（一）定期考核的獎懲措施：①每次考評結(jié)果前二名進行獎勵，獎金分別為5000元、3000元；②每次考評結(jié)果后二名懲處，處罰金額分別為5000元、3000元。定期考核獎懲對象是各項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部將集團公司的獎懲落實至具體的部門和人員，并將獎懲的落實情況報集團公司工程安全部備案。

（二）有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.未及時形成、收集本規(guī)定所指檔案文件致使單位利益受損的，給予直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)各500-5000元扣薪處理；致使單位陷入訴訟或仲裁糾紛的，給予直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)各2000-20000元扣薪處理。

2、毀損、丟失或擅自銷毀本規(guī)定所指檔案文件致使單位利益受損的，給予直接責(zé)任人1000-5000元扣薪處理；致使單位陷入訴訟或仲裁糾紛的，給予直接責(zé)任人3000-20000元扣薪處理。

3、未按規(guī)定時間移交檔案文件，經(jīng)催要在寬延期內(nèi)仍不移交的，給予直接責(zé)任人和項目經(jīng)理各500-3000元扣薪處理，處項目經(jīng)理部5000-30000元罰款。

4、其他違法本規(guī)定的情形。

（三）對于項目經(jīng)理部的罰款，由項目經(jīng)理部交至集團公司財務(wù)管理部，該罰款不得計入項目成本；對于個人的懲處，由項目經(jīng)理部直接受罰人員的工資中扣除，并將懲處落實情況匯報至集團公司工程安全部。

第六章 附則

第二十五條 集團公司成本管理部、財務(wù)管理部發(fā)布的規(guī)定與本規(guī)定抵觸的，以成本管理部、財務(wù)管理部發(fā)布的規(guī)定為準。

第二十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，由集團公司工程安全部和法務(wù)專員共同負責(zé)解釋。

附件：

1、檔案管理考評表；

2、文件交接臺賬；

3、文件借閱臺賬；

4、移交資料明細表。

二〇一二年六月六日

第四篇：人民防空征文

人民防空征文

柳州八中08（9）班黎正熙

人民防空，是國家根據(jù)國防的需要，動員和組織人民群眾采取各種防護措施，防范和減輕空襲危害，保存戰(zhàn)爭潛力的綜合性活動，簡稱人防。

人民防空主要的防護措施有：人民群眾自身采取的防護措施，接受各種形式的人民防空知識教育。我國的人民防空知識教育有多種形式，一類比較穩(wěn)定、長期的教育就是學(xué)生在初中階段由學(xué)校進行的系統(tǒng)的人民防空知識教育。根據(jù)人民防空法規(guī)定，在校學(xué)生的人民防空知識教育是由各級教育主管部門組織實施的。目前，一般是在初中二年級結(jié)合國防知識教育開設(shè)相應(yīng)課時的人民防空知識教育課程，從總體上看，當(dāng)前我國學(xué)校的人民防空知識教育已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成效十分顯著。此外，還可以采取知識競賽、街頭布設(shè)展板和張貼宣傳掛圖、舉行人民防空行動演練和以人民防空技能為主的運動會等豐富多彩、生動活潑的形式，寓教于樂地開展人民防空知識教育。

我國人民防空的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制是怎樣的呢？根據(jù)中央決定，國家人民防空辦公室作為國家人民防空主管部門，設(shè)在總參謀部作戰(zhàn)部，負責(zé)管理全國的人民防空工作；大軍區(qū)人民防空辦公室，作為大軍區(qū)人民防空主管部門，分別設(shè)在各大軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部，負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的人民防空工作；縣級以上地方人民政府人民防空辦公室，作為地方人民政府的人民防空主管部門，設(shè)在各級人民政府，是本級人民政府的行政職能部門，負責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作；中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)人民防空辦公室，作為中央國家機關(guān)人民防空主管部門，分別設(shè)在中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，統(tǒng)一負責(zé)中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)及其在京直屬單位的人民防空工作。人民防空非常重要，大家不要小視。

第五篇：人民防空職責(zé)

縣人民防空辦公室主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和中央軍委關(guān)于人民防空工作的方針、政策，組織實施《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》、《徐州市人民政府、徐州軍分區(qū)關(guān)于加強全市人民防空工作的意見》等法律、法規(guī)；擬定睢寧縣人民防空工作的地方性規(guī)章并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

（二）負責(zé)編制和組織實施睢寧縣人民防空建設(shè)規(guī)劃和計劃。

（三）組織制（修）定人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃、城市防空襲預(yù)案、人口疏散計劃，戰(zhàn)時人防專業(yè)隊的動員及醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、搶險搶修等各項保障方案；指導(dǎo)重要經(jīng)濟目標防護方案的擬定并實施監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)城市人口疏散地域建設(shè)和收散安置的各項準備工作；研究制定人防向民防轉(zhuǎn)變的方案、措施。

（四）負責(zé)制定人民防空指揮通信、警報網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和計劃，組織實施通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和維護管理；負責(zé)縣人民防空指揮所的建設(shè)及管理；負責(zé)縣人防指揮所通知樞紐規(guī)劃的制定，并實施建設(shè)與管理。

（五）負責(zé)人民防空專業(yè)隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練。

（六）開展人民防空知識宣傳教育，組織人民防空演練。

（七）依法籌集睢寧縣人民防空建設(shè)資金，編制睢寧縣人民防空建設(shè)資金計劃，管理人民防空經(jīng)費、物資和國有資產(chǎn)。

（八）負責(zé)全縣人民防空工程項目的報（審）批和竣工驗收，統(tǒng)一組織實施全縣單獨修建或結(jié)合地面建筑修建防空地下室的建設(shè)與管理，審核批準城區(qū)應(yīng)建防空地下室的項目和繳納易地建設(shè)費的項目；負責(zé)按人民防空要求搞好城市地下空間開發(fā)利用的管理和監(jiān)督檢查，并會同規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作；監(jiān)督檢查城市建設(shè)、基本建設(shè)貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況。

（九）制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，擬定平戰(zhàn)結(jié)合規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，推進人民防空工程、指揮、通信等設(shè)備設(shè)施的開發(fā)利用；負責(zé)人防工事的維護管理和安全工作，審核人民防空工程的報廢、拆除。

（十）組織有關(guān)部門培訓(xùn)人民防空干部和技術(shù)人員，開展人民防空科學(xué)技術(shù)研究。

（十一）戰(zhàn)時保障縣委縣政府有效實施人民防空的組織指揮；負責(zé)發(fā)放空襲警報和實施燈火管制；協(xié)助組織人民群眾疏散、隱蔽，進行防空襲斗爭，配合城市防衛(wèi)、要地防空作戰(zhàn)；協(xié)助有關(guān)部門做好生活供用和其他保障工作；組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。

（十二）承擔(dān)縣國防動員會辦事機構(gòu)的日常工作。

（十三）承辦縣政府、縣人武部和上級主管部門交辦的其它事項。