第一篇：城建規(guī)劃先進個人)

一年來，該同志始終堅持認真學習馬列主義、鄧小平理論，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。堅持群眾利益無小事，全心全意為群眾謀利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦的工作與老百姓的利益休戚相關(guān)，由于本鎮(zhèn)干部較少鎮(zhèn)黨委安排該同志兼任規(guī)劃辦主任以來，他始終堅持親自到點工作 堅持“五統(tǒng)一”，把好“四關(guān)”，發(fā)好“三證”。做到 “四不審批”制度；使全鎮(zhèn)無一例違章建筑。

該同志在全鎮(zhèn)提出了“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一個頭”的總體目標，并建立健全領(lǐng)導班子，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動、齊抓共管的規(guī)劃新局面。堅持“突出重點、以點帶面、整體推進”的城建規(guī)劃工作思路，經(jīng)過—年努力，使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全部達到“綠、潔、暢、亮、美”的標準。堅持“建管并重”的原則，落實集鎮(zhèn)管理各項措施，使集鎮(zhèn)面貌發(fā)出勃勃生機。組建專門管理隊伍，由鎮(zhèn)規(guī)劃辦協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、工商等單位進行長期管理，使集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大的變化。組建環(huán)衛(wèi)隊伍，政府出臺政策、規(guī)定，實行收取衛(wèi)生費，支付環(huán)衛(wèi)人員工資，不僅解決了部分管理資金的難題，而且大大改善了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。使城鎮(zhèn)管理走上了制度化、規(guī)范化軌道。同時，與各村簽訂了村莊環(huán)境整治責任書，由鎮(zhèn)規(guī)劃辦不定期的進行抽查，實行獎懲制度，年底獎優(yōu)罰劣。

深入開展“美化集鎮(zhèn)、亮化家園”活動，清理集鎮(zhèn)沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃、有管理、有成效。為全力打造南區(qū)邊陲商貿(mào)集散重鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：城建規(guī)劃培訓班學習心得

同濟大學—市城建規(guī)劃專題培訓班學習心得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局劉剛2012年5月23日至5月29日，我有幸參加了在同濟大學舉辦為期7天的城建規(guī)劃專題培訓班學習，我們通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市發(fā)展、城市經(jīng)營與管理、城市經(jīng)濟學、城市設(shè)計、城市化進程中歷史文化遺產(chǎn)保護與利用、小城市與新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)與利用、城鄉(xiāng)土地合理利用等講座的學習，通過講座的學習有以下幾點認識。一是深刻認識了城市規(guī)劃設(shè)計的重要性。教授們圖文并茂地對成功案例的評析，我深刻認識到城市規(guī)劃設(shè)計對一個城市長遠發(fā)展的重要性?？茖W的城市規(guī)劃和合理的城市布局是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是提升城市建設(shè)質(zhì)量和環(huán)境生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。嚴格實施規(guī)劃，對于加快區(qū)域內(nèi)各種資源和要素的整合，增加城市競爭力具有重要作用。二是深刻認識了控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)涵。明確了控制性詳細規(guī)劃是城建工作的綱領(lǐng)所在。通過完善規(guī)劃體系、優(yōu)化城市布局、強化規(guī)劃的控制與引導功能，促進城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善，使社會經(jīng)濟呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢頭。三是深刻認識了城市歷史遺產(chǎn)的保護與合理利用的關(guān)系。改變傳統(tǒng)管理觀念，利用科學管理手段，完善規(guī)劃運作體系，建設(shè)城市特色風貌，才是**以特色取勝的長遠發(fā)展之道。四是深刻認識了城市規(guī)劃的重要地位。規(guī)劃是先導、是龍頭、是建設(shè)的綱領(lǐng)。

第三篇：城建隊長創(chuàng)文先進個人事跡材料

城建隊長創(chuàng)文先進個人事跡材料

*看起來比較柔弱、安靜，其實她非常堅強、冷靜。她是*市城建綜合執(zhí)法支隊一大隊長，帶著10名執(zhí)法隊員，負責*區(qū)的綜合執(zhí)法，創(chuàng)文督察工作。

在“全國文明城市”創(chuàng)建工作中，*區(qū)每一個大街小巷都留下了她不知疲憊的身影，高溫、烈日、風雨、病痛、加班加點，甚至人身安危，這都算不了什么，為了市民的安全、城市的美麗、文明的推進，她不停地奔波在這些大街小巷中……這些路有多長，她的腳步最知道。

日夜奔波換來群眾的安全。作為市城建支隊的一員，她的內(nèi)心從來都沒有輕松過，因為支隊承擔著安全隱患嚴重的燃氣市場監(jiān)管的重任，特別是在創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵時期，其重要性不言而喻。

*同志在分管的*片區(qū)，跑遍了大街小巷、居民聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，深挖隱藏著的違法經(jīng)營和倒灌行為，進行堅決的打擊。

天氣炎熱，液化氣不耐高溫，全國各地經(jīng)常有因使用不當造成的安全事故，安全形勢十分嚴峻，*同志還著執(zhí)法隊員一個個跑液化氣站，查容量、查設(shè)施、夜間暗訪違法充氣；一個個跑供應(yīng)站，查報廢氣瓶使用、查夜間氣瓶過夜。為了逃避執(zhí)法，不法經(jīng)營分子玩起了“躲貓貓”，變平時經(jīng)營為夜間、節(jié)假日經(jīng)營，變固定經(jīng)營為流動經(jīng)營。

燃氣整治以來，她帶領(lǐng)隊員以變應(yīng)變，開展了午間、夜間、節(jié)假日執(zhí)法，近50家經(jīng)營條件不達標的燃氣代銷點被取締，20多家危險性極大的非法倒灌點被打掉，近千個不合格的液化氣瓶被強令退出流通領(lǐng)域，取而代之的是選址規(guī)范、質(zhì)量保證、安全措施齊全的正規(guī)供應(yīng)站，而且極大地降價了安全事故發(fā)生的可能性，守護了群眾的安全。

日夜奔波只為文明的需要

*同志的皮膚和眼睛很容易過敏，陽光越強烈她就越痛苦，但是她從來沒有叫一聲疼。醫(yī)生讓她休息，但她心里急，操心時間緊任務(wù)重，從來沒有請過一天假，還說服家人支持她的工作，參與到發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)文缺陷”中來。

7月28日，正值她的女兒從外地回來全家團聚的時候，接到制止橋上釣魚的臨時命令，她顧不得吃飯，迅速行動，組織一大隊執(zhí)法隊員來到三橋，勸止12起不文明的橋上釣魚行為，一直忙到晚上11點多，才拖著疲倦的身體回家。第二天，又是忙到近夜。文明志愿引導活動她也是主動參與，站在熱鬧的十字路口進行文明引導，舉著小紅旗的她，與周圍的景色是那么協(xié)調(diào)……

日夜奔波換來城市的完善

5月以來，*同志接到“創(chuàng)文”督察的任務(wù)，雖然她的日常工作已經(jīng)滿負荷了，但她不僅立即響應(yīng)，還善于動腦，把幾項工作合理融合到一起。在徒步巡查燃氣站點的路上，對照迎檢標準查看市政道路存在的路面破損、窨井蓋損壞、綠化等問題；到了建筑工地既檢查建筑工程的法定手續(xù)，又查看文明施工、圍欄封閉和“創(chuàng)文”宣傳內(nèi)容是否達標；當天巡查前，路線提前設(shè)計，盡可能提高效率；除自己辛勤奔波外，還動員家屬、朋友參與城建缺陷“隨手拍”；晚上巡查路燈亮化到十點多，途中還對某個燃氣站點進行突查暗訪，順便再看看市政道路整改情況……

排查出的問題及時記錄、拍照上傳工作微信，每天匯總上報市城建委創(chuàng)文專班督辦相關(guān)責任部門整改。截至日前，已提交綠化、市政道路及設(shè)施、路燈、建筑工地等方面共計二百多項問題，都已分期進行緊急整改，城市越來越美，設(shè)施越來越整齊，而*同志則越曬越黑、越跑越瘦了。

第四篇：鎮(zhèn)城建規(guī)劃辦工作總結(jié)

2012年我辦緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，在縣規(guī)劃局的正確指導下，根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，切實保護合理利用和開發(fā)土地資源，并進行全面規(guī)劃科學、嚴格管理，努力制止非法亂建、亂占，嚴格按照規(guī)劃實施土地開發(fā)利用，強化規(guī)劃管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門抓好我鎮(zhèn)城建規(guī)劃工作，較好地完成了今年的工作任務(wù)，下面就我辦2012年工作總結(jié)如下：

一、抓好宣傳工作，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃

結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實際情況，利用各種渠道采用廣播、張貼標語等形式，向各村干部群眾，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳依法用地和保護耕地的重要性，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造依法建設(shè)，規(guī)范建設(shè)的良好氛圍，促進本地區(qū)經(jīng)濟健康，協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃聘請有規(guī)范資格的單位進行編制和規(guī)劃，進行地形測量，形成數(shù)字化地形圖，制定出城鎮(zhèn)規(guī)劃文本。

二、抓好建設(shè)工作

1、做好農(nóng)民建房的調(diào)查摸底工作，今年我辦經(jīng)常深入鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，做好建房戶的調(diào)查摸底工作，以備案檢查，防止不按規(guī)劃建房的現(xiàn)像發(fā)生，積極推進鄉(xiāng)村布局規(guī)劃的實施和農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作，同時我們對基本農(nóng)田保護區(qū)和零散建設(shè)點我們進行調(diào)整規(guī)劃。

2、嚴格農(nóng)民建房審批管理，在農(nóng)民建房審批過程中，嚴格審批程序，建房戶申請，先由村委會審核，報鎮(zhèn)規(guī)劃辦審批，對違規(guī)審批或不按規(guī)劃建房的行為進行嚴肅查處。

3、做好了石鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大樓的前期工作。

4、做好了石鎮(zhèn)東丁公路規(guī)劃設(shè)計工作。及西苑小區(qū)的開發(fā)的后期建設(shè)工作。

5、抓好違法（章）建設(shè)行為，為從根本上違法建設(shè)行為，切實加大監(jiān)督檢查力度，維護城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)管理的正常秩序，發(fā)生一宗，查處一宗堅決杜絕，違法亂建的行為發(fā)生。

三、抓好了其它工作。

全辦工作人員積極做好了黨委、政府安排布置的其它各項工作。

第五篇：szexam評卷之城建規(guī)劃專題

本卷問題:

1、請完整閱讀材料，總結(jié)歸納材料所反映的主要內(nèi)容。(15分)要求：條理清晰、語言簡潔、不超過250字。

2、假如你是某市規(guī)劃局的一名工作人員，請結(jié)合我國城市化發(fā)展過程中所存在的問題，寫一份城市建設(shè)方案。(25分)要求：格式正確、主體鮮明、重點突出、不超過450字。

3、城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分，“十二五規(guī)劃”明確指出要“完善城市化布局和形態(tài)”，請結(jié)合以上材料，圍繞“城市規(guī)劃體制建設(shè)”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（60分）要求：中心明確、層次鮮明、措施得體、1000字左右。

您的答案:

第一題 城市規(guī)劃對于城市建設(shè)、管理十分重要。由于科學規(guī)劃投資大見效慢，在現(xiàn)行制度下得不到領(lǐng)導和群眾的重視。而且城市規(guī)劃牽涉到多方利益，不易協(xié)調(diào)。領(lǐng)導對城市規(guī)劃的見仁見智又使得已制定的規(guī)劃得不到長期的貫徹落實。我國城市普遍存在發(fā)展急功近利而缺乏科學規(guī)劃的問題，這種不可持續(xù)性的發(fā)展不僅使得發(fā)展受制約、整治難度大，也使得城市的隱患越來越多，抗風險能力越來越低，城市安全受到威脅。

專家評語:要點較全，但未對以下要點加以概括：

1、公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠見，體制運行需要改進；

2、快速的城市化進程，在工業(yè)發(fā)展中忽視了對民生和環(huán)境的合理規(guī)劃。部分要點之間的內(nèi)容存在交叉，如“由于科學??重視”和“我國城市普遍??問題”都屬于急功近利求發(fā)展方面的內(nèi)容，建議將其整合為：部分領(lǐng)導干部存在錯誤的政績觀，急功近利求發(fā)展，不重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了科學論證。另外，要點之間的條理不清晰，建議考生用“一是，二是，三是，??”標注要點。

本題得分:8分

第二題 基于城市發(fā)展規(guī)劃不合理的問題，主要應(yīng)從以下幾個方面著手： 首先是要從體制方面進行改革。只有改變對官員考核抓政績而且缺少對于政績長期效果的評價的制度，才能改變各級官員只重短期成果而忽視長遠利益的情況。也只有完善城市規(guī)劃督察制度，才能使得官員不得不在城市規(guī)劃方面做出慎重考慮。其次是要提高各級官員以及人民群眾對于城市規(guī)劃的認識。只有充分認識到合理規(guī)劃的意義和不合理規(guī)劃的危害，才能真正讓合理規(guī)劃為官民所重視，只有在官民都重視的情況下，合理規(guī)劃才能得到官員和人民群眾的一致支持，官員在合理規(guī)劃方面的努力才能得到人民群眾的認同。最后是要借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗。無論是繁華的東京還是美麗的庫里蒂巴，都有其在規(guī)劃方面的獨到之處，古人云他山之石可以攻玉，其他城市的成功經(jīng)驗對我們將是莫大的幫助。

專家評語: 要點較全，但未對以下要點加以概括：

1、重視城市風險管理系統(tǒng)建設(shè)，出臺各項制度，并協(xié)調(diào)各項管理制度間的關(guān)系；

2、建立健全相關(guān)法律法規(guī)；

3、投入必要的資金和資源。要點“其次”語義表述不完整，建議補充：制定科學、合理和先進的城市規(guī)劃。另外，建議將“基于城市發(fā)展規(guī)劃不合理的問題”改為：基于城市建設(shè)規(guī)劃方面的問題。

本題得分:17分

第三題 科學規(guī)劃城市共創(chuàng)美好家園 隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的城市化水平也越來越高，越來越多的人選擇居住在城市，享受城市生活的便捷，參與城市發(fā)展的建設(shè)。城市發(fā)展缺少規(guī)劃的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，引起了廣泛的重視。由于在發(fā)展中較為急功近利，我國城市建設(shè)普遍缺少科學規(guī)劃。這不僅嚴重制約著城市的發(fā)展，還會對城市的安全構(gòu)成威脅。可是，科學的規(guī)劃意味著投資大而見效緩，短期對發(fā)展的影響并不明顯。所以不僅會使官員的“政績”受到影響，也難以獲得人民群眾的認同。而事實上，科學規(guī)劃對于城市發(fā)展可謂影響深遠，不僅有利于提高人民生活的環(huán)境水平，也能為經(jīng)濟的發(fā)展提高便利，大大提高城市應(yīng)對各種風險的能力。是科學發(fā)展的必然要求。所以社會各界應(yīng)當從以下幾個方面為城市的科學規(guī)劃、科學建設(shè)做出不懈的努力。首先是要提高各級官員以及人民群眾對于城市規(guī)劃的認識。對于官員，只有充分認識到合理規(guī)劃的意義和不合理規(guī)劃的危害，才能真正讓合理規(guī)劃為官員所重視，讓官員在處理政務(wù)的時候更多的考慮城市規(guī)劃的問題。對于人民群眾城市的規(guī)劃建設(shè)直接影響他們的切身利益，只有獲得人民群眾的支持，合理規(guī)劃才能落實起來。官員在這方面所作的努力才能為人民所理解、支持，為人民所理解、支持，官員才更有努力去做好工作的動力。其次是要從體制方面進行改革。現(xiàn)行體制對官員考核片面強調(diào)政績而且缺少對于政績長期效果的評價，使得各級官員只重短期成果而忽視長遠利益。城市規(guī)劃督察制度的空白，又讓城市規(guī)劃得不到官員的重視、城市規(guī)劃中缺乏持續(xù)的貫徹落實。只有打破現(xiàn)有官員考核體制的壁壘，同時完善城市規(guī)劃監(jiān)督制度，才能讓城市規(guī)劃得到充分的重視，更快步入正軌。再次是要借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗。無論是繁華的東京還是美麗的庫里蒂巴，都有其在規(guī)劃方面的獨到之處，世界上也有許多其他在城市規(guī)劃建設(shè)方面做得很好的城市。古人云“他山之石，可以攻玉”，吸取其他城市的成功經(jīng)驗對我們的建設(shè)將有著重要的意義，使我們少走一些彎路。最后是要重視城市規(guī)劃方面人才的培養(yǎng)，這是人才強國戰(zhàn)略的必然要求。沒有城市規(guī)劃方面的人才，城市的科學規(guī)劃建設(shè)永遠只能停留在口頭上。只有大批城市建設(shè)方面的人才共同努力，城市規(guī)劃建設(shè)才能跟上時代的步伐。綜上所述，要實現(xiàn)城市建設(shè)方面的科學發(fā)展，需要社會各界的共同努力。讓我們站在科學發(fā)展的高度，科學規(guī)劃建設(shè)城市，實現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓城市成為我們共同生活的美好家園！

專家評語:本文以“科學規(guī)劃城市共創(chuàng)美好家園”為題，提出了“科學規(guī)劃對于城市發(fā)展可謂影響深遠??必然要求”的論點，并從“提高各級官員以及人民群眾對于城市規(guī)劃的認識；從體制方面進行改革；借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗；重視城市規(guī)劃方面人才的培養(yǎng)”幾個方面進行論證。但論點考慮不全，缺少建立健全相關(guān)法律法規(guī)方面的考慮。部分論點的論證不充分，如“再次”還應(yīng)當要結(jié)合材料5和材料8、9進行具體的例證說明。另外，分析問題不透徹，考生還應(yīng)當要結(jié)合材料就城市建設(shè)規(guī)劃方面的問題現(xiàn)狀進行具體論述。

本題得分:28分

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材料

一、城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依據(jù)最終服務(wù)于城市運行。

材料

二、武漢“暴雨淹城”、杭州“西湖變海”、北京“故宮成湖”??一場場暴雨令國內(nèi)多座城市變身“東方威尼斯”。汽車沒頂、地鐵關(guān)閉、機場停航、大樓驚現(xiàn)瀑布奇景??隨之而來的是民眾對城市排水系統(tǒng)運行能力的質(zhì)疑。今年夏天，一些地區(qū)暴雨連連，造成有些城市里也發(fā)了洪水，街道成為一片汪洋，城市交通幾乎陷入癱瘓，地下車庫成了水庫，為什么這樣大的城市在極端天氣面前顯得如此脆弱?主持人：你說過今年暴雨之后發(fā)生內(nèi)澇的城市不只一個，你在媒體上說過一句話，你說是因為這些城市有一些過于急功近利了，我不知道您為什么做這樣的判斷?專家：這個其實是我想了再三才要說的一句話。城市建設(shè)有一個最基本的一個原則，又快被大家忘了，就是叫先地下，后地上。主持人：對，建設(shè)可不就應(yīng)該這樣嗎?專家：這不就是常識嗎?但是我們現(xiàn)在最大的問題就在于大家把常識都給忘掉了。那什么叫先地下后地上?就是如果你的地下基礎(chǔ)設(shè)施你都不牢靠的話，那么你的隱患就埋下去了。排水不暢的問題出現(xiàn)了，冷不丁的某條路就塌陷下去了，下場雨哪個地方又滮水了等等。就是基礎(chǔ)設(shè)施它包括了水、電、氣、通訊、排洪，這些都屬于基礎(chǔ)設(shè)施，就是說在你還沒有在上面蓋房子之前，底下要干了這些事情?；A(chǔ)設(shè)施有個特點，花錢非常多，多得遠遠超乎你們的想象。主持人：是嗎?專家：那當然，你10個億砸下去，能夠把兩平方公里基礎(chǔ)設(shè)施做好就不錯了。

材料三、一些城市的確投入了資金改造排水設(shè)施，不過從后來的結(jié)果看，效果不佳。在專家看來，這些投入的資金數(shù)量對于基礎(chǔ)設(shè)施來說是遠遠不夠的，但更重要的是，其實資金往往并不是造成基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的主要原因。主持人：那咱們以前，您說哪個城市地下不足，會不會是以前太窮，沒有錢?專家：說的對，確實沒有錢。但是現(xiàn)在我們可不是沒錢了，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)了它很有錢了，當然這個很有錢要打引號的，就是它可以通過貸款的方式搞到錢。按說應(yīng)該做的是把底下基礎(chǔ)設(shè)施做扎實了，底下越扎實，上面將來就越可持續(xù)。但是他們就在想，不能夠投到地下去，因為誰都看不見。主持人：這個會不會只是您的一個揣測?專家：絕對不是揣測。我都跟他們交換過意見，后來我說你為什么要做這么一個形象的東西呢?我說你的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有。他說我們也考慮過了，可是他說我在這個地方就那么兩三年時間，兩三年(時間)如果我把基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，老百姓看不見的，他就會說我什么事都沒干，他說我也知道這樣不好，但是我還不如讓老百姓直接享受。他說你看我搞個公園，老百姓在里頭跳跳舞，唱唱歌，他們就說我做了事情了，包括我們領(lǐng)導。我舉個例子，有個地方，它就是地下管網(wǎng)漏水，是一個缺水的地方，那么管網(wǎng)沿途就給你漏掉30%了，那這個損失太大了。所以他們就攻關(guān)，攻關(guān)就攻關(guān)成功了，就把那個漏水率大大降低了，基本上就不怎么漏了，你想想看要節(jié)約多少吧。然后上級領(lǐng)導來視察就匯報，你們都做了點啥工作啊?他說我們做了這么個東西，他說，太好了，現(xiàn)在提倡節(jié)能環(huán)保是吧，我去看看。他說沒的看，管網(wǎng)在地底下，我不能刨開讓你看。領(lǐng)導很不爽，說你說了半天，這個東西又不能看又不能宣傳，電視都拍不了，這你做的有啥用啊?主持人：可是這當中的利害誰都清楚啊。專家：這就是反過來或者是說側(cè)面揭示了我們現(xiàn)在體制運行當中還有一些需要改進的地方。

材料

四、專家從事規(guī)劃設(shè)計工作已有20多年，主持和參與過上百個項目，工作中他也看到隨著我國城市化進程的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，有些地方在城市建設(shè)方面只求速度，而忽視了嚴謹?shù)目茖W論證。專家：這是一個最大的問題，這個問題如果不糾正，有可能類似的災(zāi)害還會持續(xù)，陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生。因為過去我們基本建設(shè)程序是很嚴格的，很規(guī)范的，就是在你選址之前，所有的地上、地下的報告就全有了，然后要認真地研究、分析、評估，確保安全。然后再進入下一個程序，過去是很嚴的。當然它的前提條件就是什么呢?就是說，它投資量比較小，我們有足夠的時間和精力來論證它，來選擇最優(yōu)的方案?，F(xiàn)在我們發(fā)展越來越快了，就是很多的投資下來了，很多的項目上馬了，這樣我們一開始還是想遵循這樣的一個規(guī)程，希望把每一件事情都做好，所以就是不夠怎么辦，就加班。但后來發(fā)現(xiàn)連加班也來不及了，所以他們就會想出一些所謂的辦法，叫做從簡。主持人：什么叫從簡?專家：就是手續(xù)從簡?；蛘呓凶鱿雀稍賵笈褪窍雀芍?，要抓時間，要抓機遇，那么隨后再來補辦一些手續(xù)，這樣就會出現(xiàn)一些我們經(jīng)常會看到的一些意外就會發(fā)生了。主持人：發(fā)展得快這是現(xiàn)在的共性。專家：對。主持人：當然也有可能有一種聲音覺得，我先發(fā)展起來，等有了錢的時候，我再來治理，您怎么看?專家：我碰到多起這樣的案例，你要說他一點道理都沒有也不對。我舉個例子，像我們的東莞，它就是按照這個思路發(fā)展起來的，就是說我先什么都不管，你先搞，這樣速度很快，一個項目你從報批、設(shè)計到建成要一年，在這個地方我半年就建起來了，所以我一下子就比別人快了，然后資金也很多，稅收也很多，很有錢了，有錢他說那我來重整山河吧，因為全搞亂了嘛。我們管它叫空間碎片化，所謂碎片化就是說找不到一塊完整的，像樣的土地和空間了，它都是像花布一樣的穿插在里頭，農(nóng)村、城市、工廠、倉庫、學校、醫(yī)院全部是插花一樣的，那么他說我有錢了，我可以建一個很漂亮的城市。當然了它的河水也全部變臭了，老百姓說，我有錢了，我也要過好的生活，要一個好的城市。然后就開始了，我要建文化中心，建一個文化中心，他確實有錢了，他們一做，他說我要花2個億建一個文化中心，就很高了吧應(yīng)該。然后就找，找不到地方了，因為什么?因為每個地方它都不干凈，它就跟工廠相鄰，所以說要把這個文化中心放上去，讓大家周圍所及的地方像個樣子，就必須拆掉，所以最后他拆遷就花了7個億。然后光有文化中心還不夠，還得建別的嘛，是吧?所以后來我就算了一筆賬，他所謂原來掙的那些錢最后全得吐出來。主持人：需要這么大的代價嗎?專家：需要。就是重新整治的時候，這個代價更大。

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五、對于該怎樣建設(shè)一個安全、美麗的城市，專家用同樣是發(fā)展中國家，巴西的庫里蒂巴市建設(shè)的成功經(jīng)驗給出了自己的建議。庫里蒂巴市是聯(lián)合國首批命名的最適宜人居住的城市之一，也是聯(lián)合國推薦的樣板城市。那它這個規(guī)劃又有什么特點呢?就兩條。第一，它尊重自然，就是這個城市也有一條河，有一條河，我們都知道這個河流它就有老實的時候，它有不老實的時候。老實的時候當然很親和，大家去玩，不老實的時候它就發(fā)洪水唄。那么在過去，大家蓋房子就亂蓋，蓋蓋蓋就蓋到河谷里頭去了，大家覺得這個地不用白不用，完了以后在這我也照樣可以賺錢，過了兩年，嘩，一場洪水，大家全泡到水里。來了一個人，這個人就選舉當了市長。這個市長就是一個規(guī)劃師，那么他就給做了一個規(guī)劃，第一條經(jīng)驗就是他說這個河谷地帶，這個就是水住的地方，水住的地方就歸水，人住的地方歸人，你別跟它去搶啊。所以他就把那個河道給辟出來了，就給河道唄，就把它做成公園，然后平時鳥類在里頭繁殖，有魚，老百姓可以在里頭散步、健身、釣魚都可以，就是說也是我們的一個休閑的地方，但是不是蓋房子的地方。那房子要蓋就蓋在安全的地方，并且好好蓋。所以第一個他就是說把人跟自然的關(guān)系，就不打架了，就相當于這兩個不打架了。很多的問題其實就是一個常識，都不深奧。然后蓋房子的地方它怎么蓋，這也值得我們學習。他就想了，巴西沒有美國那么富，美國都是小汽車，那么要消耗大量的汽油，效率低、占地多。他就提出一個叫做什么，叫公交導向的，就是他把這個城市設(shè)計一條公交的主軸，一下那個公交站就有高強度的開發(fā)，步行500米范圍之內(nèi)就住了很多人。這樣這個城市就是幾條軸向發(fā)展，然后那些公共活動，商場、商廈這些就在那個公交站點附近集中，所以你一看這個城市，它就是一排高樓沿著一條公交軸。他就是說你就不用開車了，你可以擁有汽車，然后周末你開到郊區(qū)去玩吧，平時公共交通解決了這個城市百分之七八十的出行。為什么聯(lián)合國要授予它示范呢?就是它耗能最少，環(huán)境最好，經(jīng)濟也很發(fā)達。就兩條經(jīng)驗。

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六、城市規(guī)劃成功的訣竅，不僅僅在于好的規(guī)劃，更重要的是這個好的規(guī)劃能夠得到持續(xù)的貫徹實施。中國正在高速向城市化時代邁進，而城市的規(guī)劃和建設(shè)是一個科學的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃師的任務(wù)就是描畫這個工程的藍圖，把人們引向理想的城市空間。

廣州市市長萬慶良會見了聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任華安?克洛斯一行，雙方就城市的建設(shè)、管理、發(fā)展等話題愉快地交換了意見。

廣州作為特大型城市，在發(fā)展過程中不可避免地面臨著交通堵塞、人口擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等一系列難題。對此，廣州市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持“科學謀劃，從容建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展”的發(fā)展思路，在探索中走出了自己的道路。萬慶良用三個“高度重視”概括了廣州的做法：一是高度重視城市規(guī)劃，以規(guī)劃作為城市建設(shè)的總開關(guān)，做好城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、功能規(guī)劃，堅持科學布局、統(tǒng)籌建設(shè);二是高度重視低收入群體住房保障工作，大力開展公租房、廉租房、保障房、限價房建設(shè);三是高度重視城市整治和綜合改造，以亞運會為契機開展了大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境、無障礙設(shè)施環(huán)境綜合整治，成功實現(xiàn)了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”目標。城市是人類文明最大的成果與載體，廣州愿意與世界各大城市一道共同破解“城市病”難題。華安?克洛斯介紹了他擔任巴塞羅那市副市長、市長時的城市管理與建設(shè)經(jīng)驗，并對廣州借舉辦亞運會之機提升城市硬件設(shè)施和環(huán)境水平的做法表示贊同。他表示，聯(lián)合國人居署高度關(guān)注城市貧困人口、農(nóng)村人口大量涌入城市、城市人居環(huán)境惡化等問題，解決這些問題需要世界各大城市加強平等交流，合作貢獻智慧。廣州的發(fā)展有目共睹，廣州在處理這些問題上有著豐富的經(jīng)驗。希望能與廣州攜手尋找解決方案，共同探尋城市發(fā)展的未來路徑。

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七、作為雨水豐沛的南方城市，深圳近日雖暴雨頻降，卻并未發(fā)生雨水堵城、給市民出行造成不便的現(xiàn)象。對此，深圳建筑科學研究院總建筑師王欣在接受記者采訪時表示，其實在上世紀90年代初，深圳也出現(xiàn)過類似情況。當時主要是由于排水標高設(shè)計不合理，在城市中形成盆地，造成排水不暢。此后，深圳在城市整體規(guī)劃方面不斷改進，目前已處于較為合理的水平。

“實際上，深圳的排水問題比內(nèi)地很多城市要嚴峻得多。作為沿海城市，如果降雨和海水漲潮同時發(fā)生，就更容易造成水浸?！敝芄じ嬖V記者，深圳排水管道設(shè)計標準普遍高于內(nèi)地多數(shù)城市，一般采取“兩年一遇”的標準，有些地方則采取“三年一遇”的標準。但與國外城市相比，標準還是偏低。

“深圳建市時間不長，在整體規(guī)劃方面也更為科學?！敝芄ふf，相比于“地上建設(shè)”，國內(nèi)城市在“地下建設(shè)”方面明顯不足。但較為可貴的是，深圳在地下系統(tǒng)的資源管理方面做得比較細致到位。目前，在深圳水務(wù)局、深圳市規(guī)劃和國土資源委員會等相關(guān)部門，各種管道的信息資料非常全面。“這種系統(tǒng)化的管理，是整個城市管道系統(tǒng)順暢運轉(zhuǎn)的前提條件。

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八、東京本來的名字叫做江戶，也就是河口的意思，都內(nèi)有著隅田川、荒川、江戶川等幾條大河。甚至東京本身的很多地段都是由隅田川、荒川、江戶川等幾條大河在流向東京灣的過程中沖積出來的。再加上東京以前的交通大都靠水路，所以除了自然形成的大大小小的河流以外，還開鑿了許多人工河流。這些河流，就成了東京排水泄洪的天然渠道。但是，如果任由雨水把污水和垃圾一氣沖入這些河里，東京就會回到1960年代遍地臭水溝的情況。何況，東京還有以龐大著稱的地鐵系統(tǒng)，如果任雨水四流的話，就不僅僅是排水不暢的問題了，整個城市都會陷入巨大的危機中。所以，東京都建設(shè)了一套先進環(huán)保的下水道排水系統(tǒng)，堪稱世界最先進，除了用來承擔各種污水的凈化處理外，還用來應(yīng)對臺風時期的這種暴雨的排水。因此，東京都的雨水，分別有兩種渠道進行疏通：靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口而直接流入雨水蓄積排放管道。這些雨水接著會被引導逐步排入都內(nèi)的幾條專用來泄洪的運河和河渠，最終通過隅田川之類的大支流排入大海。其余地域(比如一些密集住宅區(qū)和辦公區(qū))的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放部分流入公共水域。當凈水排放系統(tǒng)無法承擔排雨量時，部分雨水則隨污水管進入下水道，通過污水蓄水池來瓦解突然涌來的暴雨造成的壓力。另外，很重要的一點，東京都內(nèi)大部分的區(qū)域采用的是合流式下水道，這種方式是把污水和雨水引入同一下水道。這樣就會導致：下大雨時，一部分被雨水稀釋的廢水會流入河流或海洋。為了解決這個問題，將向水再利用中心輸送降雨初期特別臟的污水的下水管道加粗，并建造蓄水設(shè)施來儲存那些在雨天沒能被處理的污水。東京的排水系統(tǒng)也體現(xiàn)了日本人近乎于偏執(zhí)的細致。為了保證排水道的暢通，擔負主要職責的東京下水道局，從污水排放的階段就開始介入。首先，他們規(guī)定，一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道，而要先通過垃圾分類系統(tǒng)分門別類進行處理。烹飪產(chǎn)生的油污也不允許直接導入下水道中，因為除了會造成鄰近的下水道口惡臭外，還會腐蝕排水管道，東京下水道局對此倡導的處理辦法是：用報紙把油污擦干凈，再把沾滿油污的報紙當做可燃垃圾來處理。更干脆的辦法是做菜少用油。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網(wǎng)頁和教室，介紹少油、健康的食譜。又如，各個建筑的排水管都不是一根管子通到底的，很多住宅外都有一些不是很大的儲水桶，這樣的儲水桶多了的話，面對突然的降水時，整體的排水壓力就會降低很多。一些大型的建筑還會建有獨特的雨水再利用系統(tǒng)。比如，著名的東京巨蛋體育館就建有自己獨用的大型雨水存積池，儲集的雨水可用于沖洗廁所、消防、洗車和澆灌。無雨或少雨時，這些儲水池有25%的空間用來存儲消防等用途的緊急用水，另有25%用來積攢日常雨水以進行再利用，剩下的50%的空間則用來儲集突然暴漲的雨水。東京巨蛋一年由此可節(jié)約2000萬日元水費。另外，東京還有自己的降雨信息系統(tǒng)—“東京Amesh”，用來預(yù)測和統(tǒng)計各種降雨數(shù)據(jù)，并進行各地的排水調(diào)度。利用統(tǒng)計結(jié)果就可以在一些容易浸水的地區(qū)建立特殊的處理措施。比如說，東京江東區(qū)南沙地區(qū)，就建立了一系列的雨水調(diào)整池和雨水儲集管道來協(xié)助泄洪。其中，最大的一個雨水調(diào)整池，一次可以最多存儲25000立方米的雨水。

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九、我國城市化已進入快速發(fā)展和矛盾突出的關(guān)鍵時期。黨的十六大提出走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，對于我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，以及逐漸實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化具有重大意義。但在許多城市中，環(huán)境污染問題十分突出，生態(tài)與環(huán)境服務(wù)的功能普遍下降。世界上發(fā)達國家在近百年不同發(fā)展階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，在我國近20年的經(jīng)濟高速發(fā)展中就已集中體現(xiàn)了出來，其中最突出表現(xiàn)在以下一些方面。

第一是大氣污染嚴重威脅人體健康。據(jù)資料統(tǒng)計，在113個大氣污染防治重點城市中，66.2%的城市和73.9%的居民生活在空氣質(zhì)量不適宜人類居住的條件中。大氣污染還導致日趨嚴重的灰靄現(xiàn)象，遍及華北、中原、華南、華東的許多地區(qū)，尤其在城市密集地區(qū)頻繁出現(xiàn)，這些除與城市區(qū)域間交叉污染有關(guān)外，也與城市大興土木工程有一定的關(guān)系。

第二是江河、湖泊和近海的有機物污染嚴重。大部分湖泊氮、磷含量嚴重超標;沿海海域赤潮頻繁出現(xiàn);流經(jīng)城市的江、河中，有90%的水體受到污染，影響到城市飲用水的安全。這些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，如一些造紙工廠等的廢水未經(jīng)處理就直接排入江、河有關(guān)。

第三是固體廢棄物迅速增加，無害化處理率低。全國城市生活垃圾累計堆存量已達60億噸，并以年均4.8%的速度增長，已使近2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近千座垃圾填埋場中有90%屬于簡易堆放，極易引發(fā)水源污染，導致水質(zhì)下降、土壤污染等一系列問題。

第四是有毒有害污染物的危害日益凸現(xiàn)。在一些江、河、湖泊及土壤中，已檢測到多達數(shù)十種的有毒有害污染物，其中公認毒性最大的二惡英化合物，已在水環(huán)境及土壤中析出，而且能通過食物鏈危害到人體健康。在一些沿海城市中進口的“洋垃圾”和“電子洋垃圾”中，也潛藏著甚多的有毒有害物質(zhì)。

第五是典型大城市與特大城市中交通擁堵、停車困難、交通事故繁多、汽車尾氣和噪聲污染嚴重。一些大城市中的交通擁堵呈現(xiàn)加劇趨勢，城市中心區(qū)的行程車速僅為20公里/時左右，嚴重制約了城市經(jīng)濟和社會發(fā)展。關(guān)鍵所在是城市交通結(jié)構(gòu)失衡，混合交通矛盾突現(xiàn)，城市道路系統(tǒng)資源利用不合理所致。城市交通結(jié)構(gòu)缺乏有效的政策引導和合理整頓，呈現(xiàn)向小汽車和摩托車交通模式的演變，加劇了道路資源浪費和交通擁堵，同時使得機動車尾氣和噪聲污染呈上升趨勢。再有城市道路系統(tǒng)的設(shè)計不合理，導致道路資源的低效使用，以及城市停車設(shè)施的供需矛盾激化。發(fā)達國家平均每輛車要1.2～1.5個停車位才能滿足需要，我國百輛車的停車位尚不足35個，因而占路停車現(xiàn)象嚴重。

第六是城市化過程中的“天天挖溝”現(xiàn)象?，F(xiàn)代城市道路下面埋設(shè)的管線繁多，一旦有問題便給道路“開刀”，挖了填，填了挖，造成“天天挖溝”的現(xiàn)象，老百姓形象稱這種公路為“拉鏈公路”。這種“天天挖溝”現(xiàn)象，不僅增加維修成本，還影響市容，而且給大眾出行帶來極大的不便。

第七是依托“人防”設(shè)施的合理開發(fā)，發(fā)展已有的地下空間，提高土地利用效率。例如，修建地下停車場，發(fā)展地下交通，可解決地面人車混雜問題，減少交通事故，提高地面車速，減輕市中心的交通擁堵的壓力。還可以利用地下空間建立污水處理系統(tǒng)，消除污水處理過程散發(fā)的惡臭，并最大限度地減少污染。

第八是城市環(huán)境的安全問題。我國城市環(huán)境防災(zāi)與減災(zāi)體系還十分脆弱，趕不上城市化的步伐，使得城市環(huán)境的安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。颶風(臺風)、地震、洪澇、火災(zāi)、地面沉降、放射性擴散、突發(fā)性和傳染性疾病等災(zāi)害，都會威脅到城市環(huán)境的安全。其中城市交通及電力、通訊、燃氣、熱力和給排水等“生命線工程”保障體系更為脆弱，極易產(chǎn)生停電、停水、煤氣管道破裂、流行病蔓延和交通受阻等各種災(zāi)害延伸的連鎖反應(yīng)。例如，北方大雪和南方暴雨經(jīng)常會造成城市交通受阻或洪澇災(zāi)害;大城市中大型建筑、道路建設(shè)損壞水、氣、熱等公用管線;城市規(guī)模的擴大使得電力系統(tǒng)經(jīng)常超負荷運行，不得不采取拉閘限電等緊急措施。還有，在一些城市食品(糧食、蔬菜和水果)中，其化肥、農(nóng)藥等的遺留量往往高出世界平均水平2～3倍，這些食品安全隱患也都嚴重威脅著人們的身體健康。

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十、頻發(fā)的安全事故和污染事件，迫使中國的重化工企業(yè)不得不重新考慮自己和身邊城市如何和諧相處。過去30年里，中國快速的城市化進程，讓那些曾經(jīng)與城市保留一定距離的化工項目逐漸和城市融合。在安全生產(chǎn)監(jiān)管者的眼中，這種擴張導致發(fā)生危險化學品事故的風險正在不斷增加。據(jù)中石化一位資深人士透露，目前國家標準委正著手對1987版的石油化工行業(yè)安全防護標準進行修訂，試圖為化工圍城的新現(xiàn)實確定安全新標準。而半個世紀前，這還是一片空白。至今，在中國內(nèi)地的沿江、沿河地帶，重化工業(yè)項目星羅棋布，它們幾乎全部建設(shè)于上世紀50、60年代。在那個避免戰(zhàn)爭風險的時代下，大量重化工業(yè)開展轉(zhuǎn)向中西部，史稱“三線建設(shè)”。在過去半個多世紀中，中國的化工布局總是優(yōu)先考慮資源水源優(yōu)勢，此間建設(shè)的十三大化肥基地等項目逐漸奠定以后的化工分布格局。經(jīng)濟學家們相信，正是中國“一五”以及此后各個五年計劃中的“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，才奠定中國工業(yè)的基礎(chǔ)。然而，不可忽視的是，這些項目規(guī)劃隱憂在日后陸續(xù)顯現(xiàn)，“一般這些項目都是建設(shè)在城市邊兒上，離城市有一定距離，但又離不開城市?！?/p>

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十一、應(yīng)對城市安全問題，需要統(tǒng)籌考慮以上各種因素。特別是，要深入理解城市生活的本質(zhì)，高度重視城市安全問題，以準確的心態(tài)看待城市，管理城市。第一，科學、合理、先進的城市規(guī)劃很重要，這是城市安全的基礎(chǔ)。盡管技術(shù)設(shè)計本身就意味著風險，但是在現(xiàn)實情況下，只能期望通過盡量完善技術(shù)設(shè)計降低風險。因應(yīng)中國城市化的特點，城市規(guī)劃必須有前瞻性。第二，應(yīng)當高度重視城市風險管理系統(tǒng)建設(shè)，這就意味著建立健全風險管理制度，協(xié)調(diào)各項管理制度之間的關(guān)系;意味著要有綜合性的專門的風險管理機構(gòu);意味著要有專業(yè)化的管理人員，意味著要有必要的資源投入。公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠見是我國城市面臨風險的一個突出表現(xiàn)。第三，應(yīng)當努力促進城市社會融合和經(jīng)濟增長，特別是要建立制度化的吸納新成員的機制，增強新成員對于城市的認同與適應(yīng)，同時，確保市民共享經(jīng)濟增長的成果，消滅貧困，促進就業(yè)和社會參與。第四，加強風險教育也很重要。市民必須能夠知道自己的生活環(huán)境以及這種環(huán)境潛在的風險，在此基礎(chǔ)上確立個體的風險防范意識。我想，這樣對于規(guī)避城市風險是有重要價值的。