第一篇：基層組織建設年調研報告1

義橋鎮(zhèn)關于

開展“基層組織建設年”若干課題

一、推動農村社區(qū)建設發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟問題

在推進農村社區(qū)建設中，給村級集體經(jīng)濟提供的機遇、條件及措施。

（一）用地政策：通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，最大限度支持村莊掛鉤臵換，提高土地資源配臵效益，實現(xiàn)增加耕地有效面積、增加集體土地目標。正在建設的金橋新城社區(qū)，涉及8個村，一萬多人，3000余戶，住宅回遷樓111棟。原占地面積2510畝，建成后占地1000畝，可節(jié)約土地1510畝。

（二）市場化運作配套設施，出租場地。社區(qū)規(guī)劃了1處省級標準雙軌制中心小學，兩處幼兒園，并規(guī)劃有社區(qū)醫(yī)院、老年公寓、購物中心、洗浴中心、產(chǎn)業(yè)項目區(qū)等公共服務設施。以上公共服務設施，均采用市場化運作，并在投入使用后，可通過收取租金的方式增加村級集體收入。

（三）土地托管。房柳村是金橋新城社區(qū)回遷村之一。該村依托全縣供銷服務網(wǎng)絡,創(chuàng)新土地流轉方式,探索走出了大田作物土地托管服務的新模式,實現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營向規(guī)?；⑹袌龌?、集約化經(jīng)營轉變,大幅提高了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平,加快了農民向二三產(chǎn)業(yè)轉移步伐,有效促進了農民增收、農業(yè)增效。該村共有土地1100多畝，其中全托218畝，半托880多畝。

1該村土地托管服務隊，為社員實施統(tǒng)一耕地、噴藥、施肥、灌溉和收割等全程服務，并保證社員雙千金豐收。實行土地托管，存盈利的60%收益用于村級集體公共實施建設。

二、防范和阻止有集體收入村變身集體經(jīng)濟“空殼村”問題 義橋鎮(zhèn)共有行政村40個，有集體收入的村21個，占總行政村的52%，無集體收入的村19個，占總行政村的48%.有集體收的村收入來源主要是村集體承包土地收入、塌陷地補償、村辦企業(yè)等，集體收入主要用于本村公共設施建設，辦公費用。2002年至今10年以來，據(jù)調查有部分村由有集體收入村變?yōu)椤翱諝ご濉?，根?jù)這些村的演變過程，大體可分為三類，一類是有集體承包土地但不到期，無法延包（馬北村、馬東村、馮莊村、東蘆村、西蘆村、曹村、古路溝村、房柳村、王村、孔樓村）；二是有集體收入，但由于歷史遺留問題或其他原因導致欠賬大，收入用來抵賬（孫汪村、沈營村、完村）；三是村里無任何收入來源（徐學、劉學、楊學、楊街、興隆莊、周學）。根據(jù)這些村的演變規(guī)律，為防止現(xiàn)有有集體收入村變?yōu)椤翱諝ご濉碧岢鲆韵聦Σ吆徒ㄗh：

（一）挖掘潛力，以地生財。要搶抓機遇，挖掘潛力，積極爭取土地增減掛鉤項目，大力開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等工作。規(guī)范原有村閑臵房屋、學校等集體改制單位使用村集體建設用地，根據(jù)原已簽訂土地使用合同，在雙方協(xié)商的基礎上，對土地使用費標準明顯偏低的適當提高；集體改制企業(yè)無

償使用集體建設用地的，要與經(jīng)營者簽訂土地有償使用合同，按規(guī)定足額收取土地有償使用費，或讓企業(yè)補辦土地出讓手續(xù)，其出讓金收益部分通過財政支付補助給所在村。同時結合新農村、新社區(qū)建設，挖掘更多的創(chuàng)收項目，壯大村級集體經(jīng)濟。

（二）完善政策，創(chuàng)收發(fā)財。鼓勵各村居將村集體閑臵房屋、場地、設備等，以出租、拍賣以及對土地實行流轉的方式，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，增加收入。鼓勵村級集體合作經(jīng)濟組織積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農戶提供產(chǎn)加銷服務，興辦專業(yè)市場，充當市場龍頭，增加收入。

（三）完善機制，幫扶招財。利用村級組織自身的優(yōu)勢和基礎條件，積極主動與各類私營企業(yè)主和個體大戶溝通聯(lián)系，與他們跨行業(yè)合作開發(fā)農村建設項目，“優(yōu)勢互補”帶動發(fā)展；爭取私營企業(yè)主和個體大戶到各村投資，通過預交租賃費、捐贈、捐款等形式，籌措村級集體創(chuàng)收項目建設資金。同時，加強機關部門與村級組織、特別是經(jīng)濟薄弱村的結對幫扶力度，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目。

（四）加強管理，節(jié)支聚財。要增強村級民主理財意識和公開透明意認，嚴格執(zhí)行先批后用財務制度，嚴格壓縮一切非生產(chǎn)性開支，為村級集體經(jīng)濟積聚財富。

（三）“難點村”形成規(guī)律探討及治理對策問題方面

1、村兩委班子軟弱，村級組織后繼乏人。比如說馬南村，2011年5月村兩委換屆后，原村兩委班子5人，因意外事故，原支部書記、村主任王立忠于2011年7月去世，后原支部委員王全成亦因意外事故于7月去世。現(xiàn)支部委員潘興奎主持村全面工作，因村情復雜，派性較為嚴重，兩委班子戰(zhàn)斗力相對削弱，村級事務難以開展。

2、黨員缺乏模范作用，村風民風不正。比如說崗上村，黨員組織性不強，長期不參加黨組織活動，不帶頭履行村民義務和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務，對村黨支部和村委會的工作不支持，有時還抵觸，會上不說，會后亂說，產(chǎn)生不良影響。一些黨員思想覺悟比較低，工作上把自己混同普通村民群眾，推一把，動一動。部分村民代表中的黨員不積極主動參與民主管理活動，只管自己，不想為群眾做事，個別黨員甚至還不如群眾，在群眾中起到了相反的示范作用，造成所在地的村風民風不正，宗族、派性矛盾大，不支持和積極參與村務公開民主管理，與村兩委班子對著干。一些村民只圖眼前利益，沒有長遠眼光，對公益事業(yè)不關心、不支持，民主管理工作與自己的利益有關的就去關心，就參與，而與自己利益無關或關系不大的則不愿意過問，民主管理推進艱難。

3、村集體經(jīng)濟空白，開展各項治理活動困難。我們調查的村大都自然條件差，經(jīng)濟欠發(fā)達，農村集體經(jīng)濟薄弱，“空殼村”現(xiàn)象比較普遍。難點村的共同點是債務大，其主要原因是：聯(lián)產(chǎn)承包時集體舊債和辦工業(yè)經(jīng)營不善造成的債務還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項造成集體資金周轉困難；多年集體替群眾墊

付的生產(chǎn)費用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營管理不善所造成的虧損；超前建設造成集體經(jīng)濟緊張；不合理開支造成資金流失。村集體的“空殼”狀況在很大程度上影響了對村務公開的投入，造成了一些地方村務公開工作不夠規(guī)范，內容不全或者沒有可供公開的東西。馬北村，馬東村，馮莊村、東蘆、曹村、王村、孔樓、徐學、劉學都屬于此種情況。

“難點村”治理工作是一項任務艱巨的系統(tǒng)工程，特提出以下建議：

1、從提高村“兩委” 班子整體素質上做文章。建設一支思想政治素質較高、工作作風扎實的村黨支部和村委會成員隊伍，是徹底改變難點村面貌、提高村務公開民主管理水平的基本條件和關鍵。一是抓入口，切實發(fā)揚民主，選群眾公認的村委會成員。二是抓培育，突出搞好村兩委班子的教育培訓工作。三是抓監(jiān)督，切實加強對村兩委成員的管理，建立健全村干部考核激勵機制。

2、從提高民主管理工作質量上做文章。一是健全和完善各項村民自治制度。二是強化村民民主監(jiān)督的作用。認真選好村民代表、民主理財和村務監(jiān)督小組成員，加強對他們的培訓、教育、引導，評議、表彰優(yōu)秀的村民代表和小組成員，對不稱職的批評教育和勸退，形成有效的村民代表、小組成員退出機制，凡不認真履行職責、營私舞弊、不照章辦事、老好人、不參加活動、或因違法違紀受到追究的，要堅決及時撤換，倡導勇于遵章守法主持正義的好風氣。三是進一步規(guī)范議事決策機制。要制定村務工

作規(guī)則，完善村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議運行規(guī)則，進一步明確重大事務民主決策內容、決策程序、表決方式、決策監(jiān)督和決策責任，實現(xiàn)決策的科學化和民主化。

3、在千方百計增加農民收入上做文章。“難點村”在很大程度上都是由于無集體經(jīng)濟、村民貧窮導致村干部精神不整、思想渙散和民風不正而造成的。因而，千方百計的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和帶領群眾致富十分重要，如果沒有農民的富裕，建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康目標就是一句空話。所以只有大力加強社會主義新農村建設，大力實施強村富民工程，加快農村小康建設步伐，才能提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，改變村風民風。一是要因地制宜選對發(fā)展思路。二是要示范引路發(fā)揮能人作用。共產(chǎn)黨員要有帶頭奔小康的表率作用，激勵和要求廣大黨員自覺地爭當農民群眾的“帶路人”和“領頭雁”。三是要強化服務帶好路。要建立政府與農村對接的社會化服務體系，把市場這只“無形的手”與政府這只“有形的手”結合起來，既要遵循價值規(guī)律把農民推向市場，放手發(fā)展；又要積極主動地為千家萬戶提供各種社會化的服務，幫助農民解決好上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快農民致富奔小康步伐。

第二篇：基層組織建設年大排查調研報告

關于開展群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查的報告

開展基層黨組織現(xiàn)狀大調查、大排查，實施“三分類三升級”活動，是扎實推進基層組織建設年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強和改進基層黨組織建設的內在要求，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、推動科學發(fā)展、加強社會管理、促進社會和諧具有重要意義。各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題，為全面提升基層黨組織建設水平提供有力依據(jù)，推動“三分類三升級”活動有效開展，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

我校黨支部通過召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式開展調查，對群眾工作中的薄弱問題有了深刻的了解，現(xiàn)將大排查中的主要情況進行匯報。

一、基本情況

隨著社會的發(fā)展和人們對生活質量的需求，外出打工人員日趨增多，許多家庭年輕父母雙雙外出打工，便將年幼的孩子托付給年邁的爺爺、奶奶、外公、外婆看管。由此學校就產(chǎn)生了一個特殊的群體—“留守兒童”。近幾年以來，城市“留守兒童”已成為一個比較突出的問題,尤其是我校地處五十四批發(fā)市場，學生家長一部分在批發(fā)市場內做生意，一部分外出經(jīng)商，還有一部分外出務工。尤其因為父母外出務工，未成年子女留守在家生活，被寄托給爺爺奶奶、外公外婆，或遠親近鄰，有的甚至獨守門戶，引起了我校黨支部的高度關注。小學學習階段，是廣大青少年人生的關鍵時期，由于這些孩子在成長過程中缺乏父母的親情關

1愛、引導和教育,學生的教育、情感、心理等問題未得到及時解決，很多孩子成了生活上的困難生、學習上的后進生、思想行為上的問題生，如果得不到特別關注，必將給這些孩子的一生造成嚴重的后果。

為此，攀枝花市第六小學根據(jù)“留守兒童”這一特殊群體，學校做了一個調查，學校現(xiàn)有學生1200人，其中，“留守兒童”66人，占全校學生總數(shù)的6%。為了讓這些“留守兒童”不再“孤獨”，我們將啟動結對幫扶活動，加大關愛“留守兒童”的力度，積極開展開展了一系列主題活動。給“留守兒童”撐起一片藍天。

二、存在的問題

1、安全隱患多。“留守兒童”在生活方面一般是由他們的爺爺奶奶、外公外婆或者其他人來照顧。由于這部分監(jiān)護人精力有限，也有的因年老體弱，或者自己生活比較困難，使這部分孩子得不到應有的照顧；而作為一個弱勢群體的“留守兒童”，他們也缺乏自我保護意識和自我保護能力。父母不在身邊，缺少直接的關愛與監(jiān)護，很可能會成為不法分子的侵害對象。

2、學習成績滑坡。孩子是一個生性好動、自制力差的群體。在遠離父母的日子里，由于臨時監(jiān)護人監(jiān)護不夠，使得這些孩子出現(xiàn)學習觀念淡薄的現(xiàn)象，尤其是在學習上碰到困難沒人輔導，加之作業(yè)本上不斷出現(xiàn)的錯誤，嚴重影響了他們學習的積極性。還有的“留守兒童”認為現(xiàn)在學習好壞無關緊要，覺得自己的父母沒有文化，照樣天南海北的做生意、掙錢，這就使厭學、逃學、甚至輟學現(xiàn)象時有發(fā)生，學習成績明顯下降。

3、道德意志薄弱?！傲羰貎和钡膶W習成績問題，僅僅是對其教育的一個方面，更讓人擔憂的是孩子綜合素質和人格的培養(yǎng)問題。雖然絕大多數(shù)父母之所以選擇背井離鄉(xiāng)外出務工，是希望通過自己的艱辛努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學、讀好書，日后有出息。

2由于這些父母一年到頭忙于打工，基本沒有時間與精力過問孩子，對孩子內心的困惑、需求、興趣也就無法關注。有的即使有心，限于經(jīng)濟條件，他們也很少給孩子打電話或經(jīng)?；丶铱春⒆?，造成了“留守兒童”道德教育上的真空。正是因為部分自制力比較差的“留守兒童”缺乏監(jiān)管，打架、曠課、小偷小摸等違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有些孩子因此還變得自私、任性或性格孤僻。也有一些家長認為，自己常年在外，對子女心生愧疚，于是通過給孩子寄錢以補償自己對孩子照顧不周的欠缺，這本是人之常情。但這些孩子在花錢方面缺乏有效的指導和監(jiān)督，容易誤入歧途，如想買什么就買什么，用父母的血汗錢請吃請喝，出入于網(wǎng)吧、游戲機室，養(yǎng)成了凡事都以我為中心，專橫跋扈的惡習，有的還因為花錢無節(jié)制而欠債。處于身心迅速發(fā)展時期的兒童，由于缺乏對事物正確判斷能力，從父母那里得不到的教育，極易受到其他周圍因素的影響，常常是父母的希望最后都是事與愿違，結果是“掙了票子誤了孩子”。

4、心理問題突出?！傲羰貎和背１憩F(xiàn)兩種傾向：一是內向、孤僻、不自信、不合群、不善與人交流；二是脾氣暴躁、易沖動、具有較強的逆反心理、情緒不穩(wěn)定、自律能力差。不少任課教師反映，“留守兒童”不少感情脆弱，有的上進觀念淡薄，有的甚至自暴自棄，還有的過分淘氣，做出一些特別舉動來吸引老師注意到自己。

一系列原因使得“留守兒童”成了有父母的“孤兒”，渴望親情成了“留守兒童”最大的心理問題。

三、工作措施

（一）傾情投入，加大關愛力度。

1、抓好組織建設。學校黨支部成立了“留守兒童”工作領導小組，制定了活動方案。書記校長親自牽頭抓，分管校長、德育主任具體抓、班主任自覺主動抓、建章立制規(guī)范抓、積極探索創(chuàng)新抓。

2、建立健全制度。為了使這項工作有章可行，學校將制定了《“留

3守兒童”管理制度》，通過強化管理，保證了“留守兒童”工作落到實處。

3、加大經(jīng)費投入。雖然學校辦學經(jīng)費并不富裕，但是為了使“留守兒童”有一個寬松的學習生活環(huán)境，他們舍得投資，狠抓硬件建設，打造服務體系。成立了“留守兒童”活動中心，添購乒乓球臺、籃球、棋類等活動器材，整理和添臵圖書室，為“留守兒童”有玩的地方創(chuàng)造了條件。

（二）、廣泛宣傳，營造關愛氛圍。

我們學校黨支部還將利用宣傳欄、橫幅、廣播、校園網(wǎng)、致家長朋友一封信等宣傳手段，深入宣傳關愛“留守兒童”工作的目的、意義，廣泛進行關愛“留守兒童”的宣傳教育活動，使關愛“留守兒童”工作深入到每一位老師和家長的心中，各職能部門加強信息溝通，整合資源，形成教育立體網(wǎng)絡。學校黨支部、工會、團支部、大隊部、各班主任圍繞“留守兒童”性格孤僻等缺陷，組織大型教育活動，召開主題班隊會，增強學校、班級凝聚力，增添班集體的溫暖。對家庭困難的“留守兒童”給予資助，保證不讓一個“留守兒童”輟學，努力營造關愛“留守兒童”的和諧氛圍。針對“留守兒童”問題，學校有意識安排了很多經(jīng)驗交流，供老師和家長學習、借鑒，引導他們樹立正確的家庭教育方法。

（三）、幫扶結對，增強關愛實效。

學校以活動為載體，積極組織各種幫扶、幫教活動，不斷增強關愛“留守兒童”工作的效果。

1、進行摸底、建檔。為了便于教育管理，學校對“留守兒童”進行了調查摸底，并為每一位“留守兒童”建立了個人檔案，內容包括學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯(lián)系方式、家長打工地點及聯(lián)系電話等。同時，對這些“留守兒童”進行了問卷調查，加強對“留守兒童”的學習、生活、生理、行為教育。

2、組織幫扶結對。為了使“留守兒童”幫扶工作落到實處，學校從

4兩個方面工作入手：一是開展了“愛心媽媽”與“留守兒童”結對幫扶活動。動員學校45歲以下的男、女教師為“留守兒童”當“愛心媽媽（爸爸）”，讓這些情感饑渴的孩子，得到相應的情感慰籍和心理上的支持；二是組織黨員干部、班子成員與“留守兒童”結對，成為他們的代理家長，既關心他們的學習，又關心他們的生活，讓有親和力的成年人在一定程度上代理“留守兒童”家長角色。

3、重視心理教育。一是在中高年級開設心理教育課。針對學生實際生活中普遍存在的心理問題或行為問題，在課堂教學中進行心理訓練、心理指導，使學生養(yǎng)成良好的行為習慣，提高心理素質和社會適應能力；二是開展心理咨詢。學校設臵心理健康咨詢室，增設兼職心理輔導教師，每周一至周五輪流值班，針對“留守兒童”疑難問題、心理障礙，及時進行生活上的指導和心理上的疏導。經(jīng)常交心談心，進行心靈上的溝通，與學生息息相通，心心相應；三是開展豐富多彩的活動，幫助他們在集體活動中建立良好的人際關系。諸如興趣小組活動、社會實踐活動、學科競賽活動等等；四是開通親情熱線，除電話聯(lián)系外，學校還與有條件的父母視頻見面，讓“留守兒童”與父母取得聯(lián)系，及時溝通情感，感受父母關愛。

面對這些“留守兒童”，作為學校、作為教育工作者，他們從不怨天尤人、推卸責任，而是給予了孩子們最無私的、父母般的關心、關愛和關懷！對于每個人來說，家是溫暖的，對于“留守兒童”來說，學校就是他們溫暖的第二家。正是通過他們的努力，學校、家庭、社會齊攜手，為這些孩子撐起了一片蔚藍的天空，使他們和正常家庭的孩子一樣，共享燦爛的陽光！

2012.3.26

第三篇：基層組織建設年活動調研報告(定稿)（模版）

中共XX鎮(zhèn)委員會

關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的調研

報 告

縣委基層組織建設年領導小組辦公室：

為深入貫徹落實中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動視頻會議精神，省、市組織部長會議精神和全縣基層組織建設年工作推進會精神，根據(jù)中共蓬溪縣委辦公室轉發(fā)《縣委組織部關于開展基層組織建設年活動的實施方案》的通知（蓬委辦?2012?40號）的安排部署，2012年3月22日至30日，高坪鎮(zhèn)黨委采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調查等方法，對全鎮(zhèn)15個黨支部基層組織建設工作情況進行了全面調查摸底?，F(xiàn)將調查情況報告如下。

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有15個黨支部（機關黨支部1 個，村黨支部12個，社區(qū)黨支部1 個，退休黨支部1個；全鎮(zhèn)共有正式中共黨員385名（其中女性黨員63名），預備黨員17名，培養(yǎng)入黨積極分子64名）。在縣委基層組織建設年領導小組辦公室的正確指導下，在鎮(zhèn)黨委的直接領導下，通過到各村（社區(qū)）黨支部召開座談會、對黨員進行個別談

話、走訪、聽取黨支部意見等方式，認真了解了農村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨支部都配齊配強了黨支部班子，分工明確，能及時完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的工作，基層黨組織作用發(fā)揮得較好；在帶民生產(chǎn)、助民增收方面，能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力；在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關惠民政策等方面，表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村（社區(qū)）黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村（社區(qū)）得以實現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村（社區(qū)）的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員，提高黨員素質，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用；二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村（社區(qū)）各項工作得以順利完成。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發(fā)現(xiàn)，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設在縣委的堅強領導下，在督查指導組的調研指導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素。個別黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能充分發(fā)揮基層黨組織在鎮(zhèn)黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在個別基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度欠健全、管理久規(guī)范、工作久到位，社會管理還存在一些漏洞，個別黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結構不夠科學。一是領導班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的85%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強，督促抓落實力度不夠，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明，辦法不多，措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員多為老黨員，思想觀念不新，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情，制約了村級組織正?；l(fā)展。三是個別村“兩委”委員流動性較大，時不時外出務工，不能全面參與本村工作，不能為村兩委主要領導分擔一定工作任務，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，工作合力不強，管理不很規(guī)范、制度不健全、不落實。

（二）經(jīng)濟基礎薄弱。一是村（社區(qū)）級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村（社區(qū)），即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面難有大的起色。二是村（社區(qū)）辦公經(jīng)費緊張，由于近年來村（社區(qū)）工作業(yè)務繁重，各種檢查較多，已不能滿足村（社區(qū)）級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村（社區(qū)）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

（三）村兩委報酬低。由于當前農村工作任務繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、小額農業(yè)保險、危房改造等諸多惠農政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部，而且村干部大多是家里的主要勞動力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員的作用難以發(fā)揮。

（四）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是個別村（果園村、馬家溝村、烏鴨坡村）水、路等基礎設施薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農業(yè)灌溉用水緊缺，生產(chǎn)技術落后，抵御自然災害能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村（團河壩村、吉福村、石馬壩村、南溪村、馬家溝村）辦公場所設施不健全，缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設備運轉不穩(wěn)定，會使用的人員匱乏，不能正常發(fā)揮作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（五）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我鎮(zhèn)農村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的趨勢，近幾年，我鎮(zhèn)高度重視年輕黨員和高素質黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結構得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，受經(jīng)濟利益的驅動，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的村（社區(qū)）干部隊伍，農村黨員隊伍，是全面推進我鎮(zhèn)新農村建設和保障農村社會穩(wěn)定的有效途徑，是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制）的要求，扎實開展“五好黨委”和“五好支部”創(chuàng)建活動。

（一）加強班子建設，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。一是堅持抓好鎮(zhèn)黨委自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高村（社區(qū)）干部的理論水平和工作水平，并通過開放式黨委會、民主生活會、專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領導基層組織的能力，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力，服務群眾和凝聚人心的能力，協(xié)調社會各方利益的能力，做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導、整體推進上下功夫，抓村（社區(qū)）級組織帶頭人選育，解決個別村“領頭雁”引領作用不強的問題。三是對村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，規(guī)范村務運行制度，將致富帶頭人，專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人，大學生村官，村“兩委”換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為基層組織建設提供堅強的領導基礎。四是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村（社區(qū)）級組織管理工作的規(guī)范

化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村（社區(qū)）各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）開展陣地建設，發(fā)揮村（社區(qū)）支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我鎮(zhèn)將從加強黨的執(zhí)政能力，促進社會和諧，以人為本，滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是全面推進村級活動室規(guī)范化建設，力爭兩年內完成全鎮(zhèn)村級活動室規(guī)范化建設，把全鎮(zhèn)村級活動室打造成村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村（社區(qū)）“兩委”班子成員坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農村建設服務，為人民群眾生產(chǎn)生活服務。

（三）開展“四向培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強和改進我鎮(zhèn)基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四向培養(yǎng)”工程（加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強技能培訓，把黨員培

養(yǎng)成致富能手；加強示范帶動，把村（社區(qū)）干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅持優(yōu)化結構，把致富黨員培養(yǎng)成村（社區(qū)）干部），通過抓好“四向培養(yǎng)”工作，進一步優(yōu)化黨員干部結構，提高我鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部素質，增強村（社區(qū)）干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把年輕有為，退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年，致富經(jīng)商能手，外出務工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強，村級黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質。

2012年4月2日

第四篇：基層組織建設年調研報告

基層組織工作開展情況調研報告

農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。隨著經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)方式和組織形式的不斷變化，農村基層黨組織的運行機制也應不斷改革和創(chuàng)新。特別在建設社會主義新農村的新形勢下，加強基層組織建設，改革和完善基層組織工作機制，是一項重要而緊迫的課題。為此，筆者在達縣雙廟鄉(xiāng)就如何創(chuàng)新基層組織工作開展，充分發(fā)揮農村基層黨組織在推動科學發(fā)展促進社會和諧展開調研。

一、基層組織情況

**鄉(xiāng)共有基層黨支部*個，其中農村黨支部*個，社區(qū)黨支部*個，機關單位支部*個；黨員*****名，其中農村黨員***名。***個農村黨支部分別建立了活動室，其中**村、**村村級活動場所采取“1+6”模式建設，每個支部分別建設了農村黨員現(xiàn)代遠程教育站點。

二、基層組織及基層組織工作存在的問題

（一）農村黨組織“薄低重”問題比較突出。一是自身經(jīng)濟底子薄。村級集體經(jīng)濟匱乏問題十分突出，農村稅費改革后，村集體幾乎沒有任何收入，農村黨組織在為群眾辦事上心有余而力不足，導致農村黨組織在群眾中的威信不高，直接影響了農村黨組織的調控力和號召力。二是駕馭經(jīng)濟能力

低。在社會主義新農村建設的背景下，農村基層工作的重要任務是增加農民收入，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，為農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證。但是農村黨員隊伍總體素質偏低，缺乏新知識、新技術、新思路，帶頭致富和帶領群眾致富的能力不強，嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。三是村級財務負債嚴重。在2009年村級債務鎖定中，全鄉(xiāng)*個村和*個社區(qū)，均存在不同程度的債務，其中**村、**村債務高達70余萬。

（二）村級組織運轉“難低差”問題比較突出。一是村級組織運轉難。稅改后，村級集體的主要收入來源為經(jīng)營收入、上級財政補助收入，對一些薄弱村來說，每年上級下?lián)艿拿看逦迩гk公經(jīng)費是杯水車薪，甚至還不能滿足報刊雜志的征訂任務，也就更談不上保證社會服務、公益事業(yè)、黨的建設等支出。二是干部報酬待遇低。農村基層干部是村民自選自治的干部，工資只是作為誤工誤時的補償，并不能構成家庭收入的主要來源。但農村基層工作卻要占用他們相當多的時間，每年平均有60%的精力得用在工作上，認真負責的干部能達到80%以上。農村基層干部一般都是當?shù)刂赂荒芰姷摹澳苋恕保绻粨胃刹?，他們獲得遠比干部工資高得多的收益。這嚴重挫傷了村干部的工作積極性，在工作中往往是應付了事。三是自我創(chuàng)收能力差。雙廟鄉(xiāng)是一個典型的的欠發(fā)達農業(yè)地區(qū)，受地理位置、區(qū)域條件、經(jīng)濟基礎的制約，村級組織通過自我創(chuàng)收解決村級組織運轉經(jīng)費難度很大，探索自行解決村干部誤工報酬和村級運轉經(jīng)費的措施不多。有的村甚至寅吃卯糧，對村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期3年、5年，甚至10年，承包金一次性兌現(xiàn)，嚴重影響下幾屆村級班子的正常運轉。

（三）黨員干部隊伍“高低乏”問題比較突出。一是黨員干部“年齡高”。由于農村青年大量外出務工，原有的黨員隊伍日趨老化。調查中：全鄉(xiāng)農村黨員857名，60歲以上黨員398名，占總數(shù)的46.4%；35歲以下黨員57名，占總數(shù)的6.7%。二是黨員干部“文化低”。全鄉(xiāng)農村黨員中，初中及以下文化黨員662名，占黨員總數(shù)的77.2%；高中以上文化黨員114名，占黨員總數(shù)的13.3%。雖然這幾年加大力度做好黨員發(fā)展工作，但一些行政村仍存在優(yōu)秀青年黨員培養(yǎng)一批、走掉一批的現(xiàn)象，難在從根本上改變黨員隊伍文化程度低的問題。三是培養(yǎng)對象“源頭匱乏”。我縣是個勞務輸出大縣，年輕人基本外出務工，在家人員基本是“老弱婦幼”，這給農村黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)帶來了極大的難度。加之部分支部書記用老眼光、老標準、老觀念去衡量人，對培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨不放心，怕發(fā)展好苗子，搶了自己的位置，一定程度上制約了優(yōu)秀青年、致富能人入黨。

（四）基層活動場所“齊差難”問題比較突出。一是基層組織活動場所硬件設施不齊。按照基層組織活動場所建設規(guī)劃，我鄉(xiāng)每個村已經(jīng)建立了村級組織活動場所，但由于鄉(xiāng)級、村級財政的緊張，室內配套設施不健全，缺少現(xiàn)代化辦公設施，很多時候都是鐵將軍把門，很大程度上制約了黨員干部群眾學習、辦公、娛樂的正常開展。例如***村自2010年活

動場所修建完工交付使用以來，一直空置至今。二是基層組織活動場所管理差。村級活動場所明確是國有資產(chǎn)，膽管理主體是村委會，很多基層干部缺乏管理責任意識，活動場所室內堆放雜物、室外四周環(huán)境不整潔，嚴重影響了村級組織整體形象。三是基層組織活動場所作用發(fā)揮難。個別基層組織缺乏利用陣地開展工作的主動性，沒有實行坐班制，村辦公室每年只是用來開幾個會，利用活動場所組織黨員活動、開展技能培訓和文化娛樂等公益性活動很少，村級組織活動場所功能未能得以發(fā)揮。

（五）遠程教育站點“深低大”問題比較突出。一是基層干部認識不夠深。遠程教育是新鮮事物，部分農村黨員干部認為設備已經(jīng)裝好了就沒問題了，根本沒有認識到這項惠民服務的重要性，就更沒有宣傳遠程教育工作，導致基層部分群眾根本不了解遠程教育，更談不上參與學習。二是站點操作員水平低。我鄉(xiāng)的遠教站點操作人員基本都是在村三職干部中兼任，這些人員文化程度普遍偏低，操作能力非常有限，僅僅只會點擊收看遠教課件，絕大部分操作員對遠教系統(tǒng)出現(xiàn)故障束手無策。三是組織收看難度大。雙廟鄉(xiāng)地處四川盆地丘陵地區(qū)，交通不便，群眾歷來都是隨自家土地分散居住，不利于集中組織收看，加之群眾文化水平低，思想觀念陳舊，很少能主動參與遠程教育節(jié)目收看。

三、措施及建議

一是要著力解決基層組織經(jīng)費保障機制。由于西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，農村底子薄，反映在基層組織建設中就是經(jīng)費

不足，運行不暢。因此，完善基層組織工作機制，必須首先解決基層組織經(jīng)費和基層干部待遇問題。要進一步強化財政支出，探索上級財政對基層組織工作經(jīng)費和基層干部待遇的支出制度，提高基層組織工作經(jīng)費額度和基層干部待遇，并確保足額按時到位，保證基層組織的正常運轉，保障基層干部待遇，激發(fā)基層干部工作積極性。

二是要著力解決基層組織激勵約束機制。雖然當前對基層組織、基層干部采取了一些激勵表彰措施，但這些激勵表彰措施帶有很大的隨意性，沒有長期制度作保障，往往隨領導、隨工作、隨活動的變換而變化。因此，必須建立健全在精神、物質方面的激勵機制，采取固定工資加浮動工資的模式，激發(fā)基層干部想事、謀事、干事的積極性，并加大退職干部養(yǎng)老保險改革力度，采取自己出一點、組織補一點的方式來購買養(yǎng)老保險，解決基層的后顧之憂。在建立激勵機制的基礎上，還要建立對基層干部的約束機制，完善黨、村務公開，健全民主議事、民主理財、“三資托管”制度，堅持干部任期經(jīng)濟責任審計和工作問責制度，努力把基層組織的責、權、利更充分、具體、詳實地落實到每一個基層干部，更好地調動、發(fā)揮和保護廣大基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，基層組織才會進一步煥發(fā)生機與活力。

三是要著力解決基層組織建制設置機制。就是科學合理地對一些建制村進行合并或成立黨總支，提高基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，建立高效運行的基層組織。采取大村并小村、強村帶弱村的方式，拓寬村級組織的選人用人范圍，更好地

改善班子結構，增強班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是要著力解決基層組織黨員干部培訓機制。要按照“關鍵抓人、重點抓村、以點帶面、整體推進”的思路，使農村黨員干部的思想政治和科技文化素質得到提高，切實增強農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。要創(chuàng)新培訓內容，圍繞基層黨員干部的實際需要來設計培訓內容。要創(chuàng)新培訓方式，采取專題輔導、理論研究、研討交流、實地參觀等，多形式培訓黨員干部。要創(chuàng)新培訓制度，以規(guī)范化約束黨員干部，采取“聽匯報、看總結、查效果”方式，不斷提升黨員干部自身素質。

五是要著力解決基層組織黨員干部隊伍培養(yǎng)機制。要以破解基層黨組織選人視野和范圍狹窄為突破點，以“把黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領致富人才，把帶頭致富、帶領致富人才培養(yǎng)成黨員”為核心，堅持從大學生村官、退伍軍人、優(yōu)秀外出務工人員、本地致富能手中培育黨員，創(chuàng)新“群眾推薦、黨員推薦、自我推薦”模式，拓寬后備干部培養(yǎng)渠道。要加大對發(fā)展黨員不力的支部書記的懲罰力度，對一年未發(fā)展黨員的給予警示，兩年未發(fā)展黨員的給予免職。

六是著力解決基層組織活動場所管、用機制。要將基層組織活動場所管理資金列入預算，完善其配套設施，并對活動場所的日常管理、衛(wèi)生保潔、設施維護進行補貼；要完善村級議事規(guī)則，以村級組織活動場所為載體，認真落實黨務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”等制度，定期組織黨員群眾參加民主議事會、民主決策會等活動，推進農村民主

政治建設；要搭建為民服務載體，采取村“兩委”干部輪流值班、便民服務中心工作人員常住的模式，建立便民服務“全程代理”服務制度，搭建干群干系和諧的“橋梁”；要將農家書屋、遠教活動中心等活動場所經(jīng)常向黨員群眾開放，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活；要嚴格落實考核，鄉(xiāng)一級黨委將此項工作列入對村“兩委”主要領導工作考核中，考核不合格者要酌情減發(fā)績效工資。

七是著力解決基層組織遠程教育站點學用機制。要充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，采取政策法規(guī)“集中學”、實用技術“重點學”、疑難問題“指導學”、特殊需求“隨時學”、刻錄資源“上門學”等模式，開展“菜單式”培訓，針對群眾需要什么就提供什么；要積極開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，結合本地實際制作鄉(xiāng)土教育課件，作為現(xiàn)代遠程教育的補充教材；要廣泛宣傳遠教“學用”結合典型，大力宣傳他們結合遠程教育脫貧致富的事例；要花大力氣培養(yǎng)遠教操作員，提高操作員的綜合業(yè)務素質。

第五篇：基層組織建設年工作調研報告專題

基層組織建設年工作調研報告

申 承 群

（2012年2月15日）

一、基本情況

老壩港濱海新區(qū)鎮(zhèn)域總面積128平方公里，人口6.9萬人，現(xiàn)下轄20個行政村，1個居委會，老壩港濱海新區(qū)黨工委現(xiàn)有黨(總)支部94 個，其中農村支部28個，事業(yè)支部13個，企業(yè)支部53個，黨員3252名，農村黨員人數(shù)2320名。2012年，是基層組織建設之年，也是我區(qū)謀求發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，老壩港濱海新區(qū)將抓住沿海大開發(fā)機遇，科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)，按照中央要求，全面摸清基層黨建工作現(xiàn)狀，認真查擺存在問題，并以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，全力打造海安經(jīng)濟新的增長極，努力書寫新的華章。

二、基層黨組織建設的工作思路及新舉措

（一）加強基層黨組織建設

1、積極推進學習型黨組織建設。緊緊圍繞建設濱海新城這個中心任務，與學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和縣第十二次黨代會精神結合起來，深入開展學習型班子、學習型機關、學習型農村、學習型學校、學習型企業(yè)、學習型家庭等六種類型的創(chuàng)建活動。樹立全員學習、終身學習的理念，精心組織開展學習型黨組織五項系列活動，即：“共享書香”讀書系列活動、“一線學習法”實踐活動、“齊學共進”活動、學習型企業(yè)創(chuàng)建活動、示范典型評選活動。

2、加強基層黨組織領導班子建設?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力，關鍵是班子，要通過培訓、交流、激勵、參與等多種途徑大力加強領導班子建設，特別是思想政治建設，不斷提高領導班子的素

質和工作水平。抓好基層黨組織書記培訓工作，結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調整；既可從上級機關、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。

3、擴大基層黨組織覆蓋面。向“兩新”組織拓展，加強組

織建設工作，擴大黨的組織和工作基礎。在符合條件的非公企業(yè)及時建立黨組織，消除空白點，加強從業(yè)人員思想教育，開展各項黨建活動，提高黨組織在新興領域的影響力。注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建

工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。

（二）加強黨員隊伍建設

1、探索黨員隊伍“四化”式管理。一是發(fā)展黨員制度化，做到嚴把黨員隊伍入口關。二是無職黨員定責上崗正?；Ｅc創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，在無職黨員中開展定責上崗活動，并對黨員崗位進行公示，自覺接受村民監(jiān)督。三是黨代表常任制工作具體化。認真組織縣黨代表約見黨員活動，積極收集建議意見，力爭使建議意見辦結率達100%，群眾滿意率達95%以上。四是黨員雙評工作常態(tài)化。利用“七一”，集中評選、表彰全區(qū)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。表彰對象中，特別注重無職黨員的比例，同時向縣委推薦先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。

2、建立完善規(guī)章制度?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾民主評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助

老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、建好用好活動陣地。目前全區(qū)大部分村已建成集多種功能于一體的村級公共服務中心。通過廣泛開展“設備配起來、制度建起來、國旗飄起來、服務搞起來、會議開起來、文體活起來”為主要內容的“六起來”活動，實現(xiàn)村級公共服務中心建、管、用的有機統(tǒng)一，使村級公共服務中心真正成為村級班子的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、群眾生活的文化中心。今年以來，各村利用村級公共服務中心，充分發(fā)揮遠程教育站點的作用，進一步推進全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠程教育學用工作，舉辦農民實用技術培訓班、黨員入黨積極分子培訓班。同時開展慶“國慶”、慶“七一”等各種活動，不斷提高了村級公共服務中心的利用率，進一步增強了黨組織的凝聚力和號召力。

4、落實經(jīng)費保障機制。2012年我區(qū)進一步加大財政支持力度，把村黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村干部報酬和社會養(yǎng)老保險補助待遇。我區(qū)還打算通過財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。

（三）發(fā)揮基層黨組織引領作用。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使之真正成為科學發(fā)展、和諧發(fā)展的排頭兵。將黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系，不斷增強基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、理清發(fā)展思路。緊密結合我區(qū)實際，堅持以市場為導向，立足優(yōu)勢，選準跨越發(fā)展的路子，加大政策扶持力度，加大政府投入，培育優(yōu)勢品牌，提高黨員群眾收入。

2、調整產(chǎn)業(yè)結構。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化經(jīng)濟增長結構，突出特色，提高科技含量，培育特色產(chǎn)業(yè)，做到多業(yè)并舉、多點增收。加大農業(yè)技術的推廣應用力度，促進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)發(fā)展水平；加強水、電、路、通訊等農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，不斷拓寬發(fā)展的空間和渠道增收。

3、加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。積極推廣黨支部、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農戶有機結合的模式，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，讓黨員群眾在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。

4、狠抓示范帶動。以“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方百姓”的目的，將黨員、專業(yè)大戶、營銷大戶吸收為協(xié)會會員，村黨支部依托協(xié)會，在協(xié)會中將黨員培養(yǎng)成致富能手，將優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，從而達到基層干部和黨員帶頭致富和帶領群眾致富的目的。

三、下一步需要解決的問題

1、處理好“務虛”與“務實”的關系，在緊貼中心、服務發(fā)展中找準定位。圍繞中心、服務大局，是黨建工作的生命線。然而在一些基層黨員干部看來，黨建工作比較“虛”和“空”，部分黨務工作者也常常感到工作存在形式主義不良傾向。從根本上講，癥結在于黨建工作的定位存在問題，沒有正確處理好“務虛”和“務實”的關系。要創(chuàng)新黨建工作方法，增強黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應度和融入度。要推行項目化黨建，實現(xiàn)“虛”功“實”做。

2、處理好“內涵”與“外延”的關系，在創(chuàng)新載體、找準抓手中增強活力。不少黨員干部反映基層黨建工作缺乏活力，這與黨建活動的程式化、載體創(chuàng)設缺乏內涵不無關系。一個好的載

體，能為黨建工作注入無限生機與活力，成為推動工作的有力抓手。當前，基層黨建載體的創(chuàng)設，需要處理好豐富內涵與拓展外延的關系，以內涵的不斷豐富增強外延拓展的底蘊，以外延的不斷拓展增添內涵的活力指數(shù)。一方面，要緊密結合各領域黨員干部的思想、工作實際創(chuàng)設黨建載體，做到既緊貼生產(chǎn)生活實際而務實管用，又具鮮明的行業(yè)特色而為廣大黨員干部所認同，充分發(fā)揮黨建工作帶動、激勵、凝聚功能。另一方面通過廣泛開展“統(tǒng)籌共建、多方聯(lián)創(chuàng)”、“機關+村居（社區(qū)）”、“企業(yè)+村居”等結對共建活動，使各領域黨建工作在拓展外延中豐富內涵，在開放聯(lián)動中增添活力。

3、處理好“短期”與“長效”的關系，在創(chuàng)新制度、健全機制中提升科學化水平。制度創(chuàng)新是提高基層黨建工作整體水平的重要保證。黨建工作要做到有章可循、有規(guī)可依，關鍵要有一套務實管用的黨建工作制度。黨建工作要產(chǎn)生較大影響力，形成工作品牌，關鍵也取決于制度創(chuàng)新。要主動求變，要以轉變作風和優(yōu)化服務為重點，積極探索黨組織創(chuàng)建“五型機關”（學習型、服務型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、廉潔型）的有效形式和成功經(jīng)驗，探索開展各領域黨員干部服務發(fā)展、帶頭創(chuàng)業(yè)的長效機制。通過推進黨建工作制度的不斷創(chuàng)新，形成一套集理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、績效考核等于一體的黨建工作制度體系。同時，結合形勢發(fā)展需要，在不同階段集中開展一系列主題教育，使黨建工作始終保持“短期看有聲勢，長期看有機制”的良好局面。