第一篇：前進(jìn)中的民主法治建設(shè)

前進(jìn)中的民主法治建設(shè)

---記心得體會(huì)兼庭審紀(jì)實(shí)

2005年4月26號(hào)，當(dāng)我從儀征市前任市委書記卜宇書記手中接過(guò)那意義非凡的聘書的那一刻開始，我知道我將和其他24位陪審員一起背負(fù)起儀征六十萬(wàn)人民的期望、肩負(fù)起促進(jìn)司法公開，擴(kuò)大司法民主，保障司法公正的重任。這一刻這也充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的司法宗旨，體現(xiàn)一切權(quán)利屬于人民，一切為了人民的黨的宗旨，這一刻也表明儀征的民主法治建設(shè)將跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

時(shí)間如白駒過(guò)隙，一晃五年過(guò)去了，我的第一屆的陪審員任期也即將結(jié)束。作為一名來(lái)自教育系統(tǒng)的人民陪審員，我積極加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)決服從法院的陪審安排，自覺(jué)接受市人大的監(jiān)督，努力發(fā)揮人民陪審員的作用，正確行使人民陪審員的權(quán)利?；仡櫾谶^(guò)去的五年陪審工作，我出庭參與審理刑事、民事、行政案件207件，收獲頗豐?，F(xiàn)將自己五年來(lái)履行人民陪審員職責(zé)的情況總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高履行職責(zé)的能力

我深深地懂得依法治國(guó)的重要性，國(guó)無(wú)法不寧，國(guó)無(wú)法不安，只有不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，使之不斷趨于完善才是社會(huì)走上文明的標(biāo)志，而這需要我保持政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修兩不誤，努力提高自身素質(zhì)，才能成長(zhǎng)為一名合格的人民陪審員。

首先我自覺(jué)加強(qiáng)黨建理論的學(xué)習(xí)，時(shí)刻牢記“情為民所系、利為民所謀”，主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和“八榮八恥”等重要思想，為陪審工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；

其次積極參加陪審業(yè)務(wù)的培訓(xùn)活動(dòng)并利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)了《人民陪審員培訓(xùn)教程》、《常用法律法規(guī)匯編》等書籍，努力做到讀懂、吃透、牢記，以便在人民陪審員這一新崗位上得以熟練運(yùn)用，而且我充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，經(jīng)常利用空余時(shí)間上網(wǎng)瀏覽各大網(wǎng)站有關(guān)時(shí)評(píng)、論壇、觀點(diǎn)、評(píng)論和案例分析等欄目的內(nèi)容，提高自己明辨是非的能力； 最后珍惜每一次陪審機(jī)會(huì)，事先了解案件情況，然后認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律條款，同時(shí)在審判案件時(shí)認(rèn)真做好筆記，對(duì)照法律條款進(jìn)行分析和研究，認(rèn)真總結(jié)審判案件的工作經(jīng)驗(yàn)，遇到不懂的問(wèn)題就向主審法官請(qǐng)教，提高自己參與案件合議的能力。

二、嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，正確行使人民陪審員的權(quán)利首先在陪審工作中，我嚴(yán)格堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，以合情、合理、合法為基本前提。想民、幫民、為民，實(shí)實(shí)在在的保護(hù)群眾的根本利益，同時(shí)減少人民群眾對(duì)黨和政府的誤解，減少隔閡，為創(chuàng)造穩(wěn)定、繁榮的和諧儀征發(fā)揮自己應(yīng)有的作用；

其次作為陪審員，在審判案件的過(guò)程中，我以積極的姿態(tài)參與到案件的審判中去。每次庭審前，我都會(huì)提前會(huì)見主審法官并詳細(xì)閱讀案卷材料，了解案情和被告人基本情況，認(rèn)真聽取法官對(duì)案件的分析和審理。在庭審過(guò)程中認(rèn)真聽取案件的審理，做好安排給自己的庭審工作，做到專心致志，按照分工，適時(shí)發(fā)問(wèn)，在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面努力扮演好自己的角色，依據(jù)自己樸素的正義感作出合乎“公道”、“良心”的判斷，正確行使權(quán)利，以彰顯公平和正義，維護(hù)法官形象，做到既把握好工作的尺度、角度，又能杜絕陪而不審當(dāng)陪襯。

在去年3月18日審理的一起盜竊案中，我通過(guò)閱讀卷宗了解到，該案被告人丁某是一名中學(xué)生，只因一時(shí)虛榮心作祟，以至走向了入室盜竊的犯罪道路。當(dāng)丁某被兩個(gè)法警帶到法庭時(shí)，我震驚的發(fā)現(xiàn)這個(gè)1993年7月出生的少年竟長(zhǎng)著一副娃娃臉，看起來(lái)只有10來(lái)歲，我很難將眼前那個(gè)乳臭未干的丁某跟案卷上那個(gè)盜竊數(shù)額巨大的犯罪嫌疑人聯(lián)系起來(lái)，這也讓我這個(gè)已為人父的教育工作者感到惋惜和深思。

在配合審判長(zhǎng)孫紅玲副庭長(zhǎng)、審判員張成河查清事實(shí)過(guò)程中，我基本清楚了案件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，該案被告人丁某父親身患癌癥晚期，母親在外地打工，家庭極為貧困，僅由年邁的奶奶照顧父子兩人。由于班上的很多同學(xué)都有了手機(jī)，他想到自己家庭的貧困，在班級(jí)同學(xué)中感到極度自卑。偶爾間他認(rèn)識(shí)了社會(huì)上兩個(gè)慣偷，在兩個(gè)慣偷的唆使下，分別于2008年9月和11月兩次伙同他人在新城和馬集兩地盜竊，共竊得財(cái)物近3萬(wàn)元，丁某因?yàn)樵谕馔L(fēng)被分到1500元。因?yàn)榕录胰俗穯?wèn)起買手機(jī)的錢的來(lái)源，他一直不敢買手機(jī)，也不知道把那么多錢藏在那兒，最后被抓獲時(shí)，警察意外的得知他把錢藏在每天穿的鞋里?？上攵?，丁某的心理是何等的不成熟。在法庭辯論的最后階段，我作為人民陪審員對(duì)被告人進(jìn)行法庭教育，向被告人講述作為一名中學(xué)生，是祖國(guó)的明天，母親辛苦操勞、嘔心瀝血、含辛茹苦的在外掙錢維持家庭，養(yǎng)育他，而他如今卻站在了法庭的被告席上，是他對(duì)法制觀念的淡漠，忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造，同時(shí)也辜負(fù)了所有關(guān)心他，愛(ài)護(hù)他的人。希望丁某以后好好做人，不要一失足成千古恨，自毀前程。被告人丁某在陳述中聲淚俱下，深刻認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給病中的父親和傷心欲絕的母親奶奶和以及給自己的將來(lái)所造成的傷害，他說(shuō)，他已經(jīng)付出代價(jià)了，再也不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤。

休庭后，作為陪審員的我對(duì)此案的定罪量刑可謂駕輕就熟，按照中華人民共和國(guó)刑法二百六十四條的規(guī)定，盜竊公私財(cái)物，數(shù)額在1千元到1萬(wàn)元的判處三年以下有期徒刑，1萬(wàn)到6萬(wàn)元判處3-10年以下有期徒刑，同時(shí)根據(jù)江蘇省高院的解釋，1萬(wàn)元將被判處3年，以上每7000元量刑一年，因此丁某將有可能被判處6年以下有期徒刑。

然而坐在審判席上的我意識(shí)到，自己的決定將影響一個(gè)少年的人身自由甚至是一生的生活，因此并沒(méi)有簡(jiǎn)單得在內(nèi)心對(duì)丁某一判了之，而是考慮如何在法律許可的范圍內(nèi)，將這個(gè)本質(zhì)不錯(cuò)、前途光明的學(xué)生拉一把，不要讓他的一生因一時(shí)的虛榮而給毀了。于是，在評(píng)議時(shí)我大膽發(fā)表自己的四點(diǎn)意見：（1）丁某屬于未成年人，是初犯，偶犯，在作案時(shí)沒(méi)有犯罪的故意，也不清楚犯罪的后果；（2）已經(jīng)退出自己全部贓款，一定程度上減輕了受害人經(jīng)濟(jì)上的損失；（3）在兩起盜竊過(guò)程中僅僅是起到了把風(fēng)的輔助作用，具有的社會(huì)危害性較??；（4）認(rèn)罪態(tài)度較好，有改過(guò)自新的決心，因此建議合議庭要把丁某區(qū)別對(duì)待于其他性質(zhì)的盜竊犯，判處3年以下有期徒刑。孫庭長(zhǎng)和張審也充分考慮了我的意見，覺(jué)得該意見體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)和人性化，是家庭、學(xué)校、社會(huì)攜手抓好學(xué)生教育的一個(gè)好模式，因此在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度的挽救了丁某，最后判處丁某有期徒刑兩年六個(gè)月。

三、認(rèn)真履行陪審員義務(wù)，為提高全民法制意識(shí)貢獻(xiàn)力量

在擔(dān)任陪審員期間，我先后經(jīng)歷了讀研、結(jié)婚、評(píng)職稱等一系列事情，工作生活事務(wù)繁多，但我能夠嚴(yán)格制定計(jì)劃、積極爭(zhēng)取時(shí)間以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，處理好各種事務(wù)，認(rèn)真履行到庭陪審任務(wù)。五年中，我從未缺席過(guò)一次我的陪審案件，認(rèn)真的履行了我的陪審員義務(wù)。同時(shí)在在本職工作中，我努力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣

傳工作。在工作和生活中，我經(jīng)常將自己接觸到的大量形形色色的已經(jīng)宣判的、未涉及隱私的案件，結(jié)合自己的陪審工作實(shí)際和自己學(xué)到的法律知識(shí)，向?qū)W生進(jìn)行法制宣傳教育。我覺(jué)得能在一個(gè)犯罪率相對(duì)較高的職業(yè)學(xué)校中普及法律知識(shí)，也是一個(gè)陪審員應(yīng)該的責(zé)任。

近年來(lái)，“釣魚案”、“許霆案”、“彭宇案”、“唐福珍案”等一系列案件給我極大的心靈的震撼，這些事件的出現(xiàn)無(wú)一不在說(shuō)明我國(guó)法律所面臨的尷尬，無(wú)不處處訴說(shuō)著我國(guó)的法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。作為一名人民的陪審員，是人民法院與人民群眾之間一條良好的溝通渠道，我有理由為國(guó)家的司法公正，為國(guó)家法治建設(shè)不斷趨于完善和和諧儀征的建設(shè)而投注目光、付出努力，架起溝通人民與法律的橋梁，為社會(huì)和諧、公平、正義而努力奮斗！

五年的任期即將結(jié)束，回顧五年來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，感慨頗多，很非常感謝儀征市人民法院的政治處的林美蓉主任給了我五年的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也感謝劉大龍?jiān)洪L(zhǎng)、陳洪斌庭長(zhǎng)、王慶斌庭長(zhǎng)、胡家平庭長(zhǎng)、孫紅玲副庭長(zhǎng)、李成明副庭長(zhǎng)、陳少君副庭長(zhǎng)、王奇副庭長(zhǎng)等諸多的司法精英五年來(lái)對(duì)我的指導(dǎo)與教誨。謝謝！

第二篇：民主法治建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨民主法制的演變進(jìn)程：

1、民主革命時(shí)期：

①中共一大召開——中共誕生

②中共七大，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，反對(duì)國(guó)民黨***，主張建立“獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)”的新民主義主義國(guó)家

③解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，重慶談判簽訂和平建國(guó)的《雙十協(xié)定》

2、民主建國(guó)時(shí)期：

①1949年9月第一屆政協(xié)會(huì)議召開制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》

②1949年9月新中國(guó)的成立人民成為國(guó)家的主人。

③1954年第一屆全國(guó)人大制定了《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)第一部真正反映人民利益的社會(huì)主義類型的憲法。

3、曲折發(fā)展時(shí)期：十年文革，民主法制遭到嚴(yán)重破壞，劉少奇冤案成為我黨歷史上最大的一起冤案

4、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：

①十一屆三中全會(huì)召開，完成了思想、政治、組織路線的撥亂反正，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

②民主法制建設(shè)取得重大成就：1982年頒布第四部《憲法》這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的根本大法，此后又通過(guò)了《民法通則》《刑法》《選舉法》，我國(guó)形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

5、我國(guó)民主法制演變的啟示：①法律制度和民主實(shí)現(xiàn)程度都是在歷史發(fā)展進(jìn)程中不斷完善和提高的。②我國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國(guó)，維護(hù)人民合法權(quán)利和利益。

第三篇：農(nóng)村民主法治建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)

我國(guó)雖然工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，但總體上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，基本國(guó)情是地大物博，人口眾多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%以上。因此，強(qiáng)化農(nóng)村基層的民主與法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，“以人為本”深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要意義。

為貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神，國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，明確了新時(shí)期農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)。新時(shí)期，十七屆四中全會(huì)對(duì)黨建，特別是基層民主建設(shè)提出了更高的新的要求，發(fā)展民主，健全法制，是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。重點(diǎn)是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國(guó)特色的民主政治建設(shè)；擴(kuò)大基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；全面推進(jìn)依法行政；加強(qiáng)政府立法工作；繼續(xù)推進(jìn)司法行政體制改革，維護(hù)司法公正。

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅法費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層黨建不斷加強(qiáng)，治安局勢(shì)比較平穩(wěn)。這為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)村面臨著許多新情況和新問(wèn)題。比如在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)還比較重，有些地方農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力還比較大，一些地方的盜竊、搶劫、殺人、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，土地征用、村委會(huì)直選，以及家庭、債務(wù)、違章建筑、宅基地糾紛等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾時(shí)有發(fā)生，非法宗教活動(dòng)也不容忽視。這對(duì)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，我們一定要從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要性、迫切性。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，歸根到底就是要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。目前，農(nóng)民群眾有“四盼”，即盼富裕、盼穩(wěn)定、盼公正、盼尊重。這“四盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設(shè)密切相關(guān)?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊抓住“村”這個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)民主法制建設(shè)的各項(xiàng)措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是基層民主法制建設(shè)的首要任務(wù)和重要目標(biāo)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大局，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前的一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。公共事業(yè)建設(shè)后遺癥是新農(nóng)村穩(wěn)定的重要隱患，青少年的教育問(wèn)題是新農(nóng)村肌體的毒瘤。近年，黨中央以解決民生為根本，建立了社會(huì)保障體系，做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，學(xué)有所教，減免了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了種植糧食及油菜補(bǔ)貼，10億農(nóng)民群眾受益，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地地變化。但在不斷建設(shè)的同時(shí)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了農(nóng)村群體性事件，影響著新農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展。這就要求政府部門從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)：一是要擴(kuò)大基層民主、完善基層法制。根本目的是為了創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，為百姓謀利益?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)區(qū)域的民主法制建設(shè)工作往往與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是成正比的。因此，我們工作中要堅(jiān)持把民主法制建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)農(nóng)村招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，使兩者相輔相成，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。大力推行問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)制定一系列制度，規(guī)范干部的行為，做到干部依法辦事，不以權(quán)利謀私。要用發(fā)展和改革的辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題；要依法、及時(shí)、妥善地處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)村治安秩序的犯罪活動(dòng)，特別是黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，要堅(jiān)決打掉。二是要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。事情的真善美，人起到?jīng)Q定的作用，村鎮(zhèn)干部的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，改變干部作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，做群眾的貼心人。大力推行以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)群眾按正常的渠道反映和解決問(wèn)題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、農(nóng)村民主管理是基層民主法制建設(shè)的核心內(nèi)容

黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”，把“健全農(nóng)村民主管理制度”作為今后農(nóng)村工作必須加強(qiáng)的六項(xiàng)制度建設(shè)之一。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法實(shí)行民主管理，是健全社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的依靠力量，也是我們國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。保護(hù)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，歷來(lái)是我們黨取得革命和建設(shè)勝利的重要保證，也是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的必要條件。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，使農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，活躍農(nóng)村民主生活，保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利。進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性；有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨員和群眾對(duì)干部的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系；有利于引導(dǎo)農(nóng)村干部依法建制、以制治村，正確執(zhí)行黨的群眾路線和黨的政策，按章辦事，做好工作。健全完善村民自治章程和村規(guī)民約，把農(nóng)村財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級(jí)各部門都要尊重群眾的民主權(quán)利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)入民主決策程序，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，保障群眾當(dāng)家做主。

(一)實(shí)行民主選舉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村官村民選

實(shí)行民主選舉，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，維護(hù)群眾的利益，是親民為民之舉，安民為民之道。村黨支部委員會(huì)委員、黨支部書記、副書記，實(shí)行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、黨員直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)委員、主任、副主任，實(shí)行“公推直選”，即由村民公開推薦、村民直接差額選舉產(chǎn)生。針對(duì)支部書記和村委會(huì)主任由不同方式選舉產(chǎn)生，兩者群眾基礎(chǔ)各不相同，導(dǎo)致互不“買帳”的問(wèn)題，采取民主管理的辦法，著力理順村“兩委”的關(guān)系，確?！皟晌眳f(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部是老百姓自己選舉的，自然信得過(guò)，村民就會(huì)齊心協(xié)力支持村“兩委”班子的工作，村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就能夠迅速地步入快車道。要抓好“兩個(gè)規(guī)范”。即規(guī)范干部行為：針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù),重政策、輕法律，說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題，要采取有力措施規(guī)范干部行為。通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變，工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加強(qiáng)制度約束，制定完善《村民委員會(huì)工作規(guī)則》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開制度》，要充分發(fā)揮村民代表和村民大會(huì)對(duì)規(guī)范干部行為的作用,把各項(xiàng)工作真正納入“公開、民主、規(guī)范”的軌道。規(guī)范群眾行為：針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利，不盡義務(wù)，重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益等問(wèn)題，著力規(guī)范村民行為。

(二)要抓好民主決策制度的落實(shí)。從深化村務(wù)決策機(jī)制入手，以規(guī)范村民代表會(huì)議為重點(diǎn)，建立和完善村民代表會(huì)議議事規(guī)則，從制度上保證村民的民主決策權(quán)。凡對(duì)關(guān)系村集體利益和村民利益的事項(xiàng)以及群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,如本村各類經(jīng)濟(jì)合同完善、變更和解除，集體財(cái)產(chǎn)發(fā)包、處理,土地承包、稅費(fèi)征收、財(cái)務(wù)收支等重大村務(wù)事項(xiàng)，都實(shí)行民主決策。由村“兩委”會(huì)議商議后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并做到會(huì)前向村民廣泛征求意見，會(huì)后公布表決結(jié)果。在召開村民代表會(huì)議前，村民代表主動(dòng)征求村民的意見，讓村民代表真正代表村民。通過(guò)廣泛征求群眾意見，醞釀是否切實(shí)可行。遇有重大事項(xiàng)，根據(jù)村黨支部、村民委員會(huì)提議，隨時(shí)召開村民代表會(huì)議，按照民主集中制的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策，決定重大問(wèn)題要進(jìn)行票決，獲得應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上贊成票方可通過(guò)。意見分歧較大，一時(shí)難以決定的事項(xiàng)，先緩議，待意見基本一致后，再討論表決或請(qǐng)示上級(jí)組織裁決。實(shí)行民主決策，村干部能更好地為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓群眾得到更多的實(shí)惠。民主決策，體現(xiàn)了民意，集中了民智，保障了村民的民主權(quán)利，有效地避免和減少?zèng)Q策失誤，從根本上維護(hù)群眾的切身利益。

(三)要抓好村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)村事村民管，村情村民知。要加大對(duì)村干部的管理力度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和民主評(píng)議制度。每年年初，對(duì)每名村干部和工作人員的工作職責(zé)和責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行全村公示，請(qǐng)村民監(jiān)督。年底由上級(jí)黨委派人主持，組織全體黨員、干部和村民代表,對(duì)村黨支部成員、村委成員進(jìn)行民主評(píng)議，綜合考慮德能勤績(jī)情況打分，評(píng)議結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤，以達(dá)到干部有壓力，群眾有動(dòng)力，干部服務(wù)群眾、群眾監(jiān)督干部的目的。針對(duì)村民普遍關(guān)心的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開問(wèn)題，將“兩公開”作為落實(shí)“四民主”的重要內(nèi)容列入各村目標(biāo)責(zé)任制考核，要將村務(wù)、財(cái)務(wù)及黨務(wù)工作中不涉密的有關(guān)內(nèi)容，涉及人口與計(jì)劃生育、社會(huì)救助、合作醫(yī)療、土地征用、財(cái)務(wù)收支狀況、農(nóng)村“兩個(gè)直補(bǔ)”等與人民群眾利益相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開對(duì)財(cái)務(wù)公開這個(gè)群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，要做到“三統(tǒng)一”即“統(tǒng)一公開模式、統(tǒng)一公開時(shí)間、統(tǒng)一公開內(nèi)容”以提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量，增加工作透明度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督約束。這樣，可以有效密切干群關(guān)系，激發(fā)村民的民主參與意識(shí)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的積極性和責(zé)任感，推進(jìn)村級(jí)組織民主管理，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

只有健全完善農(nóng)村民主管理制度民主監(jiān)督制度，才能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。只有健全完善農(nóng)村民主管理制度民主監(jiān)督制度，才能在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有健全完善農(nóng)村民主管理制度民主監(jiān)督制度，才能維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。只有健全完善農(nóng)村民主管理制度民主監(jiān)督制度，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。

三、基層民主法制建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部和群眾的教育

首先要抓好村級(jí)黨員干部的法制教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和黨建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種形式,有組織地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以有效增強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，提高民主管理和依法辦事的水平。其次，要著力營(yíng)造廣大群眾學(xué)法、用法的濃厚氛圍，按照與階段性中心工作相結(jié)合、與專項(xiàng)工作相結(jié)合、與村民的生產(chǎn)生活需要相結(jié)合的原則，采取聯(lián)戶組織送法上門、電視廣播專欄以案說(shuō)法等靈活形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展群眾性法制宣傳教育，使廣大群眾在學(xué)法中守法用法護(hù)法。第三，以貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要為抓手，加強(qiáng)道德教育。通過(guò)開展文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，大力抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，以推動(dòng)全社會(huì)道德水平的提高。要按照“四五”普法規(guī)劃要求,加大農(nóng)村普法工作力度，充分運(yùn)用各類宣傳方法進(jìn)行普法宣傳，使廣大群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利。要重點(diǎn)抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)監(jiān)管、幫教和安置措施，預(yù)防和減少重新犯罪。要充分發(fā)揮村級(jí)關(guān)工委的作用，努力把輟學(xué)生、失學(xué)生、學(xué)校中有不良行為的學(xué)生、社會(huì)閑散青少年等作為關(guān)心的重點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用。結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，繼續(xù)抓好學(xué)校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四、農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和保障

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村基層組織建設(shè)所處的環(huán)境、背景以及面臨的形勢(shì)與任務(wù)都發(fā)生了新的變化，標(biāo)志著農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一是農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新的階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)的大環(huán)境、大背景發(fā)生了新的變化。二是黨的十六大以來(lái)全黨高度重視“三農(nóng)”工作，全社會(huì)更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，為新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了良好的機(jī)遇和條件。三是黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村基層民主法制建設(shè)能不能搞好，農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，人和機(jī)制是兩大重要因素。黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主治理新機(jī)制，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新、規(guī)范和完善，已經(jīng)成為一套比較科學(xué)的治村好機(jī)制。有了好機(jī)制，還需要有好人，特別是要有一支高素質(zhì)的農(nóng)村支部書記隊(duì)伍做保障，這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本和基礎(chǔ)，抓住了這個(gè)根本，新機(jī)制的運(yùn)行才能有肥沃的土壤。只有好人與好機(jī)制實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，才能開創(chuàng)出基層組織建設(shè)的新局面。黨的十六屆四中全會(huì)后，全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議又概括出“五個(gè)好”的建設(shè)目標(biāo)，即：建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其要有一個(gè)好的支部書記：培養(yǎng)鍛煉一支好的隊(duì)伍；選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子；完善一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)體制；健全一套好的管理制度。這“五個(gè)好”中，最關(guān)鍵是要有一個(gè)好的班子，尤其是要有一個(gè)好的支部書記。有了好班子、好支書，還要選好一條帶領(lǐng)群眾致富的好路子。這在當(dāng)前顯得很重要。但村級(jí)基層組織建設(shè)問(wèn)題不少：一是許多后進(jìn)村一般都地處偏僻地區(qū)，條件差，基層干部觀點(diǎn)滯后，思想沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形式，轉(zhuǎn)化難度大。二是黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化偏低，村級(jí)基層組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，工作方法和手段滯后，與村民之間缺泛溝通。三是黨員教育、管理和發(fā)展存有一定問(wèn)題，發(fā)展新黨員任務(wù)很艱巨。近幾年農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織大量發(fā)展，而黨的工作跟不上，有的至今還是空白點(diǎn)。農(nóng)村基層建設(shè)中存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，是生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題，我們要因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；推進(jìn)和完善村干部“職業(yè)化”管理，建設(shè)具有較高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。我們要把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作納入社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的整體規(guī)劃，確保社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施在基層有人抓能落實(shí)，要大力加強(qiáng)派出所、法庭、司法辦等基層政法組織的建設(shè)，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)和治保調(diào)解會(huì)等配套組織建設(shè)。切實(shí)做到組織、人員、工作、報(bào)酬的落實(shí)，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。要重點(diǎn)把村黨支部和村民委員會(huì)班子建好，同時(shí)要選準(zhǔn)、配好治保會(huì)和調(diào)委會(huì)主任，只要他們“兩個(gè)人”真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，許多治安問(wèn)題不出村就能解決。

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。憲法規(guī)定：我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法，努力提高駕馭市場(chǎng)的能力、運(yùn)用民主法制辦法開展工作的能力和按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力。胡錦濤總書記這個(gè)重要講話對(duì)于加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要深刻理解和領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，采取有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

第四篇：民主法治村建設(shè)

堅(jiān)持依法治村、促進(jìn)民主法治建設(shè)

—記xx鎮(zhèn)xx村民主法治村創(chuàng)建工作

一、村情基本概況

xx村地處xx鎮(zhèn)西部山區(qū)，村委會(huì)所在地海拔1800米，為典型的半山區(qū)。全村轄8個(gè)村民小組，轄區(qū)面積14.36平方公里，有411戶1647人，男女勞動(dòng)力1029人，勞動(dòng)力輸出350人?！皟晌背蓡T9人，黨員41人，村民代表28人，各配套組織齊全。截止2009年年底，該村已簽定農(nóng)業(yè)承包合同402份，農(nóng)村土地承包面積1660畝。已建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度，年末集體總收入2萬(wàn)元，有固定資產(chǎn)25萬(wàn)元，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行委托管理，定期開展村務(wù)公開活動(dòng)，并成立了民主理財(cái)小組。村內(nèi)道路硬化工程扎實(shí)推進(jìn)，交通狀況顯著改善。全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療1441人，參合率89.5％；享受低保95人。建有小學(xué)1所，校舍建筑面積3335平方米，擁有教師7人，在校學(xué)生185人，距離xx中學(xué)9公里。目前整個(gè)村農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生256人，其中小學(xué)生185人，中學(xué)生71人。

二、創(chuàng)建措施

2010年，我村以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)司法部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，積極開展民主法治示范村建設(shè)，村民的法律意識(shí)和參與“四民主”的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，村干部依法治村水平得到了提高，確保法律法規(guī)在我村的實(shí)施，努力促進(jìn)我村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，深刻開展民主法治村的創(chuàng)建工作 首先，成立了以村黨支書李有清為組長(zhǎng)，村主任楊順文為副組長(zhǎng)的郎等村民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法治村工作列入村兩委重要工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)民主法治示范村工作領(lǐng)導(dǎo)。其次是制訂了創(chuàng)建民主法治示范村實(shí)施方案和責(zé)任制，在村、組、戶之間建立共創(chuàng)民主法治示范村網(wǎng)絡(luò)，村干包片、包組，組干包戶，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。三是加強(qiáng)依法治村的其他配套組織建設(shè)，即抓好村綜治工作辦、治保會(huì)、調(diào)解委、幫教小組、治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)其人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證依法治村各項(xiàng)工作正常開展。

（二）明確思路，把握重點(diǎn)，扎實(shí)開展“民主法治村”的創(chuàng)建工作

1、抓普法教育，提高農(nóng)村干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念。在普法的內(nèi)容上，著眼于提高廣大干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村組干部和村民代表采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行；對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用廣播、宣傳欄、印發(fā)法制宣傳資料等多種形式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。再次，落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，建立村干部定期學(xué)法制度，建立固定的普法教育場(chǎng)所，如村民法制學(xué)校，設(shè)置固定的法制宣傳欄，確保了一定的普法經(jīng)費(fèi)投入等。

2、抓建章立制，促進(jìn)農(nóng)村基層組織管理的民主化、規(guī)范化。建章立制是創(chuàng)建民主法治村的核心環(huán)節(jié)，建章立制的中心是“四個(gè)民主”、“三個(gè)公開”。在創(chuàng)建過(guò)程中，著重圍繞“四個(gè)民主”、“三個(gè)公開”，抓好制度建設(shè)：一是民主選舉制度。健全黨支部、村委會(huì)按期換屆選舉制度，確保選舉嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行，保障黨員、村民的民主權(quán)利；二是民主決策制度。普遍建立村兩委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議三級(jí)決策機(jī)制，重大決策先由村黨支部、村委會(huì)和黨員大會(huì)討論，再提交村民代表會(huì)議決定，讓群眾參與村務(wù)的決策；三是民主管理制度。制定完善村民自治章程或村規(guī)民約，做到內(nèi)容上合法，程序上依法，成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“小憲法”；四是民主監(jiān)督制度。建立村民主監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督小組，全面實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)和公共事務(wù)公開制度，建立黨支部、村委會(huì)報(bào)告工作制度，民主評(píng)議黨員、干部制度，財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，征地帶勞、土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)民主討論、決策、公開制度等一系列民主監(jiān)督制度。

3、抓綜合治理，維護(hù)我村正常的經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在開展創(chuàng)建民主法治村活動(dòng)中，針對(duì)我村存在的如土地承包及流轉(zhuǎn)，征地拆遷，等影響正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大綜合治理力度，予以妥善解決，努力為群眾辦實(shí)事。首先，深入開展民間糾紛和不安定因素的排查調(diào)處工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”和群體性事件的發(fā)生。其次，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)村級(jí)治保調(diào)解組織建設(shè)，選配好治保、調(diào)委主任及成員，落實(shí)群防群治的責(zé)任制，使家家戶戶都承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體工作和責(zé)任，做到“一般矛盾不出村”，把矛盾化解在基層，讓群眾自己管理自己，以法律約束自己的行為；確保不發(fā)生重大刑事治安案件，讓群眾有一個(gè)安全感。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建工作的有效實(shí)施

1、高度重視，齊抓共管。把開展民主法治村作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。民主法治村的創(chuàng)建活動(dòng)是融政治文明、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體，涵蓋于社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，是貫穿于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，為此，我村制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建民主法治村工作實(shí)施方案，有針對(duì)性地抓好落實(shí)。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，形成創(chuàng)建工作合力。為達(dá)到創(chuàng)建民主法治村工作得以順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是明確職責(zé)，理順關(guān)系。村黨支部對(duì)創(chuàng)建民主法治村工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，要加強(qiáng)自身制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。二是要切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織自身建設(shè)，包括村黨支部、村委會(huì)及其治保調(diào)解組織、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵等組織的建設(shè)，健全工作制度，調(diào)整充實(shí)力量，努力形成以黨支部為核心，村委會(huì)為依托，共青團(tuán)為助手，治保調(diào)解、婦代會(huì)、民兵等組織相互配合、協(xié)調(diào)高效的工作合力。

二、創(chuàng)建“民主法治村”活動(dòng)取得的社會(huì)效果

（一）進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，改善了農(nóng)村基層工作環(huán)境。通過(guò)開展“四民主，兩公開”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村基層民主走向規(guī)范化、制度化。不僅增強(qiáng)了基層干部民主管理、依法辦事的自覺(jué)性，提高了廣大群眾參與民主管理的意識(shí)和依法維權(quán)能力，而且理順了村黨支部和村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社的工作關(guān)系。既保障了村民的民主權(quán)利，又約束了村干部的行為，消除了干群之間的隔閡，融洽了干群關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，我們村干部的威信提高了，號(hào)召力增強(qiáng)了，工作也比以前好做了?；鶎痈刹康墓ぷ鳝h(huán)境得到改善，使黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策得以有效地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的法制觀念和民主意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)深入開展普法教育和加強(qiáng)綜合治理，廣大村民的法律意識(shí)和法制觀念得到提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，既享受權(quán)利又自覺(jué)履行義務(wù)的觀念逐漸樹立，一些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的老大難問(wèn)題得到解決，各類矛盾糾紛和上訪事件大幅減少，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。廣大農(nóng)民群眾要求生活安全的愿望得到了實(shí)現(xiàn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。民主法治建設(shè)為廣大農(nóng)民集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。通過(guò)近幾年的努力，本村村容風(fēng)貌和治安況狀況明顯好轉(zhuǎn)，民主法治建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同發(fā)展的目標(biāo)。

三、存在的問(wèn)題及下步工作思考

通過(guò)近幾年的民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，我們積累了一些成功創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到在開展創(chuàng)建活動(dòng)中還存在一些問(wèn)題和不足。一是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠;二是村沒(méi)有積累，投入嚴(yán)重不足;三是工作合力不強(qiáng)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建業(yè)務(wù)的人員工作精力不足，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)資料不夠完善，只負(fù)責(zé)一些面上工作，不能反映該村開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況等等，在下步工作中，我們將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，多方協(xié)調(diào)，形成工作合力，將創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，加大工作力度，加大人、財(cái)、物力投入，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為推進(jìn)基層普法依法治理和民主法制建設(shè)進(jìn)程做出我們應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

xx鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì) 二〇一〇年十月二十日

第五篇：如何加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)

如何加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)

按照蘇州市吳中區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實(shí)做好2009法治建設(shè)調(diào)研工作的通知》的要求，今年3月至5月期間，我街道司法所工作人員，先后幾次到轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初步了解了基層民主法治建設(shè)的基本情況。

通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的調(diào)研，從中我們看到了加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的迫切性，現(xiàn)結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際，得出了如下調(diào)研報(bào)告：

一、強(qiáng)化三種意識(shí) 提升干部的執(zhí)政能力

基層干部執(zhí)政能力的高低直接影響黨和國(guó)家各項(xiàng)政策在社區(qū)的落實(shí)力度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，地方的發(fā)展程度及社區(qū)的和諧穩(wěn)定。必須高度重視，重點(diǎn)抓實(shí)，在工作中，要以“三個(gè)強(qiáng)化”為抓手，提升基層干部的執(zhí)政能力。

一是“強(qiáng)化思想意識(shí)”。要使依法治居成為社區(qū)黨支部、居委會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，居委會(huì)應(yīng)及時(shí)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中由黨總支書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，各副職干部為成員；并分工要明確，專人負(fù)責(zé)日常工作，制定工作職責(zé)制度，從而增強(qiáng)抓好創(chuàng)建工作的責(zé)任感。真正把創(chuàng)建工作列入黨支部和居委會(huì)的重要議事日程，確保創(chuàng)建工作的有序開展。二是“強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)”。基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，政策掌握不夠，“通不通三分鐘，再不能龍卷風(fēng)”，使工作陷于被動(dòng)。所以街道黨委每季度要對(duì)各社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)他們工作方法和技巧，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蛴械姆攀福莆罩鲃?dòng)，推動(dòng)工作的開展。三是“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)”。及時(shí)貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，并把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的精神落到實(shí)處，還要特別注重對(duì)老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)困難戶的服務(wù)，關(guān)心群眾的疾苦，傾聽群眾呼聲，準(zhǔn)確地把握好人民群眾的思想脈搏，與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民辦實(shí)事，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)行承諾制，每年最少解決一件群眾最關(guān)心的實(shí)事，從而樹立干部的威信，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證和組織保證。

二、強(qiáng)化普法教育、營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍

加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展的有效舉措。社區(qū)黨支部、居委會(huì)組織黨員、居民代表應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好社區(qū)民主法治示

范社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和事業(yè)心。

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)營(yíng)造家喻戶曉的創(chuàng)建氛圍。為使廣大居民積極投入到民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，社區(qū)應(yīng)利用各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，才能為創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作奠定良好的基礎(chǔ)。在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，姜家社區(qū)在創(chuàng)建之前，該社區(qū)干部在行政能力和辦事效率方面有所欠缺，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”，管理水平不高，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)常發(fā)生小偷小摸，在開展了創(chuàng)建蘇州市“民主法治社區(qū)”活動(dòng)后，成立了以黨總支書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，各副職干部為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并圍繞社區(qū)的中心工作和創(chuàng)建市級(jí)“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建規(guī)劃，健全完善了創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，各組還成立了普法宣傳員，按照規(guī)定將居民自治章程和創(chuàng)建工作意義等內(nèi)容印制成宣傳單形式，發(fā)到居民戶手中，在每個(gè)居民組的醒目處張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)或制作固定標(biāo)語(yǔ)，在社區(qū)辦公室里懸掛創(chuàng)建工作各項(xiàng)制度，在居民居住集中的小區(qū)設(shè)立法制宣傳欄，讓居民所到之處都能感受到強(qiáng)烈的民主法治創(chuàng)建氛圍和受到了良好的法治教育，自從開展市級(jí)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作以來(lái)，社區(qū)干部逐步提高行政和管理能力，環(huán)境衛(wèi)生明顯改變，治安穩(wěn)定，服務(wù)態(tài)度熱情，做到公平、公正、公開，能按照街道的各項(xiàng)要求，落實(shí)各項(xiàng)制度，社區(qū)信息按時(shí)公開，做到民主理財(cái)，居民鄰里關(guān)系和睦，全年刑事案件為零，并通過(guò)了市級(jí)的考核驗(yàn)收，今年還申報(bào)了省級(jí)“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

（二）加大普法、學(xué)法、用法、營(yíng)造依法辦事的濃厚氛圍。深入開展法制宣傳教育，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)行依法治居的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)中央提出“五五”普法目標(biāo)的要求。在調(diào)研中我們了解到，各社區(qū)都開辟了一個(gè)法制宣傳陣地，有一所居民法制學(xué)校，有法制宣傳教育隊(duì)伍，并認(rèn)真組織開展了法制宣傳月、宣傳日活動(dòng)。如每年“12.4”法制宣傳日宣傳、“9月1日 《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施日”宣傳等，都認(rèn)真組織開展了系列宣傳活動(dòng)。但是，只有這些還是不夠的，還應(yīng)更好地健全普法和依法治居領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)普法教育和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要建立一個(gè)法制宣講組，居民小組要設(shè)置法制宣傳員，每戶有一個(gè)“法律明白人”，隊(duì)伍是實(shí)施法制宣傳的具體承擔(dān)者，隊(duì)伍越強(qiáng)，法制宣傳教育的質(zhì)量就越高；要有一個(gè)有一定數(shù)量的法律圖書室，要有一個(gè)法制宣傳園地，有陣地就有依托，經(jīng)常性法制教育才有保障；開展形

式多樣的法制宣傳活動(dòng)，如開展法制文藝宣傳活動(dòng)、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、“講案學(xué)法”活動(dòng)、法制文明戶評(píng)選活動(dòng)等，以豐富多彩的活動(dòng)來(lái)推動(dòng)村民學(xué)法、用法、守法。突出重點(diǎn)對(duì)象的普法宣傳，將青少年列入重點(diǎn)對(duì)象，組織他們參加各級(jí)舉辦的普法講座。近年來(lái)，街道辦事處多次在中小學(xué)聯(lián)合舉辦了法律知識(shí)講座，組織學(xué)生學(xué)法守法，預(yù)防青少年違法犯罪，使轄區(qū)內(nèi)青少年普遍受到數(shù)次良好的法制宣傳教育。要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳。

三、規(guī)范民主制度，穩(wěn)步推進(jìn)依法治居

（一）居委會(huì)按期換屆，社區(qū)自治組織依法選舉產(chǎn)生。社區(qū)要嚴(yán)格按照《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，按期進(jìn)行居委會(huì)換屆選舉工作，如：在今年五月份居委會(huì)換屆選舉中，各社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。精心組織，周密安排，使整個(gè)選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，充分體現(xiàn)了廣大居民意愿。通過(guò)召開代表大會(huì)，健全各項(xiàng)民主制度和工作制度，修改完善居民自治章程，使其符合國(guó)家法律和政策規(guī)定。做到有章可循，按制度辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）、社區(qū)工作公開化、居民掌握知情權(quán)。在轄區(qū)內(nèi)居民集中點(diǎn)設(shè)立《黨務(wù)公開欄》、《居務(wù)公開欄》版面,使社區(qū)工作更加透明化，社區(qū)工作人員的日常事務(wù)讓居民知道，讓居民監(jiān)督我們的工作，從而起到良好的社會(huì)效果。如：姜家社區(qū)自開展創(chuàng)建江蘇省“民主法治示范社區(qū)”活動(dòng)以來(lái)，圍繞本社區(qū)的中心工作和創(chuàng)建江蘇省“民主法治示范社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建規(guī)劃，健全完善了創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，各組成立了普法宣傳員，按照規(guī)定進(jìn)行了法制宣傳，并及時(shí)召開了社區(qū)干部、黨員和居民代表大會(huì)。按規(guī)定通過(guò)了村規(guī)民約，及時(shí)進(jìn)行了印刷，同時(shí)發(fā)放到每家每戶，使大家學(xué)有方向，遵守規(guī)定有依據(jù)。并建立了學(xué)法登記制度和一系列的臺(tái)帳制度，各項(xiàng)工作較為規(guī)范。新建了居民自治法制宣傳欄和村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開欄，使居民及時(shí)了解國(guó)家的法律、法規(guī)和政策及社區(qū)里的有關(guān)情況，讓居民參與評(píng)議，提高了社區(qū)居民的觀看率和居民的參與率，得到了居民的好評(píng)。

（三）、社區(qū)依法治理與道德建設(shè)緊密聯(lián)系的，沒(méi)有一個(gè)很好的道德氛圍，依法治理工作也是很難得開展的?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，街道司法所在居民中大力開展道德教育，請(qǐng)老黨員、老干部做報(bào)告，針對(duì)有個(gè)別社區(qū)虐待老人問(wèn)題，特別聯(lián)合街道老齡委等部門進(jìn)行《老年人合法權(quán)益保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，使居民精神面貌、道德水平發(fā)生了深刻的變化，減少了鄰里、家庭的矛盾的發(fā)生。為加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，又開展了“告別陋習(xí)、走向文明、樹立新風(fēng)”的活動(dòng)。組織召開了50余人參加的點(diǎn)評(píng)大會(huì)，點(diǎn)評(píng)中表?yè)P(yáng)了10名關(guān)心社區(qū)建設(shè)、講究道德、行為文明、勇于奉獻(xiàn)、積極為居民做事的榜樣，改變了過(guò)去對(duì)陋習(xí)只能怨、不能言，只能忍、不能管的局面，形成了好事大家夸、陋習(xí)大家抓的局面，有力推動(dòng)依法治理工作的開展。對(duì)于這方面，我們還應(yīng)該更多地切合實(shí)際的開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)讓居民從思想上根本認(rèn)識(shí)道德建設(shè)的重要意義，從而帶動(dòng)基層法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

郭巷街道司法所

2009年6月9日