第一篇：加強民主法治建設(shè),促進和諧社會構(gòu)建

加強民主法治建設(shè)促進和諧社會構(gòu)建

黨的十六屆四中全會第一次鮮明地提出和闡述了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個科學(xué)命題，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)之一提到全黨面前。這充分體現(xiàn)了我們黨的政治智慧、歷史眼光和理論創(chuàng)新勇氣。黨的十六屆五中、六中全會分別進一步提出了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧，這充分體現(xiàn)了我們黨將堅定不移地堅持以人

為本和科學(xué)發(fā)展的原則，最大限度地凝聚全國各族人民的智慧和力量，把社會各階層的人們緊緊地團結(jié)在黨的周圍，調(diào)動一切積極因素，形成推動社會全面進步的巨大力量，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、充分認識民主與法治對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義

如何構(gòu)建社會主義和諧社會，從而實現(xiàn)全社會公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處目標？歷史和現(xiàn)實都證明，民主與法治是社會和諧的基本保障，只有以人為本，發(fā)展民主與法治，依法保護人民民主權(quán)利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。國家中社會生活的基本方面和社會關(guān)系納入法制的軌道，國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。

通過分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關(guān)系，可以幫助我們充分認識到民主與法治對構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要意義。

第一，民主與法治通過協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系來促進和實現(xiàn)公平正義。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權(quán)益受到侵害時，通過法律途徑來進行妥善解決；當社會主體利益發(fā)生矛盾或沖突時，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)。總之，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會要求社會成員之間團結(jié)友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境。民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。

第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經(jīng)濟利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，維護社會秩序。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧相處提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。

綜上所述，一個和諧的社會，應(yīng)當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現(xiàn)社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調(diào)動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提和保障。

二、充分發(fā)揮審判職能，推進民主與法治建設(shè)

（一）主要做法

近年來，**縣人民法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，較好的完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務(wù)。

1、切實發(fā)揮審判職能作用，全力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

嚴厲打擊刑事犯罪，確保社會穩(wěn)定。堅持罪刑法定原則，嚴把案件審查關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量；堅持“嚴打”方針，重拳打擊嚴重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪；積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法嚴懲詐騙等經(jīng)濟犯罪；依法懲處貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪，推動反腐敗斗爭深入進行。認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》，堅持“教育、感化、挽救”相結(jié)合的方針，繼

第二篇：民主法治與構(gòu)建社會主義和諧社會

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。把民主法治作為六個基本特征的第一條，意義十分深遠。

一、民主法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用社會主義民主法治的基本特點，影響和決定了民主法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。社會主義和諧社會的六個基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會主義和諧社會首先應(yīng)當是民主法治的社會。完全可以說，民主和法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的兩大支柱。民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件。由于實現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國家、不同的社會表現(xiàn)出不同的社會和諧狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會，不可能有真正意義上的和諧?，F(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會的發(fā)展動力。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務(wù)享有知情權(quán)，就各項重大決策和立法建議進行充分表達和交流，就能更好地反映多數(shù)人的根本利益和共同意志。歷史和現(xiàn)實都證明，只有以人為本，發(fā)展社會主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。從這個意義上，我們可以說，社會主義民主是社會主義和諧社會的制度之源。法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現(xiàn)代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關(guān)系納入法制化的軌道，國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。黨的十五大第一次把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入黨章。九屆人大二次會議又把這一治國理政的基本方略寫入我國憲法。這標志著我們黨和國家開始全面走上法治的軌道，標志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和國家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，也標志著我國的社會主義法治進入到一個新的階段。進一步分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關(guān)系，我們可以更清楚地看出民主法治在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。第一，民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系來促進和實現(xiàn)公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現(xiàn)社會公正，是現(xiàn)代社會進行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系不可避免地出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間對立，甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權(quán)益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復(fù)和修補；當社會主體利益發(fā)生矛盾和沖突時，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定的限度之內(nèi)。總之，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會應(yīng)當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結(jié)友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實現(xiàn)誠信友愛的重要條件，誠信友愛本身也是民主法治的一項價值追求。第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經(jīng)濟利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當然，任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。從一定意義上說，法律制度是對社會進行調(diào)控的防火墻和維護社會穩(wěn)定的支撐點。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得空前的發(fā)展。與此同時，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對人與自然、經(jīng)濟與社會、當代與未來關(guān)系的科學(xué)把握和理性認知的結(jié)果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。綜上所述，一個和諧的社會，應(yīng)當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現(xiàn)社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調(diào)動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會對民主法治提出的新要求改革開放以來，我國社會主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，面對新形勢新任務(wù)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。(一)關(guān)于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一問題我國是一個有著13億人口的發(fā)展中大國人民利益的整體性、廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當家作主和依法治國的政治前提和根本保證。人民當家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實行依法治國的基礎(chǔ)和目標。依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯(lián)系、缺一不可、有機統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強化，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機制和制度保障。回顧20世紀國際共產(chǎn)主義運動的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會主義國家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關(guān)。蘇東劇變的原因很復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的關(guān)系處理不好，不能不說是一個重要原因。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明：不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，照搬西方政治制度，必然產(chǎn)生社會動蕩，甚至導(dǎo)致國家四分五裂；不支持人民當家作主，不實施依法治國的方略，也會給社會主義事業(yè)帶來極大的破壞。堅持依法執(zhí)政，是現(xiàn)代民主法治國家的一個基本原則。共產(chǎn)黨執(zhí)政，應(yīng)當高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為實現(xiàn)人民當家作主和實行依法治國的過程，作為建設(shè)社會主義政治文明的過程。我們要繼續(xù)在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，堅決預(yù)防和懲治各種～現(xiàn)象，為維～律尊嚴、公民權(quán)利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮人民當家作主的作用，依靠人民群眾管理國家和社會，是社會主義性質(zhì)的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現(xiàn)。要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負責(zé)、理性、有序地參與國家和社會管理。(二)關(guān)于完善社會主義民主制度發(fā)展社會主義民主政治，首先要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。從實踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者的關(guān)系，在人員流動頻繁的情況下保證每個選民充分行使選舉權(quán)，切實防止選舉中的違法違紀行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，進一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強人大代表的代表意識、責(zé)任意識和使命感。同時，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現(xiàn)階段，發(fā)展社會主義民主政治，重點是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，必須廣泛征詢意見；對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大項目，必須認真進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。(三)關(guān)于推進科學(xué)立法和民主立法的問題樹立以人為本和尊重～的立法理念。在立法上堅持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設(shè)上的體現(xiàn)?！瓌t是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把尊重和保障～的原則寫入憲法，意義重大而深遠。增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)，提供程序保障。要使立法切實反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強立法活動的開放性和透明度。近幾年來我國參照國外的一些做法，結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，進行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網(wǎng)上立法咨詢和意見征集活動。應(yīng)當說，我國立法的開放性和透明度較之以往有很大進步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學(xué)性都有待進一步提高。完備的法律體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的主要方面基本上實現(xiàn)了有法可依。但是，我們立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會主義法治國家的目標還有差距。按照既定的立法藍圖，我國將在2010年左右形成中國特色社會主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調(diào)整對象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯

后。在各個規(guī)范性法律文件內(nèi)部，以及不同法律文件之間，能夠協(xié)調(diào)一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，也能通過立法機制加以消除。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，應(yīng)當更加重視社會管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注而又需要立法的熱點、難點問題，特別是加強應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。對立法重點和利益協(xié)調(diào)方式進行相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。(四)關(guān)于加強對權(quán)力的制約監(jiān)督問題一切公共權(quán)力包括國家權(quán)力必須忠誠于人民。法律是人～志的體現(xiàn)和載體。強調(diào)人民對權(quán)力的制約，就是強調(diào)權(quán)力的依法擁有和行使。在歷史上，中國是一個重吏治、強調(diào)治吏的國家。中國歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對官吏的失職、擅權(quán)、貪腐進行懲罰。在我國古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點，就有運用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對下屬官吏進行監(jiān)督的制度。發(fā)達的資本主義國家經(jīng)過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國家也好，貪官污吏并不鮮見。共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，應(yīng)當比封建主義和資本主義社會做得更好。黨的十六大提出建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，要進一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及運行機制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。要強化對權(quán)力的法律監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致～和～。防止權(quán)力濫用的有效手段就是對權(quán)力進行強有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會依法享有最高的法律監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)當進一步完善人民代表大會監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會充分行使監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力運行的廉潔高效。(五)關(guān)于推進司法體制改革問題改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實施為標志，我國的司法改革取得很大成績，產(chǎn)生了良好的社會效果。但是，為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，現(xiàn)行的司法體制還必須進一步改革。確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺。公正是司法的根本價值追求。社會長治久安的客觀基礎(chǔ)就是社會的公正狀態(tài)。社會主義社會應(yīng)該是公正的社會。當然，任何社會總會存在矛盾和糾紛。一個公正的社會，應(yīng)當盡量減少社會矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時、有效的解決。我們要全力構(gòu)建維護社會公正的司法體制。充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當訴諸司法解決的案件，司法機關(guān)就要切實擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現(xiàn)。司法公開是維護司法權(quán)威的重要方式，也是促進司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內(nèi)容。通過事實的公開、證據(jù)的公開、理由的公開、結(jié)果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。提高司法效率，及時消解社會沖突。公正是法治國家對于司法的根本要求，效率是公正得以及時實現(xiàn)的重要保證。效率和公正都是保護當事人合法權(quán)益所必須的，應(yīng)當統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關(guān)注的焦點。審判效率低下不僅嚴重影響審判的法律效果和社會效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對于確保司法公正至關(guān)重要。(六)關(guān)于加強社會建設(shè)管理立法問題社會主義和諧社會應(yīng)當是社會管理完善、社會管理體制健全的社會。目前，有些社會建設(shè)和管理，還沒有完全轉(zhuǎn)到法制的軌道上來。加強社會建設(shè)管理的立法，是現(xiàn)代化建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。既要制定和實施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會矛盾，化解社會沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會秩序狀態(tài)。要進一步建立法制化的社情～反映渠道，社會輿情匯集與分析機制，社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個社會總會有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達。法治的責(zé)任就是引導(dǎo)公民依法從事社會生活，建立起經(jīng)?；纳鐣鼙磉_和消解機制。加強社會保障立法，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權(quán)益。對社會弱勢群體進行特別的法律保護，既是保障～的需要，也是維護社會安全穩(wěn)定的需要。當前應(yīng)當對急需的失業(yè)救濟、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會保障的法律制度，為社會和諧提供制度保證。加強環(huán)境保護立法。完善環(huán)境保護的法律制度有利于維護和實現(xiàn)人與自然的和諧相處。應(yīng)當說，在這方面我們已經(jīng)制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設(shè)在立法上需要進一步完善，在執(zhí)行上需要進一步強化。

第三篇：民主法治與構(gòu)建社會主義和諧社會

文章標題：民主法治與構(gòu)建社會主義和諧社會

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。把民主法治作為六個基本特征的第一條，意義

十分深遠。

一、民主法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用

社會主義民主法治的基本特點，影響和決定了民主法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。社會主義和諧社會的六個基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會主義和諧社會首先應(yīng)當是民主法治的社會。完全可以說，民主和法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的兩大支柱。

民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件。由于實現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國家、不同的社會表現(xiàn)出不同的社會和諧狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會，不可能有真正意義上的和諧?，F(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會的發(fā)展動力。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務(wù)享有知情權(quán)，就各項重大決策和立法建議進行充分表達和交流，就能更好地反映多數(shù)人的根本利益和共同意志。歷史和現(xiàn)實都證明，只有以人為本，發(fā)展社會主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。從這個意義上，我們可以說，社會主義民主是社會主義和諧社會的制度之源。

法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現(xiàn)代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關(guān)系納入法制化的軌道，國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。黨的十五大第一次把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入黨章。九屆人大二次會議又把這一治國理政的基本方略寫入我國憲法。這標志著我們黨和國家開始全面走上法治的軌道，標志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和國家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，也標志著我國的社會主義法治進入到一個新的階段。

進一步分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關(guān)系，我們可以更清楚地看出民主法治在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。

第一，民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系來促進和實現(xiàn)公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現(xiàn)社會公正，是現(xiàn)代社會進行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系不可避免地出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間對立，甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權(quán)益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復(fù)和修補；當社會主體利益發(fā)生矛盾和沖突時，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定的限度之內(nèi)。總之，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會應(yīng)當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結(jié)友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實現(xiàn)誠信友愛的重要條件，誠信友愛本身也是民主法治的一項價值追求。

第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經(jīng)濟利益和創(chuàng)造成果，調(diào)

動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當然，任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有

分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。從一定意義上說，法律制度是對社會進行調(diào)控的防火墻和維護社會穩(wěn)定的支撐點。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得空前的發(fā)展。與此同時，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對人與自然、經(jīng)濟與社會、當代與未來關(guān)系的科學(xué)把握和理性認知的結(jié)果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。綜上所述，一個和諧的社會，應(yīng)當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現(xiàn)社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調(diào)動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會對民主法治提出的新要求

改革開放以來，我國社會主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，面對新形勢新任務(wù)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。

(一)關(guān)于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一問題我國是一個有著13億人口的發(fā)展中大國

人民利益的整體性、廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當家作主和依法治國的政治前提和根本保證。人民當家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實行依法治國的基礎(chǔ)和目標。依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯(lián)系、缺一不可、有機統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強化，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機制和制度保障?；仡?0世紀國際共產(chǎn)主義運動的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會主義國家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關(guān)。蘇東劇變的原因很復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的關(guān)系處理不好，不能不說是一個重要原因。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明：不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，照搬西方政治制度，必然產(chǎn)生社會動蕩，甚至導(dǎo)致國家四分五裂；不支持人民當家作主，不實施依法治國的方略，也會給社會主義事業(yè)帶來極大的破壞。

堅持依法執(zhí)政，是現(xiàn)代民主法治國家的一個基本原則。共產(chǎn)黨執(zhí)政，應(yīng)當高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為實現(xiàn)人民當家作主和實行依法治國的過程，作為建設(shè)社會主義政治文明的過程。

我們要繼續(xù)在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，堅決預(yù)防和懲治各種腐敗現(xiàn)象，為維護法律尊嚴、公民權(quán)利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

充分發(fā)揮人民當家作主的作用，依靠人民群眾管理國家和社會，是社會主義性質(zhì)的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現(xiàn)。要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負責(zé)、理性、有序地參與國家和社會管理。

(二)關(guān)于完善社會主義民主制度

發(fā)展社會主義民主政治，首先要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。從實踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者的關(guān)系，在人員流動頻繁的情況下保證每個選民充分行使選舉權(quán)，切實防止選舉中的違法違紀行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，進一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強人大代表的代表意識、責(zé)任意識和使命感。同時，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現(xiàn)階段，發(fā)展社會主義民主政治，重點是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，必須廣泛征詢意見；對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大項目，必須認真進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。

(三)關(guān)于推進科學(xué)立法和民主立法的問題

樹立以人為本和尊重人權(quán)的立法理念。在立法上堅持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設(shè)上的體現(xiàn)。人權(quán)原則是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把尊重和保障人權(quán)的原則寫入憲法，意義重大而深遠。

增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)，提供程序保障。要使立法切實反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強立法活動的開放性和透明度。近幾年來我國參照國外的一些做法，結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗，進行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網(wǎng)上立法咨詢和意見征集活動。應(yīng)當說，我國立法的開放性和透明度較之以往有很大進步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學(xué)性都有待進一步提高。

完備的法律體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的主要方面基本上實現(xiàn)了有法可依。但是，我們立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會主義法治國家的目標還有差距。按照既定的立法藍圖，我國將在2010年左右形成中國特色社會主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調(diào)整對象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯后。在各個規(guī)范性法律文件內(nèi)部，以及不同法律文件之間，能夠協(xié)調(diào)一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，也能通過立法機制加以消除。

在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，應(yīng)當更加重視社會管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注而又需要立法的熱點、難點問題，特別是加強應(yīng)對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。對立法重點和利益協(xié)調(diào)方式進行相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

(四)關(guān)于加強對權(quán)力的制約監(jiān)督問題

一切公共權(quán)力包括國家權(quán)力必須忠誠于人民。法律是人民意志的體現(xiàn)和載體。強調(diào)人民對權(quán)力的制約，就是強調(diào)權(quán)力的依法擁有和行使。

在歷史上，中國是一個重吏治、強調(diào)治吏的國家。中國歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對官吏的失職、擅權(quán)、貪腐進行懲罰。在我國古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點，就有運用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對下屬官吏進行監(jiān)督的制度。發(fā)達的資本主義國家經(jīng)過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國家也好，貪官污吏并不鮮見。共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，應(yīng)當比封建主義和資本主義社會做得更好。

黨的十六大提出建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，要進一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及運行機制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。要強化對權(quán)力的法律監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致專制和腐敗。防止權(quán)力濫用的有效手段就是對權(quán)力進行強有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會依法享有最高的法律監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)當進一步完善人民代表大會監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會充分行使監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力運行的廉潔高效。

(五)關(guān)于推進司法體制改革問題

改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實施為標志，我國的司法改革取得很大成績，產(chǎn)生了良好的社會效果。但是，為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，現(xiàn)行的司法體制還必須進一步改革。確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺。公正是司法的根本價值追求。社會長治久安的客觀基礎(chǔ)就是社會的公正狀態(tài)。社會主義社會應(yīng)該是公正的社會。當然，任何社會總會存在矛盾和糾紛。一個公正的社會，應(yīng)當盡量減少社會矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時、有效的解決。我們要全力構(gòu)建維護社會公正的司法體制。

充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當訴諸司法解決的案件，司法機關(guān)就要切實擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。

實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現(xiàn)。司法公開是維護司法權(quán)威的重要方式，也是促進司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內(nèi)容。通過事實的公開、證據(jù)的公開、理由的公開、結(jié)果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。

提高司法效率，及時消解社會沖突。公正是法治國家對于司法的根本要求，效率是公正得以及時實現(xiàn)的重要保證。效率和公正都是保護當事人合法權(quán)益所必須的，應(yīng)當統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關(guān)注的焦點。審判效率低下不僅嚴重影響審判的法律效果和社會效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對于確保司法公正至關(guān)重要。

(六)關(guān)于加強社會建設(shè)管理立法問題

社會主義和諧社會應(yīng)當是社會管理完善、社會管理體制健全的社會。目前，有些社會建設(shè)和管理，還沒有完全轉(zhuǎn)到法制的軌道上來。加強社會建設(shè)管理的立法，是現(xiàn)代化建設(shè)與市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。既要制定和實施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會矛盾，化解社會沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會秩序狀態(tài)。

要進一步建立法制化的社情民意反映渠道，社會輿情匯集與分析機制，社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個社會總會有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達。法治的責(zé)任就是引導(dǎo)公民依法從事社會生活，建立起經(jīng)?；纳鐣鼙磉_和消解機制。

加強社會保障立法，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權(quán)益。對社會弱勢群體進行特別的法律保護，既是保障人權(quán)的需要，也是維護社會安全穩(wěn)定的需要。當前應(yīng)當對急需的失業(yè)救濟、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會保障的法律制度，為社會和諧提供制度保證。加強環(huán)境保護立法。完善環(huán)境保護的法律制度有利于維護和實現(xiàn)人與自然的和諧相處。應(yīng)當說，在這方面我們已經(jīng)制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設(shè)在立法上需要進一步完善，在執(zhí)行上需要進一步強化。

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第四篇：加強民主法治建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)

加強民主法治建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們城南社區(qū)位于縣城南大門，轄區(qū)面積2.5平方公里，下轄四個居民小組，共有常住居民戶2218戶，總?cè)丝?814人，駐區(qū)企、事業(yè)單位31家。各類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點216戶，有學(xué)校，醫(yī)院，干休所，少兒活動中心等場所，是合德鎮(zhèn)目前最大的行政社區(qū)之一。

近年來，我們城南社區(qū)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府制定的工作規(guī)劃目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新。社區(qū)工作堅持以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、居務(wù)公開”為原則，積極探索新時期社區(qū)民主法治建設(shè)工作的新路子，我們按照市、縣、鎮(zhèn)司法部門的要求，積極開展了創(chuàng)建社區(qū)民主法治建設(shè)工作。下面將我們創(chuàng)建民主法治社區(qū)以來的工作作一簡要匯報，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。一.發(fā)揚民主、依法辦事

根據(jù)《居民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，我們于2008年召開了第八屆居民代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，并相應(yīng)建立了綜合治理、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、文教婦兒、民政優(yōu)撫等5個工作委員 會，制定了相關(guān)的各項工作制度，全面規(guī)范了社區(qū)民主法治建設(shè)工作。根據(jù)居委會組織法的要求，主任全面負責(zé)，每個工作委員會依據(jù)各自的職責(zé)，積極開展工作。以社區(qū)黨組織為核心、廣大黨員骨干為基礎(chǔ)的社區(qū)黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保證社區(qū)居委會各項工作順利進行。

二.領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

社區(qū)黨總支認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，結(jié)合“學(xué)黨章、守紀律、樹形象”教育活動和社區(qū)民主法治的實際情況，制定了創(chuàng)建民主法治社區(qū)的工作計劃，召開支部黨員大會和居民代表大會進行宣傳，讓全體黨員和廣大居民認清創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作的重要性和必要性，充分調(diào)動他們的積極性，為這項工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。并通過張貼標語、拉過街橫幅等形式在社區(qū)廣泛宣傳，使廣大居民群眾對創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作家喻戶曉，人人皆知。

三.結(jié)合實際，狠抓落實

積極開展群眾性普法教育。按照普法工作計劃，我們堅持每逢雙月進行一次集中普法活動，普法的對象有社區(qū)居民、青少年、個體經(jīng)營者等，通過普法宣講，使大家接受了法律法規(guī)的教育，取得了較好的效果，不僅如此，我們還利用市民學(xué)校、黑板報、宣傳欄及上門發(fā)放資料等形式進行全方位法制宣傳。2007 年以來，我們舉辦了“公民基本道德規(guī)范”、法律知識圖片展等活動，促進了廣大居民學(xué)法、懂法、守法、用，對提高居民整體素質(zhì)，加快社區(qū)建設(shè)起到了積極的作用。

四.以人為本，傾心服務(wù)

近年來，我們按照居委會職能，在圍繞居民自治，服務(wù)社區(qū)方面突出做好以下工作：

1.扎實開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。根據(jù)社區(qū)的特點，倡導(dǎo)良好的社會主義道德風(fēng)尚，充分利用典型事跡進行廣泛宣傳，在社區(qū)內(nèi)營造一種弘揚正氣、文明誠信的氛圍。

2.大力開展環(huán)境整治工作。為美化，優(yōu)化環(huán)境，我們組織廣大居民大張旗鼓地開展愛國衛(wèi)生運動，落實了“門前三包，門內(nèi)達標”責(zé)任制。去年以來，我們會同有關(guān)單位植樹350棵，種植綠地面積1500平方，填平臭水溝兩條，清除衛(wèi)生死角4處，使社區(qū)的環(huán)境有了很大的改觀。

3.舉辦豐富多彩的文體活動。為豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活，我們經(jīng)常利用周末和假日，組織居民開展健身舞、羽毛球、乒乓球、太級拳，太級劍等文體活動，積極普及強身健體的體育項目。去年夏天，我們在少兒活動中心廣場搞了兩場規(guī)模較大的文藝晚會，內(nèi)容有舞蹈、獨唱、淮劇、數(shù)來寶、樂器合奏等 群眾喜聞樂見的節(jié)目，觀眾達千人以上。

4.著力開展“結(jié)對幫扶”活動。針對本社區(qū)下崗職工和特困戶較多的特點，我們發(fā)動黨員干部對情況比較特殊的弱勢群體進行重點幫扶，目前已結(jié)成24個幫扶對子，幫扶的內(nèi)容有技能培訓(xùn)、介紹務(wù)工、辦理貸款搞經(jīng)營、申報低保等，程度不同地幫助他們解決實際困難。

5.切實開展為民辦實事活動。在日常工作中，社區(qū)干部能強化服務(wù)意識，熱情地為群眾排憂解難，我們根據(jù)居民的要求，會同有關(guān)部門，為光明路鋪設(shè)了一條長500米，寬4米的水泥路，解決了興盛路400多戶居民長期無路燈的實際狀況，我們還成立“城南社區(qū)技能培訓(xùn)中心”，為下崗職工和無業(yè)人員進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項目有車工、焊工、，電工等，在收費上給予優(yōu)惠，從而為他們提供了一個就業(yè)的渠道。

6.認真抓好社會治安綜合治理工作，堅持把維護一方平安當作自已的政治責(zé)任，平時積極協(xié)助公安部門和片警對轄區(qū)內(nèi)的暫住人口、公共場所、特種行業(yè)的管理，加強對青少年的教育，對矯正對象落實幫教措施，進行正面引導(dǎo)，在處理民事糾紛方面，耐心細致地做說服調(diào)解工作，及時化解矛盾。近年來，整個社區(qū)未發(fā)生重大案件和惡性事故，無人員越級上訪，無一例“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，從而維護了一方平安。五.落實責(zé)任，全程監(jiān)督

1.建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們聘請轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員及黨員、居民代表為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，明確責(zé)職，通過不同形式對黨員干部進行教育、管理和監(jiān)督，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。

2.簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。年初，黨總支同每個黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和責(zé)職，教育黨員干部帶頭遵紀守法，廉潔自律，做好表率。

3.認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查工作，通過召開民主生活會、向居民代表發(fā)放征求意見卡等形式進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時整改，至目前，在社區(qū)黨員干部中未發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為。

4.增強社區(qū)工作的透明度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，重要事項經(jīng)班子集體討論決定。每月班子會議及時匯報“居務(wù)”工作情況，“居務(wù)”定期進行公示，每年年底向居民代表作“居務(wù)”通報。落實“收支兩條線”，嚴格遵守財經(jīng)紀律。

由于我們認真開展了創(chuàng)建民主法治建設(shè)工作，社區(qū)工作形成了居委會干部主事、居民代表議事、全體居民管事的良好局面。實現(xiàn)了“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”和“居務(wù)公開”的功能。干部行為實行民主監(jiān)督，社區(qū)事務(wù)公開、公平、公正，從 而呈現(xiàn)了一個良好的社會氛圍，整個社區(qū)上下協(xié)調(diào)，干群關(guān)系融洽，有效的促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

我們社區(qū)的工作在上級黨委、政府及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，做了一些應(yīng)做的工作，取得了一點的成績，2005年以來，多次被縣、鎮(zhèn)評為“平安社區(qū)”、“社會治安綜合治理”先進單位，2005、2007、2009年分別被鎮(zhèn)黨委表彰為“三個文明建設(shè)綜合獎”、2009年被縣政府表彰為“法制宣傳”先進社區(qū)，但與兄弟單位相比，還存在一些差距，在今后的工作中，我們要進一步完善各項規(guī)章制度，落實長效管理措施，規(guī)范運作，按章辦事，堅持以人為本，強化服務(wù)意識，為全力推進民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，作出我們應(yīng)有的貢獻。

合德鎮(zhèn)城南社區(qū)黨總支、居委會 二O一O年四月十五日

第五篇：創(chuàng)民主法治村 構(gòu)建和諧社會發(fā)言稿

依法治村

走和諧發(fā)展之路

---------洛四房村創(chuàng)建民主法治村交流發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！

洛四房村位于皈山鄉(xiāng)南部，東鄰遞鋪鎮(zhèn)鶴鹿溪村，南界孝豐鎮(zhèn)李家村，西鄰竹根村，北界皈山場村，距縣城遞鋪12公里，省道孝泗線穿村而過，交通便利。西苕溪的西溪與南溪交匯于村北面，形似半島狀，全村村域總面積4.676平方公里，地勢相對平坦，山林面積6208畝，耕地面積1577畝，桑園面積1000畝。下轄七個村民小組，402戶，1243人，其中中心村轄四個村民小組，628人。工業(yè)企業(yè)以竹木工藝品加工、轉(zhuǎn)椅及配件為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要以蠶桑制種、花卉苗木、白茶等為主。2008年全村經(jīng)濟總收入1.7786億元，全村農(nóng)民人均純收入13049元，村集體經(jīng)濟收入41萬元，人均集體可支配收入330元。先后榮獲省級“小康示范村”、“綠化示范村”，市級“小康示范村”、“社會主義新農(nóng)村示范村”、“民主法治村”、“文明村”、“生態(tài)村”、“先進基層黨組織”、“文化示范村”、“健康教育示范村”，安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”精品村、“五好黨支部”、“文化特色村”等榮譽稱號。

2007年我村創(chuàng)建三星級民主法治村，并通過了驗收。在此基礎(chǔ)上為更進一步鞏固和提高已取得的成果。08年積極創(chuàng)建四星級民主法治村。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和市場經(jīng)濟體制的逐步確立，廣大村民對加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，實行村民自治的要求越來越強烈。為了更好地貫徹執(zhí)行《中國華人民共和國村民委員會組織法》，提高廣大村民參與村務(wù)管理的積極性和主動性，我們緊緊抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)，以完善村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開等各項工作制度為抓手，通過開展法制教育，逐步把各項工作納入了依法治理的軌道，使廣大村民的精神風(fēng)貌發(fā)生了變化，有效地促進了我村兩個文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，下面就我村民主法治村創(chuàng)建的經(jīng)驗與大家交流如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認識、健全組織

1、開展“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、全面貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建村的各項工作開展一系列宣傳教育活動，進一步加深村民的法制意識，提高村民素養(yǎng)，保障村民民主權(quán)利，推進基層民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定、切實推動我村兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻。

2、開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，不斷增強干部法制觀念和法制素質(zhì)，進一步規(guī)范財務(wù)管理工作，增加村委工作透明度，給廣大村民在村級事務(wù)管理上有更多的參與權(quán)、知情權(quán)，使村民真正享有當家做主的權(quán)利。

3、開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，進一步落實“四民主三公開”制度，不斷規(guī)范村務(wù)管理工作，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是新形勢下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和財務(wù)管理民主化、規(guī)范化的有效方法。在統(tǒng)一思想后，村班子把此項工作擺上了重要的議事日程，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部書記負總責(zé)，建立了由村支部書記為組長，村委會主任為副組長的村“民主法治村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，為順利開展創(chuàng)建工作奠定了組織基礎(chǔ)。

二、基本做法

1.在“民主法治村”創(chuàng)建過程中，我們把了解村情、民意作為基礎(chǔ)來抓。首先在鄉(xiāng)黨委、政府及縣有關(guān)部門的指導(dǎo)下，召來了村干部、村民小組長、黨員代表、村民代表等座談會，進一步了解本村的村情、民情。以反饋情況來看，大家反映的問題集中在社會治安、村公益事業(yè)建設(shè)及村官辦事隨意化等問題上，為此我們確定了“強化制度建設(shè)、落實以制治村”，這一“民主法治村”創(chuàng)建工作重點。為深入貫徹村民委員會組織法，確保黨的政策和國家法律在農(nóng)村基層的準確實施，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《洛四房村村民自治章程》，并提交村民代表會議審議和表決通過。使村民自治章程作為村民共同遵守的行為準則和村務(wù)管理的工作規(guī)范。為了便于干群聯(lián)系，匯編了《便民聯(lián)系卡》及《洛四房村便民服務(wù)手冊》分發(fā)每戶一冊，并將“民主法治村”創(chuàng)建工作要攬制成圖板上墻，使大家一目了然，做到心中有數(shù)，也為在全村范圍內(nèi)全面推行民主法治工作，打下了良好基礎(chǔ)。

2.實行“三公開”、“四民主”是順利開展村務(wù)工作的保障。堅持村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開，充分發(fā)揚民主、尊重群眾，給予村民知情權(quán)、參與權(quán)，按照《村民委員會組織法》的要求，堅持按章辦事，使村務(wù)工作得到廣大村民的積極配合及支持，減少和避免因村民不知情而產(chǎn)生的誤解和抵觸情緒。比如：①在村民代表換屆選舉過程中，按照人口比例確定好代表名額后，以戶為單位，先由每戶任意推出所需名額候選人，匯總后按得票多少確定正式侯選人，然后提交本組18周歲以上村民進行差額選舉。選出正式代表，得票最多的任村民小組長，同時要求每個村民小組必須配有一位婦女代表，實踐證明婦女代表在計劃生育、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治等村級事務(wù)工作中發(fā)揮著很大的作用。②我村在賦石水庫有移民毛竹山1000余畝，第一輪承包合同在2007年到期。對第一輪合同基數(shù)，有絕大部分村民持有異議，認為不合理，為此，在第二輪承包前，村專門邀請了老干部代表、村民組長、黨小組長、鄉(xiāng)林業(yè)站及全體班子人員到現(xiàn)場踏山，回來及時召開會議，廣泛征求意見，初步確定承包基數(shù)，然后再召開全體黨員、村民代表大會討論，最終確定承包合同基數(shù)，考慮到原承包戶對山林管理比較好及山林承包的連續(xù)性，通過村班子成員與原來承包戶協(xié)商、溝通后，承包戶接受了第二輪承包基數(shù)。通過這次承包使毛竹基數(shù)由原來的每度420帖，提高到現(xiàn)在每度760帖，增幅達80%以上，增加了集體收入。③在創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村過程中，按照“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡墓ぷ髂繕?，在創(chuàng)建之前，召開村民代表會議，討論創(chuàng)建規(guī)劃及工程項目，出臺村補助等優(yōu)惠政策，并將獎勵辦法發(fā)到每戶手中，做好宣傳發(fā)動工作，使村民積極參與決策，自覺投身到創(chuàng)建中去。④堅持定期召開民主聽證會，向村民代表會議報告工作，讓廣大黨員、村民更多地了解村務(wù)工作情況。極大地調(diào)動村民當家作主的積極性，村民參與村務(wù)管理的意識明顯增強。村級財務(wù)嚴格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行，充分發(fā)揮民主理財小組作用，村里的收支憑證均由民主理財小組審查把關(guān)，定時組織民主理財，每年由鄉(xiāng)對村級財務(wù)進行審計，財務(wù)公開及時，接受村民監(jiān)督。黨員發(fā)展堅持三個一年原則，即本人自愿提出“入黨申請”滿一年的，提交黨員大會票決，確定為入黨積極分子并進行公示。入黨積極分子滿一年的，對其進行十天公示，然后提交黨員大會票決，吸收為預(yù)備黨員。預(yù)備期滿一年后，交支部大會討論票決是否轉(zhuǎn)正，支部同意后進行為期10天公示，并報上級黨委審批，全程公開、透明。

3、在抓“民主法治村”創(chuàng)建工作中，我們深深感到，當前農(nóng)村干部群眾整體法律意識不高，在實際生活中，依照舊傳統(tǒng)，舊經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象還隨時可見導(dǎo)致了各種矛盾的出現(xiàn)。為此，我們把加強法制宣傳教育，提高村干部和村民的法制觀念和法律意識作為“民主法治村”建設(shè)一項重要基礎(chǔ)工作來抓，除了加大法制宣傳窗、法制學(xué)校等主要法制宣傳教育陣地投入外，還邀請有關(guān)部門為村干部和村民講授了“土地法”、“消防法”、“森林法”等基本法律常識，受到了大家的普遍歡迎。

三、主要體會

通過“民主法治村”的創(chuàng)建，我們深刻體會到，一個地方的繁榮，社會秩序的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，必須要有一個和諧，安定的發(fā)展環(huán)境，必須要有一個依法治村，照章理事的發(fā)展氛圍。創(chuàng)建民主法治村是維護社會穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，全村上下共同參與，形成合力是深化民主法治村創(chuàng)建的保障，同時，要建立一套長效管理機制，鞏固民主法治村創(chuàng)建成果。

總之，我村的“民主法制村”創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成績，但這僅僅是階段性的，有不少工作有待完善和提高。今后我們要繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建工作，不斷完善村務(wù)民主管理，按照農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的要求，切實加強法制宣傳教育工作，堅持依法治村，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，爭取早日將我村建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的社會主義新農(nóng)村。

謝謝大家！

皈山鄉(xiāng)洛四房村 2009年7月14日