第一篇：湛江傳統(tǒng)文化

湛江傳統(tǒng)文化

廣東省湛江市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)文化資源十分豐富。近年來，湛江市結(jié)合本地實(shí)際，大力推進(jìn)文化大市建設(shè)，特別是省黨代會明確提出加快建設(shè)以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群之后，湛江市加大了文化建設(shè)力度，挖掘、整合、保護(hù)和利用具有民族傳統(tǒng)和地域特色的歷史文化資源，著力打造具有湛江地方特色的文化品牌，大力構(gòu)建粵西文化中心。

湛江市現(xiàn)有民間藝術(shù)120多種，盛行30多種表演藝術(shù)，民間藝術(shù)資源十分豐富。幾年來，通過深入挖掘和不斷創(chuàng)新，培育和再現(xiàn)了遂溪醒獅、吳川飄色、東海島人龍舞等一批民間藝術(shù)精品。其中，醒獅這一傳統(tǒng)表演藝術(shù)，已逐步走向全國、走向世界。“中國醒獅之鄉(xiāng)”遂溪縣飲譽(yù)海內(nèi)外，幾年來獲得了無數(shù)榮譽(yù)。2003年，該縣文車醒獅團(tuán)應(yīng)國家文化部的邀請，參加了當(dāng)年“中法文化年”活動，并以高樁醒獅跨越3.6米的成績創(chuàng)下基尼斯世界紀(jì)錄，2006年又獲得中國民間藝術(shù)最高獎“山花獎”和廣東省第七屆魯迅文學(xué)藝術(shù)獎。2010年，該縣許屋醒獅團(tuán)應(yīng)邀參加了當(dāng)年的上海國際文化節(jié)。

湛江市文化遺產(chǎn)豐富，“湛江醒獅”和“東海島人龍舞”被列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“雷州石狗”被列入首批中華民族民間文化保護(hù)工程，雷州石狗、雷州姑娘歌、吳川飄色、遂溪醒獅、東海島人龍舞和廉江舞鷹雄等6個項(xiàng)目被列入廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

雷州半島歷來是南北文化交流活躍的地方，中原文化與雷州本土

文化在此相互激蕩交融，豐厚了雷州半島的文化積淀，造就了眾多歷史文化名人，如雷州的陳瑸、陳昌齊，吳川的林召棠（清代狀元）、陳蘭彬（中國首任駐美公使）等。本地媒體開辟了《紅土文化名人》專欄，推出孔雀屏、李蓮珠、陳湘、林奮等當(dāng)代文化名人，形成了良好的名人效應(yīng)。

幾年來，湛江市經(jīng)過挖掘和保護(hù)，搶救了一批文物古跡，打造了一批特色文化名鎮(zhèn)名村。雷州被命名為粵西唯一的“國家歷史文化名城”，吳川吳陽鎮(zhèn)被命名為“國家歷史文化名鎮(zhèn)”，雷州的潮溪村、東林村被命名為“國家歷史文化名村”，邦塘村被評為“中國最古老村莊”。徐聞縣建起了“中國民俗攝影基地”，遂溪縣農(nóng)民李建華創(chuàng)辦了中國最大楹聯(lián)藝術(shù)碑廊———夏嵐北楹聯(lián)藝術(shù)碑廊。在各個重大節(jié)日，更有著傳統(tǒng)文化的風(fēng)俗特色。

元宵節(jié)：也就是農(nóng)歷正月十五，為本地最有特色的民間傳統(tǒng)節(jié)日。元宵活動歷史較長，古時雷州慶元宵尤如朝廷大典一樣隆重。傳統(tǒng)的元宵節(jié)以游神為中心內(nèi)容，現(xiàn)在的內(nèi)容則豐富得多。一般從月初開始村村鳴擂鑼鼓開始籌備，以元月十五最為熱鬧，也有些地區(qū)延至十六、十七，均以縣城為中心，整個活動熱鬧非凡。關(guān)于元宵活動，清代道光年間編修的《遂溪縣志》有這樣的記載：“上元張燈結(jié)彩，舞獅象雜劇游戲，作火樹，放花炮煙花，打秋千，賭燈謎，士庶歡游達(dá)旦”。20年代流行于遂溪一帶的元宵雷歌“東海嫁”這樣說：“游人滿坡眼睜睜”，“幾百雙眼向樟兜”；另一首雷歌有“頭上金釵總落了，真是熱鬧這元宵”之句。可見，元宵活動除了游神外，還有賽會看人、娛樂之

舉。清代吳川舉人吳河光有“元宵風(fēng)景正清和，游女如云逐隊(duì)過”之名句?，F(xiàn)在湛江各縣均有慶元宵活動，主要以縣城和古鎮(zhèn)為中心，以吳川縣城的規(guī)模最大，雷州縣城、廉江縣城和安鋪鎮(zhèn)的活動也頗有特色。鄉(xiāng)村有小型的放煙花、放炮竹、出燈、做大戲等活動。市區(qū)亦舉行燈展等活動。

清明節(jié)：景色清明，是人們“追遠(yuǎn)”的傳統(tǒng)節(jié)日。本市清明掃墓“拜山”，城鄉(xiāng)皆同，大多集中于清明日，亦有在清明前后數(shù)天。民間拜山活動，其主要祭品是燒豬、肥鵝、飯團(tuán)、鴨蛋、蟹、餅等。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校亦在清明節(jié)期間集中前往祭掃烈士墓，向烈士敬獻(xiàn)花圈，緬懷先烈。

端午節(jié)：即五月初五節(jié)，本地民間一般作為“驅(qū)邪鎮(zhèn)惡”之節(jié)。從初一開始，農(nóng)村群眾大多在居家門楣上插艾條以“驅(qū)邪”，到初五亦有部分人在小孩子胸前掛香符（用花布包香料做成三角形或動物形圖符）。在城市，從初一開始大街小巷賣艾枝、草藥，市民紛紛搶購插門及煮水洗澡，洗澡一般定在12時正。據(jù)說，用艾藥水洗澡能將邪氣及皮膚病沖走。初五日各地普遍吃五月粽，亦有部分地區(qū)舉行風(fēng)箏表演或龍舟競渡，此活動與紀(jì)念屈原有關(guān)。端午節(jié)活動，最有特色的要數(shù)廉江之古鎮(zhèn)安鋪。該鎮(zhèn)每年端午節(jié)期間均舉行盛大的龍舟競賽活動，這一活動歷史悠久，長盛不衰。尤以近年來，活動的規(guī)模更加盛大，內(nèi)容更為豐富，參觀者不僅有本鎮(zhèn)、本縣的群眾，還有許多外地來客，熱鬧非凡。

中秋節(jié)：亦為較隆重的傳統(tǒng)節(jié)日。在城市其內(nèi)容主要有：一是從節(jié)前半月開始，舉行大規(guī)模月餅展銷活動，居民紛紛購買，相互送贈，以省港月餅為名貴；二是中秋之夜賞月活動，主要在全市各大公園或游樂場所，大部分居民均涌向各活動場所，或三五個青年人，或全家人一組燒烤、吃月餅賞月，小孩則時興手提小燈籠玩耍，幾乎通宵達(dá)旦。在鄉(xiāng)村，村民們則是吃月餅、甜薯、芋子、豆糖之類，亦有年輕女子月下玩“浮針”，取一碗清水置于八仙桌上，拿新針輕放水面，觀察針的浮沉情況，預(yù)測婚姻。

重陽節(jié)：九月九重陽節(jié)在本市部分地區(qū)流行，為―文人節(jié)，吳川、雷州較隆重。舊時兩地文人匯集，對該節(jié)日興趣甚濃。《雷州府志》載：“重陽登高，偕于是日采藥作酒曲”。雷州西湖、三元塔等為主要活動場所。梅錄鎮(zhèn)之重陽節(jié)，亦稱賽詩節(jié)，由商人捐資，五月份開始籌備，文人推出一位教師出題，參加者按題賦詩作對，八月詩稿匯于教師處評定，到九月初一，各街道群眾、文化人士派代表到登高坡標(biāo)號廠位，在坡上搭上雅致精巧的竹樓，張貼詩對，稱“詩社廠”。其時張燈結(jié)彩，迎獅演戲，士子登高飲酒作詩，觀者數(shù)以萬計(jì)，一連數(shù)天。此活動延續(xù)二三百年，解放后曾停辦。湛江詩社吳川分社成立后，此活動恢復(fù)，詩人集會賞菊，飲酒作詩。雷州市登高之風(fēng)亦盛，學(xué)校師生、各方游人紛紛到三元塔和雷州西湖游覽，競顯豪情。這一天，市區(qū)及各縣均組織老人進(jìn)行文體活動。

湛江特色文化，正融入新的時代內(nèi)涵，煥發(fā)出新的生命力。

第二篇：湛江導(dǎo)游詞

湛江廣之旅自由通

湛江導(dǎo)游詞

各位朋友，大家好！歡迎大家乘坐廣之旅自由行直通車，今天，非常榮幸能為大家提供導(dǎo)游服務(wù)。首先，在這里代表湛江廣之旅旅行社有限公司向大家表示歡迎；歡迎大家前往中國大陸最南端的城市—湛江。曾經(jīng)，偉人鄧小平說過一句話：“北有青島，南有湛江”，精辟地勾畫出一個魅力無窮、堪與青島相媲美的湛江。湛江與青島一樣，是我國第一批對外開放的旅游城市；同時，湛江擁有豐富的自然資源和優(yōu)美的濱海風(fēng)光，就像一顆璀璨奪目的明珠，鑲嵌在中國的南海之濱。

湛江，就像是一座被上天眷顧的城市，是中國自然地理環(huán)境最好的城市之一，是旅游資源非常豐富的地方，同時也是一座捧著金飯碗，卻沒吃上好飯的城市。為什么呢？

市，舊稱“”(Kwangchowan)。1899年，廣州灣被“租借”，對外貿(mào)易曾繁盛一時。1943年，為日軍占領(lǐng)。1945年抗戰(zhàn)勝利，廣州灣回歸，從此定名為“”。因上曾屬椹川縣，境內(nèi)曾設(shè)椹川巡檢司，因而得名。是廣東省下轄的，地區(qū)區(qū)域中心城市。位于中國大陸最南端廣東上，地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處，東瀕，南隔與相望，西臨，背靠大西南。湛江是和經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)中心，大西南出海通道的物流中心，是全國首批對外開放城市，在經(jīng)濟(jì)圈中處于重要的地緣戰(zhàn)略位置，重點(diǎn)建設(shè)的42個全國性綜合城市之一。湛江還是司令部所在地。

湛江的旅游資源，可以說得天獨(dú)厚。因?yàn)檫@里有全球僅有兩個、中國唯一的瑪珥湖——湖光巖，還有世界第二長、中國最長的沙灘——中國第一長灘”世界三大燈塔之一——硇洲水晶磨鏡燈塔，中國大陸最南端的歷史文化名城——雷州古城，中國最大的珊瑚礁——徐聞珊瑚礁，中國第五大島、廣東第一大島——東海島 ；中國三大半島之一———雷州半島。湛江是世界第一大港鹿特丹港的4倍。其實(shí)，湛江這個金飯碗含金量太高了，按理說城市的地位至少要和青島相當(dāng)，可目前，實(shí)際上湛江在各方面實(shí)在不算突出，即使在廣東省內(nèi)也算不上一個很有名的發(fā)達(dá)城市。所以說，湛江是一座捧著個金飯碗?yún)s沒吃上好飯的海濱城市；其實(shí)城市與國家都一樣，資源豐富，條件優(yōu)良并不一定會發(fā)展得好，優(yōu)良的政策和制度才是關(guān)鍵。那么我們來到湛江，需要了解湛江哪些文化呢？其實(shí)，在湛江，有很多東西值得我們?nèi)チ私?，比如，湛江的美食文化，民間的風(fēng)土人情等等；在這里，小李先給大家介紹一下我們湛江的美食文化，俗話有得說：“靠山吃山，靠海吃海”。所以就有著山珍海味的說法了。說到湛江，不得不說湛江的海鮮啊！湛江是首個被授予“中國海鮮美食之都”的城市。外地人，廣州、深圳等珠三角的美食家們讀說：“吃海鮮，到湛江” “吃在廣東，吃海鮮在湛江”。湛江人也非常自豪地說：“中國海鮮，湛江領(lǐng)“鮮”。所以說，湛江是中國的海鮮美食的天堂，一點(diǎn)都不夸張。因?yàn)檎拷靥幹袊箨懽钅隙耍Ｓ驅(qū)倌虾?，就海區(qū)而論，魚類物種最多，達(dá)1000多種，比東海，黃海，渤海都豐富得多。由于湛江獨(dú)特的地理位置與豐富的海產(chǎn)資源，湛江海鮮美食就必成一絕。湛江海鮮在口感方面追求清淡美，清淡美強(qiáng)調(diào)質(zhì)樸、自然的鮮味，能把人帶進(jìn)一種典雅、享受的審美意境。湛江海鮮特別強(qiáng)調(diào)“清”，什么叫“清”？它至少包括三個要求：

一、保持原色原汁原味；

二、不油不膩；

三、突出主味，去其雜味。所以，湛江海鮮多作為清蒸、煲汁、白灼；由此可見湛江美食海鮮重視食料新鮮即為了保持鮮味，也為了保健，這是有科學(xué)根據(jù)的。湛江海鮮美食中，蠔最為出名，湛江蠔以廣闊的產(chǎn)區(qū)而聞名遠(yuǎn)近，又以味美鮮美、肥大肉滑、細(xì)嫩軟脆的獨(dú)特品質(zhì)而馳名美食家。以前，湛江人喜歡用肥蠔煮湯招待貴賓客人，蠔湯鮮美甜口，呈奶白色，有“海中牛奶”之稱；湯中余蠔，清淡爽滑，滋陰養(yǎng)顏，又有“海上人參”之稱?？腿硕家阅芷穱L到湛江肥蠔而感到無比驕傲。故流傳：“興會不可無詩酒，盛筵但須有肥蠔”之說。

繼續(xù)進(jìn)行講解 湛江近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面...好了，聽了那么久，相信大家都對湛江的概況有了一定的了解，希望大家多多支持廣之旅高校聯(lián)誼直通車，為您提供最便捷最優(yōu)惠的直通車服務(wù)。祝大家一路平安，旅途愉快。謝謝大家。

第三篇：湛江導(dǎo)游詞

湛江導(dǎo)游詞

各位團(tuán)友大家好，歡迎大家來到中國大陸最南端的城市～湛江。曾經(jīng)偉人鄧小平的一句話“北有青島，南有湛江”精辟地勾畫出一個魅力無窮的、堪與青島媲美的湛江。湛江和青島一樣，也是我國第一批對外開放的旅游城市，同時湛江擁有得天獨(dú)厚的地理不境和豐富的自然資源和優(yōu)美的濱海風(fēng)光猶如一顆璀璨奪目的明珠，鑲嵌在中國南海之濱。

湛江的陸地總面積為12470.5平方公里，下面管轄的區(qū)和市用4、3、2、1就可以說明了。4就是4個城區(qū)：赤坎區(qū)，霞山區(qū)，坡頭區(qū)和麻章區(qū)；3就是指3個縣級市：雷州市，吳川市和廉江市；2就是指2個縣：遂溪縣和徐聞縣；1就是指1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。湛江位于中國大陸最南端，廣東省的西南部，地處雷州半島，東出南海，西臨北部灣，南與海南隔海相望，北靠大西南，居粵、桂、瓊?cè)〗粎R處，是海南島通往大陸的必經(jīng)之地，是中國大西南的主要出海通道，西北與廣西壯族自治區(qū)的合浦、博白、陸川縣城相毗鄰，東北與茂名市的茂南區(qū)、化州市、電白縣相接壤，亦是我國大陸通往東南亞、非洲、歐洲、大洋洲和中東航程最短的對外貿(mào)易口岸，在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圏、亞太經(jīng)濟(jì)圏中具有重要的地位。

湛江地處北回歸線以南的低緯地帶，屬北熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫約為22.8度，最熱月份為7.8月份。平均溫度為30度。最冷月份為1、2月份，平均氣溫為15度左右。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。溫暖的氣候使湛江四季長青，終年常綠，形成得天獨(dú)厚的北熱帶植物生態(tài)景觀。

在湛江，有三條主干道，現(xiàn)在我們走在的是湛江的三條主干道上的其中一條～人民大道。其中兩條分別是椹川大道和海濱大道。人民大道全長22公里，是湛江市區(qū)的中軸線，自北向南依次連接赤坎區(qū)，開發(fā)區(qū)，霞山區(qū)和湛江港?？梢哉f在湛江，一街一景，每一條主干道的景色各不一樣。現(xiàn)在我們的車行使在的地方就是開發(fā)區(qū)，在我們的車窗的左手邊為我們湛江的政府單位～海關(guān)、邊防、稅務(wù)。而我們車窗的正前方為我們湛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣場上的巨型城市標(biāo)志“三帆”雕塑，簡稱三帆。本地人把它叫“三把刀”。雕塑的三張風(fēng)帆，昂然聳立、風(fēng)帆正茂、“欲與天公試比高”！這組“三帆”雕塑的設(shè)計(jì)思想，是以風(fēng)帆象征湛江人民“揚(yáng)帆搏浪，走向世界”，被譽(yù)為湛江城市徽標(biāo)“風(fēng)正帆懸”。始料不及的是，這組“三帆”雕塑，咋看遠(yuǎn)看左看右看，怎么看都更象是豎在地上的三把大砍刀而不象風(fēng)帆。更離奇的是這一雕塑對著的是海關(guān)、邊防、稅務(wù)三個政府機(jī)關(guān)的辦公大樓。在前幾年的國家反走私活動中，這城市雕塑就象“三把刀”一樣分別把湛江海關(guān)、邊防、稅務(wù)三個主要領(lǐng)導(dǎo)給“砍”了。所以，當(dāng)?shù)氐睦习傩斩颊f，有這三把刀在，也是給這些政府單位的一個警醒，誰要是不奉公守法就砍誰。

說了這么多，那湛江的名字是怎么來的呢，為什么以前的湛江又被稱為“廣州灣”呢？

湛江，先秦時期屬于楚國的百越，秦朝時歸入中華版圖屬象郡，漢時置縣，隋唐時期為合州，宋元明清時期為軍、路、府。在近代史上，湛江是法國的殖民地。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，也就是1898年，法國脅迫清政府租借吳川南三郡的廣州灣，租期為99年。然后，法國殖民者用武力肆意擴(kuò)大租借地范圍，占領(lǐng)了港灣沿岸（今湛江港一帶）的大片土地，統(tǒng)稱廣州灣（湛江地區(qū)舊稱“廣州灣”。此名稱形成于明清時期，有學(xué)者考證說是因南三島有“廣州灣”村坊而得名，亦有學(xué)者認(rèn)為是因高雷府屬廣州管轄，地圖上在“廣州”的中部而得名。1897年，法國軍艦白瓦特號(Bayard)為避臺風(fēng)闖入“廣州灣”，為這一深水良港而動心，獻(xiàn)書法政府租借“廣州灣”,揭開了廣州灣殖民地歷史的序幕。1898年4月，法國侵略者強(qiáng)占海頭汛（今霞山），向內(nèi)地拓地，遭到本地人民長達(dá)1年多的抗擊。1899年11月16日中法簽定《中法互訂廣州灣租界條約》，將租界內(nèi)地域統(tǒng)稱“廣州灣”租借與法國99年。法國人為紀(jì)念Bayard艦把廣州灣的中心城市稱為“白瓦特城”(Fort Bayard)。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后至1943年，廣州灣偏安一偶，獲得短暫繁榮。1943年2月21日，日、法簽訂《共同防御廣州灣協(xié)議》，廣州灣被日本占領(lǐng)。日本投降后，1945年8月18日，中國國民政府外交部政務(wù)長吳國幀與法國駐華使館代辦戴立堂代表中法政府在重慶簽訂《中華民國國民政府與法國臨時政府交接廣州灣租借地條約》，廣州灣租借地歸還中國。8月22日，廣東省政府奉國民政府令，以廣州灣租借地辟為省轄市，定名“湛江市”。1949年12月19日湛江市解放。）

湛江之所以被稱為“湛江市”，其實(shí)還有一種說法，因?yàn)檎拷艜r屬椹川縣，而湛江又是三面環(huán)海，故將椹改為湛，寓意湛江的天空，和湛藍(lán)的海水，因湛江市內(nèi)有三條主干大道，分別為人民在大道、椹川大道和海濱大道，而這三條主干道剛好是成三條平行的線，在地圖上看，就像中文字川字，因川為水為江的意思，所以就把川改為“江” 了。湛江名字就這樣而來。

湛江地靈人杰特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，擁有許多“之最”的稱譽(yù)。我國大陸最南端的城市；廣東省最早被國家列為對外開放的14個沿海港口城市之一；海岸線長達(dá)1556公里，約占全少海岸線的2/

5、全國的1/10，為全省之最；湛江港是全國深水良港之一；國家級自然保護(hù)區(qū)徐聞珊瑚礁群，面積143.7平方公里，是全國面積、品種最多的珊瑚礁群；擁有149萬畝海洋灘涂，占全省的48%，全省之最；東海島面積286平方公里，為全省最大的島嶼，全國第五大島嶼；東海島沙灘長28公里，其中連續(xù)不間斷部分的20663米被上?；崴拐J(rèn)證為“中國最長的沙灘”；湛江雷州半島東北部有目前全國面積最大、熱流體儲量最大的低溫地?zé)崽?；湛江是南中國海上石油油氣開發(fā)服務(wù)的重要基地瀕臨湛江的南海是世界四大海洋油氣聚集中心之一；湛江鹽業(yè)產(chǎn)量居全省首位，生產(chǎn)能力15萬噸，占全省海鹽產(chǎn)量的一半；湛江為全國四大糖業(yè)基地之一，是中國最大的地市級制糖工業(yè)基地；湛江擁有18萬多畝菠蘿基地，擁有14萬多畝芒果基地，均為全省之冠。

全國最大海水珍珠養(yǎng)殖基地，因湛江市三面臨海，大多數(shù)港灣鹽度適中，風(fēng)浪小，餌料生物豐富，適宜珍珠養(yǎng)殖。主要養(yǎng)殖珍珠的地區(qū)是雷州半島的雷州和徐聞、遂溪三縣市。海水珍珠以“南珠”質(zhì)量最優(yōu)、品位最高。雷州半島是南珠的主要產(chǎn)地；早在秦時就有珠民采捕珍珠，后漢已盛產(chǎn)珍珠，歷代帝皇均派內(nèi)監(jiān)到珠池監(jiān)守，采珠進(jìn)貢朝廷。

同時湛江還是全國最大對蝦養(yǎng)殖交易加工出口基地；全國最大桉樹人工林生產(chǎn)基地；全國最大劍麻生產(chǎn)基地

說到這里，朋友們，你知道我們湛江的旅游資源可以概括為哪幾種嗎？概括起來的話就有五大種。同時還可以用三種顏色所代替。分別是“藍(lán)、綠、紅”這三色。

1、古火山地質(zhì)奇觀旅游資源是全省獨(dú)有、全國罕見的稀缺旅游資源。當(dāng)然也就只有紅色能代表了。古火山地貌是大自然賜給湛江的稀世瑰寶。在地質(zhì)構(gòu)造史上，據(jù)考證，雷州半島大約在7000～8000萬年前就有火山噴發(fā)，第四紀(jì)中更新（距今已有40～50萬年前）半島火山，曾經(jīng)是火山活動非?；钴S的地區(qū)，達(dá)到高峰斯，至晚更新新世（距今14～16萬年前）半島北部再次發(fā)生火山爆發(fā)，從而弄成了雷北火山群和國家地質(zhì)公園～湖光巖瑪珥湖等眾多稀缺的古火山遺址。目前保留有典型的古火山遺址70多座，火山地貌景觀非常豐富，成為促進(jìn)湛江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。

2、熱帶濱海風(fēng)光旅游資，我市的優(yōu)勢資源。當(dāng)然，最貼切的顏色就是“藍(lán)色”了，藍(lán)色旅游資源以海洋為依托，以海上旅游、濱海旅游和海底旅游街方式來吸引著旅客。

湛江海岸線長，光、熱、水資源豐富，海山類型多樣，有沙質(zhì)海岸、火山巖海蝕海岸、泥質(zhì)海岸、沙泥兼有海岸、珊瑚礁海岸、紅樹林海岸、三角洲海岸、港灣式海岸等等，湛江海島眾多，有大少島嶼30多個，環(huán)繞于雷州半島附近海域，較大的島嶼有東海島、硇洲島、南三島、東頭山島、特呈島、調(diào)整島等。而湛江的港口資源也是我市的優(yōu)勢之一，目前已形成以湛江港為中心，集“軍港”、“油港”、“漁港”、“商港”、“旅游港”為一體的獨(dú)特的港灣海岸景觀“展覽線”；有著兩千多年的漢代遺址～徐聞海上“絲綢之路”始發(fā)港和湛江的海灣大橋和沿岸花園的完善，已經(jīng)形成了一個天然海港和人文港灣結(jié)合的港灣旅游景觀展覽館。

3、海鮮美食資料是我市旅游開發(fā)的特色資源。湛江飲食在粵菜系中久負(fù)盛名，其中海鮮美食以用料新鮮、原汁原味以及“色、香、味、形”俱全而極具特色。湛江的碳燒生蠔、白切雞、白切狗、以及生猛海鮮風(fēng)味獨(dú)特，深受廣大游客的喜愛，吃海鮮，到湛江的說法在旅游團(tuán)隊(duì)中廣為流傳民。

4、熱帶生態(tài)旅游資源我市的亮點(diǎn)資源。湛江作業(yè)熱帶海濱城市，天藍(lán)、地綠、水清、花香，空氣清新。用“綠色”來代表也不為過，因湛江是屬北回歸線以南低緯地區(qū)，以北熱事業(yè)季風(fēng)氣候，四季如春，氣候宜人。在1959年時時候，被稱為“花園城市”，1991年率先成為全省第一個綠化達(dá)標(biāo)城市，2006年被國家建設(shè)部命名為“園林城市”生態(tài)環(huán)境居全國前列。湛江是中國大陸唯一的一座熱帶濱海城市，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，溫暖的海洋性季風(fēng)氣候，使湛江終年常綠，四季瓜果花草飄香。在湛江這片低坡度丘陵地帶上，碧綠的桉樹林、劍麻林、甘蔗林，一望無際菠蘿海，大片的紅橙、龍眼、荔枝、西瓜、芒果、紅楊桃等熱帶水果和北運(yùn)菜種基地，同時也被稱為“水果之鄉(xiāng)”，以及被譽(yù)為“南亞奇園”的熱帶植物園和淺海沿岸的成片天然紅樹林，構(gòu)成湛江獨(dú)特的熱帶自然生態(tài)旅游景觀。

5、紅土地人文文化旅游資源是我市特有資源。這當(dāng)然就首指“紅色”了。湛江的紅地文化底蘊(yùn)深厚，因雷州半島以磚紅壤為最主要的土壤類型，占土地總面積的50%以上，所以就有了“紅土地”之稱。有“東方的莎士比亞”盛譽(yù)的明代劇作家湯顯在這里創(chuàng)辦了貴生書院，寇準(zhǔn)、李綱、蘇東坡等名賢也來到了這“天南海北”之地，傳播中原文化，留下了珍貴的文化思想和生活遺址。流經(jīng)湛江大地的南度河、鑒江、九洲江，哺育了獨(dú)具地方特色的半島紅土文化。素有“天南重地”的國家歷史文化名城雷州，是一座蘊(yùn)藏歷史文化的“大觀園”。貴生書院、浚元書院、茂山書院、文明書院，成為歷史上傳播和整合先進(jìn)中原文化的神圣殿堂。原法國公使館、硇洲燈塔、寸金橋公園，見證了湛江近代殖民歷史。遂溪醒獅、東海的人龍舞、吳川飄色、廉江舞鷹雄、雷州石狗、雷州儺舞、雷州姑娘歌以及雷州換鼓（天下四絕之首，四絕為：雷州換鼓、廣德埋藏、登州海市、錢塘觀潮）等傳統(tǒng)民間藝術(shù)和世俗活動，技藝精湛在，豐富多彩，純屬國內(nèi)罕見。這些彌足珍貴的文化遺產(chǎn)和深厚的人文傳承，構(gòu)造了湛江異彩繽紛的紅土旅游文化。

那么來到湛江我們要了解湛江的哪種文化呢？其它，在湛江，有很多東西值得大家了解，比如，湛江的食文化，民間的風(fēng)土人情等等,.在這里X某我就先給大家介紹下我們湛江的食文化，俗話都有說，靠山吃山，靠海吃海。所以就有著山珍海味的說法。

說湛江，不得不提湛江的海鮮。外地人，特別是廣州、深圳等珠三角的美食們都說：“吃海鮮，到湛江！” “食在廣東,食海鮮在湛江”。湛江人也自豪地說：“中國海鮮，湛江領(lǐng)‘鮮’！”“湛江，中國海鮮美食的天堂！”

因?yàn)檎拷靥幾鎳箨懽钅隙?，海域?qū)儆谀虾?，就海區(qū)而論，魚類物種最多，達(dá)1000多種，其中經(jīng)濟(jì)魚類30-40種，較東海、黃海、渤海都豐富很多。由于湛江獨(dú)特的地理位置與豐富的海產(chǎn)資源，湛江海鮮美食就必成一絕。湛江海鮮飲食在長期發(fā)展的過程中，經(jīng)過不同飲食文化的碰撞、交流、融匯，確實(shí)形成了自身的特點(diǎn)。如果比較來說，北方菜重烤涮，山東菜善爆燴，湖南菜喜辣味，四川菜愛辛香，山西嗜酸，江浙偏甜，它們都屬于濃重或比較濃重的一路，與湛江海鮮有著明顯的不同。湛江海鮮在口味上追求清淡美。清淡美強(qiáng)調(diào)質(zhì)樸、自然的本味，能把人帶進(jìn)一種典雅、雋永的審美意境。清淡美的菜肴食品，不過多地依賴調(diào)味品，而巧妙地運(yùn)用原料的天然本味，調(diào)味品只是輔助和襯托。湛江海鮮崇的清淡美除了少用鹽、少用刺激性的調(diào)料外，還特別強(qiáng)調(diào)“清”。什么叫“清”？它至少包括了如下一些要求：

一、保持原色原汁原味：

二、不油不膩；

三、突出主料，去其渣滓；

四、突出主味，去其雜味。所以，湛江海鮮多白灼、清蒸、煲汁、煲湯。由此可見湛江美食海鮮重視食料新鮮既是為了保持鮮味，也是為保健，是有科學(xué)根據(jù)的。湛江海鮮美食在選材用料、烹飪藝或風(fēng)格口味是他處所無湛江獨(dú)有的。比如吃蟹。蟹，以咸淡水產(chǎn)者佳，吳川為最，南三次之。據(jù)說，宋代大文學(xué)家蘇東坡流放海南島，途經(jīng)吳川時，吃了米蟹，舌齒留香，大快朵頤，高興地寫下二句詩：“未看黃山徒對目，不吃米蟹空負(fù)腹。” 詩人喜歡吃醇蟹，在詩中直率寫道：“執(zhí)杯持蟹螯，足了一生事。況此酒與蟹，醞釀使之醇?！?⑧湛江海鮮美食的發(fā)展，帶動了湛江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦給湛江帶來了榮譽(yù)。今日湛江，從赤坎的調(diào)順島到霞山的觀海長廊，延綿十幾公里的海濱路，分布著上百家海鮮美食酒樓，形成了“海濱路海鮮美食十里長街”。

湛江是著名的海鮮基地，海產(chǎn)品之豐富聞名遐爾。各農(nóng)貿(mào)市場均有大量供應(yīng)，在賓館、酒店以至街邊小食店均有大量海鮮菜式，因而，湛江是人們品嘗海鮮、購買海產(chǎn)品的理想之地，近年來有“要吃海鮮到湛江”之說。

對蝦：本市沿海盛產(chǎn)對蝦，歷來為全省有名的對蝦產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)一般2000多噸，以墨吉對蝦、長毛對蝦最多。品嘗對蝦以天然海產(chǎn)者為佳，其肉嫩特別味美、營養(yǎng)豐富，白灼海蝦、椒鹽蝦為本地名菜。養(yǎng)殖對蝦大部分收購出口。

鮑魚：湛江盛產(chǎn)鮑魚歷史悠久，徐聞的海安、角尾、五里、龍?zhí)?、前山、下洋及湛江的硇洲都有鮑魚產(chǎn)區(qū)，其中以硇(讀nao，第二聲)洲產(chǎn)的最多最出名。硇洲鮑魚體大、味道鮮美，歷來是朝廷貢品。據(jù)說，硇洲地名的來由，是清道光皇帝品嘗硇洲鮑魚所賜。過去硇洲叫碙洲，碙洲籍的朝任廣東福建水師提督總兵竇振彪朝貢碙洲鰒魚，道光吃后有如夢初醒之感，極為歡喜，遂問產(chǎn)地。竇復(fù)產(chǎn)自碙洲，民間俗稱硇洲螺魚。又是碙洲又是硇洲，把皇帝弄糊涂了，后方知是南宋末景炎帝立國的翔龍府，便欽旨把碙洲改為硇洲紀(jì)念宋皇?！绊小弊殖闪酥袊鴿h字的獨(dú)特字，連權(quán)威的《現(xiàn)代漢語詞典》沒有北京、上海的地名組詞，竟有唯一一個硇洲地名條載。“硇洲鮑”，以味道鮮美、肉質(zhì)嫩滑、營養(yǎng)豐富而著稱。

鮑魚以加工形態(tài)有“干鮑魚”和“鮮鮑魚”之分，鮑魚非常注重調(diào)味的得法，濃淡的適宜，否則鮑魚本身的鮮味是出不來的。

龍蝦：主產(chǎn)于硇洲島東南海域，該島譚井村家家捉龍蝦，有“龍蝦之鄉(xiāng)”之稱。在硇洲島及市內(nèi)高級酒店可吃到鮮龍蝦。硇洲島制的龍蝦標(biāo)本亦是很有特色的工藝品，產(chǎn)品銷國內(nèi)外。

蟹 沿海各地均有出產(chǎn)，主要有青蟹、膏蟹、花蟹。優(yōu)質(zhì)青蟹稱膏蟹，其中東海民安和吳川芷寮所產(chǎn)膏蟹以其膏黃、肥嫩、味美而聞名，近年來膏蟹已成為名貴的出口海產(chǎn)品，酒家、市內(nèi)各大市場均有出售?；ㄐ穭t物美價廉，一般人士均可品嘗到。

海蜇：為高蛋白海產(chǎn)品，營養(yǎng)價值高，在日本等國際市場可賣較高價錢。主產(chǎn)吳川黃坡一帶及坡頭區(qū)乾塘海域，品種有紅蜇、梅花蜇等，尤以紅蜇質(zhì)優(yōu)，其味美色佳，脆口，別有風(fēng)味，常吃不厭。吳川市一般年產(chǎn)數(shù)百噸，近年來已大批加工腌制出口。海蜇涼拌是本地名菜。

鰳魚：本市著名高級海魚，肉豐味美。清蒸活鰳魚是高級名菜。

黃花魚 為本市漁區(qū)特產(chǎn)，硇洲島、徐聞縣東部沿海，雷州沿海為主要產(chǎn)區(qū)。黃花咸魚為省港地區(qū)及酒席上珍品。

花鱔：沿海均有出產(chǎn)，近年亦有人工養(yǎng)殖。各市場及酒店均有出售，價廉物美。清蒸活花鱔和燒烤花鱔串為本地名菜。

蠔：湛江有海皆有蠔，湛江蠔以廣闊的產(chǎn)區(qū)而聞名遠(yuǎn)近；湛江蠔又以味美鮮口，肥大肉滑，細(xì)嫩軟脆的獨(dú)特品質(zhì)而馳名食家。過去，湛江人都喜歡用肥蠔煮湯招待客人，蠔湯鮮美甜口，呈奶白色，有“海中牛奶”之稱；湯中余蠔，清淡爽滑，滋陰養(yǎng)顏，又有“海上人參”之譽(yù)。客人都以能品嘗到湛江肥蠔為快事，故流傳有“興會不可無詩酒，盛筵當(dāng)須有肥蠔”之說。

海參：本市很有名氣的水產(chǎn)品，蛋白質(zhì)含量甚高，質(zhì)優(yōu)價廉。炒海參是本市名菜。

東風(fēng)螺 為貝類海產(chǎn)品，形似田螺，其吃法亦似廣州人吃田螺，爆炒東風(fēng)螺是本地名菜。

江瑤柱：高級海產(chǎn)品，盛產(chǎn)于遂溪及郊區(qū)等地，高級賓館可品嘗鮮江瑤柱。

湛江硇洲

沙蟲湯、沙螺湯：沙蟲和沙螺有滋樸腎養(yǎng)血之功效，本地人十分喜歡用沙蟲、沙螺煲湯、煮粥。

說完了湛江的海鮮，就接著和大家說說湛江其它美食吧。湛江雞：湛江人龍其喜愛吃白切雞，十分可口，深受粵港澳地區(qū)游客歡迎。湛江人做白切雞一重選雞，二重煮雞，三重配味。所選雞均為本地細(xì)骨農(nóng)家雞，絕無用飼料雞和大骨雞；雞在水燒開時才放入（先三至四遍起落吊水，讓雞的溫度與水溫適應(yīng)，防止雞皮破裂），浸放后改為小火保持在90度左右的狀態(tài)下，煮致雞剛熟取出。于技術(shù)來說：水溫在90度左右能保持雞油少流失、肉質(zhì)鮮度及皮光滑度，而它與白切鴨的做法剛好相反，在廣東這帶偏于喜歡吃八、九成熟的白切雞（八、九成熟的雞腿骨帶偏紅色），因?yàn)榘恕⒕懦墒斓陌浊须u比熟透的白切雞鮮甜嫩滑。雞在出爐后再過冰水直致雞冷卻，肉質(zhì)更結(jié)更香皮也更滑；一般配上沙姜、生姜、大蒜剁碎配醬油當(dāng)佐料，味道一流。

1、白切狗：湛江人愛吃狗肉，而其吃法卻很特別，喜歡白切，而且一年四季照吃無忌。尤其喜歡吃“夏至狗”。（因民間有這樣的一種說法，冬至牛，夏至狗是最被的）

2、白切狗的制法是：挑選嫩狗，去凈毛及內(nèi)臟，成條放大鍋中煮熟撈起，根據(jù)需要多少而斬食。食白切狗定以蒜茸、辣椒醬作配味。在市區(qū)及徐聞、雷州、遂溪等地的街頭巷尾，每當(dāng)夜幕降臨之際，攤檔上，一條條香噴噴的熟狗立于案上，只見人們?nèi)宄扇簢子谛A桌旁，要來一碟白切狗，加上幾兩土炮米酒或威力神酒，慢斟細(xì)酌，談天說地，此情此景令不少外來人感到驚訝。狗肉白切而食，看似原始，但保持了原有之風(fēng)味，很有特色，因此，受到越來越多人的喜愛，許多外地人到湛江亦樂于嘗試一下其獨(dú)特風(fēng)。其實(shí)湛江人喜歡吃白切還有這么一個傳說故事。相傳，湛江淪為法國殖民地后，對湛江的人民是無惡不作，實(shí)得湛江人民個個恨之入骨。無耐個個都是手無寸鐵的本地村民，想反抗也無用。天天的著法國人吃香的，喝辣的，天天大魚大肉，就連他們帶的洋狗也跟著他們大塊大塊的吃著肉。而當(dāng)?shù)氐娜嗣裰荒芸砍渣c(diǎn)稀飯來維持生計(jì)。所以，當(dāng)他們看到法國人帶來的洋狗時，不由的就將氣全發(fā)在這洋狗的身上了。于是就有幾個膽大的男青年，用了一塊泡有迷藥的肉來吸引著洋狗。當(dāng)把洋狗弄到手之后，人們就紛紛議論著，這狗要怎么處理，在旁邊就傳來了一個聲音，說著，不如把這狗給宰了，分給大伙吃，這樣才解恨。村民們聽了拍手叫好，但就在這時，人們也傻了眼，到底這狗要怎么殺呢，因?yàn)榇謇锔揪蜎]有宰過狗。是像宰牛一樣，一錘頭下去呢，還是像殺雞一樣，先放血呢？個個都沒了辦法。這時村里的人又說了，不如就像殺雞一樣吧，先在喉嚨割一刀，把血放了，然后再拔毛。就這樣把這洋狗給宰了，做法就像做白切雞一樣，等水燒開了，就把狗放下去，煮到熟為止。當(dāng)狗煮熟后，香味四溢，因?yàn)楫?dāng)時沒有什么上好的佐料，就配合著辣椒、大蒜和醬油一起，當(dāng)村民們吃這狗肉的時候，個個都是又解恨又餓了。發(fā)展到現(xiàn)在，普通的佐料就變左用豆瓣醬所做成的獨(dú)家醬料了。

在湛江，你還會看到，除了吃狗肉外。還會帶狗牙，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，黑狗的牙和毛都具有辟邪作用的。你在街上看到的小孩子們帶的很多的就是狗牙。

3、徐聞山羊 多為黑色，少數(shù)為麻色和褐色，并以“徐聞肥羊”之名蜚聲華南各地。羊肉肥味美,可以海南的東山羊相媲美。脂肪分布均勻，肉色質(zhì)瘦嫩，膻味小，味道鮮美，濃香可口，營養(yǎng)豐富而遠(yuǎn)近馳名，當(dāng)?shù)厝讼矚g吃“全羊宴”，白切羊肉，配以羊粥，羊檔布滿街口小巷。

4、乳豬。

5、白切鵝

這里，X某我還是要向大家介紹湛江的另一種美食，那就是湛江的小吃。蝦餅:制作方法是：將面粉加蔥花攪成糊狀，放入扁平翹沿的鐵制圓形模具中，將加入調(diào)料的白蝦鋪在餅面，連同白鐵模具下鍋油炸而成。油炸蝦餅餅底黃色，餅面嵌入白蝦，酥香鮮美，配以少量精鹽、生菜，味道更佳。

雷州白(米乙)：雷州半島流傳一句這樣的話：“進(jìn)雷州城一拜三元寺，二吃雷州白(米乙)”。可見雷州白(米乙)已久負(fù)盛名。其制作方法是以優(yōu)質(zhì)糯米粉做皮，椰子絲、白糖等作餡，猛火蒸熟。其特點(diǎn)一是夠甜，二是爽滑。雷州城經(jīng)營白糖者每日不少于三五十檔，日銷上萬個，圩日、節(jié)日則銷量更大。參加廣東省美食節(jié)獲得好評。

雷州大粽: 雷州大粽歷史悠久，曾有“嶺南佳品”之稱。做法是以糯米為皮，蓮子、豬肉、紅棗、香菇等作餡，用海南大粽葉包裹，蒸4～5個小時即熟。雷州人吃大粽常與牛肉湯一起吃，稱之“牛肉大粽”。

吳川坡尾炒粉:許多食家常用”梅粉勝廣河“這句話來贊譽(yù)吳川梅菉的街邊炒粉。一人一擔(dān)籮頭、一筐米粉、一只火爐、一口鐵鍋，平日只在市場角落、墟尾街頭擺攤開檔的”大眾化“炒粉。它之所以久享盛名，自有其”奧秘"所在:

一、制粉必須選用香軟可口的上等白米。

二、浸米時間要根據(jù)不同季節(jié)氣溫而決定長短。

三、炊粉皮粉漿要薄，爐火要旺。

四、切粉絲要細(xì)。

五、炒粉是最關(guān)鍵的一環(huán)，先下生油，再下豬油將蒜子爆香，即落粉猛火急炒，繼而下齊醬油、味精、白糖等適量配料拌炒熟透，再慢火烘粉至黃色，最后撒下蔥花或芫荽，即可上碟食用。

木葉夾: 逢年過節(jié)，湛江人喜歡做餅食走親訪友，木葉夾是最受歡迎的品種。木葉夾有香、甜兩種，均以糯米粉作皮，香者以花生、鰍魚、蝦米、咸蘿卜等混合作餡；甜者以白糖、椰絲、芝麻、花 生仁等混合作餡。一般白色為甜，黃色為咸。

甜糟：甜糟，在湛江市當(dāng)?shù)貧v史悠久，十分盛行。制作方法是將上等糯米煮成飯，后加酒餅拌勻，用較為密封的容器裝好發(fā)酵而成，若冬天則加一定溫度，發(fā)酵36～48小時即成。這些甜糟味道醇甜，少吃味甜酒香，令人清爽，多吃上酒意，令人輕快，若加少量紅糖及雞蛋煮熟吃更有健身作用。

當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)婦女坐月時一定少不了甜糟，大都提前一個月做，并加少量米酒一起浸，每天吃幾大碗，以滋補(bǔ)身體，壯氣活血。做滿月，做大壽，客人一進(jìn)門上一碗甜糟，然后才去做飯菜。

番薯絲粥

番薯絲粥原為素來缺糧的湛江人（雷州半島人們）主要充饑之物，后來由于米糧豐阜而幾乎絕跡。但近幾年來，隨著人民生活水平的提高，番薯絲粥成了人們的時興食物。廉江廉城及安鋪等地首先推出番薯絲粥，繼之流行全市，高級酒店也出售番薯絲粥，外地人到湛江亦紛紛一嘗其風(fēng)味，尤以盛夏番薯絲粥更受歡迎。現(xiàn)在番薯絲粥加白切雞是湛江人的一大樂趣.

第四篇：湛江家庭旅館

湛江家庭旅館

各位來湛江旅游、辦事，歡迎來我們旅館住宿本旅館為家庭式旅館:＂單人間60元/天/人（2人住加20元）,雙人間50元/天/床/人.熱水器、有線電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、自助廚房等配套齊全；位于湛江市麻章區(qū)汽車站附近，可在該車站搭乘去往室內(nèi)外及的汽車，交通便利，安全、衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。＂地址在: 廣東省湛江市麻章區(qū)城區(qū)瑞昌路東北商住15號。（即麻章車站正對面100米處）聯(lián)系人鄭小姐，電話***。湛江市，舊稱廣州灣，位于中國大陸最南端。是一個富有亞熱帶風(fēng)光的美麗的海港城市?，F(xiàn)轄雷州、廉江、吳川三市和徐聞、遂溪二縣以及赤坎、霞山、坡頭、麻章四區(qū)，全市總面積12471多平方公里，人口約713萬。市政府駐赤坎區(qū)。湛江市三面環(huán)海，海岸線長達(dá)1556公里。她東出南海，西臨北部灣，南與海南島相望，北靠大西南，居粵、瓊、桂三省交匯點(diǎn)，是海南島通往大陸的必經(jīng)之地。湛江地處北回歸線以南的低緯地帶，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫約22.8℃，最熱月（7月）均溫28.7℃，最冷月（1月）均溫16℃，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，四季長青，終年常綠。其得天獨(dú)厚的熱帶植物，神奇的火山湖泊“湖光巖”，1556公里長的海岸線和104個島嶼暗沙形成的眾多海濱旅游度假勝地令游人樂而忘返。還有以雷州為中心的紅土文化景觀，富有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，近兩千年的文化遺跡，有雷祖古廟、三元古塔、天寧禪寺等。加上吳川的飄色、泥塑、花橋、東海島的人龍舞、雷州的雷劇等民俗風(fēng)情，奇趣無窮。摘自珠海票務(wù)網(wǎng)：http://

第五篇：2011年湛江政府工作報告

2011年湛江《政府工作報告》全文

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

2010年及“十一五”時期工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的沖刺之年。一年來，在中共湛江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，順利完成了市十二屆人大六次會議和“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。全市生產(chǎn)總值1402.77億元，增長14.2%，創(chuàng)15年來最高增速，人均生產(chǎn)總值20048元，增長13.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21∶41.1∶37.9；地方財政一般預(yù)算收入66.23億元，增長25.79%；來源于湛江的財政總收入341.14億元，增長35.67%。

——這是“三次產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步優(yōu)化的一年

工業(yè)化進(jìn)程加快。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1405.97億元,增長25.1%;增加值464.06億元,增長18.2%；海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值713.8億元、增加值336.8億元，分別增長10%和8%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)370.1%，提高77.5個百分點(diǎn)。14個項(xiàng)目入選全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，總投資1382億元，居全省第二位。廣鋼環(huán)保遷建湛江和中科煉化一體化項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；晨鳴林漿紙一體化項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，將于今年上半年建成投產(chǎn)；奧里油電廠油改煤、廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電、國電雷州東里風(fēng)電場等5個項(xiàng)目動工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作在省考核中獲得優(yōu)秀成績，累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目259項(xiàng)，總投資2505.64億元，已有130多個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江家電和吳川羽絨產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。組團(tuán)參加省第六屆“山洽會”，簽約項(xiàng)目金額29億元。

服務(wù)業(yè)顯著提升。服務(wù)業(yè)增加值531.65億元，增長15.2%。港口吞吐量1.36億噸，增長15.2%；集裝箱吞吐量32.02萬標(biāo)箱，增長38.2%。鐵路貨物發(fā)運(yùn)量2790.66萬噸，增長9%；民航旅客吞吐量48.43萬人次，增長22%。建成市、縣兩級各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)400多家，其中9家被認(rèn)定為省級示范機(jī)構(gòu)。地方金融業(yè)發(fā)展提速，光大銀行、交通銀行進(jìn)入湛江；市商業(yè)銀行重慶、長沙分行開業(yè)，成為我省首家跨省經(jīng)營的城市商業(yè)銀行，被評為“全國最具競爭力中小銀行”；6家小額貸款公司獲省批準(zhǔn)運(yùn)營，新增擔(dān)保總額23.7億元，居全省前列；全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1556億元、貸款余額714.4億元，分別比年初增長19.1%、16.5%。保險業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，保險費(fèi)收入30.35億元，增長30.6%，政策性水稻種植保險面積居全省第一，政策性農(nóng)村住房保險覆蓋率達(dá)到100%。旅游業(yè)在建超億元項(xiàng)目25個，完成投資36.2億元，增長182%，居全省首位；粵西明珠美食廣場、吳川吉兆灣國際海洋度假中心等16個項(xiàng)目建成；特呈島被命名為省首批紅色旅游基地，東海島旅游區(qū)、雷州天成臺、吳川吉兆灣被評為省濱海旅游示范區(qū)，徐聞大漢三墩被列為省森林生態(tài)旅游示范基地；成功舉辦第四屆海上國際龍舟邀請賽、第三十七屆世界旅游小姐全球總決賽；全年接待游客1415萬人次、旅游業(yè)總收入65.3億元，分別增長23.8%和22.3%。圓滿舉辦省首屆海洋經(jīng)濟(jì)博覽會，我市簽約項(xiàng)目金額102.5億元。榮獲“中國對蝦之都”稱號。連續(xù)7年被評為中國商業(yè)百強(qiáng)城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值471.42億元，增長6.9%，居全省前列。糧食、蔬菜、糖蔗、香蕉、菠蘿、花卉等主要農(nóng)作物及水產(chǎn)品產(chǎn)量均為全省之冠。訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，簽訂合同金額85.55億元，連續(xù)4年居全省第一；新增省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各2家、農(nóng)民專業(yè)合作社439家；湛江國聯(lián)水產(chǎn)成為我市首家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。總投資逾80億元的正大（湛江）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地項(xiàng)目順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平居全省前列，新增1個國家級、4個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝和省級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場10個，建成國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站，制定36項(xiàng)省、市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、300多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及350多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起與國家、行業(yè)、省地方標(biāo)準(zhǔn)相互配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。新增省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品12個、綠色食品認(rèn)證14個、有機(jī)食品認(rèn)證2個。開發(fā)補(bǔ)充耕地17.8萬畝，名列全省第一；連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，受到省表揚(yáng)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)157.99萬畝，占農(nóng)用土地總面積22%。農(nóng)機(jī)擁有量居全省前列。全國首個國家級珍珠種苗良種場獲得批準(zhǔn)，全省首個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶；硇洲、烏石國家中心漁港主體工程基本完成，龍頭沙國家一級漁港項(xiàng)目獲農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)。31宗省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程完成投資19.15億元，完成率58.5%；118宗列入省病險水庫加固工程完成投資2.89億元，完成率70.1%。

——這是“三大需求”進(jìn)一步擴(kuò)大的一年

投資拉動強(qiáng)勁。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資209.1億元，增長65.6%。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力帶動下，完成全社會固定資產(chǎn)投資526.57億元，增長33.9%。湛江港30萬噸級液體化工碼頭、成品油碼頭改造和15萬噸級散貨碼頭升級改造等工程竣工；湛徐高速公路、東海島跨海大橋、國道325線文車至北羅坑段一級公路建成通車；茂湛鐵路、海灣大橋連接線二期工程等動工建設(shè)；雷州青年運(yùn)河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和鑒江供水樞紐工程加快推進(jìn)。

消費(fèi)持續(xù)暢旺。社會消費(fèi)品零售總額679.79億元，增長21.8%。城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系不斷完善，建成大型商品零售網(wǎng)點(diǎn)25個，培育年成交額超億元以上批發(fā)市場21家；建設(shè)縣級配送中心13個、鎮(zhèn)（村）級農(nóng)家店2192個，覆蓋率分別達(dá)100%和84%。全年住房公積金用于購買和改善住房19.66億元，有力促進(jìn)住房消費(fèi)。汽車、教育、文化、運(yùn)動健身等新型消費(fèi)形成熱點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)、家電等下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)銷售額3.67億元，增長1.5倍。

外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)性增長。外貿(mào)進(jìn)出口總額35.32億美元，增長25.3%；其中出口16.87億美元，增長23.6%，進(jìn)口18.45億美元，增長27%。43家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲得歐盟、美國等出口衛(wèi)生認(rèn)證，列全省第一。新批外商投資項(xiàng)目13個，增長62.5%；合同外資1.05億美元，增長11.5%；實(shí)際吸收外資3671萬美元，增長25.5%。

——這是“三個支撐”進(jìn)一步增強(qiáng)的一年

體制改革支撐增強(qiáng)。完成新一輪政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和行政事業(yè)單位分類改革。開展第四輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡50%以上、三分之一下放到縣（市），促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。不失時機(jī)推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng)新，湛江港集團(tuán)繼引入香港招商局集團(tuán)、上海寶鋼集團(tuán)成功改制后，又與中石化、中石油等央企建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；徐聞港區(qū)海安港與海安新港實(shí)現(xiàn)聯(lián)營；引入中紡糧油集團(tuán)，收購盤活富虹、華農(nóng)兩大民營食用油加工企業(yè)；冠豪紙業(yè)引入中物投資公司投資40億元加盟控股經(jīng)營，成為股權(quán)引資的成功范例。實(shí)施投資體制改革，組建市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)和市水務(wù)集團(tuán)等投融資平臺，有力支持了交通和城市建設(shè)。成功收購湛江海灣大橋股權(quán)。推進(jìn)醫(yī)療藥品價格改革試點(diǎn)和污水、垃圾處理收費(fèi)改革。制定實(shí)施市對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政管理調(diào)整政策，在全省率先開展市直事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理?！皬V東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)步伐加快，分別被評為“中國最具特色金融生態(tài)示范城市”和“廣東省金融穩(wěn)定市”；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社第二輪改革。集體林權(quán)主體改革基本完成，已確權(quán)發(fā)證97.9%。創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化體制機(jī)制，綜合運(yùn)用行政和現(xiàn)代金融保險資源，探索出受到國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的湛江醫(yī)保新路子。民營經(jīng)濟(jì)增加值678.37億元，增長18.7%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48.4%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

自主創(chuàng)新支撐增強(qiáng)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家；認(rèn)定市級自主創(chuàng)新企業(yè)16家、自主創(chuàng)新培育企業(yè)19家。實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目107項(xiàng)，28個高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定為省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。獲批設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。新增4家省級企業(yè)技術(shù)中心、1家省級工程中心和2家省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心；建立各類企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)80多家，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目33項(xiàng)。專利授權(quán)量增長66%；獲得科技成果51項(xiàng)，其中22項(xiàng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注冊商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)均居粵西首位。高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值220億元，增長10%。

生態(tài)環(huán)境支撐增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗超額完成指標(biāo)任務(wù)。全市建成污水處理廠7座，日處理能力33萬噸，縣（市）城區(qū)污水處理廠全部竣工投產(chǎn)，市區(qū)污水處理率逾80%。主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量兩項(xiàng)減排提前實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的指標(biāo)。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)19項(xiàng)，占規(guī)定考核指標(biāo)的73%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市前列。飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。造林20.6萬畝，完成任務(wù)103%；森林覆蓋率28.3%；徐聞成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”；新增2個省級生態(tài)示范鎮(zhèn)，200條自然村建成“林業(yè)生態(tài)文明村”。

——這是“三項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)一步加快的一年

城市建設(shè)加快。編制完成《土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》、《城市綜合交通規(guī)劃》、《市區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃》、《市區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃》以及市區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生、城市照明等專項(xiàng)規(guī)劃；編制實(shí)施東海島、麻章區(qū)和南三島等一批控制性詳細(xì)規(guī)劃。數(shù)字地理空間框架建設(shè)被國家批準(zhǔn)為試點(diǎn)市。擴(kuò)大土地儲備，收儲土地6600畝。完成人民大道改造和海田路景觀整治二期、赤坎江整治二期等工程；動工建設(shè)濱湖路二期工程、新湖大道和奮勇大道；穩(wěn)步推進(jìn)湛江大道、銀帆公園、麻章公園等項(xiàng)目前期工作；人民大道改造工程榮獲國家市政工程“金杯獎”。更新462輛天然氣雙燃料出租汽車，新增190輛液化天然氣小型公交車和公交大巴，市民出行和城市交通條件明顯改善。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目109個，投入資金49.1億元，霞山漁人碼頭動工建設(shè)。實(shí)施三嶺山森林公園生態(tài)恢復(fù)工程，擴(kuò)大面積1.18萬畝。新增城市綠地103萬平方米。綠塘河濕地公園被命名為“國家城市濕地公園”。榮獲“中國城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市”、“中國十佳綠色城市”、“中國十大綠色生態(tài)城市”和“全國人民防空先進(jìn)城市”等稱號。民生社會建設(shè)加快。全年用于社會民生事業(yè)的財政資金107.24億元，比上年增加24.63億元，增長29.82%，占地方財政一般預(yù)算支出的69.8%，是社會民生投入力度最大、城鄉(xiāng)居民受益最多的一年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15305元，增長12%；農(nóng)民人均純收入6906元，增長17.2%，增速創(chuàng)12年來新高。年初確定的18件民生實(shí)事全面落實(shí)?；就瓿尚〗中∠锔脑旌吐窡舭惭b；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)2188人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人；開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)5.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)16.7萬人。養(yǎng)老保險參保66.3萬人、失業(yè)保險參保34.1萬人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保49.1萬人、工傷保險參保28.53萬人、生育保險參保34.03萬人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保587.5萬人，提前完成省醫(yī)改參保目標(biāo)。全額資助低保戶、五保戶等困難群眾22.4萬人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。19萬企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。累計(jì)支出城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差金1.76億元，發(fā)放市區(qū)低保和五保戶物價補(bǔ)貼600萬元，有效保障困難群眾基本生活。全面完成省下達(dá)的75.73萬人飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)廉租房365套、經(jīng)濟(jì)適用住房158套。因?yàn)?zāi)房屋全倒的1930戶新房全部建成入住。建成水庫移民新村85條，解決4000戶、1.8萬人住房困難。完成121間村鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”、784個農(nóng)家書屋和17條農(nóng)村民居地震安全示范村全部完成。解決老區(qū)村莊5.6萬人行路難和2.8萬人飲水難問題，完成2個老區(qū)村莊近200人搬遷安置。扶貧開發(fā)“雙到”工作達(dá)到省優(yōu)秀水平，富有成效開展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，籌集社會扶貧資金1.08億元，364個單位對355個貧困村投入幫扶資金4.87億元，改造貧困村民危房2萬多戶，建成幫扶項(xiàng)目710個，帶動8萬多貧困人口年人均增收2500元以上。社會事業(yè)全面進(jìn)步。完成第二批1814名“代轉(zhuǎn)公”教師招錄和2100多名代課教師轉(zhuǎn)崗、辭退工作；全面實(shí)施教師績效工資；高中階段毛入學(xué)率86.5%，提前一年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育；高考本科上線人數(shù)突破1.7萬人，再創(chuàng)歷史新高；啟動湛江職教基地建設(shè)。開展湛江文化建設(shè)定位和湛江人文精神大討論，組織特色節(jié)目參加上海世博會“廣東周”及港澳臺等對外文化藝術(shù)交流演出獲廣泛好評，群眾文化和開心廣場活動推廣取得成效，成功舉辦動漫文化節(jié)；新增省級文物保護(hù)單位7處、市級文物保護(hù)單位29處和省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目7個；徐聞縣雷劇團(tuán)獲得“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”殊榮。啟動中央扶持的25個衛(wèi)生項(xiàng)目、15項(xiàng)基本或重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；城市社區(qū)和行政村衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)到98%和96%。湛江籍運(yùn)動員何沖在第十六屆亞運(yùn)會勇奪男子跳水3米跳板冠軍，劉鷗、陳曉君獲花樣游泳集體自由自選和組合冠軍；2名選手參加第十屆亞殘運(yùn)會均奪得獎牌，譚業(yè)騰獲賽艇男子單人雙槳1000米冠軍；在第十三屆省運(yùn)會上獲金牌總數(shù)和團(tuán)體總分排名全省第八位，榮獲“突出貢獻(xiàn)獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”；成功舉辦第十一屆“體育節(jié)”和第四屆海上國際龍舟邀請賽。完成人口與計(jì)生工作任務(wù)，人口出生率11.82‰，自然增長率7.23‰；赤坎區(qū)被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。順利開展第六次全國人口普查。強(qiáng)化價格調(diào)控和服務(wù)，在全省率先運(yùn)用價格認(rèn)證手段服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目節(jié)省資金1000多萬元。對口支援汶川龍溪鄉(xiāng)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建54個項(xiàng)目全面完成。出臺《加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加大對殘疾人援助。成功舉行地震和糧食應(yīng)急演練。雙擁、氣象、海防、檔案、供銷社、地方志、社科、民族宗教、婦女兒童、老齡和國家安全等工作取得新成績。

民主法制建設(shè)加快。全年辦理省市人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案共349件，辦復(fù)率均達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)行政審批和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目全程監(jiān)督，擬建項(xiàng)目建立管理檔案并向社會公告，重點(diǎn)工作按時辦結(jié)率達(dá)到97%，重點(diǎn)項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)完成率達(dá)到95%，提高20個百分點(diǎn)，市直單位審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率100%。規(guī)范性文件報備率和及時率、行政執(zhí)法投訴結(jié)案率均達(dá)100%。深入開展糾風(fēng)治亂工作，強(qiáng)化惠農(nóng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，查處假冒偽劣產(chǎn)品案件3190宗，有效保障群眾生活安全。保持打私高壓態(tài)勢，連續(xù)8年沒有發(fā)生暴力抗拒緝私和群體性走私案件?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ髯咴谌∏傲校瑒?chuàng)建省、市民主法治村（社區(qū)）226個，徐聞縣被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。充分發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)依法理財、促進(jìn)廉政建設(shè)作用，完成審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目166個。政務(wù)公開工作在全省考核中獲得優(yōu)秀成績。開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，拆除違法建筑24.39萬平方米。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)到軍營辦公，為駐軍部隊(duì)解決實(shí)際困難問題13件；投入4700萬元建設(shè)國防綜合訓(xùn)練基地，投入1200萬元加強(qiáng)基層武裝部和民兵基礎(chǔ)建設(shè)?！皬?qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”主題活動扎實(shí)推進(jìn)，縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心（站）全部建成并有效運(yùn)作，群眾集體上訪大幅下降，霞山區(qū)被評為省綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位；扎實(shí)開展嚴(yán)打整治，社會治安繼續(xù)向好；市區(qū)交通綜合治理行動初見成效；全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，集中整治重大安全隱患，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。

各位代表：2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為湛江“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號。站在五年時間節(jié)點(diǎn)上回眸，“十一五”時期是我市歷史進(jìn)程中極不平凡的時期，是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、重大項(xiàng)目建設(shè)投資最多、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民生活大幅提高的五年，實(shí)現(xiàn)了八個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番：一是生產(chǎn)總值翻一番。由2005年的681億元增至2010年的1402.77億元，比“十五”期末增長1.1倍，相當(dāng)于五年再造一個湛江經(jīng)濟(jì)。二是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額翻一番。分別由2005年的640億元和104.55億元增至2010年的1405.97億元和214.72億元，均比“十五”期末增長1倍多，相當(dāng)于五年再造一個湛江工業(yè)。三是服務(wù)業(yè)增加值翻一番。由2005年的222.66億元增至2010年的531.65億元，比“十五”期末增長1.4倍。四是全社會固定資產(chǎn)投資翻一番。由“十五”時期累計(jì)628億元增至“十一五”時期累計(jì)1665億元，增長1.65倍。五是港口吞吐量翻一番。由2005的6620萬噸增至2010年的1.36億噸，比“十五”期末增長1.1倍。六是社會消費(fèi)品零售總額翻一番。由2005年的269.98億元增至2010年的679.79億元，比“十五”期末增長1.52倍。七是旅游業(yè)總收入和游客流量翻一番。分別由2005年的32億元和560萬人次增至2010年的65.3億元和1415萬人次，比“十五”期末增長1倍和1.5倍。八是財政總收入翻一番。由2005年的117.85億元增至2010年的341.14億元，比“十五”期末增長1.9倍?！笆晃濉睍r期取得的重大成就，將對我市“十二五”及長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生具有決定性意義的影響：一是總投資近1300億元的湛江鋼鐵和中科煉化一體化兩大項(xiàng)目落戶并被國家批準(zhǔn)開展前期工作，實(shí)現(xiàn)了改革開放以來全市重大項(xiàng)目建設(shè)的歷史性突破，為我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了廣闊空間和強(qiáng)大后勁；二是面對國際金融危機(jī)的影響和沖擊，我市經(jīng)濟(jì)不僅沒有發(fā)生大的波動，而是逆勢上揚(yáng)，生產(chǎn)總值增速連續(xù)三年超越全省平均水平，這一轉(zhuǎn)折性的發(fā)展態(tài)勢，對全市干部群眾堅(jiān)定后發(fā)崛起、爭當(dāng)區(qū)域發(fā)展龍頭信心是巨大的鼓舞；三是經(jīng)過五年來的努力，我市發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強(qiáng)，加上相當(dāng)于前10個五年計(jì)劃投資總和的1665億元固定資產(chǎn)投資形成和積聚的巨大能量，為厚積薄發(fā)、持續(xù)快速發(fā)展奠下了堅(jiān)實(shí)基石。這一切，將在物質(zhì)和精神上，成為我們乘勝前進(jìn)，開創(chuàng)“十二五”又好又快發(fā)展新局面的強(qiáng)力支撐。

各位代表，這一切成績來之不易，是中共湛江市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐湛人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向長期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在充分肯定成績、增強(qiáng)發(fā)展信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些較為突出的矛盾和問題：一是科學(xué)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的矛盾，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、服務(wù)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)繁重；二是科學(xué)發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域不夠協(xié)調(diào)的矛盾，中心城區(qū)輻射帶動力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱；三是科學(xué)發(fā)展與資源、環(huán)境容量制約的矛盾，項(xiàng)目用地緊張，環(huán)境承載力不適應(yīng)新一輪大投資大開發(fā)需求日益凸顯；四是科學(xué)發(fā)展與科技、人才滯后的矛盾，產(chǎn)業(yè)競爭力特別是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)附加值總體上仍處于國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的低端；五是科學(xué)發(fā)展與城市建設(shè)管理相對落后的矛盾，舊城區(qū)和城中村改造有待加快，交通秩序和違法建設(shè)問題有待進(jìn)一步治理；六是科學(xué)發(fā)展與民生保障能力不強(qiáng)的矛盾，就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、社會治安等方面仍存在不少亟待解決的困難。此外，政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力不足、辦法不多，主動服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高，與新時期、新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，等等。我們必須高度重視這些矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、競爭意識、責(zé)任意識，采取更加有力措施加以解決。

“十二五”時期奮斗目標(biāo)和2011年工作安排 “十二五”時期，是我市承擔(dān)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重任、爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)崛起的重要機(jī)遇期。根據(jù)中共湛江市委九屆十二次會議的決定，市政府編制了《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（草案），提交本次大會審議。

加快“十二五”時期發(fā)展，必須圍繞一個目標(biāo)：基本確立粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭地位。必須抓住兩個關(guān)鍵：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。全面深化對湛江市情及發(fā)展階段、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，按照科學(xué)發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的快速發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，以總量的擴(kuò)張帶動調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，夯實(shí)建設(shè)幸福湛江的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”為核心。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“十二五”發(fā)展主線，通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強(qiáng)湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力，不斷創(chuàng)造和公平分配社會財富，讓全市人民共享發(fā)展成果，過上更加幸福生活。必須堅(jiān)持“五個突出”：一是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以培育“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)”和湛江鋼鐵、中科煉化一體化等龍頭型項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，努力做強(qiáng)做大以鋼鐵、石化為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)，以港口物流和特色旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以農(nóng)海產(chǎn)品精深加工為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以臨港工業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是突出抓好擴(kuò)大有效需求。堅(jiān)持求發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合、增投資與促消費(fèi)相結(jié)合，舉全市之力推進(jìn)總投資4700億元的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、綠色生態(tài)、民生保障、文化強(qiáng)市六大工程項(xiàng)目建設(shè)，著力培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升對外貿(mào)易，不斷擦亮國家沿海開放城市品牌，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。三是突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持聯(lián)動推進(jìn)縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，不斷增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是突出抓好改革創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革，著力構(gòu)建有利于爭當(dāng)區(qū)域發(fā)展龍頭的體制機(jī)制；深入實(shí)施科教人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五是突出抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展社會事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，努力保障人民權(quán)益，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：綜合實(shí)力明顯提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭“三年大變化、十年大跨越”的階段性目標(biāo)取得決定性進(jìn)展。全市生產(chǎn)總值年均增長13%，人均生產(chǎn)總值年均增長11.3%；地方財政一般預(yù)算收入年均增長13.3%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯提升。固定資產(chǎn)投資年均增長18%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%；期末三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為15∶47∶38?；窘ǔ梢凿撹F、石化、造紙為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動的增長模式初步形成，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升；海洋經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)，港口貨物吞吐量超2.5億噸；開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長10%，累計(jì)實(shí)際利用外資6.3億美元以上。改革創(chuàng)新活力明顯提升。國有企業(yè)、財政金融、要素價格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成新局面，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，占生產(chǎn)總值比重超過50%。文化軟實(shí)力明顯提升。城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基層文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化與經(jīng)濟(jì)、科技密切融合，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。單位生產(chǎn)總值綜合能耗完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)生活污水處理率70%以上、生活垃圾無害化處理率80%以上；森林覆蓋率28.5%；城區(qū)人均公園綠地面積13平方米以上。成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和廣東省林業(yè)生態(tài)市。民生保障水平明顯提升?；緦?shí)現(xiàn)充分就業(yè)和人人享有社會保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99%以上；九年義務(wù)教育鞏固率94%，高中階段教育毛入學(xué)率90%。

五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，具有十分重要的意義。2011年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆八次全會精神，緊抓科學(xué)發(fā)展主題，圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”這個核心，深入實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，注重構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，注重推進(jìn)改革開放，注重保障改善民生，確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步，為爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，人均生產(chǎn)總值增長11.5%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%；固定資產(chǎn)投資增長20%；港口吞吐量1.46億噸；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；外貿(mào)進(jìn)出口增長10%，實(shí)際吸收外資增長15%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%，人均財政一般預(yù)算收入增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)生活污水處理率68%、生活垃圾無害化處理率35%；人口自然增長率控制在8.03‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，今年必須著力做好以下工作：

一、著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

以大型龍頭項(xiàng)目為引領(lǐng)提升發(fā)展工業(yè)。全面啟動廣鋼環(huán)保遷建湛江和中科煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，申報設(shè)立東海島30平方公里石化產(chǎn)業(yè)園，建成晨鳴林漿紙一體化和奧里油油改煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施東興石化系列產(chǎn)品升級項(xiàng)目，支持中海油擴(kuò)大產(chǎn)能，動工建設(shè)廣東冠豪特種紙及包裝紙生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。加快廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和農(nóng)墾湖光工業(yè)園區(qū)、奮勇華僑工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)新增長點(diǎn)。以“強(qiáng)工富縣”為突破口壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動重化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目向縣域布局，形成若干支柱產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)佛山順德（廉江）、深圳龍崗（吳川）省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廉江家具產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，動工或投產(chǎn)一批項(xiàng)目；支持縣域國有、集體企業(yè)改制，增強(qiáng)縣域工業(yè)發(fā)展活力。以物流商務(wù)中心和特色旅游為引領(lǐng)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組建和引進(jìn)大型航運(yùn)集團(tuán)投資擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；啟動建設(shè)湛江商貿(mào)物流城、東海島綜合物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)，加快打造區(qū)域性航運(yùn)中心和物流中心。創(chuàng)建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和農(nóng)海產(chǎn)品期貨交易中心。突出推進(jìn)人民大道南、海田片區(qū)商業(yè)圈和舊大天然片區(qū)至開發(fā)區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)建設(shè)廣東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)更多國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，打造金融服務(wù)區(qū)；支持市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展和有條件的農(nóng)村信用社逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行。制定《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺鼓勵旅游投資優(yōu)惠政策；加快霞山漁人碼頭、徐聞大漢三墩旅游區(qū)等27個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；支持徐聞縣建設(shè)省旅游綜合改革試點(diǎn)縣、湖光巖創(chuàng)建國家5A景區(qū)、東海島旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū)和特呈島創(chuàng)建國家級濱海生態(tài)旅游區(qū)；評定一批星級農(nóng)（漁）家樂旅游點(diǎn)；精心舉辦旅游主題活動，深化區(qū)域旅游合作，著力打造廣東“黃金海岸、生態(tài)海島、休閑勝地”旅游品牌。

以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為引領(lǐng)提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施《湛江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，著力建設(shè)綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加快正大（湛江）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地項(xiàng)目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。推進(jìn)南國花卉科技園、湛江農(nóng)墾國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)糧食安全和“菜籃子”政府責(zé)任制，穩(wěn)定糧食種植面積，加強(qiáng)區(qū)域性湛江冬季蔬菜生產(chǎn)基地和廉江、遂溪兩個國家生豬調(diào)出大縣建設(shè)。發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和遠(yuǎn)洋外海漁業(yè)基地，籌建珍珠交易中心和國家、省級珍珠良種場。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。造林20萬畝，建設(shè)漿紙?jiān)狭只?00萬畝。加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和省專項(xiàng)實(shí)施的病險水庫除險加固工程；加快雷州青年運(yùn)河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；建成硇洲、烏石國家中心漁港，推進(jìn)龍頭沙、草潭、海安等國家一級漁港建設(shè)。

以臨港產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng)提升發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力推進(jìn)海洋工業(yè)、海洋運(yùn)輸、海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、海產(chǎn)品加工、濱海旅游“六路并進(jìn)”綜合開發(fā)，形成“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”集聚帶，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加速海洋科研成果推廣應(yīng)用。爭取重大填海造地項(xiàng)目和涉海工程納入省海洋功能區(qū)劃統(tǒng)籌開發(fā)。加強(qiáng)海岸、海域科學(xué)利用和管理，完善海島基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)羅斗沙等無人海島保護(hù)開發(fā)。支持湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建省級海洋綜合開發(fā)示范園區(qū)。

二、著力擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步推進(jìn)投資消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目67項(xiàng)，計(jì)劃投資225.71億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長20%以上。建成東海島疏港公路、南三大橋、霞山海濱碼頭改造和茂湛高速公路官渡立交工程；加快湛江港寶滿集裝箱碼頭、30萬噸級散貨碼頭、東海島通用泊位一期工程、茂湛鐵路、海灣大橋西連接線、鑒江供水樞紐工程以及高速公路與縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)連接線建設(shè)；推進(jìn)湛江港40萬噸級航道、東頭山島油品碼頭一期、鋼鐵基地和中科煉化一體化項(xiàng)目配套碼頭、徐聞南山港、東海島鐵路、官渡至南三大橋一級公路、東海島至雷州跨海大橋和南三島至東海島海底隧道等項(xiàng)目前期工作；積極支持配合建設(shè)廣東西部沿海高速鐵路、合浦至湛江鐵路、粵海鐵路湛江至海安段擴(kuò)能改造項(xiàng)目，啟動湛江國際機(jī)場遷建工程。

推動消費(fèi)升級。認(rèn)真落實(shí)中央、省擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針和一系列政策措施，繼續(xù)培育汽車、文化、體育、信息服務(wù)、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大“中國海鮮美食之都”等品牌效應(yīng)，提升發(fā)展飲食服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)開展家電、汽車、農(nóng)機(jī)、建材下鄉(xiāng)和家電以舊換新活動，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極發(fā)揮各級消費(fèi)者委員會作用，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

完善市場體系。健全資本、產(chǎn)權(quán)、土地、人力資源等要素市場，規(guī)劃建設(shè)小家電產(chǎn)品及配件批發(fā)市場，繼續(xù)做大汽車銷售市場；在主產(chǎn)地建設(shè)一批大型化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；建設(shè)湛江糧油物流中心和5萬噸糧庫。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完成霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場遷建，建成國聯(lián)南方水產(chǎn)品交易中心二期工程，打造區(qū)域性海產(chǎn)品集散中心。

三、著力推動體制改革和科技人才強(qiáng)市，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。理順市與區(qū)權(quán)責(zé)利關(guān)系，調(diào)動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。組織實(shí)施富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)發(fā)展活力。完善財稅和投融資體制。加大國有企業(yè)資源整合力度，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和法人治理結(jié)構(gòu)；推動市屬國有企業(yè)與中央和省屬企業(yè)合資合作，將國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建成國有資產(chǎn)進(jìn)退平臺，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)上市，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做大。完成華僑管理區(qū)體制改革。

致力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。完善鼓勵和引導(dǎo)民間投資政策，支持民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；支持民營企業(yè)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與鋼鐵、石化項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。設(shè)立市財政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)展融資性擔(dān)保行業(yè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，努力解決中小企業(yè)融資難。

引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷壯大規(guī)模、提升層次、增強(qiáng)實(shí)力。

構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺。推動產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技公共資源共享、科技公共服務(wù)5大平臺建設(shè)，構(gòu)筑具有集聚、示范和輻射作用的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)載體。加快湛江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，支持申報國家級高新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)赤坎科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建技術(shù)研發(fā)和中試服務(wù)基地、共享實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科技研發(fā)孵化工程。促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持名牌帶動，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)品牌和管理創(chuàng)新，打造一批擁有自主品牌與技術(shù)的旗艦型企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破核心技術(shù)，加速培育引領(lǐng)和支撐未來發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廣東中能30萬噸木薯燃料乙醇項(xiàng)目一期、廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電廠、特呈島太陽能光伏、徐聞生物質(zhì)熱電聯(lián)供和徐聞勇士、角尾及坡頭南

三、雷州東里風(fēng)能發(fā)電等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化。

大力引進(jìn)人才促創(chuàng)新。全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以高層次、高技能產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施一批重大人才工程和政策，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境和條件，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立引進(jìn)高層次人才基金，對有突出貢獻(xiàn)人才給予重獎。

四、著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。加快編制《湛江市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《湛江市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》、《湛江市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《“一灣兩岸”城市景觀規(guī)劃》、《市區(qū)城中村村場規(guī)劃》和修編城市分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)助編制《粵西城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，啟動編制《市區(qū)地下空間利用與控制規(guī)劃》和《海島開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》，建立完善的城市規(guī)劃控制體系。市轄區(qū)突出抓好城中村規(guī)劃編制工作。加快縣（市）城區(qū)及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成疏港大道二期、奮勇大道、濱湖路二期等7條道路工程，加快新湖大道建設(shè)以及市區(qū)3條高等級瀝青道路和8條小街小巷改造，積極推動建設(shè)椹塘路、銀苑路，抓好湛江大道前期工作，建設(shè)市區(qū)客運(yùn)樞紐站場和公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)市區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)，完成濱湖公園一期工程，啟動銀帆公園、麻章公園、體育公園、坡頭區(qū)南油公園、東海島公園和園林垃圾生態(tài)處理系統(tǒng)等項(xiàng)目，加快三嶺山森林公園生態(tài)恢復(fù)整治；改建部分公園綠化，開展赤坎水庫公園前期工作，年內(nèi)市區(qū)新增綠地面積100萬平方米以上。改造市區(qū)8條道路路燈，逐步推進(jìn)城市亮化工程。

推動新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。加速城市東擴(kuò)，以第十四屆省運(yùn)會場館建設(shè)和海灣大橋?qū)嵭心昶敝茷槠鯔C(jī)，實(shí)施海東新區(qū)首期綜合開發(fā)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批教育、居住、商貿(mào)、金融、文化和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，啟動?xùn)|海岸觀海長廊、游艇俱樂部等項(xiàng)目，逐步建成“一灣兩岸”城市副中心。全面落實(shí)地方與農(nóng)墾合作發(fā)展框架協(xié)議，以教育產(chǎn)業(yè)園為切入點(diǎn)，推進(jìn)湖光片新城區(qū)建設(shè)。加快東海島以服務(wù)鋼鐵、石化基地為重點(diǎn)的城市化進(jìn)程，打造宜工宜商宜業(yè)新城區(qū)。

強(qiáng)力推進(jìn)“三舊”改造。加快海濱大道改擴(kuò)建和舊大天然片、霞海港片以及霞山漢口路、東堤路、洪屋路、赤坎南華廣場片舊城區(qū)集中連片改造，打造城市精品片區(qū)；加強(qiáng)歷史文化建筑保護(hù)，推進(jìn)赤坎“三民路”和霞山歐陸風(fēng)情街建設(shè)，打造歷史文化街區(qū)；抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機(jī)，推動城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)異地遷建，促進(jìn)城區(qū)改造“騰籠換鳥”，打造新的城市功能區(qū)；抓好文保村、龍潮村、霞海村等城中村、城郊村改造，打造舊村莊改造示范品牌。

建設(shè)城管長效機(jī)制。加快城市管理體制由“條塊結(jié)合”向“屬地為主”管理模式轉(zhuǎn)變，明確管理責(zé)任主體和執(zhí)法主體，推動執(zhí)法重心下移，賦予街道、社區(qū)更多的管理權(quán)限和責(zé)任，形成縱管到底、橫管到邊、全時制監(jiān)管、全方位覆蓋的管理和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，構(gòu)建快速反應(yīng)的城市綜合管理平臺。加大城市建設(shè)執(zhí)法督察力度，堅(jiān)決依法拆除和遏制違法建筑、違規(guī)廣告設(shè)施。堅(jiān)持城市環(huán)境衛(wèi)生治理常態(tài)化、制度化，維護(hù)良好的市容面貌。依法推進(jìn)市區(qū)交通秩序整治專項(xiàng)行動。

提升城鎮(zhèn)化水平。完善縣域城鎮(zhèn)布局，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)場場部、工業(yè)園區(qū)、商住小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動人口和產(chǎn)業(yè)向“一城數(shù)鎮(zhèn)”集聚。全面落實(shí)擴(kuò)大中心鎮(zhèn)管理權(quán)限，努力把中心鎮(zhèn)培育成為縣域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的新載體。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城入戶積分制，促進(jìn)人口到城鎮(zhèn)落戶。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、土地集中經(jīng)營為重點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)水平；切實(shí)抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

五、著力擴(kuò)大開放，進(jìn)一步推進(jìn)外向發(fā)展 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵出口企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，申報國家、省級品牌，培育以技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)為核心競爭力的新優(yōu)勢。提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推動出口市場多元化，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。支持開發(fā)區(qū)申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，抓好湛江保稅物流中心和保稅港區(qū)審批跟蹤工作。

提高招商引資實(shí)效。推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批投資總量大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)多、能耗污染低的大項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和工業(yè)園區(qū)招商，精心篩選推出一批以鋼鐵、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的招商項(xiàng)目，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)戰(zhàn)略投資者，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)，重點(diǎn)完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，保障項(xiàng)目用地，提高招商實(shí)效。積極引導(dǎo)湛商回歸。鼓勵和支持外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

推進(jìn)區(qū)域?qū)雍献鳌＜訌?qiáng)與珠三角合作，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。拓展與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作領(lǐng)域，主動融入海南國際旅游島開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)與西南各地共建出海大通道。密切粵西各市合作，合力培育“湛茂陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈”。落實(shí)粵港澳合作和兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，強(qiáng)化與港澳互利合作，加快湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極開拓國際友城。推進(jìn)我市與中國-東盟商務(wù)理事會戰(zhàn)略合作，舉辦中國-東盟中小企業(yè)合作論壇。

六、著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展

節(jié)約利用資源能源。完善資源綜合利用鼓勵政策，加快工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗技術(shù)改造；實(shí)施差別性價格促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。健全工業(yè)及建設(shè)用地招拍掛出讓制度，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法公開轉(zhuǎn)讓機(jī)制，嚴(yán)格耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。支持重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)，開征垃圾處理費(fèi)和水資源費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)居民階梯式水價和階梯式電價，促進(jìn)節(jié)水節(jié)電。加強(qiáng)稀土等資源保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)利用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對主要江河、重要水源涵養(yǎng)區(qū)及飲用水源、戰(zhàn)略性水源保護(hù)；推進(jìn)南柳河和北橋河治理。強(qiáng)化市區(qū)海域海水養(yǎng)殖污染治理，定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、廣東省林業(yè)生態(tài)市（縣）、各級生態(tài)示范村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)，加快建設(shè)沿海防護(hù)林、交通綠色長廊、江河水源涵養(yǎng)林等七大生態(tài)帶和區(qū)域綠道，構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障；繼續(xù)選擇200條自然村開展林業(yè)生態(tài)文明萬村綠大行動。抓好農(nóng)村村場改造，推進(jìn)新民居建設(shè)。努力完成國家確定的主要污染物減排任務(wù)，重點(diǎn)抓好國控、省控污染源環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建成坡頭區(qū)、東海島污水處理廠，加快建設(shè)赤坎污水處理廠三期、開發(fā)區(qū)平樂污水處理廠及中心鎮(zhèn)污水處理廠工程；籌劃建設(shè)市區(qū)馮村垃圾處理場三期和垃圾焚燒發(fā)電廠及縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理場。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市，爭取年內(nèi)取得全面進(jìn)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批立體種植養(yǎng)殖、輪作復(fù)種等示范項(xiàng)目和示范區(qū)。發(fā)展循環(huán)工業(yè)，鼓勵企業(yè)間通過共享資源、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、煉化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建東海島國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建成林漿紙一體化生產(chǎn)基地。強(qiáng)化資源綜合利用和再生利用，建設(shè)粵西（吳川）再生資源產(chǎn)業(yè)基地。

七、著力保障和改善民生，進(jìn)一步推進(jìn)和諧發(fā)展

促進(jìn)教育公平發(fā)展。制定實(shí)施《湛江中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》、《湛江市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》和《湛江市城區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃》。完善學(xué)前教育體制機(jī)制，多途徑整合學(xué)前教育資源，著力解決幼兒“入園難”問題。開展以集聚辦學(xué)為主要內(nèi)容的新一輪布局調(diào)整，加快建設(shè)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，全面完成校舍安全建設(shè)工程，推進(jìn)市四中新校區(qū)建設(shè)，動工建設(shè)首批進(jìn)入市職業(yè)教育基地學(xué)校。鞏固提高普及高中階段教育成果，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%以上。加強(qiáng)初中學(xué)生“防輟”工作，完善扶貧助學(xué)機(jī)制，逐步解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。支持發(fā)展民辦教育。

建設(shè)文化強(qiáng)市。加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，大力弘揚(yáng)“開放兼容，勇立潮頭”的湛江人精神。實(shí)施基層文化設(shè)施全覆蓋工程，加快完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。逐步建設(shè)湛江粵劇院、歌劇院、文化藝術(shù)中心、中心文化廣場、文化主題公園、新聞大廈等市區(qū)標(biāo)志性文化項(xiàng)目和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)國家重點(diǎn)文化惠民工程項(xiàng)目，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。推動具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)培育自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。啟動建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展體育事業(yè)。加快建設(shè)第十四屆省運(yùn)會體育場館、配套設(shè)施和水上運(yùn)動中心，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，創(chuàng)辦湛江跳水運(yùn)動學(xué)校，組團(tuán)參加全國第七屆城市運(yùn)動會，舉辦第五屆湛江海上國際龍舟邀請賽，辦好市第十二屆體育節(jié)。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化制度。推進(jìn)醫(yī)藥價格改革和單病種收費(fèi)改革試點(diǎn)，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行國家基本藥物零差率銷售。圍繞公益性核心目標(biāo)推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展，支持湛江中心人民醫(yī)院遷建和廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市第一中醫(yī)院、市婦幼保健院擴(kuò)建，籌建市醫(yī)療緊急救援指揮中心、湛江長者康復(fù)醫(yī)院和市口腔?？漆t(yī)院。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生信息化工程，提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，綜合運(yùn)用財政、產(chǎn)業(yè)、社會和公共服務(wù)等就業(yè)援助政策，建設(shè)惠及全民的就業(yè)體系。以鋼鐵、石化和林漿紙一體化基地為平臺，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地，抓好失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程，完善失業(yè)保險與免費(fèi)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制以及集保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體的失業(yè)保險制度；積極做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)幫扶工作。提高社會保障水平。健全城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，進(jìn)一步抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作，推進(jìn)地稅全責(zé)征收社保費(fèi)。年內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險（含城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)67萬人、34萬人、650萬人、29萬人、34萬人。抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，建立80周歲以上高齡老人津貼和重特大疾病救助制度。推進(jìn)坡頭區(qū)省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)，年內(nèi)中老年農(nóng)村居民參保率達(dá)40%以上。推行被征地農(nóng)民社會保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施助殘工程。提高住房公積金使用率，增強(qiáng)職工購建住房能力，加快城鎮(zhèn)保障性住房特別是廉租房、公租房建設(shè)，不斷滿足群眾多層次住房需求。

抓好扶貧“雙到”工作。堅(jiān)持扶貧“雙到”工作與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、雙轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、農(nóng)村弱勢群體救助救濟(jì)相結(jié)合，采取輸血與造血、扶貧與扶智、思想扶持與物質(zhì)扶持、短效與長效相結(jié)合的方式，提高幫扶實(shí)效，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村貧困人口80%的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。擴(kuò)大貧困家庭青壯年勞動力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和子女免費(fèi)技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。廣泛發(fā)動社會各界開展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加大力度做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。強(qiáng)化稅收征管，提高征管效能。加強(qiáng)國防后備力量特別是基層民兵預(yù)備役建設(shè)，全力爭創(chuàng)“雙擁模范城”全國四連冠、全省五連冠。抓好人防信息化、組織指揮體系和人防工程建設(shè)。推進(jìn)市檔案館建設(shè)，加快檔案管理數(shù)字化和信息化。完成第二輪新地方志修編。切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族宗教、對臺、地震、老區(qū)、糧食、供銷社、氣象、社會科學(xué)和婦女兒童、老齡、關(guān)工委以及村級換屆選舉等工作。

推進(jìn)平安湛江建設(shè)。抓好各級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件能力。完善社會矛盾大調(diào)解機(jī)制，建成市級綜治信訪維穩(wěn)中心和人民群眾來訪接訪廳，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)和縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)平臺，推動規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)工作站，及時化解社會矛盾糾紛與不穩(wěn)定因素。加大食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食和用藥安全。落實(shí)低收入群眾價格補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)各項(xiàng)價格扶持政策，加強(qiáng)物價調(diào)控，穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格秩序。落實(shí)黨政干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。建設(shè)反走私和海防監(jiān)控指揮中心。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加快社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)群防群治工作；依法嚴(yán)厲打擊重大刑事犯罪尤其是涉黑惡、涉槍、涉毒和“兩搶一盜”等嚴(yán)重違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾的安全感。

辦好20件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4萬人；完成農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人；培訓(xùn)旅游從業(yè)人員1萬人、組織旅游企業(yè)為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)崗位2000個；為市區(qū)失業(yè)下崗人員開辟6個限時性市場；在市區(qū)興辦2個平價農(nóng)貿(mào)市場和一批平價商店；完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整項(xiàng)目，建成129幢、20萬平方米中小學(xué)校舍安全工程，力爭70%以上外來工子女入讀公辦學(xué)校；完成和啟動20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建；新增LNG小型公交車200臺、出租車300臺投入運(yùn)營；完成農(nóng)村公路硬底化改造850公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站20個、候車亭300個，具備條件的行政村全部通客運(yùn)班車；改造南三島等5個陸島交通碼頭和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡碼頭；建成廉租房430套2.15萬平方米、公共租賃住房250套1.38萬平方米；完成2000戶歷史遺留房地產(chǎn)權(quán)登記；建設(shè)水庫移民新村85條，解決4000戶、1.8萬水庫移民住房困難；改造農(nóng)村貧困群眾危房12580戶；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程15宗，解決43.14萬人飲水問題；建成農(nóng)家書屋300個；實(shí)現(xiàn)每條行政村每月放映一場公益電影；新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（中心）20所；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到150元以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和125元以上；創(chuàng)建40個防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。

八、著力提高行政執(zhí)行力，進(jìn)一步推進(jìn)率先發(fā)展 更加注重依法行政。全面貫徹《法治湛江五年規(guī)劃》，推進(jìn)依法治市，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。廣泛開展“六五”普法教育，提升全民法律意識。抓好政府部門依法行政能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按程序和規(guī)則辦事。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，努力把各級政府網(wǎng)站建成政府信息公開第一平臺。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督；主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用；積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

更加注重提高效能。全面實(shí)施《湛江市市直機(jī)關(guān)科級以下公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》，深化機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目，減少環(huán)節(jié)，縮短時限；完善以行政服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系，加快啟動市行政中心建設(shè)，推行部門行政審批和服務(wù)全面進(jìn)駐窗口，推廣業(yè)務(wù)集中受理和并聯(lián)審批，把行政服務(wù)中心建成集行政審批、政務(wù)公開、便民服務(wù)、效能監(jiān)察為一體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺。繼續(xù)完善行政審批和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，提高行政辦事效率。

更加注重服務(wù)創(chuàng)新。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，確保政府管理服務(wù)到位。深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，重點(diǎn)在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、報批、跟蹤上搞好服務(wù)，在為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、融資貸款、人才引進(jìn)、政策扶持上搞好服務(wù)，在營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍上搞好服務(wù)，努力打造對內(nèi)具有凝聚力、對外具有吸引力的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

更加注重廉政建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。堅(jiān)持開展紀(jì)律教育月活動，建立健全預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度，在工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、征地拆遷、“三舊”改造以及社?；?、住房公積金和政府專項(xiàng)資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)督查。嚴(yán)格規(guī)范公共財政支出，深入開展公車治理，繼續(xù)壓減因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)購車用車經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。各級政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員要堅(jiān)持以人為本、行政為民，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)；自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到以廉生明、以公樹威、以苦勵志、以儉修身、以慎施政，用實(shí)際行動當(dāng)廉政建設(shè)的表率，做人民群眾滿意的公仆。

各位代表，湛江未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，一個新的飛躍正展現(xiàn)在我們面前。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江，是時代賦予我們的光榮使命，目標(biāo)鼓舞人心，任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們在中共湛江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、苦干興市，為爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭、開創(chuàng)更加美好幸福的未來而努力奮斗！