第一篇：雷州市考察報(bào)告

雷州市考察報(bào)告

雷州市簡(jiǎn)介：

市政府駐雷城，史稱“天南重地”，城市在境東北部，207道國(guó)經(jīng)工業(yè)有制糖、鹽、制藥、建材、紡織，農(nóng)產(chǎn)有稻、甘薯、花生、蒲草、劍麻等為中國(guó)歷史文化名城，有三元塔、天寧寺、天后宮、真武廟、西湖公園、雷祖祠等名勝古跡，特產(chǎn)有蒲草編織品、流沙珍珠等，傳統(tǒng)文化藝術(shù)種類多樣，雷歌、雷劇、雷州音樂別具一格。

行政隸屬：縣級(jí)市，1994年撤縣設(shè)市，管轄20鎮(zhèn)區(qū)，總?cè)丝诩s127萬(wàn)左右，面積約2300KM2。

現(xiàn)有休閑品牌：以純

可選擇開店地點(diǎn)：無(wú)

分析：

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察及同當(dāng)?shù)厝说牧私?，雷州市是屬中下等不發(fā)達(dá)城市，其中以當(dāng)?shù)亟煌üぞ呒敖ㄖ餅閰⒖迹鶕?jù)路上行人的穿著打扮，普遍消費(fèi)大約在30-80元之間，而且偏正裝、茄克較多，休閑服裝在西湖大道東有一間以純，面積約為60M2左右，生意一般，店員都無(wú)精打彩，店內(nèi)陳列凌亂，招牌為以純最開始的原板，應(yīng)為批發(fā)客戶經(jīng)營(yíng)，就此現(xiàn)狀來(lái)看，該市毫無(wú)開發(fā)價(jià)值，應(yīng)在三年后再考察其發(fā)展?fàn)顩r。

第二篇：雷州市博物館藏

雷州市博物館藏“大清鎮(zhèn)庫(kù)、咸豐通寶”大型銅錢李龍

在清代的10位皇帝當(dāng)中，咸豐（1851-1861）皇帝是第7位皇帝。由于太平天國(guó)起義，洪秀全占半壁江山，造成清廷財(cái)政吃緊，鑄錢混亂。因而咸豐朝的錢幣具有幣值、幣名、錢文、材料等組成復(fù)雜的特點(diǎn)。錢幣種類繁多，錢幣品種豐富多彩，多年來(lái)受到錢幣收藏界的重視。

雷州市博物館館藏傳世“大清鎮(zhèn)庫(kù)、咸豐通寶”銅錢，黃銅質(zhì)，直徑 14cm、內(nèi)穿邊長(zhǎng) 2.5cm，重1050g，雙面文。正面“咸豐通寶”四字為楷書，順讀；背面“大清鎮(zhèn)庫(kù)”四字亦為楷書，也是順讀。錢文書法精美，剛健有力（如下圖）。該銅錢收入當(dāng)代收集中國(guó)古錢圖錄最全面的書——華光普的《中國(guó)古錢大集》一書中（一共4冊(cè)），經(jīng)有關(guān)專家鑒定，價(jià)值為120萬(wàn)元（實(shí)際上此錢不定價(jià)更客觀些）。因?yàn)殄X幣詞典里對(duì)此類錢的評(píng)價(jià)是：“蓋清錢中無(wú)價(jià)之寶也?！?/p>

“大清鎮(zhèn)庫(kù)、咸豐通寶”為國(guó)內(nèi)罕見，堪稱咸豐銅錢之王。它與錢幣辭典“大清鎮(zhèn)庫(kù)”大銅錢拓片對(duì)比，雷州市博物館藏品的這一錢幣，其規(guī)格完全一致、吻合，且品相絕佳，應(yīng)為同時(shí)期同類珍稀銅錢。

那么，什么叫做鎮(zhèn)庫(kù)錢呢？鎮(zhèn)庫(kù)錢，即指為進(jìn)貢、紀(jì)念或避邪，朝廷在開爐正式澆鑄之前，特意鑄制的一種大錢，喻意鎮(zhèn)災(zāi)驅(qū)邪，求吉祥，永鎮(zhèn)財(cái)富，該錢為非流通硬幣。由于五代時(shí)期的南唐國(guó)鑄過一種帶有“大唐鎮(zhèn)庫(kù)”四字的大錢，故有此稱，迄今已有一千余年的歷史。鎮(zhèn)庫(kù)錢無(wú)論材質(zhì)、錢文均很精美，且鑄量甚微，工藝甚精，形制比一般錢幣大，為該時(shí)期鑄幣工藝之代表作。因?yàn)樗鼮槲覈?guó)古錢幣品種中的珍稀品種，價(jià)值極高，因而受到錢幣收藏者的極力搜尋和追棒。有關(guān)資料表明，咸豐“大清鎮(zhèn)庫(kù)”銅錢，原有5枚，民國(guó)初年被閹人自庫(kù)中竊出，導(dǎo)致流出宮外。其中3枚為英人以重金購(gòu)去，余下二枚國(guó)內(nèi)僅存。雷州市博物館所藏即為其中之一（還有一枚現(xiàn)藏于北京故宮博物院）。雷州位于天南，與京師相距萬(wàn)里之遙，這枚珍稀銅錢如何流入雷州，不曉。而它的征集，是雷州市博物館于上世紀(jì)50年代從民間征集得來(lái)，現(xiàn)展覽于雷州市博物館新館一樓東廳。到該館參觀者能一睹這件寶物真容，從而得到藝術(shù)上的享受。

第三篇：雷州市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度

雷州市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，充分發(fā)揮資金的使用效益，保障稅收工作的正常開展，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)行政單位財(cái)務(wù)管理辦法》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于雷州市國(guó)稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第三條全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算”的財(cái)務(wù)管理體制。

辦公室負(fù)責(zé)全市國(guó)稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作。

第四條財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算。

財(cái)務(wù)部門內(nèi)人員分工要遵循會(huì)計(jì)和出納分設(shè)、錢和物分別管理、職責(zé)和權(quán)限明確且能相互制約的原則。

第二章 預(yù)算管理

第五條財(cái)務(wù)部門年初應(yīng)根據(jù)局的職責(zé)、工作任務(wù)和財(cái)力編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，即單位預(yù)算。

第六條按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)預(yù)算單位劃分的原則，我局為基層預(yù)算單位，辦公室和基層稅務(wù)分局為報(bào)帳單位。

第六條全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行“收支統(tǒng)一管理、按核定的經(jīng)費(fèi)方案撥款、年終結(jié)算、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。

各項(xiàng)收入和支出全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。

第七條預(yù)算編制的基本要求

第一款貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則。編制單位預(yù)算要精打細(xì)算，將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則落到實(shí)處。

第二款堅(jiān)持量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧全面、自求平衡、略有結(jié)余的原則。編制預(yù)算要堅(jiān)持有多少錢辦多少事，不得編制赤字預(yù)算。要保證人員經(jīng)費(fèi)和必要的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)開支。

第八條預(yù)算編制的程序

財(cái)務(wù)部門是經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制單位。由財(cái)務(wù)部門提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，以文件的形式下發(fā)各單位執(zhí)行。

第九條預(yù)算的編制辦法

預(yù)算必須詳實(shí)、具體，有操作性。一是涉及到全市的總預(yù)算，必須列出項(xiàng)目，逐項(xiàng)預(yù)算；二是涉及到各單位分預(yù)算，必須逐項(xiàng)預(yù)算到每一個(gè)單位。

第三章資金管理

第十條收入管理

收入是指我局為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依照規(guī)定取得的非償還性資金，包括上級(jí)預(yù)算撥款和其他收入。

第一款 上級(jí)預(yù)算撥款的管理

上級(jí)預(yù)算撥款是我局經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，包括正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

1、要按時(shí)請(qǐng)領(lǐng)和下?lián)芙?jīng)費(fèi)，保證資金及時(shí)到位。

2、要按照預(yù)算撥款級(jí)次撥款，不得向沒有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的單位直接辦理?yè)芸睢?/p>

第二款其他收入的管理

其他收入是指我局按規(guī)定取得的除上級(jí)預(yù)算撥款以外的各種收入。包括地方政府補(bǔ)助（包括獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助）、租賃收入、固定資產(chǎn)處置收入、銀行存款的利息收入等。

1、其他收入的取得要合法。

2、其他收入納入單位統(tǒng)一核算，要及時(shí)入帳，不得坐支或設(shè)立小金庫(kù)。

第十一條支出管理

支出是指我局開展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)及損失，包括稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、基建支出和其他支出等。

第一款 支出管理的要求

1、建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批權(quán)限。

2、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行。

3、嚴(yán)格按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍辦理。

4、每項(xiàng)支出都要按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在相應(yīng)的科目列支，不得轉(zhuǎn)作其他科目。

5、每項(xiàng)支出都必須取得合法的原始憑證。

6、不得以任何方式虛列支出。

第二款稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的管理

1、人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策，不得自行擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)開支。

3、辦案費(fèi)的開支范圍要符合有關(guān)規(guī)定。

4、要嚴(yán)格控制出國(guó)考察、培訓(xùn)費(fèi)用。

5、購(gòu)置計(jì)算機(jī)等設(shè)備，制作稅務(wù)制服等大宗采購(gòu)按照《雷州市國(guó)家稅務(wù)局政府采購(gòu)管理辦法》進(jìn)行管理。

第三款 基建支出的管理

基建支出按照《雷州市國(guó)家稅務(wù)局基本建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。

第四款 其他支出的管理

其他支出主要用于代征代扣手續(xù)費(fèi)支出，各單位不得擴(kuò)大開支范圍，不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第五款 審批權(quán)限和程序

1、局機(jī)關(guān)

①日常固定開支（工資、隨工資一起發(fā)放的津貼補(bǔ)貼、住房公積金、社保費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等）及2,000元（含2,000元）以下的經(jīng)費(fèi)開支（招待費(fèi)除外），由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。招待費(fèi)及2,000元以上10,000元（含10,000元）以下的經(jīng)費(fèi)開支，事先需填寫“雷州市國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)審批單”報(bào)局長(zhǎng)批示，事后憑局長(zhǎng)批示和原始憑證報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批（審批表作附件與原始憑證粘在一起）。10,000元以上的經(jīng)費(fèi)開支（日常固定開支除外），事先需填寫“雷州市國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)審批單”報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審批，局長(zhǎng)根據(jù)審批結(jié)果作出批示，事后憑局長(zhǎng)批示和原始憑證報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批（審

批表作附件與原始憑證粘在一起）。

②各分局日常經(jīng)費(fèi)使用，堅(jiān)持“超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的原則，由局根據(jù)年初預(yù)算按月下?lián)苁褂?。年?nèi)有特殊情況需補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的，要向局寫出書面報(bào)告，3,000元（含3,000元）以下的經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)加具意見后由局長(zhǎng)簽批，交辦公室財(cái)務(wù)下?lián)埽?,000元以上的報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審批，局長(zhǎng)根據(jù)審批結(jié)果簽批，交辦公室財(cái)務(wù)下?lián)堋?/p>

2、基層分局

①人員工資、津貼補(bǔ)貼按局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，由分局長(zhǎng)簽批。②除人員工資、津貼補(bǔ)貼以外的其他經(jīng)費(fèi)開支，1,000元（含1,000元）以下的，由分局長(zhǎng)簽批。1,000元以上的，經(jīng)分局局務(wù)會(huì)議研究審批，分局長(zhǎng)根據(jù)審批結(jié)果簽批。

3、工會(huì)稅務(wù)學(xué)會(huì)

2,000元（含2,000元）以下的經(jīng)費(fèi)開支（招待費(fèi)除外），由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。招待費(fèi)及2,000元以上10,000元（含10,000元）以下的經(jīng)費(fèi)開支，事先需填寫“雷州市國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)審批單”報(bào)局長(zhǎng)批示，事后憑局長(zhǎng)批示和原始憑證報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批（審批表作附件與原始憑證粘在一起）。10,000元以上的經(jīng)費(fèi)開支（日常固定開支除外），事先需填寫“雷州市國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)審批單”報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審批，局長(zhǎng)根據(jù)審批結(jié)果作出批示，事后憑局長(zhǎng)批示和原始憑證報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批（審批表作附件與原始憑證粘在一起）。

第六款 報(bào)銷程序

經(jīng)辦人報(bào)銷單據(jù)先經(jīng)財(cái)務(wù)審核蓋章后，根據(jù)所屬權(quán)限分別由分局長(zhǎng)或分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)審批報(bào)銷。報(bào)銷的原始憑證必須真實(shí)、合法、手續(xù)完備，一般每筆報(bào)銷憑證要有經(jīng)手人、證明人、審核人、審批人簽字。

1、基層分局：經(jīng)手人→證明人→財(cái)務(wù)審核→分局長(zhǎng)審批

2、局機(jī)關(guān)、工會(huì)、稅務(wù)學(xué)會(huì)：經(jīng)手人→證明人→財(cái)務(wù)審核→分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批→局長(zhǎng)審批

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支必須嚴(yán)格按照程序?qū)徟?，?cái)務(wù)人員有權(quán)堅(jiān)決

拒絕不合理開支。

第十二條 借款管理

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制借款的規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理結(jié)算；不能辦理無(wú)預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系的單位間借款。

借款審批權(quán)限：借款10,000元（含10,000元）以下的由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批，10,000元以上30,000元（含30,000元）以下的由局長(zhǎng)簽批，30,000元以上的經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審批，局長(zhǎng)根據(jù)審批結(jié)果簽批。

第四章資產(chǎn)管理

第十三條 流動(dòng)資產(chǎn)的管理

第一款 必須嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)金管理的規(guī)定，確?，F(xiàn)金的安全；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和限額使用現(xiàn)金；不得坐支或白條充抵現(xiàn)金；嚴(yán)格履行現(xiàn)金收付手續(xù)；實(shí)行錢帳分管。

第二款 應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定統(tǒng)一開設(shè)和管理銀行存款帳戶；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度；不得簽發(fā)“空頭”支票；必須定期與銀行對(duì)帳，確保銀行存款帳實(shí)相符。

第十四條固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)按照《雷州市國(guó)家稅務(wù)局固定資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行管理。

第五章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第十五條財(cái)務(wù)報(bào)告

第一款 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

第二款 應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)預(yù)算單位制發(fā)的財(cái)務(wù)報(bào)表格式及提出的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、按時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、簽章后逐級(jí)上報(bào)。

第十六條財(cái)務(wù)分析

第一款 財(cái)務(wù)分析既是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié),也是

財(cái)務(wù)管理工作的總結(jié)。

第二款 應(yīng)以決算為依據(jù)，對(duì)內(nèi)發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程及其結(jié)果進(jìn)行比較、分析和研究；通過分析找出存在的問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并對(duì)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)，為下一年的預(yù)算編制和工作決策提供可靠的參考依據(jù)。

除財(cái)務(wù)分析外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開展專題財(cái)務(wù)分析。第十七條財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析要按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第十八條應(yīng)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)辦法》建立內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，組織對(duì)本級(jí)、下級(jí)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

第十九條應(yīng)建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第二十條在自我監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)接受審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第二十一條財(cái)務(wù)內(nèi)審有關(guān)規(guī)定

第一款內(nèi)審方法：內(nèi)審分為日常審計(jì)和年終審計(jì)。

第二款人員組成：日常審計(jì)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)、經(jīng)費(fèi)出納組成。年終審計(jì)由監(jiān)察室成員組成。

第三款工作分工：

日常審計(jì)主要審計(jì)以下內(nèi)容：原始憑證是否規(guī)范、是否屬于預(yù)算項(xiàng)目、價(jià)格是否存在明顯差異。

年終審計(jì)主要審計(jì)以下內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、開源節(jié)流的落實(shí)情況。

第二十二條審計(jì)時(shí)間：

日常審計(jì)：局機(jī)關(guān)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)審計(jì)，各分局發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按月審計(jì)。

年終審計(jì)：于終了后半年內(nèi)審計(jì)完結(jié)，并寫出書面審計(jì)報(bào)告。

第七章責(zé)任追究

第二十三條原始單據(jù)經(jīng)過審簽后出現(xiàn)問題，按照各自審簽的內(nèi)容，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)辦人：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)，除按所報(bào)銷單據(jù)金額全額退賠外，視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分；原始單據(jù)不合法，除責(zé)令索取合法的單據(jù)外，并按有關(guān)規(guī)定處理。

出納：對(duì)不合法、不規(guī)范的支出憑證予以報(bào)銷的，按報(bào)銷金額的5％予以處罰。對(duì)不符合規(guī)定程序和手續(xù)的支出憑證予以報(bào)銷的，除責(zé)令補(bǔ)齊手續(xù)外，按報(bào)銷金額的5％予以處罰。

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：按預(yù)算金額與時(shí)間進(jìn)度把關(guān)，對(duì)達(dá)到預(yù)算臨界點(diǎn)的單位未及時(shí)作出書面通知，致使單位超出預(yù)算的，按超出預(yù)算部分的5％予以處罰。

分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及局長(zhǎng)：凡經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及局長(zhǎng)簽批的單據(jù)出現(xiàn)上述問題，負(fù)連帶責(zé)任。

第八章附則

第二十四條本辦法由雷州市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，過去的規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。

第四篇：雷州市優(yōu)質(zhì)水稻技術(shù)推廣

雷州市優(yōu)質(zhì)水稻技術(shù)推廣

【內(nèi)容提要】近年來(lái)，在廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全的政策指引下，湛江市相繼實(shí)施了以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥為代表的重大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目。因此，雷州市各級(jí)主管部門重視組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，整合資源優(yōu)勢(shì)，狠抓關(guān)鍵技術(shù)，廣泛開展技術(shù)宣傳，極力創(chuàng)新推廣方式，自2008年實(shí)施的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建以來(lái)，連續(xù)6年取得了湛江市第一名的好成績(jī)。本文通過對(duì)雷州市優(yōu)質(zhì)水稻技術(shù)推廣作了闡述。

一、雷州市優(yōu)質(zhì)水稻取得的成效

近年來(lái)，在廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全的政策指引下，湛江市相繼實(shí)施了以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥為代表的重大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目。特別是雷州市自2008年實(shí)施的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建以來(lái)，連續(xù)6年取得了湛江市第一名的好成績(jī)，創(chuàng)造了廣東省優(yōu)質(zhì)水稻大面積集中連片單產(chǎn)歷史最高記錄。

（一）示范推廣取得顯著成效

通過優(yōu)質(zhì)水稻的示范基地建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解到優(yōu)質(zhì)水稻的重要性。通過示范基地的建設(shè),讓大家更加直觀的了解到進(jìn)行優(yōu)質(zhì)水稻的好處,了解到優(yōu)質(zhì)水稻給人們帶來(lái)的收益,這樣在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)的過程之中才能夠有更好的表現(xiàn)。通過示范基地的生產(chǎn)以及科學(xué)的管理方式,讓人們對(duì)優(yōu)質(zhì)水稻有一個(gè)更切合實(shí)際的認(rèn)識(shí),這樣會(huì)更具有說(shuō)服力。雷州市優(yōu)質(zhì)水稻能夠有今天這樣好的發(fā)展,也是由于在發(fā)展的過程之中,其利用示范基地的建設(shè),對(duì)市場(chǎng)的情況進(jìn)行分析,也讓更多的人了解到這樣生產(chǎn)的好處,才使得優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)地區(qū)能夠取得今天這樣驕人的成績(jī)。根據(jù)不同區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和品種潛力制定技術(shù)方案，充分發(fā)揮了科技在糧食增產(chǎn)中的作用，推動(dòng)了雷州市糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，6年累計(jì)實(shí)施13.2萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)水稻平均畝產(chǎn)721公斤，比全縣增產(chǎn)22.3%，輻射帶動(dòng)全市水稻畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前的501公斤，提高到2013年的571公斤，增產(chǎn)14.2%。完成測(cè)土配方施肥項(xiàng)目35.4萬(wàn)畝，采集土壤樣本3650個(gè)，分析化驗(yàn)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目2.1萬(wàn)項(xiàng)次，推廣以秸稈還田、測(cè)土配方為主的沃土工程45.4萬(wàn)畝次，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)保障。(二)創(chuàng)新綜合技術(shù)突破水稻單產(chǎn)紀(jì)錄

雷州優(yōu)質(zhì)水稻項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，針對(duì)生產(chǎn)中的主要技術(shù)障礙和制約高產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種30多個(gè)，引進(jìn)示范水稻機(jī)械化育秧、水稻精確定量栽培、機(jī)械化播種收獲等新技術(shù)4項(xiàng)，開展品比試驗(yàn)、水稻氮鉀后移、病蟲防治藥劑等試驗(yàn)16項(xiàng)次。篩選出一批適應(yīng)城雷州市種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主推良種和安全有效的病蟲害防治藥劑；優(yōu)選出最佳施肥配方及施肥方式。堅(jiān)持了密栽培、配方施肥、病蟲草害綜防種（插）、收農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、秸稈還田配套為核心的水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)路線。強(qiáng)化主推品種、播（種）插（秧）時(shí)間、插植密度、肥水運(yùn)籌和病蟲害防治五統(tǒng)一。開展的“水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范與推廣”、“特色品種配肥研究與應(yīng)用”等3個(gè)自選課題項(xiàng)目，分別獲得廣東省、湛江市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，2008年南興鎮(zhèn)草洋村種植宜香1577，百畝核心攻關(guān)田平均畝產(chǎn)756.3公斤，2010年松竹鎮(zhèn)山峰村種植渝優(yōu)35，2013年龍六鎮(zhèn)謝家村種植天龍優(yōu)540，示范片平均畝產(chǎn)分別達(dá)到765.7公斤和782.5公斤，刷新了雷州市水稻單產(chǎn)新紀(jì)錄。

（三）發(fā)揮良好減災(zāi)保產(chǎn)增效技術(shù)

農(nóng)業(yè)是露天工廠，雷州市也是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)，干旱、低溫陰雨寡照、倒春寒、洪澇、大風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響很大。根據(jù)本地氣候資源變化特點(diǎn)及不同年份間氣象差異，在水稻生產(chǎn)上，針對(duì)農(nóng)村山區(qū)，提出采用水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)，通過選用穩(wěn)產(chǎn)性好、抗旱、耐病品種，適時(shí)早播，化學(xué)調(diào)控及病蟲害綜防等技術(shù)減災(zāi)保產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，光溫資源充足的農(nóng)村洋田區(qū)，選用突出優(yōu)質(zhì)兼顧抗倒伏高產(chǎn)的良種，達(dá)到提質(zhì)增效。在蔬菜生產(chǎn)上，引進(jìn)示范稻茬免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)，不但實(shí)現(xiàn)了不違農(nóng)時(shí)抗淋播栽，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，避免秸稈焚燒造成污染，在節(jié)本增效的同時(shí)還達(dá)到了資源循環(huán)利用。

（四）發(fā)揮了較好的示范展示帶動(dòng)作用 建立高標(biāo)準(zhǔn)樣板田，以點(diǎn)帶面，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要突破口和抓手，我們堅(jiān)持“村有示范戶、鄉(xiāng)有示范片、鎮(zhèn)有示范方”的工作思路，為全市糧食生產(chǎn)樹立了標(biāo)桿。累計(jì)建立水稻高產(chǎn)百畝核心示范片2100畝，平均畝產(chǎn)755.4公斤，比全市平均畝增產(chǎn)150公斤以上，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.36萬(wàn)畝水稻，畝均增產(chǎn)19.5公斤，增幅4.1%，總增稻谷338.52萬(wàn)公斤；建立蔬菜稻草覆蓋栽培示范片3500多畝，帶動(dòng)全市年推廣免耕栽培5.7萬(wàn)畝，節(jié)約生產(chǎn)成本500多萬(wàn)元；建立水稻機(jī)械化播種、插秧示范1400畝，均發(fā)揮了較好的示范展示帶動(dòng)作用。

二、實(shí)施雷州市優(yōu)質(zhì)水稻種植的基本途徑

（一）重視組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，雷州市成立了以市政府主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)技中心及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核的重點(diǎn)。其次是組建科技指導(dǎo)組，落實(shí)科技指導(dǎo)員。依托市業(yè)務(wù)主管部門科技人員組成專家組，實(shí)行首席專家責(zé)任制，制定方案，解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大技術(shù)問題。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)技術(shù)骨干100多人，建立包抓示范戶制度。對(duì)科技指導(dǎo)人員從進(jìn)村入戶指導(dǎo)時(shí)間、實(shí)施成效、示范戶評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行量化考核，形成了“鎮(zhèn)有技術(shù)骨干、鄉(xiāng)有技術(shù)標(biāo)兵、村有技術(shù)能人”的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）整合資源優(yōu)勢(shì)，狠抓關(guān)鍵技術(shù)

一是整合技術(shù)力量，形成合力。市農(nóng)業(yè)局將農(nóng)技、植保、土肥、種子等業(yè)務(wù)站全部納入項(xiàng)目實(shí)施小組，形成技術(shù)推廣部門一盤棋的工作格局。強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)，確保包村聯(lián)戶指導(dǎo)，各盡其能。二是整合項(xiàng)目資金，落實(shí)物化補(bǔ)貼。將水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、一村一品建設(shè)等項(xiàng)目資金全面整合，向高產(chǎn)示范村傾斜，僅高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，累計(jì)投入資金520多萬(wàn)元，從良種、肥料、農(nóng)藥等方面實(shí)施物化補(bǔ)貼，統(tǒng)一供種、供肥，發(fā)放到戶。保證了以項(xiàng)目建設(shè)，助推新品種、新技術(shù)的集成示范應(yīng)用。

（三）廣泛開展技術(shù)宣傳，極力創(chuàng)新推廣方式，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)參與、部門協(xié)作”的運(yùn)作模式，廣泛吸納糧菜專業(yè)合作社、糧菜加工及供種企業(yè)等多方面參與，延伸服務(wù)鏈條，提高種糧群眾效益。累計(jì)推行優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)4.85萬(wàn)畝，訂購(gòu)稻谷3500多萬(wàn)kg，為農(nóng)民增收700多萬(wàn)元。在項(xiàng)目村遴選科技意識(shí)強(qiáng)、在群眾中有威信的村級(jí)農(nóng)民協(xié)理員，培育科技示范戶，作為工作聯(lián)系和指導(dǎo)的重點(diǎn)。利用電視講座、雷州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、板報(bào)、專家大院等多渠道廣泛宣傳培訓(xùn)。2008年以來(lái)累計(jì)開展各類技術(shù)培訓(xùn)1200多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民8.5萬(wàn)人次，印發(fā)各種技術(shù)資料10.5萬(wàn)份；重要農(nóng)事季節(jié)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)30多場(chǎng)。大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。

（四）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，建立多部門合作機(jī)制

高產(chǎn)創(chuàng)建，測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目起點(diǎn)高、規(guī)模大，影響深遠(yuǎn)。在良好的外部環(huán)境促動(dòng)下，示范村圍繞糧食產(chǎn)業(yè)先后組建專業(yè)合作社5個(gè)，培育專業(yè)種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，依托專業(yè)合作社和種糧大戶帶動(dòng)，確保水稻、甘蔗、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。市協(xié)調(diào)科技、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門縱橫聯(lián)合，把有限的財(cái)政支持資金用到重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。僅2013年以草洋、謝家為代表的20多個(gè)示范村，共吸引各類涉農(nóng)資金1280萬(wàn)元，累計(jì)建成“U”型渠道襯砌42km，硬化田間機(jī)耕道路65km，新建抽水機(jī)井32眼，配套輸變電線路4km，改良土壤1.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年可增加糧食221.75萬(wàn)kg，油料37.5萬(wàn)kg，年增加種植業(yè)總產(chǎn)值738.45萬(wàn)元，多部門一盤棋、大協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制為糧食增產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期以來(lái)，要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要”目標(biāo)，一靠政策、二靠科技、三靠投入促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第一加大政策扶持力度。從目前情況看，糧食種植的比較效益仍不如經(jīng)濟(jì)作物，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的局面難以改善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以大幅度提高，生產(chǎn)成本難以有效降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以較大提升，因而必須以經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)種糧者的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用進(jìn)一步健全和完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和其他政策扶持。第二加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)探索發(fā)展加速土地流轉(zhuǎn)等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高土地產(chǎn)出率穩(wěn)定糧食種植面積，減少和防止種糧副業(yè)化甚至土地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。第三強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前城固縣36.4萬(wàn)畝基本農(nóng)田，中低產(chǎn)田仍占到44.6％，旱澇保收面積也僅達(dá)到20.15萬(wàn)畝。為此，首先應(yīng)進(jìn)一步加大水利等基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上解決靠天吃飯難題；其次是把大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，培育旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要途徑；三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)控面源污染，確保土地資源健康永續(xù)利用。第四突出農(nóng)業(yè)科技支撐。相對(duì)照專家指導(dǎo)與農(nóng)民習(xí)慣種植，以及普通大田管理和高產(chǎn)示范方比較，全市主要糧食作物產(chǎn)量至少有50～150kg的增產(chǎn)潛力，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，建立科技創(chuàng)新基地，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)和輕簡(jiǎn)化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種田技能。

第五篇：雷州市國(guó)家稅務(wù)局2006年工作總結(jié)

雷州市國(guó)家稅務(wù)局2006年工作總結(jié)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，我局在湛江市局和雷州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，緊緊圍繞“規(guī)范、提高、發(fā)展、和諧”工作思路，加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控，全面提高科學(xué)化、精細(xì)化水平，認(rèn)真落實(shí)稅收政策，推進(jìn)依法治稅，提高征管質(zhì)效，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)雷州國(guó)稅事業(yè)全面、和諧和健康發(fā)展，較好地完成了年初既定的工作目標(biāo)。同時(shí)，精神文明創(chuàng)建也取得豐碩成果。

一、工作思路和發(fā)展目標(biāo)在深思熟慮中釀成

思路決定出路。干任何工作，都要有一個(gè)明確、清晰的思路，才能運(yùn)籌帷幄，事半功倍。為了使雷州市國(guó)稅局各方面工作順利開展，爭(zhēng)取組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、稅收征管、辦公環(huán)境等方面工作有所突破，年初，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入調(diào)研，提出“增收入、促征管、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍”的工作思路，積極倡導(dǎo)“實(shí)干、創(chuàng)新、廉潔、和諧”的雷州國(guó)稅精神，確立以“新作風(fēng)樹新形象，新業(yè)績(jī)促新發(fā)展”的目標(biāo)，按照工作思路和目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)工作。

二、稅收收入在高歌猛進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新跨越

今年來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，努力實(shí)踐楊劍局長(zhǎng)提出的“五個(gè)一”稅源管理的理念，遵循依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強(qiáng)各行業(yè)稅源管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，稅收收入在乘勢(shì)而進(jìn)中實(shí)現(xiàn)新跨越，2006年，完成工商稅收19064萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)22.7%，增收3526萬(wàn)元，其中“兩稅”收入15267萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)16.4%，增收2154萬(wàn)元，提前36天完成全年稅收收入任務(wù)，收入規(guī)模突破1.9億元大關(guān)，在去年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高，為雷州地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。主要采取以下措施抓收入：

（一）抓好稅源調(diào)查，及時(shí)下達(dá)收入任務(wù)。我局對(duì)稅源調(diào)查非常重視，年初，由班子成員帶隊(duì)，組織四個(gè)稅源調(diào)查小組，與稅務(wù)分局干部深入企業(yè)、個(gè)體戶開展稅源調(diào)查。根據(jù)各分局分布的稅源情況，合理地把稅收收入任務(wù)分配到各分局，牢牢掌握抓收入的主動(dòng)權(quán)。

（二）抓好糖稅征管。糖稅是我局的大頭稅源，糖稅的管理好壞，直接影響我局的稅收收入任務(wù)。因此，加強(qiáng)糖稅管理，確保糖稅及時(shí)足額入庫(kù)，是完成我局全年任務(wù)的關(guān)鍵。因此，我局進(jìn)一步修訂完善《雷州市制糖企業(yè)增值稅管理辦法》和《雷州市制糖企業(yè)增值稅納稅評(píng)估辦法》，還研發(fā)了《雷州市制糖企業(yè)增值稅納稅評(píng)估軟件》以落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格按照糖業(yè)稅收管理辦法，從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)人員，與稅務(wù)分局干部職工一起駐廠管理，對(duì)各糖廠的甘蔗收購(gòu)數(shù)量、收購(gòu)價(jià)格和產(chǎn)糖量、銷售數(shù)量、價(jià)格和副產(chǎn)品進(jìn)行二十四小時(shí)值班監(jiān)督管理，特別加強(qiáng)對(duì)糖稅的入庫(kù)管理，要求管有糖廠的分局一個(gè)星期向稅政科匯報(bào)糖廠的銷售情況、庫(kù)存糖和入庫(kù)數(shù)，特別抓好糖銷售后必須及時(shí)填開發(fā)票,抓好入庫(kù)工作。為了更好地加強(qiáng)糖的增值稅管理，我局還對(duì)全市各間糖廠安裝電子秤計(jì)量控制器稅控裝置進(jìn)行全面檢修。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)分工抓糖的增值稅管理,經(jīng)常深入各分局、糖廠監(jiān)督糖的增值稅管理及入庫(kù)情況。由于我局對(duì)制糖業(yè)增值稅的管理到位、措施得力，單位噸糖的稅負(fù)達(dá)220元，居湛江市行業(yè)稅收稅負(fù)最高，由于辦法可操作性、實(shí)用性強(qiáng)，得到在湛江市國(guó)稅系統(tǒng)的推廣。全年，制糖業(yè)增值稅入庫(kù)6259萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)34.8%，在甘蔗產(chǎn)量減少情況下，增收1616萬(wàn)元。

（三）抓好收入“三掛鉤”。為明確抓收入的責(zé)任，我局繼續(xù)落實(shí)“科室與征收單位掛鉤、組織收入與個(gè)人補(bǔ)貼掛鉤、組織收入與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤”的掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)干部職工抓稅收收入的積極性。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作。我局組織四個(gè)工作組，對(duì)糖廠、切片廠、水產(chǎn)品加工廠、珍珠行業(yè)以及加油站等進(jìn)行檢查，對(duì)漏欠稅款，及時(shí)清繳，共清繳稅款350多萬(wàn)元。

三、稅收征管在勤征細(xì)管中躍上新臺(tái)階

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革，完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，大力推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力提高征管質(zhì)量和效率。一是以推廣總局綜合征管軟件工作為契機(jī)，健全戶籍檔案，加強(qiáng)征管資料管理，進(jìn)一步夯實(shí)稅源基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化稅源管理，大力推行稅收管理員制度，將管戶與管事有機(jī)結(jié)合，有效解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。三是貫徹落實(shí)《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，科學(xué)建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系，逐步完善納稅評(píng)估機(jī)制。四是規(guī)范行業(yè)稅源管理。為不斷將重點(diǎn)稅源的管理向科學(xué)化、精細(xì)化延伸，提高稅源監(jiān)控水平，堵塞稅源流失。今年，我局逐步規(guī)范制糖行業(yè)、罐頭行業(yè)、民營(yíng)鹽業(yè)、制磚行業(yè)、木卷片行業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)管理，促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)。五是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，不斷修訂完善《雷州市制糖企業(yè)增值稅征收管理實(shí)施辦法（試行）》，全面細(xì)化制糖企業(yè)進(jìn)、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，對(duì)年應(yīng)納稅額達(dá)50萬(wàn)元以上的企業(yè)，全部納稅重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理軟件，目前，我局共有26戶企業(yè)納入這一管理系統(tǒng)，通過全程跟蹤分析監(jiān)控，分析收入增減情況，堵塞稅收漏洞，今年增收增值稅2308萬(wàn)元。六是抓好換發(fā)稅務(wù)登記證工作。換發(fā)稅務(wù)登記證工作是繼推廣應(yīng)用CTAIS工作后的一項(xiàng)重要工作，局班子高度重視，制定和下發(fā)了《雷州市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)登記證換發(fā)工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真組織做好換證工作，共換發(fā)稅務(wù)登記證2346戶，換證面達(dá)100%。七是加強(qiáng)票證管理。積極做好用“稅眼” 和“一機(jī)多票”系統(tǒng)推行工作。全市已有 58戶企業(yè)安裝使用“稅眼”系統(tǒng)，99戶企業(yè)使用“一機(jī)多票”系統(tǒng)。八是確保金稅工程運(yùn)行正常。為了保證金稅工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)錄入和上報(bào)，每期都對(duì)金稅數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保了全年金稅工程運(yùn)行正常。同時(shí)，認(rèn)真做好“四小票”的審核檢查和上報(bào)工作，全年共組織審核“四小票”389份，其中比對(duì)異常運(yùn)輸發(fā)票116份、缺聯(lián)發(fā)票258份、重號(hào)發(fā)票15份。九是加強(qiáng)征管“六率”的考核，切實(shí)提高征管質(zhì)量和效率，從2004年10月到現(xiàn)在，“六率”考核每月保持100分，連居湛江市國(guó)稅系統(tǒng)第一。十是認(rèn)真做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。涉外企業(yè)所得稅 2005匯算清繳工作共清繳了8戶，其中匯繳盈利4戶，盈利面達(dá)50%，扭轉(zhuǎn)了以往虧損100%的局面。十一是認(rèn)真做好達(dá)標(biāo)納稅人和新辦納稅人增值稅一般納稅人的全面清理和認(rèn)定工作。我局所轄超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人進(jìn)行清理，共認(rèn)定增值稅一般納稅人47戶，其中新辦認(rèn)定28戶、達(dá)標(biāo)認(rèn)定15戶、強(qiáng)制認(rèn)定4戶，取消增值稅一般納稅人資格2戶。

四、依法治稅在良性互動(dòng)中取得新進(jìn)展

加大打擊力度，嚴(yán)格依法治稅，大力開展了整頓稅收秩序工作。去年，對(duì)雷州市圖音像公司偷稅案、湛江農(nóng)墾二廠偷稅案等涉稅違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，追補(bǔ)豐收糖業(yè)集團(tuán)公司123多萬(wàn)元稅款入庫(kù)；開展專項(xiàng)檢查，對(duì)金嶺糖業(yè)客路分公司及雷州市供電局等20個(gè)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款352萬(wàn)多元，已入庫(kù)162萬(wàn)多元，調(diào)減留抵稅額29.5萬(wàn)元，有效地整治了納稅秩序。堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)1708戶不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體戶減免稅150多萬(wàn)元；為8戶企業(yè)辦理了企業(yè)所得稅減免；為出口企業(yè)辦理退（免）稅1869多萬(wàn)元。

廣泛開展稅收宣傳。我局緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的主題，不斷深化稅收宣傳工作，對(duì)新出臺(tái)的稅收政策，及時(shí)讓納稅人了解掌握，為納稅人搞好稅收政策咨詢和涉稅服務(wù)。富有成效地開展了送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳活動(dòng)，做到了稅收宣傳與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，通過電視、廣播、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦“雷州國(guó)稅杯”乒乓球賽等形式，擴(kuò)大宣傳月活動(dòng)的影響力，營(yíng)造了濃厚的稅收宣傳氛圍，取得了較好的宣傳效果。

五、信息化建設(shè)在拓展探索中邁開新步伐

去年10月以來(lái)，在省、湛江市國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市國(guó)干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，無(wú)私奉獻(xiàn)，努力奮斗了300多天，于今年9月1日奪取了全國(guó)統(tǒng)一稅收征管軟件CTAIS2.0版上線的全面勝利。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我局成立推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，其他黨組成員副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。以保證該項(xiàng)工作扎實(shí)、科學(xué)、有序開展。

（二）科學(xué)制定方案，嚴(yán)密組織落實(shí)。我局根據(jù)省局、市局的有關(guān)文件和方案，制定了《雷州市國(guó)家稅務(wù)局推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件工作方案》、《雷州市國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)清理操作方案》、《雷州市國(guó)家稅務(wù)局CTAIS業(yè)務(wù)驗(yàn)證方案》、《綜合征管軟件上線業(yè)務(wù)驗(yàn)證處理辦法》和數(shù)據(jù)補(bǔ)錄方案，按照工作方案抓好落實(shí)，保證推廣工作的有序進(jìn)行。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保系統(tǒng)平穩(wěn)上線。為了盡可能減少CTAIS2.0上線給納稅人帶來(lái)的影響，除了制定《雷州市國(guó)家稅務(wù)局CTAIS2.0上線應(yīng)急預(yù)案》方案外，還通過辦稅服務(wù)廳電子熒屏、張貼通告、電話通知、電視臺(tái)廣播、報(bào)紙等多種形式廣泛開展宣傳工作，告知納稅人CTAIS2.0上線后新的辦稅操作流程以及需注意的事項(xiàng)。及時(shí)向納稅人告知我局CTAIS上線情況。設(shè)立了專人向納稅人提供咨詢服務(wù)，做好解釋疏導(dǎo)工作，延長(zhǎng)了對(duì)外辦公時(shí)間，較好的取得了納稅人的諒解。

（四）狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保熟練上線。一是針對(duì)我局人員老化的特點(diǎn)，編寫了《CTAIS簡(jiǎn)明操作指南》和《操作錄像》等培訓(xùn)輔導(dǎo)材料，為全員培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。二是抓好全面培訓(xùn)工作。局各業(yè)務(wù)科室、各分局均選派業(yè)務(wù)骨干參加湛江市局師資培訓(xùn)，從而全面掌握CTAIS所有模塊的操作，并能輔導(dǎo)本單位其他同志的業(yè)務(wù)操作和承擔(dān)本單CTAIS2.0運(yùn)維工作。我局共舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)156人次，使業(yè)務(wù)崗位人員培訓(xùn)率達(dá)100%，較好地掌握CTAIS各模塊的的操作。

（五）制定上線考核辦法，激勵(lì)大家工作熱情。結(jié)合實(shí)際，制定了《雷州市國(guó)家稅務(wù)局推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件考核辦法》，明確了三項(xiàng)措施：一是進(jìn)行CTAIS崗位操作技能考試。為了保證總局綜合征管軟件的推廣應(yīng)用，從8月份開始每月安排一次考試，當(dāng)月不參加考試或考試不合格者可參加下個(gè)月的考試，下月還不通過者扣發(fā)崗位津貼。二是實(shí)行責(zé)任掛鉤方法。班子副職領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室分別與稅源征收管理部門獎(jiǎng)罰責(zé)任掛鉤，使掛鉤雙方共進(jìn)退，齊心協(xié)力，把上線工作搞好。三是簽訂推廣應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任書。通過和相關(guān)責(zé)任單位簽訂CTAIS推廣責(zé)任書，明確彼此職責(zé)和工作目標(biāo)，從而確保CTAIS推廣工作得以落實(shí)。

（六）做好網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工作，全面提升硬件水平。

為提高我局局域網(wǎng)傳輸速度，我局將原來(lái)6條2兆的SDH線路升級(jí)為10兆的MSTP線路，擴(kuò)充了網(wǎng)絡(luò)容量，提高了網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。今年先后投入資金60多萬(wàn)元購(gòu)置了75臺(tái)PC機(jī)，32臺(tái)打印機(jī)，搭建本地培訓(xùn)環(huán)境和練習(xí)環(huán)境，為我局全員培訓(xùn)工作提供了可靠物質(zhì)保障。

取得推廣應(yīng)用CTAIS2.0系統(tǒng)工作全面勝利，不僅是一次對(duì)全市稅收征管工作和稅收隊(duì)伍的一次大培訓(xùn)、大練兵、大檢閱、大決戰(zhàn)和大總結(jié)，也是一次觀念更新、精神升華、素質(zhì)提高,鍛煉了隊(duì)伍，鼓舞了士氣，規(guī)范了管理，稅收工作應(yīng)用信息化水平和“科技興稅”含量得到了較大的提高，促進(jìn)了各方面的工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為科技興稅工作邁上了新的臺(tái)階。

同時(shí)，我局注重抓好信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作，在湛江市國(guó)稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局中首個(gè)開通了“雷州國(guó)稅網(wǎng)站”和局長(zhǎng)信箱，建立了“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息監(jiān)控網(wǎng)”。11月，研發(fā)并應(yīng)用了《雷州市制糖企業(yè)增值稅納稅評(píng)估軟件》，使手工評(píng)估向計(jì)算機(jī)評(píng)估的轉(zhuǎn)型，并獲雷州市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

六、隊(duì)伍建設(shè)在激濁揚(yáng)清中凸顯新氣象 人是生產(chǎn)力的第一要素，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我局從以下幾方面入手抓隊(duì)伍建設(shè)： 從民主決策入手抓班子建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)力度和培訓(xùn)力度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)廉潔的表率，領(lǐng)導(dǎo)班子自覺遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則。按照分工負(fù)責(zé)的原則，形成班子成員“人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有責(zé)任”的工作格局。先后制定《雷州市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》和《雷州市國(guó)稅局機(jī)關(guān)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工以及落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系主要工作要求和措施》，以明確我局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

從紀(jì)律教育入手抓反腐倡廉。以開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，使廣大稅干受到了深刻的教育。加大對(duì)違紀(jì)違法案件的懲處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)懲腐敗。通過學(xué)習(xí)蔡京堂、劉豐收等人的先進(jìn)事跡和表彰在稅收工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀稅務(wù)工作者，激發(fā)干部職工奮發(fā)向上的工作熱情；又通過在稅收征管中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處管理不力、法制觀念淡薄者，提高干部職工嚴(yán)格執(zhí)法、依法治稅觀念，如在查處圖音像公司偷稅案件中，對(duì)主要責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，純潔了隊(duì)伍，嚴(yán)明了紀(jì)律，教育了干部，以正反兩方面典型事例達(dá)到激濁揚(yáng)清目的，營(yíng)造了干凈干事的良好氛圍。

從教育培訓(xùn)入手抓素質(zhì)提高。以能力建設(shè)為主線，在培訓(xùn)思想上從單純學(xué)習(xí)知識(shí)向提高能力轉(zhuǎn)變，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，先后舉辦了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)技能操作培訓(xùn)班12次，參加學(xué)習(xí)人員130多人次，先后參加了省局、湛江市局舉辦的各類培訓(xùn)人員80多人次，大大提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。今年9至10月進(jìn)行了計(jì)算機(jī)應(yīng)用考試，11月份進(jìn)行了新征管軟件業(yè)務(wù)操作考試，對(duì)考試合格者給予一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)，還派干部走出去，開拓視野，把別人的好經(jīng)驗(yàn)?zāi)没貋?lái)，以提高了廣大稅干的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，并以推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件為契機(jī)，加大教育力度，轉(zhuǎn)變了觀念，規(guī)模了管理，鍛煉了隊(duì)伍，鼓舞了士氣，同時(shí)，對(duì)助征員和臨時(shí)工等沒取得執(zhí)法資格證的崗位人員全面進(jìn)行調(diào)整，把他們調(diào)離執(zhí)法崗位，充實(shí)后勤工作力量，從而優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)。

從開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)入手抓國(guó)稅文化建設(shè)。我局將精神文明建設(shè)工作作為凝聚人心、振奮精神、鼓舞斗志，確保各項(xiàng)稅收任務(wù)圓滿完成的重要工作。開展?fàn)巹?chuàng)“廣東省模范職工之家”、“廣東省巾幗文明崗”等一系列爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以提升干部職工參與國(guó)稅文化建設(shè)的熱情；邀請(qǐng)湛江市第二人民醫(yī)院教授為干部職工舉辦了健康知識(shí)講座；對(duì)凡被第一批院校和第二批院校本科A線錄取的系統(tǒng)干部子女給予獎(jiǎng)勵(lì)；干部職工生病住院上門或委托工會(huì)上門探望；逢干部職工生日送上生日蛋糕；組建了足球隊(duì)、籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等。春節(jié)后，組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，如：舉辦了辦乒乓球比賽、象棋比賽、拖拉機(jī)升級(jí)比賽、鋤大地比賽、文藝晚會(huì)等活動(dòng)，激發(fā)職工熱情；積極開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，3月15日，開展了“送醫(yī)、送藥、送書”到農(nóng)村活動(dòng)；積極響應(yīng)婦聯(lián)號(hào)召的愛心工程，目前已對(duì)單親孩子或孤兒結(jié)對(duì)撫養(yǎng)5對(duì)，成立了“愛心幫扶基金”，幫助特困干部職工排憂解難。在我局經(jīng)費(fèi)緊缺情況下，為固本強(qiáng)基工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)捐助10多萬(wàn)元。我局開展的一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍素質(zhì)，樹立了良好的社會(huì)形象，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

從完善制度入手抓管理。對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)制度進(jìn)行了全面梳理，凡與形勢(shì)發(fā)展相抵觸的一律廢止；凡不利于國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的一律修訂；凡不明確的空白點(diǎn)一律完善，增強(qiáng)了干部職工遵守制度的自覺性。積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真開展了政風(fēng)評(píng)議工作。積極抓好了內(nèi)查外審工作。認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督各項(xiàng)制度，實(shí)行簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書、述廉評(píng)廉和民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)等制度，逐步形成以制度規(guī)范行為、靠制度管人的工作機(jī)制。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督，任命內(nèi)部兼職監(jiān)察員6名，向社會(huì)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員11名，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部監(jiān)督。

從公開作業(yè)入手抓管理。在政務(wù)公開方面，凡是涉及納稅人利益的政務(wù)都向社會(huì)公開，凡是涉及干部職工切身利益的事務(wù)都在機(jī)關(guān)單位公開，凡是應(yīng)該公開能夠公開的一律公開。在機(jī)關(guān)行政管理上，對(duì)于群眾關(guān)心的大宗物品采購(gòu)、基建工程支出等熱點(diǎn)問題實(shí)時(shí)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)了透明度，真正做到還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在公開的質(zhì)量上，強(qiáng)調(diào)了公開內(nèi)容的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和實(shí)事求是；在公開的時(shí)間上，要求及時(shí)公開，并適當(dāng)延長(zhǎng)了公開時(shí)間，對(duì)于正在制定或修訂的規(guī)章制度要求公開兩次以上，便于群眾監(jiān)督。

從厲行節(jié)約入手抓管理。不斷規(guī)范行政后勤管理，降低行政經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格審批經(jīng)費(fèi)開支，控制各項(xiàng)費(fèi)用；努力壓縮基建經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)等辦公費(fèi)用支出，從大處著眼，小處著手，精打細(xì)算，勤儉節(jié)約。積極推行政府采購(gòu)。

從更新觀念入手抓服務(wù)。正確處理管理、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在強(qiáng)化管理中體現(xiàn)服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法、促進(jìn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了由執(zhí)法打擊型向管理服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范的同時(shí)，開展形式多樣、扎實(shí)有效的服務(wù)活動(dòng)。實(shí)行“一窗式”管理、首問責(zé)任制、文明辦稅“八公開”等措施，推行統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件的“一站式”服務(wù)格局，為納稅人提供規(guī)范、全面、快捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。

七、著力改善辦公環(huán)境。經(jīng)過爭(zhēng)取省局、湛江市局和雷州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，購(gòu)買了煙糖大廈和雷城醬油廠用地，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)辦公用房的立項(xiàng)工作得到了省、市局的批準(zhǔn)。辦稅服務(wù)廳和停車場(chǎng)狹窄問題可望解決，有效解決雷州國(guó)稅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。

八、協(xié)調(diào)好各職能部門關(guān)系。為依時(shí)完成稅各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，加強(qiáng)與各級(jí)政府聯(lián)系與溝通，以取得地方政府的支持。目前，地方政府和各職能部門高度重視財(cái)稅工作、支持稅收工作的力度前所未有。扎實(shí)的工作結(jié)下了豐碩的果實(shí)，我局付出辛勤勞動(dòng)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一年來(lái)，我局獲多項(xiàng)殊榮：被共青團(tuán)廣東省委員會(huì)授予“廣東省五四紅旗團(tuán)支部”；被評(píng)為湛江市“青年文明號(hào)”，湛江市“文明單位”，湛江市“模范職工之家”，湛江市“職業(yè)道德先進(jìn)單位”，湛江市“先進(jìn)基層黨組織”，雷州市“文明單位”，雷州市“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位”，雷州市“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，雷州市“宣傳工作先進(jìn)單位”；辦稅服務(wù)廳被授予湛江市“巾幗文明示范崗”稱號(hào)；婦委會(huì)被評(píng)為“雷州市婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體”；工會(huì)被評(píng)為雷州市“工會(huì)工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

一年來(lái)，我市國(guó)稅各項(xiàng)工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，主要有：一是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作思路不清，作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏創(chuàng)新精神；二是征管基礎(chǔ)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)稅源的控管不到位，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題尚未得到根本解決；依法治稅的各項(xiàng)措施亟待進(jìn)一步落實(shí)；三是部分干部的素質(zhì)與建立現(xiàn)代征管體制的要求還有較大差距，管理人員法制觀念不強(qiáng)，依法治稅觀念淡??；四是在一些單位和一些人身上，“學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、工作動(dòng)力不足、愛崗不敬業(yè)”等問題還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，工作中推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象仍然存在；五是艱苦奮斗意識(shí)還需進(jìn)一步確立，部分人身上存在著干工作拈輕怕重、講福利要待遇、相互攀比等現(xiàn)象；六是行業(yè)稅收管理還有待加強(qiáng)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的行業(yè)管理還存在不少漏洞等等。這些都需要我們引起高度重視，采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以解決。

2007年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。謝旭人局長(zhǎng)在全國(guó)稅收工作會(huì)議上提出2007稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。我局將按照總局稅收工作的總體要求，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，努力做好稅收工作。

一、全力以赴，抓好組織收入工作 在稅源管理上：抓好稅收分析預(yù)測(cè)，改進(jìn)收入預(yù)測(cè)方法，提高預(yù)期判斷能力。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅源調(diào)查和稅源分析，準(zhǔn)確把握納稅源分布及變動(dòng)規(guī)律，繼續(xù)抓好“兩稅”重點(diǎn)稅源監(jiān)控，逐步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對(duì)制糖企業(yè)、珍珠、民營(yíng)鹽業(yè)、房地產(chǎn)、移動(dòng)通信等行業(yè)的稅源調(diào)查，逐步實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控向“兩稅”與所得稅并重轉(zhuǎn)移。根據(jù)稅源分布特點(diǎn)，科學(xué)分解落實(shí)稅收收入計(jì)劃。

在稅種管理上：進(jìn)一步完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理；加強(qiáng)對(duì)“四小票”的管理；強(qiáng)化對(duì)各種抵扣發(fā)票比對(duì)異常情況的檢查；加強(qiáng)消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理和車購(gòu)稅征管；強(qiáng)化所得稅管理。實(shí)施分類管理，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的所得稅監(jiān)管；進(jìn)一步推進(jìn)出口退稅管理，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。

在日常征管上：一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法。充分利用信息化手段，發(fā)揮金稅工程和綜合征管軟件功能，加大稽查力度，努力構(gòu)建健康有序的稅收環(huán)境。二是加大清欠稅力度。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。對(duì)拖欠稅款的納稅人，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，該采取強(qiáng)制措施的決不手軟；對(duì)往年陳欠，要采取措施，逐步縮小欠稅基數(shù)。三是認(rèn)真開展納稅評(píng)估。進(jìn)一步修訂完善各行業(yè)納稅評(píng)估辦法，拓寬納稅評(píng)估軟件的應(yīng)用范圍。

二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收法治。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計(jì)劃、依法征稅與納稅服務(wù)之間的關(guān)系。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強(qiáng)稅法宣傳教育，認(rèn)真開展第16個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。

三是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦、指導(dǎo)實(shí)際工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在分局與分局間、機(jī)關(guān)與分局間進(jìn)行崗位輪換交流鍛煉；試行或推行職效考核辦法，從現(xiàn)行崗位考核模式上尋求突破口，打破“平均分配主義”。加大培訓(xùn)力度，提高干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、廉潔、和諧”的雷州國(guó)稅精神，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)以“新作風(fēng)樹新形象，新業(yè)績(jī)促新發(fā)展”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，大力治理商業(yè)賄賂，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。以提高稅法遵從度目標(biāo)，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，合理簡(jiǎn)化辦稅程序，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)和管理，推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅環(huán)境。

五、規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高工作效率。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，推行崗位績(jī)效考核，打破“干多干少一個(gè)樣”的分配方式，完善各項(xiàng)制度，改革醫(yī)療費(fèi)管理辦法，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高資金使用效益。切實(shí)做好信訪工作。

二00七年一月十日