第一篇：黃河防汛準(zhǔn)備工作正規(guī)化、規(guī)范化規(guī)定

黃河防汛準(zhǔn)備工作正規(guī)化、規(guī)范化規(guī)定

第一條為使黃河防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)一步正規(guī)化、規(guī)范化，本著防汛工作早動(dòng)手、早安排的原則，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于山西、陜西、河南、山東四省及其所轄的與黃河防汛有關(guān)的各級(jí)防汛指揮部（包括其成員單位）、濟(jì)南軍區(qū)作戰(zhàn)部、萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、小浪底建設(shè)管理局、陸渾水庫(kù)管理局、三門(mén)峽庫(kù)區(qū)各管理局及黃委所屬有關(guān)單位和部門(mén)。

第三條本規(guī)定所附的《黃河防汛單位汛前防汛準(zhǔn)備工作明細(xì)表》所列各項(xiàng)工作為各單位每年經(jīng)常性的基本工作，除新增任務(wù)或特殊情況外，今后每年不再另行安排。

第四條各有關(guān)單位要根據(jù)《黃河防汛單位汛前防汛準(zhǔn)備工作明細(xì)表》所列工作內(nèi)容和完成時(shí)間制定具體的落實(shí)計(jì)劃、認(rèn)真按時(shí)完成。

第五條《黃河防汛單位汛前防汛準(zhǔn)備工作明細(xì)表》所列工作的落實(shí)，各單位第一負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，單位防辦主任為聯(lián)系人。

第六條黃河防汛總指揮部辦公室為工作的督促、檢查單位。

第七條本規(guī)定中所列完成時(shí)間，為該項(xiàng)工作最后完成時(shí)間，只許提前，不得推遲。遇特殊情況不能按時(shí)完成的，必須事先報(bào)黃河防總辦公室予以說(shuō)明。

第八條對(duì)于要求報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)完成成果的，應(yīng)經(jīng)責(zé)任人簽字后按

時(shí)上報(bào)，并同時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)傳送。各單位每年7月5日前應(yīng)報(bào)送防汛準(zhǔn)備工作的綜合總結(jié)材料。

第九條黃河防總辦公室將不定期對(duì)有關(guān)單位防汛準(zhǔn)備工作完成情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為單位和單位責(zé)任人獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十條本規(guī)定自下發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行。

第十一條本規(guī)定由黃河防汛總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二ＯＯ一年五月

第二篇：淺談濟(jì)陽(yáng)黃河企業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)正規(guī)化建設(shè)

淺談濟(jì)陽(yáng)黃河企業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)正規(guī)化建設(shè)

一、濟(jì)陽(yáng)黃河的基本情況

濟(jì)陽(yáng)黃河防洪工程位于左岸，上與天橋區(qū)接壤，下與惠民縣毗鄰，與歷城、章丘、鄒平隔河相望，轄區(qū)內(nèi)河道長(zhǎng)56.5公里，堤防長(zhǎng)60.2公里；共有5處險(xiǎn)工、7處控導(dǎo)工程；4座引黃涵閘，設(shè)計(jì)引水流量95 立方米每秒，灌溉面積155萬(wàn)畝。黃河灘區(qū)總面積6.1萬(wàn)畝，共有7個(gè)自然村，人口4600余人?，F(xiàn)有跨河建筑物22處。其中，黃河大橋2座、浮橋5座、穿堤管線(xiàn)等15處。

二、濟(jì)陽(yáng)黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的基本情況

2012年6月，按照濟(jì)南市防指要求，濟(jì)陽(yáng)縣防指順利完成4支大型企業(yè)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)組建工作。新組建的4支搶險(xiǎn)隊(duì)分別是：濟(jì)陽(yáng)縣供電公司、山東新陽(yáng)能源有限公司、濟(jì)陽(yáng)縣曲堤鎮(zhèn)蔬菜銷(xiāo)售有限公司、濟(jì)南力高升降機(jī)械有限公司。每支搶險(xiǎn)隊(duì)編制60人，配備了正、副隊(duì)長(zhǎng)。由于組建時(shí)間短，缺乏防大汛、搶大險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

三、組建黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的必要性

人民治黃60年來(lái)，黃河防洪治理與開(kāi)發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有很多問(wèn)題沒(méi)有解決，洪水隱患還沒(méi)有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須深入科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化黃河企業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把加強(qiáng)黃河企業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提到重要議事日程中來(lái)，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，確保黃河歲歲安瀾。

四、黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)存在問(wèn)題

（一）思想層面

黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的人員組成多為沿黃群眾。由于黃河多年未發(fā)生大洪水，洪患意識(shí)逐漸談薄，存在著麻痹思想。對(duì)黃河防汛工作的復(fù)雜性和艱巨性缺乏充分認(rèn)識(shí)，特別是近兩

年堤防建設(shè)基本完成后，個(gè)別地方滋生了盲目樂(lè)觀情緒。有的認(rèn)為小浪底水庫(kù)運(yùn)用后，再來(lái)大水的可能性不大，抱有僥幸心理，由此產(chǎn)生松懈麻痹思想。

（二）組織、技術(shù)層面

企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員多為聘用制和合同制工人，人員不固定，大多數(shù)一線(xiàn)職工生活在沿黃村鎮(zhèn)，家庭負(fù)擔(dān)使其在自我提高方面力不從心，再加上文化底子相對(duì)較薄，缺乏信心。受家庭條件的制約，削弱了他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力，對(duì)學(xué)習(xí)和鉆研防汛搶險(xiǎn)技術(shù)缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性。四支黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍都不同程度的存在企業(yè)創(chuàng)收和防汛培訓(xùn)、演練的矛盾，加上無(wú)法保證防汛經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額和到位，企業(yè)的積極性不高。搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和組織管理難度很大。

（三）搶險(xiǎn)工具層面

黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)自己出資配備的搶險(xiǎn)工具和設(shè)備，大多是以企業(yè)自身的需求而配備和購(gòu)置的。黃河防汛搶險(xiǎn)的特殊性、突然性和災(zāi)害性，決定了搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和搶險(xiǎn)工具的特殊性。由于受防汛資金的限制，企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的搶險(xiǎn)設(shè)備品種單一。缺乏先進(jìn)的防汛搶險(xiǎn)配套和搶險(xiǎn)堵漏新技術(shù)、新設(shè)備，缺乏必要的大型交通工具，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)隊(duì)伍難以第一時(shí)間趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

五、對(duì)策及措施

（一）搞好防汛宣傳發(fā)動(dòng)，提高干部群眾的水患意識(shí)

在進(jìn)行黃河防汛宣傳工作中，除利用各種渠道、各類(lèi)媒體、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村、街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹黃河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，告訴村民為什么黃河中常洪水也可能再現(xiàn)大的險(xiǎn)情，小浪底建成后黃河下游的防洪形勢(shì)；宣傳黃河防汛與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的直接關(guān)系，使當(dāng)?shù)厝罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的一分子，黃河防汛不僅與國(guó)家的利益也與他們個(gè)人的切身利益息息相關(guān)；使一部分人走出認(rèn)為黃河下游從此可以高忱無(wú)憂(yōu)了的誤區(qū)，克服這種麻痹思想和僥幸心理，提高認(rèn)識(shí)，使各級(jí)政府和廣大群眾把黃河防汛當(dāng)成頭等大事來(lái)抓。黃河洪水突發(fā)性強(qiáng)，危害大，要使群眾明白“防患未然，防重于搶”的重要意義，肩負(fù)的義務(wù)和責(zé)任。

（二）重視和發(fā)揮黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的作用

黃河防汛涉及到千百萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要全社會(huì)的廣泛支持和配合?！斗篮榉ā分幸?guī)定：任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。在歷次的黃河抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，沿黃廣大人民群眾都積極參加，奪取了一次次抗洪搶險(xiǎn)的勝利。

在新的形勢(shì)下更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，不斷提高群眾防汛隊(duì)伍的素質(zhì)。嚴(yán)明防汛紀(jì)律，做到政令暢通，一旦發(fā)生大水，做到有組織，有紀(jì)律、妥善協(xié)調(diào)、密切配合，有條不紊。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極向上級(jí)反映，加大對(duì)黃河企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的資金投入和搶險(xiǎn)設(shè)備的配備。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和思想教育，抓好技術(shù)培訓(xùn)的落實(shí)和訓(xùn)練質(zhì)量的提高，使企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)盡快掌握防汛搶險(xiǎn)及各類(lèi)險(xiǎn)情的辯別與搶護(hù)方法，并進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練。

（三）配備完善搶險(xiǎn)設(shè)備，提高企業(yè)黃河搶險(xiǎn)隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力

企業(yè)黃河搶險(xiǎn)隊(duì)擔(dān)負(fù)著緊急搶護(hù)黃河下游重大險(xiǎn)情的任務(wù)，是保證黃河防洪安全的突擊力量。在搶護(hù)險(xiǎn)情時(shí)，物料充足，工具設(shè)備完善，又能及時(shí)熟練掌握，能事半功倍，化險(xiǎn)為夷。配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)不僅是必要的，而且必須運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)械化設(shè)備和現(xiàn)代化通信設(shè)備來(lái)武裝隊(duì)伍，進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)隊(duì)的靈活機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力。

第三篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（一）大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出了許多新特點(diǎn)和新問(wèn)題，基層公安民警面臨著前所未有的工作壓力，在思想上不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。2011年以來(lái)，我所針對(duì)當(dāng)前基層公安民警在思想上普遍存在的厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、浮躁情緒和消極情緒，結(jié)合派出所自身的實(shí)際，以深化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線(xiàn)，加大政治建警、從嚴(yán)治警和依法治警的力度，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的文件精神，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍政治大方向。二是嚴(yán)明紀(jì)律，注重執(zhí)行，每一個(gè)制度，每一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)行動(dòng)，均依據(jù)實(shí)際出發(fā)制訂，制訂后嚴(yán)抓落實(shí)，勤行監(jiān)督，提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。四是以警情為主導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整警務(wù)運(yùn)作模式，實(shí)行戰(zhàn)斗化編組，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。五是所領(lǐng)導(dǎo)以身作則，做好帶頭作用，用自己的一言一行，全警上下打成一片，起到良好的示范作用。七是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，結(jié)合工作執(zhí)法一網(wǎng)考工作，合理設(shè)置民警工作崗位，開(kāi)展量化核，落實(shí)“三掛鉤”制度，提高民警工作積極性，實(shí)現(xiàn)“多做少做不一樣”的局面。

（二）大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2011年以來(lái)，為全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，我所立足實(shí)際，認(rèn)真分析影響當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取多項(xiàng)有力措施全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力打造一支高素質(zhì)的公安執(zhí)法隊(duì)伍。一是開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題整改活動(dòng)，集中解決一批執(zhí)法突出問(wèn)題，從思想深處對(duì)民警形成深刻觸動(dòng)，進(jìn)一步提高民警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)；二是要求民警主動(dòng)改進(jìn)執(zhí)法方式，自覺(jué)做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，特別是在面臨復(fù)雜情況時(shí)，要做到不沖動(dòng)、不感情用事，不說(shuō)過(guò)頭的話(huà)、不做過(guò)激的事；三是推行執(zhí)法辦案電子化，防止民警隨意執(zhí)法；四是大力推行警務(wù)公開(kāi)，除法律規(guī)定不允許公開(kāi)的外，其它凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法工作都要向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)增加執(zhí)法工作的透明度。五是結(jié)合審計(jì)整改年活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展涉案財(cái)物專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建設(shè)了涉案財(cái)物管保管室，進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。六是強(qiáng)化執(zhí)法資格考試備考復(fù)習(xí)工作，以所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，要求全所民警對(duì)執(zhí)法資格考試實(shí)行每天一練，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，在今年執(zhí)法資格考試中，全所民警順利通過(guò)考試。

第四篇：醫(yī)院防汛準(zhǔn)備工作小結(jié)

醫(yī)院防汛準(zhǔn)備工作小結(jié)

一、組織開(kāi)展情況

夏季臨近，汛期也接著到來(lái)，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)我院防汛工作，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于做好洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》（蘇衛(wèi)辦應(yīng)急[2016]3號(hào)、蘇衛(wèi)傳[2016]26號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》）等文件要求，確保我忙防汛工作落實(shí)到位，做到防患于未然，我院全方位的排查院內(nèi)外排水系統(tǒng)、老樓危樓、門(mén)急診、病房、配電房、消防泵房、監(jiān)控室、1、醫(yī)院組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組長(zhǎng)：院長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：副院長(zhǎng) 成員：各科主任

如有災(zāi)情發(fā)生要在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和后期治療康復(fù)工作，嚴(yán)防死守爭(zhēng)取災(zāi)后無(wú)疫情發(fā)生。各個(gè)臨床科室組建應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，以科主任、護(hù)士長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)。以備急用

2、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí) 組織落實(shí)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資

編織袋800條，朔料膜500米，鐵絲10捆，鐵鍬350把，水桶200個(gè)。汛前安全檢查結(jié)果

1、排水系統(tǒng)

本次檢查工作，針對(duì)汛期我院組織開(kāi)展了全院所的排水系統(tǒng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，并對(duì)院內(nèi)外的排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通，行政辦公區(qū)屋頂排水道被樹(shù)葉堵塞，及時(shí)進(jìn)行了清理。

2、老樓危樓

對(duì)我們?cè)核蠘俏沁M(jìn)行排查，我院輔助樓、行政辦公區(qū)（外借花橋小校）、預(yù)防保健所都在98年前建造，其中輔助樓和預(yù)防保健所鑒定為C級(jí)危房進(jìn)行了排查，對(duì)及時(shí)能整改的隱患進(jìn)行了整改，不能整改的下發(fā)整改通知書(shū)和上報(bào)花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局。

3、基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)備

經(jīng)過(guò)自查對(duì)全院內(nèi)外重要科室、重點(diǎn)部位：配電房、消防泵房、門(mén)急診、病房、監(jiān)控室、對(duì)院內(nèi)外墻面鼠洞進(jìn)行了滅鼠封洞，消除隱患。器械科對(duì)全院通訊線(xiàn)路，電力線(xiàn)路進(jìn)行了排查和整修，醫(yī)藥急救各部門(mén)準(zhǔn)備就緒，時(shí)刻為防汛搶險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。

第五篇：防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)

尊敬的周省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在入汛臨戰(zhàn)的重要時(shí)刻，周省長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨益陽(yáng)檢查指導(dǎo)工作，并召開(kāi)洞庭湖區(qū)防汛工作座談會(huì)，這是省委、省政府對(duì)我市防汛抗災(zāi)工作的重視和關(guān)心，我們深受鼓舞。下面，匯報(bào)四個(gè)方面的情況。

一、我市防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況

我市地處雪峰山余脈經(jīng)湘中丘陵向洞庭湖平原過(guò)渡的傾斜地帶。全市一線(xiàn)防洪大堤901.35公里，在冊(cè)堤垸20個(gè)，其中重點(diǎn)垸4個(gè)、蓄洪垸6個(gè)、一般垸10個(gè)；各類(lèi)水庫(kù)517座，其中中型水庫(kù)9座、小

（一）型75座、小

（二）型433座；各類(lèi)塘壩5萬(wàn)余座；電力排灌機(jī)埠2381處3156臺(tái)23.17萬(wàn)千瓦。我市地理位置特殊，西南部山區(qū)是全省三大暴雨中心之一，山洪問(wèn)題突出；東北部地處洞庭湖腹地，是省內(nèi)湘、資、沅、澧四水和長(zhǎng)江“三口”來(lái)水的交匯之地，既是長(zhǎng)江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然災(zāi)害多，洪水威脅大，防汛時(shí)間長(zhǎng)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，抗災(zāi)消耗大，是我市防汛抗災(zāi)的基本特點(diǎn)。今年年初，又發(fā)生了罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害天氣。面對(duì)特殊的地理位置和惡劣的氣候走勢(shì)，我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，著力開(kāi)展了防汛抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，精心動(dòng)員部署。我們認(rèn)為，抓防汛抗災(zāi)，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抓防汛抗災(zāi)，就是抓構(gòu)建和諧社會(huì)。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在檢查冬修和指揮抗凍救災(zāi)時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要利用冬枯水位季節(jié)，認(rèn)真查險(xiǎn)處險(xiǎn)，切實(shí)抓好水利工程冰損恢復(fù)，為安全度汛創(chuàng)造良好條件。今年2月22日，馬勇同志主持召開(kāi)會(huì)議，要求各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想，從責(zé)任制、物資、預(yù)案、隊(duì)伍等方面切實(shí)抓好備汛工作的落實(shí)。2月28日，市委常委會(huì)議專(zhuān)題研究防汛抗災(zāi)和水利設(shè)施冰損恢復(fù)重建工作，要求盡最大努力，全力搶修冰損工程，迅速處置險(xiǎn)工險(xiǎn)段。3月26日，市政府召開(kāi)會(huì)議研究部署防汛抗災(zāi)工作。3月28日，市委副書(shū)記胡衡華剛來(lái)益陽(yáng)履職就考察調(diào)研水利工作，對(duì)備汛工作提出了具體要求。全省防汛抗旱工作會(huì)議之后，我市迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，4月12日、13日胡衡華同志帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入湖區(qū)對(duì)備汛工作進(jìn)行檢查督促。同時(shí)，我們根據(jù)人員異動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了市防指成員單位，明確了今年防汛抗旱責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包堤垸和水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包堤段，合理配齊技術(shù)力量“五包一配”的防汛抗災(zāi)責(zé)任制。

二是抓防汛工程準(zhǔn)備，大干水利建設(shè)。去年入秋以來(lái)，我們想方設(shè)法籌措資金，全面鋪開(kāi)水利工程建設(shè)。湖區(qū)突出大堤培修加固、填塘固基、電排機(jī)埠維修、垸內(nèi)渠道疏洗，著重提高整體防汛抗災(zāi)能力；山丘區(qū)狠抓水庫(kù)除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)、山塘擴(kuò)容增效、渠道續(xù)修配套、水源工程建設(shè)，著力提高抗旱保收能力。到目前為止，全市已投入水利建設(shè)資金6.8億元，移動(dòng)土石方5787萬(wàn)方，完成水利工程60079處。湖區(qū)加固培修堤防47.5公里，對(duì)堤身矮小單薄、險(xiǎn)情多發(fā)地段進(jìn)行了有效整治；對(duì)山丘區(qū)517座中小型水庫(kù)進(jìn)行了安全普查和注冊(cè)登記，對(duì)27座小型水庫(kù)進(jìn)行了安全鑒定，除險(xiǎn)加固80處；完成渠道疏洗或襯砌4336公里，電排機(jī)埠檢修維護(hù)1326臺(tái)19.8萬(wàn)千瓦；全市5處朝天口工程已關(guān)門(mén)待汛；啟動(dòng)了中心城區(qū)防洪工程第三期項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)汛前查險(xiǎn)處險(xiǎn)，加快冰損水利設(shè)施恢復(fù)。我們堅(jiān)持夏汛冬防，實(shí)行水利冬修、查險(xiǎn)處險(xiǎn)與冰損恢復(fù)相結(jié)合，做到及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)處理險(xiǎn)情。2月15日，我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展冬修掃尾確保工程安全度汛的通知》。2月17日至20日，市防指組織兩個(gè)督查組在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了汛前安全大檢查，3月31日至4月2日，又派出兩個(gè)專(zhuān)家組從技術(shù)層面開(kāi)展了汛前安全檢查。各區(qū)縣（市）也組織人員開(kāi)展了汛前安全檢查工作。同時(shí)，我們對(duì)各類(lèi)災(zāi)損水利工程制定了詳細(xì)修復(fù)計(jì)劃，特別是對(duì)影響安全度汛的重點(diǎn)工程制定了倒計(jì)時(shí)修復(fù)時(shí)間表，水利工程冰損恢復(fù)4月份可基本完成。

四是修訂防汛預(yù)案，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方案。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家防總提出的“由控制洪水向管理洪水，由單一抗旱向全面抗旱”的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，結(jié)合歷年我市防汛抗災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們組織工程技術(shù)人員，開(kāi)展了包括重點(diǎn)垸防守、蓄洪安全轉(zhuǎn)移、三大內(nèi)湖調(diào)度、水庫(kù)蓄水保安、防汛物資、城市防洪和山洪災(zāi)害防御等預(yù)案的修訂工作。目前，修訂后的全市中型水庫(kù)汛期度汛方案已下發(fā)。

五是拓寬籌資渠道，盡力儲(chǔ)備防汛物資。近兩年來(lái)，我市積極籌措資金，建設(shè)了32處市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備基地，資陽(yáng)、南縣等地也投入一定資金建設(shè)縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備基地。目前全市已儲(chǔ)備“三石”41.3萬(wàn)方、“三袋”206.3萬(wàn)條、彩條布91.8萬(wàn)平方米，添置了pvc管、土工布、發(fā)電機(jī)、潛水衣、鋼管等物資器材。今年入春以來(lái)，我們組織開(kāi)展了防汛物資庫(kù)存情況的摸底清查，根據(jù)缺口數(shù)量，制定儲(chǔ)備方案，編制補(bǔ)充儲(chǔ)備計(jì)劃，逐步組織儲(chǔ)備。

六是檢修通訊設(shè)施，確保防汛通訊暢通。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把防汛信息化建設(shè)作為防汛準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)來(lái)抓，建立了與省防指遠(yuǎn)程異地會(huì)商系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了市防指與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)的軟件，完成了市防指與益陽(yáng)水文信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，安裝了全市中小尺度氣象降雨信息軟件，完成了6處水位自動(dòng)遙測(cè)站的設(shè)備更新，建成了柘桃區(qū)間安化段防汛預(yù)警系統(tǒng)和奎溪鎮(zhèn)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。各區(qū)縣（市）防汛指揮系統(tǒng)新安裝配備了電子顯示屏、投影機(jī)等設(shè)備，信息化程度明顯提高。同時(shí)，對(duì)在今年冰凍災(zāi)害中受損的雨情測(cè)報(bào)設(shè)施正在抓緊恢復(fù)，汛期可投入正常運(yùn)行。

七是加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。我市山洪災(zāi)害涉及4個(gè)區(qū)縣、17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個(gè)行政村、722個(gè)組，受影響的區(qū)域面積396.62平方公里，其中耕地31525畝，人口34433人。為有效防御山洪災(zāi)害，我們編制了山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，做到了“一鄉(xiāng)一案”、“一村一庫(kù)一案”，制定了預(yù)警程序，劃定了安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和轉(zhuǎn)移臨界暴雨值，明確了預(yù)警發(fā)布形式、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)。對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的住戶(hù)以戶(hù)為單位，進(jìn)行了登記造冊(cè)。成立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移組織機(jī)構(gòu)，明確了鄉(xiāng)、村、組避災(zāi)信息傳遞員和組織轉(zhuǎn)移責(zé)任人，并計(jì)劃于4月底組織一次全市山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)和避災(zāi)轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演練。

八是開(kāi)展河道綜合整治，確保行洪暢通。近年來(lái)，我們對(duì)資江流域?qū)嵭芯C合整治，取得了較好的效果。編制了《益陽(yáng)市資江河道采砂規(guī)劃》，對(duì)河道采砂實(shí)行了控段、控船、控量、控時(shí)的“四控”措施，劃定禁采區(qū)27個(gè)，將256條采砂船控減到了78條，將采砂總量控制在480萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，在達(dá)到警戒水位以上時(shí)，資江全線(xiàn)禁止經(jīng)營(yíng)性砂石采挖。整治和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性砂石場(chǎng)25處，依法取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)砂石場(chǎng)5處。

九是推進(jìn)水管體制改革，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省有關(guān)文件精神，我市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了水管體制改革。目前，8個(gè)區(qū)縣（市）93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站已完成改革任務(wù)；資陽(yáng)、赫山和大通湖三區(qū)的全部及桃江的一部分縣級(jí)水管單位已改革完畢，其他區(qū)縣（市）正在報(bào)批方案；市直水管單位計(jì)劃在5月中旬全面完成體制改革。在穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍的同時(shí)，我市正在組織開(kāi)展各個(gè)層面的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)。

二、當(dāng)前我市備汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

去冬今春，我市從工程建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、查險(xiǎn)處險(xiǎn)、預(yù)案修訂、物資儲(chǔ)備、通訊準(zhǔn)備等方面做了大量的工作，但對(duì)照防大汛、抗大災(zāi)的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域發(fā)生了變化，防汛責(zé)任范圍相對(duì)擴(kuò)大，個(gè)別同志對(duì)新責(zé)任區(qū)的情況沒(méi)有完全掌握。同時(shí)，農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，防汛巡邏、查險(xiǎn)等基本隊(duì)伍落實(shí)有困難。二是險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。我市的堤防仍不能有效地抗御特大洪水的侵襲，特別是蓄洪垸、一般垸和內(nèi)湖漬堤，一遇高洪水位，險(xiǎn)情頻發(fā)；山丘區(qū)的水庫(kù)和山塘，由于運(yùn)行年限久，已進(jìn)入病險(xiǎn)高發(fā)期，常常是老險(xiǎn)未除，新險(xiǎn)又發(fā)；內(nèi)湖調(diào)蓄能力不強(qiáng)，安全系數(shù)較低；部分未改造更新的電排機(jī)組普遍存在超期服役現(xiàn)象，運(yùn)行效率降低；大通湖、爛泥湖、黃家湖等內(nèi)湖漬堤矮小單薄，垸內(nèi)部分渠道排水不暢。三是防汛物資嚴(yán)重老化且缺口大。我市的防汛搶險(xiǎn)物資器材儲(chǔ)備年限久，老化嚴(yán)重。其中砂石泥化率已達(dá)15%，編織袋有60%是1998、1999年使用后的積余，彩條布庫(kù)存已達(dá)10年之久，需要更新補(bǔ)庫(kù)。按照水利部頒布的防汛物資定額儲(chǔ)備新標(biāo)準(zhǔn)，我市現(xiàn)有的庫(kù)存儲(chǔ)備品種、數(shù)量都存在很大的缺口，其中砂石料缺口37.06萬(wàn)立方米，土工布缺口80.67萬(wàn)平方米，鉛釘絲缺口274.8噸，鋼管材缺口363.8噸，救生衣缺口5.64萬(wàn)件，其他要求儲(chǔ)備的照明、電纜、pvc管、救生船、打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)組等搶險(xiǎn)器材及蓄洪安全轉(zhuǎn)移物資儲(chǔ)備數(shù)量較少，有的甚至還沒(méi)有儲(chǔ)備，不能適應(yīng)防汛搶險(xiǎn)需要。

三、后段我市防汛抗災(zāi)工作打算

（一）高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)在起，把防汛抗災(zāi)工作作為市委、市政府的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和組織部署，切實(shí)提高各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的防汛抗災(zāi)意識(shí)，認(rèn)真做好防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）健全防汛運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)防汛責(zé)任制，嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制和防汛督查制度。切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)工作，全面抓好各項(xiàng)備汛工作的落實(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)防汛工程措施。集中人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步加大對(duì)度汛工程的查險(xiǎn)處險(xiǎn)力度，加快病險(xiǎn)工程處險(xiǎn)進(jìn)度。對(duì)一時(shí)不能徹底整治的工程，制訂度汛應(yīng)急方案。

（四）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，進(jìn)一步落實(shí)儲(chǔ)備資金，加大資金投入，合理布局物資儲(chǔ)備點(diǎn)，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。對(duì)重點(diǎn)防汛地區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)，備足備好防汛物資，確保搶險(xiǎn)所需。

四、幾點(diǎn)請(qǐng)求

一是請(qǐng)求解決我市應(yīng)急處險(xiǎn)資金。通過(guò)前段防汛大檢查和技術(shù)鑒定，目前我市查出的各類(lèi)險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，較為嚴(yán)重的有96處，其中河道堤防險(xiǎn)情19處，病險(xiǎn)涵閘21處，水庫(kù)灌區(qū)病險(xiǎn)工程56處，這些病險(xiǎn)隱患將嚴(yán)重影響我市安全度汛，處理這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段任務(wù)十分艱巨。我們正在積極籌措資金，制訂處險(xiǎn)方案，組織群眾投工投勞，全力進(jìn)行處險(xiǎn)。但由于我市財(cái)政困難，請(qǐng)求省政府解決應(yīng)急處險(xiǎn)資金XX萬(wàn)元。

二是請(qǐng)求解決防汛物資儲(chǔ)備資金。目前，我市防汛物資庫(kù)存儲(chǔ)備品種、數(shù)量都存在很大缺口，加上儲(chǔ)備的一些常用搶險(xiǎn)物資庫(kù)存時(shí)間較長(zhǎng)，功能退化嚴(yán)重，急需補(bǔ)充、更新儲(chǔ)備。請(qǐng)求省政府解決我市防汛物資儲(chǔ)備資金500萬(wàn)元。

三是請(qǐng)求解決我市中心城區(qū)防洪工程建設(shè)資金。我市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃為三個(gè)保護(hù)圈，即資江北岸保護(hù)圈、資江南岸保護(hù)圈和永申垸保護(hù)圈。三個(gè)保護(hù)圈總面積107平方公里，保護(hù)人口65.5萬(wàn)人。規(guī)劃新建和加固大堤48.23公里，新建和改擴(kuò)建電排10處3585千瓦，新建和改建涵閘118處。工程計(jì)劃總投資6.46億元。我市從1996年開(kāi)始中心城區(qū)防洪工程建設(shè)，目前已加高加固大堤5322米，完成房屋拆遷安置16.68萬(wàn)平方米，土石方開(kāi)挖回填78萬(wàn)立方米，鋼筋砼防洪墻25000立方米。但要全面完成中心城區(qū)防洪工程建設(shè)，任務(wù)還很艱巨，特別是資江北岸學(xué)門(mén)口至益陽(yáng)三橋堤段全長(zhǎng)1980米，需拆遷房屋24萬(wàn)平方米，移動(dòng)土石方28萬(wàn)立方米，土建工程和拆遷費(fèi)需2億元。目前我市可利用日元貸款9500萬(wàn)元，市財(cái)政投入4000萬(wàn)元，去年省政府支持解決了500萬(wàn)元，仍有資金缺口6000萬(wàn)元。請(qǐng)求省政府解決我市中心城區(qū)防洪工程建設(shè)資金1500萬(wàn)元。