第一篇：滎陽(yáng)黃河防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)

滎陽(yáng)黃河防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)

2008年汛期到來(lái)之前，滎陽(yáng)河務(wù)局未雨綢繆，按照上級(jí)下達(dá)的防洪任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，有步驟地開(kāi)展防汛工作，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，為迎戰(zhàn)洪水、確保防洪安全奠定了基礎(chǔ)。

一、扎實(shí)有序的工作開(kāi)展情況

1、及早動(dòng)手，提前做好防汛準(zhǔn)備工作

為確保2008年黃河汛期工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，滎陽(yáng)河務(wù)局成立了黃河防汛搶險(xiǎn)指揮部和相關(guān)工作組，制定了滎陽(yáng)黃河防洪預(yù)案、滎陽(yáng)段黃河河道工程搶險(xiǎn)預(yù)案以及調(diào)水調(diào)沙預(yù)案等各類(lèi)預(yù)案。另外各工作組明確分工和職責(zé)，形成了科學(xué)的、便于操作的管理體制。以高度的責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，頑強(qiáng)的工作精神，做好基礎(chǔ)工作來(lái)確保汛期各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，保證黃河安全度汛。

2月份根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合滎陽(yáng)黃河河道工程的實(shí)際情況，我們組織人員對(duì)所轄水利工程、設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，針對(duì)水利工程水毀及應(yīng)急項(xiàng)目、非工程措施項(xiàng)目、通信與信息應(yīng)急維修項(xiàng)目、水雨毀工程、防汛網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急、運(yùn)行維護(hù)及恢復(fù)等現(xiàn)狀情況進(jìn)行了反映，積極呈文報(bào)請(qǐng)上級(jí)，以求解決防汛工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。

2、加強(qiáng)普查，消除工程潛在隱患

3月7日，由水政水資源與防汛科、工管科、財(cái)務(wù)科、辦公室組成工程聯(lián)合普查組，針對(duì)防洪工程、防汛物資、通信設(shè)施、工程管護(hù)區(qū)或河道內(nèi)的違章建筑等，對(duì)我局兩處工程進(jìn)行了徒步拉網(wǎng)式普查。在檢查過(guò)程中，對(duì)查找出來(lái)的險(xiǎn)點(diǎn)和隱患等問(wèn)題，我們分別登記造冊(cè)，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)了責(zé)任，采取了積極措施進(jìn)行限期改正。對(duì)一時(shí)處理不了的制定了周密的度汛措施，并以文件形式向上級(jí)呈報(bào)反映，以扎實(shí)而高效的工作做好防汛準(zhǔn)備。

清倉(cāng)查庫(kù)，備足備細(xì)防汛物資。我局在3月份積極組織人員對(duì)國(guó)家常備防汛設(shè)備進(jìn)行了清倉(cāng)查庫(kù),對(duì)易霉、易爛料物進(jìn)行了翻倉(cāng)晾曬，并對(duì)急需補(bǔ)充的防汛物資向上級(jí)進(jìn)行了請(qǐng)示，對(duì)各種搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，使設(shè)備完好率均達(dá)90%以上。

3、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)與管理，提高工程抗洪能力。為了加強(qiáng)工程安全管理，掌握河道整治工程根石狀況，3月份，我局組織相關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)兩處控導(dǎo)工程靠河的壩垛進(jìn)行了根石探測(cè)，對(duì)缺石情況進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)并寫(xiě)出了分析報(bào)告。掌握了工程基礎(chǔ)的第一手資料，為河道工程的根石加固和汛期防守做好了準(zhǔn)備。

4、加大宣傳力度，提高水患意識(shí)。

為創(chuàng)造一個(gè)良好的水行政管理和執(zhí)法環(huán)境，消除廣大干部群眾在防汛工作認(rèn)識(shí)上的麻痹思想和僥幸心理，3月22日開(kāi)始，我們圍繞“早、新、好”（即早準(zhǔn)備、創(chuàng)意新、效果好）的原則積極部署。大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理辦法》等水利法律法規(guī)，采取電視、廣播、會(huì)議、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等廣泛宣傳黃河防汛形勢(shì)、防汛責(zé)任制、防汛工作的重要性等。通過(guò)宣傳使廣大干部職工和沿黃群眾進(jìn)一步了解《水法》，增強(qiáng)了廣大干部群眾的水患意識(shí)，形成了黨、政、軍、民各級(jí)各部門(mén)都關(guān)心、支持、參與防汛工作的良好局面，提高了全社會(huì)抗洪搶險(xiǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的勝利完成打下了良好的基礎(chǔ)。

5、修訂和完善各類(lèi)防洪預(yù)案，提高科學(xué)性操作性。4月份，我局組織技術(shù)骨干，按照《河南省河務(wù)局預(yù)案編制細(xì)則》要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，完成了《滎陽(yáng)市黃河防洪預(yù)案》、《滎陽(yáng)市黃河控導(dǎo)工程搶險(xiǎn)預(yù)案》、《滎陽(yáng)市黃河防汛物資供應(yīng)調(diào)度保障預(yù)案》、《滎陽(yáng)市黃河防汛通信保障預(yù)案》、《夜間照明預(yù)案》的修訂工作。其中《滎陽(yáng)市黃河防洪預(yù)案》經(jīng)滎陽(yáng)市人民政府同意后以滎政[2008]91號(hào)文下發(fā)至各防汛有關(guān)單位。

各預(yù)案在編制過(guò)程中始終突出行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的核心，堅(jiān)持“以防為主、防搶結(jié)合”，工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，針對(duì)不同流量級(jí)洪水下各工程可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行了預(yù)估，并提出了搶護(hù)方法，明確了各工程市、鎮(zhèn)、村責(zé)任人和河務(wù)部門(mén)的技術(shù)負(fù)責(zé)人；細(xì)化了查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織程序和料物供應(yīng)到位時(shí)間及路線，極大地提高了預(yù)案的科學(xué)性、全面性和可操作性，達(dá)到了文字簡(jiǎn)明扼要、圖表設(shè)置恰當(dāng)易懂。根據(jù)修訂后的各類(lèi)防洪預(yù)案，完成了防洪預(yù)案管理系統(tǒng)的制作。

6、周密部署防汛工作，責(zé)任制公示扎實(shí)深入。5月16日，2008年滎陽(yáng)防汛工作會(huì)議順利召開(kāi)。由王和祥副市長(zhǎng)對(duì)防汛工作做了全面的安排部署，并與沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)防指成員單位簽定了防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)。最后由楊福平市長(zhǎng)進(jìn)行了總結(jié)，他特別對(duì)防汛工作，尤其是黃河防汛工作給予了高度關(guān)注。強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持責(zé)任、預(yù)案措施、隊(duì)伍、物資的“四到位”。

鑒于滎陽(yáng)黃河灘區(qū)沒(méi)有村莊以及居住人口的實(shí)際，灘區(qū)遷安救護(hù)屬于合理缺項(xiàng)。但是我們及時(shí)向地方政府通報(bào)黃河汛情，在遇到較大流量洪水時(shí)，提前告知市防指以及各鎮(zhèn)防指，主動(dòng)做好灘區(qū)的防守，使零星在灘區(qū)耕作或游玩者及時(shí)撤離，為遷安救護(hù)做了有益的補(bǔ)充。

7、開(kāi)展水尺零點(diǎn)高程校測(cè)，保證水位觀測(cè)資料齊備。5月底，我局委托并組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)所轄控導(dǎo)工程的水尺零點(diǎn)高程進(jìn)行了全面校測(cè)，并對(duì)出現(xiàn)故障的棗樹(shù)溝自計(jì)水尺及時(shí)進(jìn)行了維修，扎實(shí)的開(kāi)展工作為2008年的水位觀測(cè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為汛期的水情分析工作提供了重要的依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題

1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍缺乏。滎陽(yáng)境內(nèi)沒(méi)有專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,我們又缺乏大型的搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，這直接給工程搶險(xiǎn)帶來(lái)了較大的難度。

2、防汛道路不通暢。桃花峪工程上壩路為土質(zhì)路面，遇雨雪天氣，車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入工地。

3、防洪非工程措施還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是小浪底水庫(kù)發(fā)揮作用后,人們滋生了麻痹思想和僥幸心理,防洪意識(shí)淡薄；二是群眾隊(duì)伍有名無(wú)人，有人無(wú)技術(shù)；三是防汛料物“有數(shù)無(wú)物”的現(xiàn)象仍然存在。

二00八年六月十日

第二篇：黃河縣2011防汛工作總結(jié)

黃河縣2011防汛工作總結(jié)

2011年，我縣防汛工作在上級(jí)防汛部門(mén)的大力支持幫助下，堅(jiān)持“以防為主、常抓不懈”的方針，以全省、全州防汛工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和健全防汛工作責(zé)任制，圓滿地完成了今年防汛任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任

由于今年是換屆年，根據(jù)人事變動(dòng)的實(shí)際情況，縣政府下文對(duì)縣防汛指揮部組成人員進(jìn)行了調(diào)整，縣防汛辦公室及時(shí)充實(shí)完善了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案?？h防汛指揮部結(jié)合我縣實(shí)際，于6月10日召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議，對(duì)今年的防汛工作做了全面的安排部署?？h防汛指揮部與五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)政府及轄區(qū)內(nèi)的電站負(fù)責(zé)人、縣城人工湖負(fù)責(zé)人分別簽訂了防汛安全責(zé)任書(shū)，將防汛工作任務(wù)細(xì)化層層落實(shí)，完善24小時(shí)值班制度，明確險(xiǎn)情、汛情、災(zāi)情上報(bào)要求，為安全渡汛提供了保障。

二、加大防汛工作宣傳力度，增加牧民防洪意識(shí) 今年3月25日，利用“世界水日”和“中國(guó)水周”的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)我縣電視臺(tái)播放防洪常識(shí)，到主大街發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼漢藏標(biāo)語(yǔ)及設(shè)立固定宣傳咨詢點(diǎn)等多種形式大力宣傳了《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》及各類(lèi)防洪常識(shí)，動(dòng)員全縣牧民群眾大力支持和參與防汛工

作，克服僥幸心理和麻痹思想，通過(guò)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣人民防汛意識(shí)，為今年的防汛工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、檢查防范，消除隱患

根據(jù)全縣防汛工作總體部署，縣防汛辦公室組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工程和防洪設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，對(duì)阻礙泄洪通道進(jìn)行了暢通。本著“水設(shè)障、誰(shuí)清理，誰(shuí)違章、處理誰(shuí)”的原則，對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)泄洪渠道進(jìn)行了及時(shí)、徹底的清理，保證了行洪暢通，清除了各種隱患。

四、落實(shí)防汛值班制度和災(zāi)情上報(bào)制度

根據(jù)省、州防辦的要求，我縣落實(shí)防汛值班場(chǎng)所、人員、設(shè)施，實(shí)行汛期防汛指揮部成員帶班制度，于6月1日起全面執(zhí)行24小時(shí)值（帶）班制度。嚴(yán)防離崗、脫崗、電話無(wú)人接聽(tīng)現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)災(zāi)情發(fā)生后，基本按災(zāi)情上報(bào)時(shí)限做到了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)工作。杜絕謊報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象發(fā)生。

五、汛期災(zāi)情情況

根據(jù)我縣今年汛期以來(lái)，造成縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的受災(zāi)，共發(fā)生災(zāi)情二起，主要是7月4日的賽爾龍鄉(xiāng)的賽爾龍村和尖克村遭遇強(qiáng)雹雨襲擊；8月17日縣城地區(qū)普降暴雨；水毀工程六處（黃河縣柯生鄉(xiāng)尖克村、次漢素村分別沖毀人畜飲水工程1處，托葉瑪學(xué)校防洪渠4處）。

全縣共沖毀人畜飲水工程6處；浸泡和進(jìn)水房屋35戶

12間；沖毀圍欄2500米；沖走牲畜馬4匹。造成各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元。

六、存在的困難和問(wèn)題

1、無(wú)防汛機(jī)構(gòu)和人員編制。防汛部門(mén)無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員編制，工作人員身兼多職，工作量大，任務(wù)重。

2、災(zāi)情隱患突出，水利技術(shù)人員匱乏。近年來(lái)，雖然狠抓了水利工程隱患的排除，但仍有不少問(wèn)題尚未得到根本性解決，水管技術(shù)人員缺少，管理難以到位，搶險(xiǎn)器材有限，給防汛工作帶來(lái)了壓力。

3、縣城主要街道排洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，縣城邊緣區(qū)域防洪渠道設(shè)置不合理，無(wú)法適應(yīng)抗御大洪的能力。

第三篇：黃河縣2011防汛工作總結(jié)

黃河縣2011防汛工作總結(jié)

2011年，我縣防汛工作在上級(jí)防汛部門(mén)的大力支持幫助下，堅(jiān)持“以防為主、常抓不懈”的方針，以全省、全州防汛工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和健全防汛工作責(zé)任制，圓滿地完成了今年防汛任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任

由于今年是換屆年，根據(jù)人事變動(dòng)的實(shí)際情況，縣政府下文對(duì)縣防汛指揮部組成人員進(jìn)行了調(diào)整，縣防汛辦公室及時(shí)充實(shí)完善了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。縣防汛指揮部結(jié)合我縣實(shí)際，于6月10日召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議，對(duì)今年的防汛工作做了全面的安排部署?？h防汛指揮部與五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)政府及轄區(qū)內(nèi)的電站負(fù)責(zé)人、縣城人工湖負(fù)責(zé)人分別簽訂了防汛安全責(zé)任書(shū)，將防汛工作任務(wù)細(xì)化層層落實(shí)，完善24小時(shí)值班制度，明確險(xiǎn)情、汛情、災(zāi)情上報(bào)要求，為安全渡汛提供了保障。

二、加大防汛工作宣傳力度，增加牧民防洪意識(shí) 今年3月25日，利用“世界水日”和“中國(guó)水周”的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)我縣電視臺(tái)播放防洪常識(shí)，到主大街發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼漢藏標(biāo)語(yǔ)及設(shè)立固定宣傳咨詢點(diǎn)等多種形式大力宣傳了《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》及各類(lèi)防洪常識(shí)，動(dòng)員全縣牧民群眾大力支持和參與防汛工作，克服僥幸心理和麻痹思想，通過(guò)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣人民防汛意識(shí)，為今年的防汛工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、檢查防范，消除隱患

根據(jù)全縣防汛工作總體部署，縣防汛辦公室組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工程和防洪設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，對(duì)阻礙泄洪通道進(jìn)行了暢通。本著“水設(shè)障、誰(shuí)清理，誰(shuí)違章、處理誰(shuí)”的原則，對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)泄洪渠道進(jìn)行了及時(shí)、徹底的清理，保證了行洪暢通，清除了各種隱患。

四、落實(shí)防汛值班制度和災(zāi)情上報(bào)制度

根據(jù)省、州防辦的要求，我縣落實(shí)防汛值班場(chǎng)所、人員、設(shè)施，實(shí)行汛期防汛指揮部成員帶班制度，于6月1日起全面執(zhí)行24小時(shí)值（帶）班制度。嚴(yán)防離崗、脫崗、電話無(wú)人接聽(tīng)現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)災(zāi)情發(fā)生后，基本按災(zāi)情上報(bào)時(shí)限做到了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)工作。杜絕謊報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象發(fā)生。

五、汛期災(zāi)情情況

根據(jù)我縣今年汛期以來(lái)，造成縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的受災(zāi)，共發(fā)生災(zāi)情二起，主要是7月4日的賽爾龍鄉(xiāng)的賽爾龍村和尖克村遭遇強(qiáng)雹雨襲擊；8月17日縣城地區(qū)普降暴雨；水毀工程六處（黃河縣柯生鄉(xiāng)尖克村、次漢素村分別沖毀人畜飲水工程1處，托葉瑪學(xué)校防洪渠4處）。

全縣共沖毀人畜飲水工程6處；浸泡和進(jìn)水房屋35戶12間；沖毀圍欄2500米；沖走牲畜馬4匹。造成各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元。

六、存在的困難和問(wèn)題

1、無(wú)防汛機(jī)構(gòu)和人員編制。防汛部門(mén)無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員編制，工作人員身兼多職，工作量大，任務(wù)重。

2、災(zāi)情隱患突出，水利技術(shù)人員匱乏。近年來(lái)，雖然狠抓了水利工程隱患的排除，但仍有不少問(wèn)題尚未得到根本性解決，水管技術(shù)人員缺少，管理難以到位，搶險(xiǎn)器材有限，給防汛工作帶來(lái)了壓力。

3、縣城主要街道排洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，縣城邊緣區(qū)域防洪渠道設(shè)置不合理，無(wú)法適應(yīng)抗御大洪的能力。

第四篇：山東省黃河防汛條例

山東省黃河防汛條例

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)黃河防汛工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的黃河干流、大清河、黃河蓄滯洪區(qū)的防汛工作，適用本條例。

前款所稱防汛，包括防洪和防凌。

第三條 黃河防汛工作實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條 黃河防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。

第五條 黃河防汛費(fèi)用按照國(guó)家、地方政府和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。黃河防汛費(fèi)用必須?？钣糜邳S河防汛準(zhǔn)備、防汛搶險(xiǎn)、防洪工程修復(fù)、防汛搶險(xiǎn)器材和國(guó)家儲(chǔ)備物資的購(gòu)置、維修及其他防汛業(yè)務(wù)支出。有黃河防汛任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，安排必要的資金和勞務(wù)，用于黃河防汛隊(duì)伍組織訓(xùn)練、防汛物料籌集、防汛搶險(xiǎn)等防汛活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用黃河防汛、救災(zāi)資金和物資。

第六條 任何單位和個(gè)人都有依法參加黃河防汛抗洪和保護(hù)黃河防洪設(shè)施的義務(wù)。

在黃河防汛工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防汛組織

第七條 有黃河防汛任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使本行政區(qū)域內(nèi)的黃河防汛指揮權(quán)，組織、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防汛指揮調(diào)度決策、防守?fù)屪o(hù)、群眾遷移安置救護(hù)、防汛隊(duì)伍建設(shè)、物資供應(yīng)保障、河道及蓄滯洪區(qū)清障等黃河防汛工作的實(shí)施。

有黃河防汛任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)明確同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及有關(guān)部門(mén)的黃河防汛職責(zé)。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的黃河防汛工作。

第八條 沿黃河的縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立的黃河防汛辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黃河防汛的日常工作。黃河防汛辦公室設(shè)在同級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)。

各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮工作。

第九條 東平湖防汛指揮機(jī)構(gòu)由泰安市和濟(jì)寧市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、山東黃河?xùn)|平湖管理局、泰安和濟(jì)寧軍分區(qū)及當(dāng)?shù)伛v軍的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)東平湖、大清河及所管轄的黃河干流的防汛工作，其辦公室設(shè)在山東黃河?xùn)|平湖管理局。

第十條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位及有關(guān)部門(mén)、下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的黃河防汛工作的監(jiān)督、檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改。

第十一條 黃河防汛隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)防汛隊(duì)伍和群眾防汛隊(duì)伍相結(jié)合和軍警民聯(lián)防的原則。

專業(yè)防汛隊(duì)伍由各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織管理。

群眾防汛隊(duì)伍由各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部門(mén)負(fù)責(zé)組織和訓(xùn)練，黃河河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)器材保障。

駐魯?shù)闹袊?guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)根據(jù)國(guó)家賦予的防汛任務(wù)，參加黃河防汛搶險(xiǎn)。

第三章 防汛準(zhǔn)備

第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家頒布的黃河防洪規(guī)劃、黃河防御洪水方案和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防洪工程實(shí)際狀況，制定全省的黃河防汛預(yù)案。

沿黃河的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省的黃河防汛預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，于每年汛期以前制定本地區(qū)的防汛預(yù)案。

東平湖防汛預(yù)案由東平湖防汛指揮機(jī)構(gòu)于每年汛期以前組織制定，征求泰安市和濟(jì)寧市人民政府的意見(jiàn)后，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒布。

第十三條 黃河防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛基本情況、防汛任務(wù)、組織指揮與責(zé)任分工、隊(duì)伍組織建設(shè)和后勤保障、物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸、通信和電力保障、灘區(qū)和蓄滯 洪區(qū)群眾遷移安置救護(hù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、洪水（含凌水）測(cè)報(bào)、防御措施等內(nèi)容。

黃河防汛預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)和單位必須執(zhí)行。

第十四條 有遷移安置救護(hù)任務(wù)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立由民政、黃河河務(wù)、公安、交通、衛(wèi)生、國(guó)土資源等部門(mén)參加的灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置救護(hù)組織，制定遷移安置救護(hù)方案，落實(shí)遷移安置救護(hù)措施。

第十五條 汛期前，各級(jí)人民政府必須對(duì)所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預(yù)報(bào)警報(bào)、避洪、撤退道路等安全設(shè)施，以及緊急撤離和救生準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十六條 沿黃河的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保河道暢通。對(duì)灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的行洪障礙，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

禁止圍湖造地、圍墾河道。

黃河入海備用流路內(nèi)不得建設(shè)阻水建筑物、構(gòu)筑物。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

防洪工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，必須按照國(guó)家、省有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)的規(guī)定，確保防洪工程的質(zhì)量。

第十八條 黃河河道管理范圍內(nèi)的非防洪工程設(shè)施的建設(shè)單位或者管理使用單位，應(yīng)當(dāng)在每年汛期以前制定工程設(shè)施的防守方案和度汛措施并組織實(shí)施，黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十九條 受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、電力等企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。在黃河河道管理范圍內(nèi)修建的防洪自保工程，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。

黃河灘區(qū)安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃。黃河灘區(qū)內(nèi)修建的村臺(tái)、撤退道路等避洪設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。

第二十條 黃河防汛物資由國(guó)家儲(chǔ)備物資、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備物資和群眾備料組成。

國(guó)家儲(chǔ)備物資由黃河河務(wù)部門(mén)按照儲(chǔ)備定額和防汛需要常年儲(chǔ)備。

機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備物資由各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備，所需數(shù)量由各級(jí)人民政府根據(jù)黃河防汛預(yù)案確定。

群眾備料由縣級(jí)人民政府根據(jù)黃河防汛預(yù)案組織儲(chǔ)備。

機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備物資、群眾備料應(yīng)當(dāng)落實(shí)儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸措施。

第二十一條 黃河防汛通信實(shí)行黃河專用通信網(wǎng)和通信公用網(wǎng)相結(jié)合。

黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好黃河專用通信網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)工作；通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)為防汛搶險(xiǎn)提供通信、信息保障，并制定非常情況下的通信、信息保障預(yù)案。

第二十二條 沿黃河的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐墓肪W(wǎng)建設(shè)、管理與維護(hù)，并與黃河堤防輔道相連接，確保防汛搶險(xiǎn)道路暢通。

黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤頂硬化和堤防輔道的建設(shè)與維護(hù)，為防汛搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸提供條件。

第二十三條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛期以前對(duì)防汛責(zé)任制落實(shí)、度汛工程建 設(shè)、防汛隊(duì)伍組織訓(xùn)練、防汛物資儲(chǔ)備以及河道清障等進(jìn)行檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 防汛搶險(xiǎn)

第二十四條 本省黃河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。

伏秋汛期為每年的七月一日至十月三十一日，凌汛期為每年的十二月一日至次年的二月底。大清河的汛期為每年的六月一日至九月三十日。特殊情況下，省防汛指揮機(jī)構(gòu) 可以宣布提前或者延長(zhǎng)汛期時(shí)間。

第二十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，有關(guān)縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布本轄區(qū)進(jìn)入緊急防汛期：

（一）黃河水位接近保證水位；

（二）黃河防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（三）啟用蓄滯洪區(qū)；

（四）凌水漫灘，威脅堤防和灘區(qū)群眾安全。

第二十六條 在汛期，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)及其黃河防汛辦公室提供長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)雨量和有關(guān)天氣公報(bào)；黃河水文測(cè)報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照黃河防汛預(yù) 案的要求報(bào)送水情、凌情；水文部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供汶河流域水情、雨情信息及洪水預(yù)報(bào)；電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為黃河防汛提供電力供應(yīng)，并制定非常情況下的電力保障方案。

第二十七條 黃河洪水達(dá)到警戒水位或者凌水漫灘時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河防汛預(yù)案的規(guī)定加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)及救災(zāi)的各項(xiàng)措施和責(zé)任。

第二十八條 洪水偎堤后，縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河防汛預(yù)案，組織防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)、搶護(hù)險(xiǎn)情。巡查人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須立即報(bào)告；對(duì)重大險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)邊搶護(hù)邊報(bào)告，制止險(xiǎn)情擴(kuò)大，為后續(xù)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

防汛指揮機(jī)構(gòu)接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案，立即組織人員進(jìn)行搶護(hù)。重大險(xiǎn)情搶護(hù)方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，并報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十九條 黃河防汛搶險(xiǎn)動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資，由各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限調(diào)撥。遇重大險(xiǎn)情，可以邊動(dòng)用邊報(bào)告；動(dòng)用機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備物資和群眾備料，由各級(jí)防汛 指揮機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)撥和組織運(yùn)輸。

第三十條 防汛搶險(xiǎn)期間，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作；衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)為防汛搶險(xiǎn)人員提供醫(yī)療救護(hù)保障和衛(wèi)生防疫；鐵路、交通、民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)為防汛搶險(xiǎn)提供運(yùn)力保障，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和物資。

第三十一條 當(dāng)洪水威脅灘區(qū)群眾安全時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)遷移安置救護(hù)方案，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好生活安排。

第三十二條 黃河防汛確需啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限決定。有關(guān)人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備工作。

依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。第三十三條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)必須組織動(dòng)員本地區(qū)各有關(guān)單位和個(gè)人投入防汛工作。所有單位和個(gè)人必須聽(tīng)從指揮，承擔(dān)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)分配的防汛任務(wù)。

第三十四條 在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除阻水障礙物等緊急措施；公安、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行公務(wù)的防汛車(chē)輛優(yōu)先通行，制止無(wú)關(guān)人員和非防汛車(chē)輛在 防汛搶險(xiǎn)地段通行，必要時(shí)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理?？撤チ帜镜?，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)依法向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)并組織補(bǔ)種。

第三十五條 在緊急防汛期，省防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，可以對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、道路、碼頭和其他工程設(shè)施采取緊急處置措施，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

第三十六條 在搶險(xiǎn)救災(zāi)中急需使用土地的，可以先行使用。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十七條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本地軍分區(qū)、人武部及駐軍、武警部隊(duì)通報(bào)汛情。

當(dāng)險(xiǎn)情、災(zāi)情危急需要中國(guó)人民解放軍支援時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)向省軍區(qū)提出支援申請(qǐng)；緊急情況下可同時(shí)向省軍區(qū)和濟(jì)南軍區(qū)報(bào)告。

第三十八條 黃河重要汛情和預(yù)警信息由省防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布。

有關(guān)新聞單位應(yīng)當(dāng)做好防汛宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確地播報(bào)、刊登防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的重要汛情、預(yù)警信息和防汛指令。

第三十九條 災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，做好受災(zāi)群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等救災(zāi)工作，對(duì)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活給予必要的扶持。災(zāi)區(qū)的群眾自治組織和有關(guān)基層單位，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾開(kāi)展自救互救、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由有關(guān)人民 政府或者主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分； 屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指揮不當(dāng)，措施不力，致使險(xiǎn)情擴(kuò)大或者造成重大損害的；

（二）拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行黃河防汛預(yù)案的；

（三）拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)在黃河防汛檢查中作出的處理意見(jiàn)的；

（四）阻攔、拖延蓄滯洪區(qū)依法啟用的；

（五）阻攔防汛指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛期采取的緊急處置措施的；

（六）遲報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)汛情造成嚴(yán)重后果的；

（七）在黃河防汛搶險(xiǎn)中擅離職守、臨陣脫逃的；

（八）拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行防汛指令的；

（九）其他危害黃河防汛搶險(xiǎn)工作的。

第四十一條 截留、挪用黃河防汛、救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十二條 阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)及從事黃河防汛的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)

黃河安危，事關(guān)大局。雖然黃河治理開(kāi)發(fā)與管理取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)，但是仍有很多問(wèn)題沒(méi)有解決，洪水威脅依然存在，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。在加快完善防洪工程體系的同時(shí)，加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

一、目前黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）黃河專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。專業(yè)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍年齡大多數(shù)已接近或超過(guò)50歲，其身體條件已不適應(yīng)防大汛搶大險(xiǎn)的需要；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。缺乏掌握防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)，新工藝、新設(shè)備方面的技術(shù)人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險(xiǎn)技術(shù)方面的年輕職工。人才“青黃不接”的局面已明顯出現(xiàn)。

（二）專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍是近幾年為適應(yīng)黃河防汛搶險(xiǎn)的需要組建的新生力量。目前，不僅隊(duì)員年齡老化，而且搶險(xiǎn)設(shè)備品種單一，缺乏先進(jìn)的防汛搶險(xiǎn)配套和搶險(xiǎn)堵漏新技術(shù)新設(shè)備的配備。

（三）群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍一般由鄉(xiāng)防汛指揮部，按照民兵組織形式，將農(nóng)村青年登記造冊(cè)，組建防汛基干班、搶險(xiǎn)隊(duì)、護(hù)閘隊(duì)等。由于外出務(wù)工經(jīng)商人員較多，人員分散，組織、管理、培訓(xùn)同樣存在落實(shí)困難的現(xiàn)象，個(gè)別甚至是紙上談兵。由于黃河近年來(lái)未出現(xiàn)較大洪水，在防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍中，普遍存有麻痹思想和僥幸心理，對(duì)洪水突發(fā)性、災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不夠。

二、加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，應(yīng)常年堅(jiān)持把崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武作為搶險(xiǎn)隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)的有效手段，不斷提高搶險(xiǎn)技能水平；對(duì)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要按軍事化要求，強(qiáng)化日常訓(xùn)練，嚴(yán)明管理紀(jì)律，不斷提高快速反應(yīng)能力；加大投入，按標(biāo)準(zhǔn)和要求配齊機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)；搶險(xiǎn)隊(duì)伍要熟練掌握各類(lèi)設(shè)備的操作技能，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情能夠管打管用。

（二）重視和發(fā)揮群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用

黃河防汛涉及到千百萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要全社會(huì)的廣泛支持和配合。在歷次的黃河抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，沿黃廣大人民群眾都積極參加，群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍起到了巨大作用。在新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾防汛隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高群眾防汛隊(duì)伍的素質(zhì)。一要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)沿黃人民群眾參加防汛搶險(xiǎn)的責(zé)任感；二要切實(shí)做到防汛工作“五落實(shí)”，特別要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，制定好黃河防汛預(yù)案，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，做到政令暢通、妥善協(xié)調(diào)、密切配合；三要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握防汛搶險(xiǎn)及各類(lèi)險(xiǎn)情的辯別與搶護(hù)方法，進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)演練；四要大力加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍自身保障建設(shè)工作，要樹(shù)立自身保障為主的思想，要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物資和方便食品及照明設(shè)備，建立起聯(lián)絡(luò)體系，最大限度地提高保障能力，保證順利完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

（三）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)伛v軍在抗洪搶險(xiǎn)中的重要作用

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系與溝通。他們?cè)跉v次抗洪搶險(xiǎn)中都發(fā)揮了重要作用。要在汛前確認(rèn)責(zé)任段，明確任務(wù)，了解工程情況和工程薄弱堤段以及易發(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情及搶護(hù)措施，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮在抗洪搶險(xiǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。形成專業(yè)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防的黃河防汛搶險(xiǎn)大軍，具備應(yīng)付各類(lèi)洪水特別是防大洪搶大險(xiǎn)的要求。