第一篇：甘肅省抗旱防汛指揮部向各成員單位印發(fā)責(zé)任體系

甘肅省抗旱防汛指揮部向各成員單位印發(fā)責(zé)任體系

近年來，甘肅省極端天氣較多，各類自然災(zāi)害頻發(fā)。今年入汛以來，“5·10”岷縣特大雹洪泥石流災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重?fù)p失。為有效防范和積極應(yīng)對汛期各類自然災(zāi)害，進(jìn)一步靠實防汛減災(zāi)工作責(zé)任，提升甘肅省防災(zāi)減災(zāi)工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律條例和省抗旱防汛指揮部各成員單位職責(zé)，日前，省抗旱防汛指揮部向各成員單位印發(fā)了《甘肅省防汛減災(zāi)責(zé)任體系》(以下簡稱《責(zé)任體系》)。

《責(zé)任體系》按照“以防為主，防抗救相結(jié)合”的方針，在認(rèn)真落實屬地化管理責(zé)任制的同時，根據(jù)防洪法律法規(guī)的規(guī)定和要求，從防汛管理責(zé)任、監(jiān)測預(yù)警責(zé)任、搶險救災(zāi)責(zé)任等三部分，明確了省抗旱防汛指揮部各成員單位及各級抗旱防汛指揮部的防洪安全措施、災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、救災(zāi)搶險等各項工作職責(zé)職能，進(jìn)一步建立健全起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合，功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系，從而切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力，以盡力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。手持的，更方便-手持式3G監(jiān)控_防汛應(yīng)急通信設(shè)備首選產(chǎn)品

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《責(zé)任體系》規(guī)定了省抗旱防汛指揮部各成員單位和市(州)、縣(市、區(qū))的防汛管理責(zé)任。其中，省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利防汛減災(zāi)工程和非工程措施建設(shè)與管理，指導(dǎo)水庫、堤防、淤地壩等防洪工程運(yùn)行管理，組織排查水利工程防洪安全隱患等；省國土資源廳負(fù)責(zé)由于山洪引發(fā)的泥石流、滑坡等安全隱患排查等，并規(guī)定其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)防汛安全管理，保障安全度汛。同時，要求市(州)、縣(市、區(qū))抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)建立健全各自防汛減災(zāi)責(zé)任體系，落實各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛管理職責(zé)和措施，組織排查防洪安全隱患，落實安全度汛各項措施。

在監(jiān)測預(yù)警責(zé)任中，《責(zé)任體系》詳細(xì)規(guī)定了省氣象局、省水利廳、省國土資源廳等省抗旱防汛指揮部成員單位根據(jù)各自職責(zé)，組織落實防汛預(yù)警的要求和措施。同時要求市(州)、縣(市、區(qū))抗旱防汛指揮部根據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)防汛預(yù)警和本地區(qū)氣象預(yù)報，各自負(fù)責(zé)發(fā)布區(qū)域內(nèi)防汛預(yù)警，及時預(yù)警到村社、到災(zāi)害信息員，發(fā)布到居民、農(nóng)戶，督促逐級落實到位，并及時反饋預(yù)警相應(yīng)動態(tài)，報送有關(guān)信息。

在搶險救災(zāi)責(zé)任中，《責(zé)任體系》詳細(xì)規(guī)定了省委宣傳部、省水利廳、省氣象局、省民政廳、省公安廳、省財政廳、省軍區(qū)等省抗旱防汛指揮部成員單位各自在開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作中的職責(zé)。并要求市(州)、縣(市、區(qū))抗旱防汛指揮部執(zhí)行上級抗旱防汛指揮部搶險和調(diào)度指令，根據(jù)汛情和災(zāi)情，及時啟動防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)，開展防汛抗洪搶險救災(zāi)。(記者宋振峰)(來源：甘肅日報)

第二篇：全縣防汛抗旱指揮部首次成員會議講話

文章標(biāo)題：全縣防汛抗旱指揮部首次成員會議講話

在全縣防汛抗旱指揮部第一次成員會議上的講話

同志們：

在淮河主汛期即將到來、春灌工作全面展開之際，縣委、縣政府決定召開這次會議。會議的任務(wù)是，明確調(diào)整充實的縣防汛指揮部成員，分析今年的防汛抗旱形勢，動員全縣上下從現(xiàn)在開始，緊張投入到防汛抗旱準(zhǔn)備

中去。剛才，德寶局長傳達(dá)了省、市防汛抗旱工作會議精神，郭局長通報了今年的氣象形勢，等一會國慶書記還將作重要講話。我先講幾點意見。

一、把握形勢，切實增強(qiáng)防大汛、抗大旱的責(zé)任感和緊迫感

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，對于我縣能否圓滿實現(xiàn)既定目標(biāo)舉足輕重、起著決定性的作用。但是，通過種種情況分析，今年的防汛抗旱形勢不容樂觀，大家對此要有一個清醒的認(rèn)識。

第一，從各級領(lǐng)導(dǎo)的要求看。黨中央、國務(wù)院高度重視今年的防汛抗旱工作，4月11日專門召開了國家防總第一次全體成員會議。4月12日，省委、省政府也召開了全省防汛抗旱工作會議，市委、市政府也于4月28日召開了全市防汛抗旱工作會議。在4月23日的市政府常務(wù)會議上，湯林祥市長專門就今年的防汛抗旱工作作了具體安排，明確指出各級政府要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的極端重要性，下大氣力抓緊抓實抓好。

第二，從我縣的特殊縣情看。我縣地理位置特殊，丘崗與湖洼并存，“無災(zāi)不成年”，是一個典型的災(zāi)害多發(fā)區(qū)。2003年的洪澇災(zāi)害，使我縣遭受巨大損失，災(zāi)后重建到現(xiàn)在仍在進(jìn)行。做好防汛抗旱工作，直接關(guān)系到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣的社會穩(wěn)定。

第三，從今年的天氣趨勢看。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年淮河流域性洪澇災(zāi)害的可能性比較小，但不能排除局部地區(qū)強(qiáng)降雨所造成的洪澇災(zāi)害。汛期總降雨量與歷年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏強(qiáng)，梅雨結(jié)束后部分地區(qū)有可能出現(xiàn)伏旱。尤其值得一提的是，氣象預(yù)測在沿淮具有很大的不確定性，我們記得，2003年也是預(yù)測淮河流域性洪澇災(zāi)害的可能性比較小，但就在這一年，淮河出現(xiàn)了特大洪澇。

第四，從水利工程的抗災(zāi)能力看。2003年淮河大水之后，我縣實施了一批治淮項目，防災(zāi)抗災(zāi)能力有所提高。但由于歷史欠賬太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽視的的問題。正南淮堤加固、東淝閘擴(kuò)建等仍在建設(shè)之中，城南防洪圈堤、陶店保莊圩還沒有經(jīng)過洪水考驗，安豐塘、大井、花果等水庫屬病險水庫，這些都給我們做好防汛工作帶來了難度。

第五，從目前的防汛隊伍及物資看。2003年淮河大水，我縣防汛搶險物資消耗很大，如今缺口很大，遠(yuǎn)不能滿足防大汛的需要。隨著勞動力向城市轉(zhuǎn)移，組建防汛隊伍也遇到前所未有的困難。

針對以上種種不利因素，各部門要未雨綢繆，防患于未然，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防災(zāi)抗災(zāi)這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，把各項準(zhǔn)備工作做得更充分一些、更扎實一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

二、明確任務(wù)，明確今年防汛抗旱工作的重點

根據(jù)省、市防汛抗旱工作會議精神，結(jié)合我縣實際，今年防汛抗旱工作總的目標(biāo)任務(wù)是做到“六個確?！保?，確?；?、淠干堤安全，確保歷史文化名城安全，確保中小水庫安全，確保九里聯(lián)圩、肖嚴(yán)圩、建設(shè)圩安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度地確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水，將水旱災(zāi)害造成的損失降到最底程度。

一要認(rèn)真做好防汛準(zhǔn)備工作。會后，各防汛指揮所和縣防辦要按照“以防為主，防重于搶”的要求，立足于早，認(rèn)真做好各項防汛準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真開展汛前檢查。各防汛指揮所由指揮牽頭，組織人力全面開展汛前檢查，把度汛安全隱患查清、查實，對重點防洪工程如穿堤建筑物、中小水庫、涵閘、機(jī)電灌站尤其要加大檢查力度。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。汛前無法處理的，要落實度汛措施和責(zé)任人，備足防汛器材。要結(jié)合汛前檢查，加強(qiáng)對淮、淠河的采砂管理，對于無證采砂的，指揮所要依法果斷采取措施，促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理。二是制訂完善各類防汛預(yù)案?？h防辦要認(rèn)真總結(jié)2003年特大洪水的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析，對已有的防洪預(yù)案進(jìn)行修定完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的可操作性。三是抓緊籌備防汛搶險物資。縣防指要按照防大汛要求，對照定額抓緊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)今年防汛搶險物資籌備計劃。對于現(xiàn)有防汛物資，水務(wù)局要加強(qiáng)清點、晾曬等保管工作。四是落實防汛搶險隊伍。我縣外出務(wù)工人員較多，客觀上對防汛力量產(chǎn)生了一定影響。對于這種現(xiàn)象，縣防辦要認(rèn)真研究，想方設(shè)法進(jìn)行解決，防止出現(xiàn)“冊上有名、帽下無人”現(xiàn)象。要采用改革的辦法，協(xié)調(diào)人武部組建民兵防汛搶險專業(yè)隊伍，加強(qiáng)演練，提高實戰(zhàn)水平。

二要突出解決內(nèi)澇問題。大家都知道，我縣防汛的最大問題是內(nèi)澇問題，內(nèi)澇一直困擾著我縣的經(jīng)濟(jì)

第三篇：防汛抗旱工作小組成員單位工作職責(zé)

**村防汛抗旱工作小組成員

防汛抗旱工作職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)，防汛抗旱工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照防汛工作“以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶救”的方針，認(rèn)真開展工作，切實做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到位、密切配合，共同抓好全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。進(jìn)一步規(guī)范防汛工作各項管理制度，特制定村防汛抗旱工作小組成員工作職責(zé)：

搶險隊職責(zé)：

一、抗洪期間搶險隊人員必須隨帶工具集中村指揮部待命，聽從指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)遣，不得無故推辭、拒絕。

二、要發(fā)揚(yáng)特別能艱苦奮斗、戰(zhàn)斗的精神，一切行動聽指揮，哪里有險情就奔向哪里，不得臨陣逃脫，違者以嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。

三、在防汛期間不準(zhǔn)請假，不準(zhǔn)外出，特殊情況須經(jīng)指揮部批準(zhǔn)。

四、全體隊員必須熟悉和掌握搶險方法和使用的物資器材。

巡邏隊職責(zé)：

一、負(fù)責(zé)本責(zé)任險情隱患的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告指揮部。

二、聽從本責(zé)任段負(fù)責(zé)人的指揮、調(diào)遣，不得無故推辭拒絕。

三、在巡邏期間不準(zhǔn)擅自離開工作崗位，解除巡邏時間，以指揮部通知為準(zhǔn)。

四、在防汛期間不準(zhǔn)請假、不準(zhǔn)外出，特殊情況須經(jīng)指揮部批準(zhǔn)。

五、防汛結(jié)束時，巡邏隊長要把本責(zé)任段的險情隱患整理成文字，存入檔案。

第四篇：防汛抗旱指揮部第一次成員會議上的講話

同志們：

在淮河主汛期即將到來、春灌工作全面展開之際，縣委、縣政府決定召開這次會議。會議的任務(wù)是，明確調(diào)整充實的縣防汛指揮部成員，分析今年的防汛抗旱形勢，動員全縣上下從現(xiàn)在開始，緊張投入到防汛抗旱準(zhǔn)備中去。剛才，德寶局長傳達(dá)了省、市防汛抗旱工作會議精神，郭局長通報了今年的氣象形勢，等一會國慶書記還將作重要講話。我先講幾點意見。

一、把握形勢，切實增強(qiáng)防大汛、抗大旱的責(zé)任感和緊迫感

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，對于我縣能否～實現(xiàn)既定目標(biāo)舉足輕重、起著決定性的作用。但是，通過種種情況分析，今年的防汛抗旱形勢不容樂觀，大家對此要有一個清醒的認(rèn)識。

第一，從各級領(lǐng)導(dǎo)的要求看。黨中央、xx高度重視今年的防汛抗旱工作，4月11日專門召開了國家防總第一次全體成員會議。4月12日，省委、省政府也召開了全省防汛抗旱工作會議，市委、市政府也于4月28日召開了全市防汛抗旱工作會議。在4月23日的市政府常務(wù)會議上，湯林祥市長專門就今年的防汛抗旱工作作了具體安排，明確指出各級政府要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的極端重要性，下大氣力抓緊抓實抓好。

第二，從我縣的特殊縣情看。我縣地理位置特殊，丘崗與湖洼并存，“無災(zāi)不成年”，是一個典型的災(zāi)害多發(fā)區(qū)?！甑暮闈碁?zāi)害，使我縣遭受巨大損失，災(zāi)后重建到現(xiàn)在仍在進(jìn)行。做好防汛抗旱工作，直接關(guān)系到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣的社會穩(wěn)定。

第三，從今年的天氣趨勢看。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年淮河流域性洪澇災(zāi)害的可能性比較小，但不能排除局部地區(qū)強(qiáng)降雨所造成的洪澇災(zāi)害。汛期總降雨量與歷年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏強(qiáng)，梅雨結(jié)束后部分地區(qū)有可能出現(xiàn)伏旱。尤其值得一提的是，氣象預(yù)測在沿淮具有很大的不確定性，我們記得，～年也是預(yù)測淮河流域性洪澇災(zāi)害的可能性比較小，但就在這一年，淮河出現(xiàn)了特大洪澇。

第四，從水利工程的抗災(zāi)能力看。～年淮河大水之后，我縣實施了一批治淮項目，防災(zāi)抗災(zāi)能力有所提高。但由于歷史欠賬太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽視的的問題。正南淮堤加固、東淝閘擴(kuò)建等仍在建設(shè)之中，城南防洪圈堤、陶店保莊圩還沒有經(jīng)過洪水考驗，安豐塘、大井、花果等水庫屬病險水庫，這些都給我們做好防汛工作帶來了難度。

第五，從目前的防汛隊伍及物資看?！昊春哟笏?，我縣防汛搶險物資消耗很大，如今缺口很大，遠(yuǎn)不能滿足防大汛的需要。隨著勞動力向城市轉(zhuǎn)移，組建防汛隊伍也遇到前所未有的困難。

針對以上種種不利因素，各部門要未雨綢繆，防患于未然，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防災(zāi)抗災(zāi)這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，把各項準(zhǔn)備工作做得更充分一些、更扎實一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

二、明確任務(wù)，明確今年防汛抗旱工作的重點

根據(jù)省、市防汛抗旱工作會議精神，結(jié)合我縣實際，今年防汛抗旱工作總的目標(biāo)任務(wù)是做到“六個確?！?，即，確保淮、淠干堤安全，確保歷史文化名城安全，確保中小水庫安全，確保九里聯(lián)圩、肖嚴(yán)圩、建設(shè)圩安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度地確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水，將水旱災(zāi)害造成的損失降到最底程度。

一要認(rèn)真做好防汛準(zhǔn)備工作。會后，各防汛指揮所和縣防辦要按照“以防為主，防重于搶”的要求，立足于早，認(rèn)真做好各項防汛準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真開展汛前檢查。各防汛指揮所由指揮牽頭，組織人力全面開展汛前檢查，把度汛安全隱患查清、查實，對重點防洪工程如穿堤建筑物、中小水庫、涵閘、機(jī)電灌站尤其要加大檢查力度。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。汛前無法處理的，要落實度汛措施和責(zé)任人，備足防汛器材。要結(jié)合汛前檢查，加強(qiáng)對淮、淠河的采砂管理，對于無證采砂的，指揮所要依法果斷采取措施，促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理。二是制訂完善各類防汛預(yù)案。縣防辦要認(rèn)真總結(jié)～年特大洪水的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析，對已有的防洪預(yù)案進(jìn)行修定完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的可操作性。三是抓緊籌備防汛搶險物資。縣防指要按照防大汛要求，對照定額抓緊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)今年防汛搶險物資籌備計劃。對于現(xiàn)有防汛物資，水務(wù)局要加強(qiáng)清點、晾曬等保管工作。四是落實防汛搶險隊伍。我縣外出務(wù)工人員較多，客觀上對防汛力量產(chǎn)生了一定影響。對于這種現(xiàn)象，縣防辦要認(rèn)真研究，想方設(shè)法進(jìn)行解決，防止出現(xiàn)“冊上有名、帽下無人”現(xiàn)象。要采用改革的辦法，協(xié)調(diào)人武部組建民兵防汛搶險專業(yè)隊伍，加強(qiáng)演練，提高實戰(zhàn)水平。

二要突出解決內(nèi)澇問題。大家都知道，我縣防汛的最大問題是內(nèi)澇問題，內(nèi)澇一直困擾著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?，我縣漫破圩堤100座，受災(zāi)面積達(dá)130多萬畝，主要原因就是 “關(guān)門淹”。這個問題應(yīng)引起我們的高度重視，必須采取得力措施，認(rèn)真加以解決。一是加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度。縣防辦在汛期要密切關(guān)注雨情水情，合理控制內(nèi)河水位，減輕內(nèi)澇；二是適時啟動排澇系統(tǒng)。建設(shè)、大店、時淠泵站要保證隨時都能安全運(yùn)行，及時高效地排出積水。城南保莊圩要加快配套設(shè)施建設(shè)，保證遇到洪水能抗、圩內(nèi)內(nèi)澇能排。

三要切實加強(qiáng)灌溉抗旱工作。自去年中央1號文件出臺后，農(nóng)民種糧積極性高漲，水稻種植面積不斷擴(kuò)大，今年已經(jīng)達(dá)到140萬畝，加劇了灌溉用水矛盾。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，確保農(nóng)民的生產(chǎn)用水。一是制訂抗旱預(yù)案。要對全縣的水源情況進(jìn)行周密分析，結(jié)合種植情況，科學(xué)制訂預(yù)案，重點突出應(yīng)對伏旱、秋旱的具體措施，加強(qiáng)對水資源的分配管理，做到計劃用水、節(jié)約用水。二是加強(qiáng)調(diào)度。縣水務(wù)局要加強(qiáng)與淠史杭總局的積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)引水調(diào)度，保障農(nóng)作物的灌溉需要。三是加強(qiáng)蓄水管理?？h防辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)塘壩蓄水保水的指導(dǎo)，充分發(fā)揮塘壩在抗旱灌溉中的調(diào)節(jié)作用。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)治淮項目工作。黨中央、xx決定5年時間投入400億元治理淮河，目的就是到～年底把淮河基本治理好。5年大治淮，今年是第3年，是承前啟后的關(guān)鍵一年，如何把前兩年的治淮項目抓緊完成？如何結(jié)合我縣實際爭取更多的投入？水務(wù)局的同志要認(rèn)真抓緊研究。因為治淮資金與其他許多專項資金一樣，一旦機(jī)遇失去，再想爭取資金投入將相

當(dāng)困難。所以說，今年是我縣治淮的非常關(guān)鍵的一年，是我們能不能在5年時間內(nèi)多爭取一些項目、多為群眾辦一些實事、多解決一些實際問題的關(guān)鍵一年。大家一定要把今年的治淮工作抓緊抓好，沒有完工的要加快進(jìn)度，同時還要謀劃好未來兩年治淮項目的爭取工作。移民建房工作要進(jìn)一步加快進(jìn)度，正南淮堤加固等其他項目建設(shè)，要確保有一個寬松的施工環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛抗旱工作責(zé)任制

一要全面落實行政首長負(fù)責(zé)制。從今天開始，縣防指各項工作正式啟動。調(diào)整充實后的防汛抗旱指揮部，由xx書記任政委，我任指揮長。在此基礎(chǔ)上，我們設(shè)立了9個防汛指揮所，都是由縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮。這次會后，各指揮所指揮和副指揮要立即深入一線，在本月20日前完成各責(zé)任段的汛前檢查工作。檢查中，要全面落實分段分片責(zé)任制，淮淠河堤防、中小型水庫、重要內(nèi)河堤防、干渠、分干渠，都要明確防汛責(zé)任人。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析研究，及時進(jìn)行處理，消除度汛隱患。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時趕到抗災(zāi)第一線，組織、指導(dǎo)抗災(zāi)。

二要全面落實部門分工負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作涉及方方面面，各部門要堅決服從縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動高效地為防汛抗旱服務(wù)?？h氣象局要及時準(zhǔn)確地預(yù)報天氣形勢，加強(qiáng)對惡劣天氣的預(yù)報預(yù)測，為防汛調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)；水務(wù)局要及時測報水文數(shù)據(jù)，提出可靠的度汛措施和科學(xué)調(diào)度方案；從今天開始，縣防辦要堅持24小時值班制度，加強(qiáng)上下信息溝通傳遞，堅決杜絕值班脫崗現(xiàn)象；建設(shè)部門要做好新城區(qū)的防洪排澇工作；電力部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電；電信、郵政部門要確保汛期通信暢通；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)、民政部門要積極做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作；宣傳部門要加強(qiáng)對防汛抗旱工作的宣傳報道，堅持正確的～導(dǎo)向；交通部門要及時搶修水毀公路，保證公路暢通。其它部門都要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，努力為防汛抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法防洪。防汛抗旱期間，各部門要做到令行禁止，服從縣防指的統(tǒng)一指揮，絕不允許推諉扯皮。誰因工作不力或工作失誤貽誤了大事，堅決追究誰的責(zé)任。

同志們，防汛抗旱責(zé)任重大、任務(wù)繁重，容不得半點麻痹和懈怠。希望大家按照會議部署，認(rèn)真抓好各項工作的落實，努力奪取今年防旱抗旱工作的全面勝利。

第五篇：副市長在第一次市防汛抗旱指揮部成員單位擴(kuò)大會議上的講話

一、必須正確分析今年防汛防旱面臨的形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好今年防汛防旱工作的重要意義

今天是我市進(jìn)入汛期的第一天。前階段，各地各部門按照市委市政府的工作要求和市防指的統(tǒng)一部署，對今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的檢查和部署，并針對存在的問題進(jìn)行了整改。應(yīng)該說，盡管今年春節(jié)遲、準(zhǔn)備工作時間短，但各級各部門籌劃早、行動快、力

度大、措施實，防汛準(zhǔn)備工作已取得了初步的成效，為做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基礎(chǔ)。但我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在許多不利因素，必須引起高度重視。

（一）防御洪澇災(zāi)害的總體能力還不高。從歷史來看，由于所處的地理環(huán)境和氣候條件的影響，湖州歷來就是太湖流域洪澇旱臺災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。建國以來，較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害平均每三年就發(fā)生一次，洪澇災(zāi)害始終是我們最常見的也是損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。從現(xiàn)狀來看，太湖流域的整體防洪能力與“99630”前相比沒有質(zhì)的改善，區(qū)域防洪能力也沒有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖頂托、外排不暢的防洪格局沒有根本改觀，并且隨著周邊地區(qū)防洪能力的快速提高，我們的壓力日趨增大。從自身防洪工程體系來看，近幾年盡管我們化大力氣進(jìn)行了防洪工程建設(shè)，但防洪能力仍然嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。綜合以上因素，我市的洪澇災(zāi)害問題沒有從根本上得到解決。

（二）防洪工程的安全隱患或問題突出。一是航道圩堤塌損嚴(yán)重。去年市政府專門下?lián)芰?00萬資金對市區(qū)特別危險地段進(jìn)行應(yīng)急加固。今年檢查，全市仍發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重塌損的航道圩堤85公里。春節(jié)前后，市政府又緊急研究安排了1500萬元專項資金用于這些堤防的加固，可見這個問題已經(jīng)成為我們每年防汛工作中的心頭之患。二是面上小型防洪水利設(shè)施安全隱患多。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革以來，小型農(nóng)田水利的投入機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，小農(nóng)水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理從總體上說缺乏必要的重視和投入。從檢查情況來看，山區(qū)面廣量大的山塘安全隱患多，平原排灌設(shè)施管理不善、老化失修、機(jī)電設(shè)備被盜現(xiàn)象突出，這個問題也需要我們引起高度的重視。三是社會經(jīng)濟(jì)活動對水利設(shè)施造成的負(fù)面影響日益增多，直接影響水利工程效率的發(fā)揮。在我們的重點市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，部分施工企業(yè)為了省幾個錢或貪圖方便就肆意侵占、圍堵行洪河道，這個問題在今年的防汛檢查中暴露得很突出，13日召開的省防指會議也點了我們的名，各有關(guān)部門必須高度重視，限期整改。

（三）部分干部群眾防洪意識有所淡薄。一是部分干部群眾思想意識淡化?！?9630”洪水后，我市降雨一直正?；蚱伲糠指刹咳罕娝枷胗兴尚?，麻痹僥幸心理有所抬頭，抗大災(zāi)的意識淡化。二是基層防汛相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動較大。隨著撤小區(qū)建大區(qū)、撤鄉(xiāng)并村工作的推進(jìn)，分管水利的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)隊伍發(fā)生了很大的變化，許多同志防汛抗旱經(jīng)驗相對不足，對防汛抗旱工作還處在熟悉、磨合的過程。三是公眾防災(zāi)避災(zāi)意識相對不強(qiáng)。由于缺少必要的防災(zāi)減災(zāi)教育和宣傳，部分群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)，實際防汛工作中，往往出現(xiàn)“上面急、下面不急，領(lǐng)導(dǎo)急、群眾不急”的現(xiàn)象。

（四）今年天氣形勢不容樂觀。市氣象部門預(yù)測今年梅汛期降雨基本正常但不排除相對集中的可能，臺風(fēng)期雨量偏多、影響明顯。省、市水文部門預(yù)測最高水位可能接近危急水位。也就是說，今年發(fā)生洪水的可能性很大。雖然以目前的科技水平，長期預(yù)報有較大的局限性，但從長期來看總是有其規(guī)律性。我們已經(jīng)有連續(xù)五年沒有大的洪水，連續(xù)十幾年沒有大的臺風(fēng)災(zāi)害，去冬以來氣候又相當(dāng)反常，種種跡象警示，今年出現(xiàn)洪澇旱臺災(zāi)害的可能性依然很大?！胺来笱础⒖勾鬄?zāi)”始終是我市一個永恒的主題。

（五）社會發(fā)展對防汛防旱工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時期。在新的形勢下，各級政府和全社會對防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，要求防汛抗旱工作更多關(guān)注人與自然的和諧；二是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們必須努力減輕水旱災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的影響；三是依法行政，要求我們的各項工作必須有法可依、有法必依、違法必究；四是以人為本的理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；五是問責(zé)制的建立和完善，我們肩負(fù)的責(zé)任更加重大；六是國家強(qiáng)調(diào)糧食安全和飲水安全，要求防汛抗旱工作必須有新思路。

防汛防旱工作事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年是湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，是承前啟后、努力實現(xiàn)市委提出的“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)的重要一年。做好今年防汛防旱工作，確保度汛安全，為我市社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航，具有十分重要的意義。這也是構(gòu)筑和諧社會的必然要求，是實踐“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是落實市委提出了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動的具體表現(xiàn)。防汛抗旱責(zé)任重于泰山，各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于防汛抗旱工作的部署上來，對今年防汛抗旱形勢必須有清醒的認(rèn)識，增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，絕不能心存僥幸，麻痹松懈。必須警鐘長鳴，常抓不懈，立足于防大汛、抗大災(zāi)，把困難估計得多一些，把情況想得復(fù)雜一些，把問題考慮得全面一些。寧可備而不用，不可用而無

備。立足最壞打算，作最充分的準(zhǔn)備，力爭將災(zāi)害損失降到最低限度。

二、必須充分抓住有限時間，突出重點，扎實做好各項防汛防旱工作的再落實

今年防汛防旱工作的總體目標(biāo)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，努力減輕水旱災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保重要防洪對象安全，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，確保社會穩(wěn)定。胡錦濤總書記指出，防汛抗旱工作必須“有備才能無患”。當(dāng)前，各級各部門務(wù)必要抓住主汛來臨前的有限時間，重點抓好以下幾項工作：

（一）工程度汛準(zhǔn)備要再突出。一要突出做好在建工程度汛準(zhǔn)備。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建設(shè)進(jìn)度，能完成的盡量在主汛期前掃尾，尤其是象南門船閘之類的位置重要、影響大的骨干在建工程，要進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，加大施工力度，按計劃保質(zhì)保量完成；另一方面，要通過認(rèn)真檢查分析，編制好在建工程度汛保安預(yù)案，落實工程度汛保安措施，及時消除隱患，確保安全。同時，城建、交通等在建工程要對建設(shè)中存在的損壞防洪設(shè)施的問題引起高度重視、認(rèn)真對待，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等問題突出的建設(shè)項目，一定要講大局，要按照防汛部門的整改要求，主汛期前高標(biāo)準(zhǔn)的落實到位。二要突出抓好水庫安全度汛。水庫安全是人命關(guān)天的大事，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災(zāi)。各地要按照各級防汛、水利部門的要求，認(rèn)真組織開展一次以病險水庫度汛安全為重點的水庫再檢查，再次落實各項水庫安全管理責(zé)任制和度汛措施。病險水庫一律按“病庫限蓄、險庫放空”的原則落實各項措施，制定應(yīng)急搶險預(yù)案。三要突出做好骨干堤防的措施落實。骨干堤防事關(guān)全局，我們必須高度重視。苕溪干流堤防、環(huán)湖大堤等重點堤防要進(jìn)一步落實度汛保安預(yù)案和巡堤查險、搶險責(zé)任制。

（二）平原圩堤應(yīng)急加固要再加快。平原圩堤應(yīng)急加固是確保平原區(qū)安全度汛的重要環(huán)節(jié)，也是一項民心工程、實事工程。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要作為當(dāng)前的頭等大事抓緊，要逐段落實責(zé)任，對已下達(dá)計劃的項目要督促各地按計劃開工，加快建設(shè)，確保主汛前完成主體工程。同時要加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。對沒有列入今年加固計劃的特別危險地段，也要抓緊落實各項度汛措施，確保平原圩區(qū)防洪安全。切實把好事做好，讓政府放心、讓群眾滿意。

（三）城市防洪工作要再重視。城市防洪安全一直是防汛工作的重點。目前的城市是淹不得也淹不起。我們縣級以上城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)雖然取得階段性成果，防洪能力得到顯著提高，但多數(shù)沒有經(jīng)受洪水考驗，運(yùn)行管理經(jīng)驗不足，有些還沒有建立專門運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，有些工程設(shè)施還沒有完全配套完善。另外，大多新開發(fā)建設(shè)的新城區(qū)已發(fā)展到城市防洪工程保護(hù)范圍以外，自身防洪排澇體系又不完善，問題很多。因此，對城市防洪問題我們要高度重視，要研究確定工程調(diào)度運(yùn)行方案，編制城市防洪預(yù)案，落實各單位各部門的責(zé)任，有條件的要組織試運(yùn)行演練，以檢驗系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積累經(jīng)驗。各相關(guān)部門要按各自職責(zé)做好工作，各開發(fā)區(qū)要對自身的防洪問題仔細(xì)排查，認(rèn)真研究，落實各項措施、責(zé)任，主動與各級防汛指揮機(jī)構(gòu)溝通，研究制定對策，確保城市防洪安全。

（四）防汛物資貯備和搶險隊伍要再落實。各級各部門要組織一次防汛物資再檢查落實，確保防汛物資儲備計劃數(shù)量到位、質(zhì)量保證、管理責(zé)任到人，進(jìn)一步明確管理調(diào)撥程序，建立防汛物資調(diào)度管理數(shù)據(jù)庫。尤其是防洪的重要部位和薄弱地點，要達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量要求，確?？购閾岆U的需要。兩區(qū)也要相對獨(dú)立的儲備一批必要的防汛物資。同時，防汛搶險隊伍要真正做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實、措施落實，隨時準(zhǔn)備投入抗洪搶險。要加強(qiáng)防汛搶險隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，組織搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高作業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)抗洪搶險能力，真正做到拉得出、用得上。

（五）預(yù)測預(yù)報水平要再提高。氣象、水文信息是防汛抗旱指揮決策的重要依據(jù)。各級氣象水文部門要密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化，對重要天氣、水情要實時滾動監(jiān)測預(yù)報，努力提高預(yù)報精度，盡可能延長預(yù)警期，為各級防汛指揮機(jī)構(gòu)爭取時間、爭取主動。氣象部門要特別重視局部突發(fā)性災(zāi)害天氣的預(yù)報。水文部門要加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)測，通過總結(jié)經(jīng)驗，完善預(yù)報方案，提高洪水預(yù)報精度。各級防辦要加強(qiáng)24小時值班，密切監(jiān)視天氣變化，及時準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情和災(zāi)情，及時掌握防洪工程運(yùn)行情況，加強(qiáng)分析研究，正確判斷形勢，并及時提出工作意見和建議。

（六）防汛抗旱兩手抓要再強(qiáng)調(diào)。根據(jù)我市特點，防汛是我們的首要問題，但旱災(zāi)對我們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也很大。象1978年這樣的大旱，損失也很大。為此，我們在切實做好防汛工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，站在構(gòu)筑和諧社會的高度，堅持防汛抗旱兩手抓，研究制定預(yù)案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫的科學(xué)合理蓄水和水資源的合理調(diào)配，切實把防汛抗旱兩方面的事都考慮到。

三、必須切實加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，共同抓好防汛工作

防汛工作是一項全局性的工作，涉及社會的方方面面，只有各級各部門齊心合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能真正把工作做實、做透、做好。各地區(qū)、各部門務(wù)必切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把防汛抗旱擺到重要位置，列入重要議事日程，扎扎實實做好各項工作。

（一）要進(jìn)一步落實防汛防旱責(zé)任制。歷年的抗洪實踐證明，落實各項防汛責(zé)任制是做好防汛工作的核心和關(guān)鍵。各級、各部門必須按照分級管理的原則，進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防汛防旱的責(zé)任層層分解落實到每一個部門、每一個單位、每一個工程、每一個人，一級抓一級，層層抓落實，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的防汛防旱責(zé)任體系。市防指要將各地落實的水庫、重要堤防、重要城鎮(zhèn)的防汛責(zé)任人向社會公布，接受群眾監(jiān)督。防汛責(zé)任人汛前要針對主要薄弱環(huán)節(jié)，對責(zé)任范圍重要工程和重點地區(qū)進(jìn)行檢查，掌握情況，解決問題，消除隱患。要建立防汛抗旱責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。對因工作不到位、組織不力，造成重大災(zāi)害損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)各級各部門的協(xié)調(diào)配合。首先，防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)要切實承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。要加強(qiáng)各級防汛指揮辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)，加快防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使其真正承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱工作的職能。各級防辦要樹立創(chuàng)新意識、大局意識、責(zé)任意識，繼續(xù)發(fā)揮吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)與各部門的溝通。要敢于監(jiān)督、善于協(xié)調(diào)，主動當(dāng)好各級政府的參謀和助手。其次，各成員單位要各司其職，按照各自職責(zé)要求，做好本職工作。水利部門要確保水利工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛；國土部門要做好山地災(zāi)害防御工作；電力部門要做好電力供應(yīng)保障，確保防汛抗旱用電；軍分區(qū)、武警支隊要落實好抗洪搶險應(yīng)急隊伍；宣傳、廣電等部門要做好防洪救災(zāi)宣傳報道；衛(wèi)生、環(huán)保部門要合力做好衛(wèi)生防疫和水環(huán)境監(jiān)控；城建、公安、發(fā)改委、交通、農(nóng)業(yè)等其他成員部門都要按各司其職、分級管理的原則，做好防汛防旱各項工作。市防指成員單位還要切實加強(qiáng)對三縣兩區(qū)的指導(dǎo)。第三，防汛工作是一項社會性很強(qiáng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的力量。各地各部門要增強(qiáng)全局觀念，服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，在防汛調(diào)度和抗洪搶險中決不允許各自為政、各行其是。各級政府及其有關(guān)部門要講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間，上下游、左右岸都要從防汛抗旱的大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，相互理解，相互支持，形成合力。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)依法防汛?！端ā?、《防洪法》等一系列法律法規(guī)，是我們依法做好防汛防旱工作的重要依據(jù)和有力武器。各級防汛、水利部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)各類防洪工程管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。今年市人大將組織對《水法》、《防洪法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各地、各部門一方面要營造氛圍、積極配合，另一方面也要以此為契機(jī)，認(rèn)真查找差距、如實反映問題、切實加以整改。各防指成員單位要帶頭自覺執(zhí)行防洪法律法規(guī)，依法辦事，積極支持、協(xié)助防汛、水利部門，共同做好防汛防旱和水資源管理工作。

湖州市人民政府辦公室