第一篇：行政案例分析題

非營(yíng)利組織(Non-profit Organization)是指“不以營(yíng)利為目的,主要開(kāi)展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織?！盵1](P2)美國(guó)學(xué)者塞拉蒙(Salamon)與安海爾(Anheier)認(rèn)為非營(yíng)利組織的特征表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:(1)組織性,(2)民間性,(3)非營(yíng)利性,(4)自治性,(5)志愿性,(6)公共性。[2](P21)中國(guó)的非營(yíng)利組織與西方國(guó)家相比,尚有一些方面不具備條件,突出表現(xiàn)在其民間性和自治性上?？梢哉f(shuō),在中國(guó),實(shí)際意義上的非營(yíng)利社會(huì)組織是存在的,只是還不健全。[3]

一、非營(yíng)利組織在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)代西方社會(huì),非營(yíng)利組織的發(fā)展非常普遍,包括婦女組織、社區(qū)居民組織、環(huán)保組織、人權(quán)組織等等在內(nèi)的非營(yíng)利組織名類繁多,遍布社會(huì)的各個(gè)層面和角落。中國(guó)的非營(yíng)利組織是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。改革開(kāi)放前,中國(guó)早期的非營(yíng)利組織主要是各種各樣的協(xié)會(huì)或者民間團(tuán)體,其主要作用是促進(jìn)會(huì)員間的交流。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的非營(yíng)利組織迅速興起,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立和“小政府、大社會(huì)”的行政改革目標(biāo)的提出,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利組織的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。我國(guó)非營(yíng)利組織的興起與發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,社團(tuán)組織數(shù)量急劇增加。截止到1996年的統(tǒng)計(jì),經(jīng)過(guò)合法登記的全國(guó)性社團(tuán)已有1 800多個(gè),地方性社團(tuán)近20萬(wàn)個(gè),而“文革”以前只有6 000余個(gè)。第二,民辦非企業(yè)單位迅速發(fā)展。所謂民辦非企業(yè)單位,是指“企業(yè)、事業(yè)單位和其它社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。目前,全國(guó)民辦非企業(yè)單位有70余萬(wàn)個(gè)。第三,我國(guó)的志愿者活動(dòng)以及公民在政府和市場(chǎng)體制外參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)蓬勃興起,方興未艾。1994年12月,中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)成立,目前已有29個(gè)省成立了青年志愿者協(xié)會(huì)。1994年1月18日,全國(guó)首家民間慈善團(tuán)體--湖南省慈善基金會(huì)于長(zhǎng)沙成立。繼各地紛紛成立慈善協(xié)會(huì)以后,中華慈善總會(huì)也在北京成立。以上三點(diǎn)是密切聯(lián)系在一起的。這些新出現(xiàn)的非營(yíng)利組織在不同程度上都具有志愿性、公益性、民間性和非營(yíng)利性等特征,并日益成為促進(jìn)中國(guó)走向文明和進(jìn)步的重要力量。[3]

二、中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的機(jī)遇

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府權(quán)力高度集中,社會(huì)一切事務(wù)都由政府來(lái)進(jìn)行管理,政府無(wú)所不為,無(wú)所不包,非營(yíng)利組織實(shí)際上是政府管理社會(huì)的一種工具,它的成立由政府負(fù)責(zé),其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由政府提供,其功能由政府決定,其領(lǐng)導(dǎo)者由政府任命,從而成為政府的附屬物。而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)上政府對(duì)社會(huì)完全控制的局面必須改變,要建立一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的管理模式,原先由政府大包大攬的社會(huì)事務(wù)都要交給社會(huì)自身去管理,而社會(huì)中的個(gè)體是沒(méi)有能力也沒(méi)有興趣去參與管理社會(huì)事務(wù)的,這就需要個(gè)體形成一個(gè)組織,以組織的身份去管理社會(huì)事務(wù),這就為非營(yíng)利組織的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變,政府不斷地將原先承擔(dān)的具體的社會(huì)事務(wù)交還給社會(huì)自身去管理,政府的退出留下了巨大的空白,特別是在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面,都需要由非營(yíng)利組織彌補(bǔ)政府的空缺。另一方面,非營(yíng)利組織的蓬勃發(fā)展也會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。政府在管理社會(huì)公共事務(wù)方面普遍存在著低效問(wèn)題,所以不得不放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)公共事務(wù)大包大攬的模式,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私營(yíng)部門(企業(yè))以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),沒(méi)有興趣也沒(méi)有能力去關(guān)心不具有盈利性或盈利性很小的公共物品和服務(wù)的提供。但是公共物品和服務(wù)的提供又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的必要條件,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所不可缺少的一個(gè)組成部分。非營(yíng)利組織對(duì)公共事務(wù)的有效參與將不斷加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與非營(yíng)利組織的廣泛參與是相互聯(lián)系,相互促進(jìn),密不可分的。

(二)現(xiàn)代民主價(jià)值的訴求

在西方國(guó)家,公共行政學(xué)的各種理論(如新公共行政學(xué)、黑堡宣言、新公共管理、公民社會(huì)、民主行政等)普遍認(rèn)為公民的參與式民主比傳統(tǒng)的代議制民主形式更加優(yōu)越。在代議制民主下,公民的權(quán)利僅僅體現(xiàn)在投票選舉上,而在參與制民主下,公民可以參與管理所有涉及公民利益的公共事務(wù)。公民參與式民主的最終目標(biāo)是形成一個(gè)強(qiáng)大的、活躍的參與式的公民社會(huì),公民社會(huì)的成長(zhǎng)壯大將推動(dòng)民主化進(jìn)程不斷向前發(fā)展。而非營(yíng)利組織在各國(guó)的蓬勃發(fā)展,使它作為參與式民主政治的實(shí)現(xiàn)載體和途徑進(jìn)入了人們的視野,西方學(xué)者相信,公民通過(guò)非營(yíng)利組織這一載體廣泛參與公共事務(wù)的治理,必將推動(dòng)民主政治的發(fā)展。在我國(guó),實(shí)現(xiàn)民主政治是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一般來(lái)說(shuō)有兩條途徑,一是通過(guò)自上而下的民主化,即通過(guò)國(guó)家層面的政治體制改革不斷推動(dòng)民主化進(jìn)程,二是通過(guò)自下而上的民主化,即通過(guò)公民在國(guó)家法律允許的前提下形成一定組織積極參與政治生活來(lái)推進(jìn)民主化,這就需要以非營(yíng)利組織為載體,調(diào)動(dòng)民眾參與基層政治生活的積極性,直接參與決策,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),在公共事務(wù)管理方面擁有更大的發(fā)言權(quán),從而促進(jìn)民主發(fā)展。因此,對(duì)現(xiàn)代參與式民主價(jià)值的訴求也就成為非營(yíng)利組織發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

(三)西方公共行政新理論的影響

1?治道理論的影響。“治道”理論自20世紀(jì)90年代以來(lái)受到西方學(xué)者廣泛關(guān)注,所謂“治道”,與傳統(tǒng)上由政府進(jìn)行“統(tǒng)治”不同,它強(qiáng)調(diào)包括政府、私營(yíng)部門、非營(yíng)利組織和公民等各種主體在內(nèi)的共同參與公共事務(wù)的管理。治道是各種社會(huì)主體不斷調(diào)和相互沖突的目標(biāo)并自愿地采取一致行動(dòng)達(dá)到共同目標(biāo)的過(guò)程。治道理論主張政府把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的管理公共事務(wù)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給非營(yíng)利組織。治道的目標(biāo)是達(dá)到“善治”,就是通過(guò)政府、公民、非營(yíng)利組織等對(duì)社會(huì)事務(wù)的合作治理,使公共利益達(dá)到最大化。因此,治道和善治本質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的糾正,是對(duì)市場(chǎng)和政府兩種手段的補(bǔ)充。治道和善治強(qiáng)調(diào)了公民的積極參與,而公民參與的載體和平臺(tái)天然地就是非營(yíng)利組織。90年代治道理論的興起對(duì)西方國(guó)家政府的管理理念和模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[4](P3)治道變革的要求也就對(duì)西方國(guó)家非營(yíng)利組織的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。隨著治道理論在我國(guó)學(xué)術(shù)界的廣泛傳播和普遍被接受,治道變革的要求也將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)非營(yíng)利組織的蓬勃發(fā)展。

2?新公共管理理論的影響?！靶鹿补芾怼笔?0世紀(jì)七八十年代以來(lái)興盛于英、美等西方國(guó)家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來(lái)西方國(guó)家規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理思想的核心理念之一就是主張放松政府管制,向社會(huì)分權(quán)。

[5]讓第三部門或非營(yíng)利組織在社會(huì)公共事務(wù)管理方面發(fā)揮重要作用,而政府職能則定位于“掌舵”而非“劃槳”,由公共服務(wù)的直接、壟斷性提供者變?yōu)楣卜?wù)提供的監(jiān)督者。新公共管理的這種理念與我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、轉(zhuǎn)變政府職能的觀點(diǎn)不謀而合。因此我們完全可以吸收、借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在社會(huì)公共事務(wù)管理方面下放權(quán)力,大力培育非營(yíng)利組織,使非營(yíng)利組織成為公共事務(wù)管理中真正獨(dú)立的主體。

三、中國(guó)非營(yíng)利組織面臨的挑戰(zhàn)及相應(yīng)對(duì)策

(一)大量非營(yíng)利組織“官辦化”特點(diǎn)突出,“政府化”傾向明顯

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,非營(yíng)利組織的“官辦化”、“政府化”不可能在短期內(nèi)消除。政府在處理與非營(yíng)利組織的關(guān)系時(shí)仍然固守計(jì)劃體制時(shí)的思維方式,認(rèn)為非營(yíng)利組織從屬于政府。大量非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)人事實(shí)上仍由政府委派,人員編制由政府核定,部分人員流動(dòng)由政府管理,資金的來(lái)源也出自政府財(cái)政,儼然成了政府下屬的一個(gè)部門。導(dǎo)致非營(yíng)利組織的自身利益和工作程序的“政府化”,完全不具有“民間性”,遠(yuǎn)離社會(huì)和公眾。不少非營(yíng)利組織的官僚思想與陋習(xí)依然非常嚴(yán)重,高高在上,與公眾的關(guān)系極差,沒(méi)有為民眾服務(wù)的意愿,使得非營(yíng)利組織在社會(huì)中的地位不高。由于難以貼近基層和公眾,使其漸漸失去了在民間的“合法性”。

今后,除了少數(shù)政府下屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)非營(yíng)利組織不應(yīng)該由政府組建,也不得掛靠政府部門。對(duì)于由原來(lái)政府部門轉(zhuǎn)換而來(lái)的非營(yíng)利組織,應(yīng)逐步實(shí)行分離和脫鉤,使其成為完全獨(dú)立性和中介性的組織,在行政隸屬關(guān)系和利益關(guān)系上徹底割斷與政府的直接聯(lián)系。非營(yíng)利組織的主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,變過(guò)去對(duì)人財(cái)物甚至業(yè)務(wù)的直接管理為政策引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,并促使非營(yíng)利組織轉(zhuǎn)變觀念和職能,使其真正代表社會(huì)公眾的利益,提高非營(yíng)利組織的公信度,使非營(yíng)利組織真正成為社會(huì)公共事務(wù)管理中的獨(dú)立主體,發(fā)揮出獨(dú)特作用。

(二)非營(yíng)利組織過(guò)多過(guò)濫,質(zhì)量參差不齊

一是有的非營(yíng)利組織沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的程序和手續(xù)就隨意成立,沒(méi)有明確的職能、目標(biāo)、性質(zhì)和責(zé)任。二是有的非營(yíng)利組織無(wú)限擴(kuò)大活動(dòng)范圍,有些行業(yè)內(nèi)非營(yíng)利組織巧立名目跨行業(yè)發(fā)展,有些地方性非營(yíng)利組織以非法手段企圖變?yōu)槿珖?guó)性組織。三是有些非營(yíng)利組織有名無(wú)實(shí),利用合法旗號(hào)從事非法行為,甚至與黑惡勢(shì)力勾結(jié),給社會(huì)造成極大影響和嚴(yán)重后果。以上這些“劣等”的非營(yíng)利組織如果參與社會(huì)公共事務(wù)的管理,會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的危害。

當(dāng)前,非營(yíng)利組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙重審核,雙重負(fù)責(zé),雙重監(jiān)督的管理體制,起到了嚴(yán)格管理“入口”的作用。但是主管部門、注冊(cè)資金等方面的法律限制在客觀上嚴(yán)重堵塞了非營(yíng)利組織登記注冊(cè)的合法道路。我國(guó)政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)在“入口關(guān)”。政府要對(duì)非營(yíng)利組織的成立放寬政策,疏通非營(yíng)利組織參與公共事務(wù)管理的渠道。在放寬非營(yíng)利組織成立的條件后,應(yīng)該首先健全和完善有關(guān)非營(yíng)利組織的法律法規(guī),使對(duì)非營(yíng)利組織的管理做到有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法的力度,嚴(yán)厲打擊非營(yíng)利組織的非法活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督。

(三)動(dòng)力機(jī)制的缺失

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營(yíng)利組織是政府的附屬物,是作為政府管理社會(huì)事務(wù)的工具而存在的。因此,其動(dòng)力機(jī)制就是不折不扣地執(zhí)行政府的政策,完成政府賦予的管理社會(huì)的任務(wù)。特別是非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)人就是由政府任命的,他們往往把履行好政府賦予的職能作為惟一標(biāo)準(zhǔn),以至于執(zhí)行政府政策究竟在多大程度上促進(jìn)了公共利益,公眾對(duì)非營(yíng)利組織的所作所為滿意不滿意,非營(yíng)利組織并不是特別關(guān)心。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,政府逐漸把非營(yíng)利組織推向社會(huì),減輕對(duì)其控制程度,縮減財(cái)政支持,讓其成為社會(huì)中的獨(dú)立或半獨(dú)立的主體。這就使非營(yíng)利組織失去了往昔的動(dòng)力機(jī)制,非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)他們失去了負(fù)責(zé)對(duì)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,非營(yíng)利組織的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該是社會(huì)公眾的支持。因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)公共事務(wù)管理的獨(dú)立主體,只有尋求公眾支持,維護(hù)公眾利益,讓公眾滿意,才能獲得社會(huì)公眾的捐助或會(huì)員的會(huì)費(fèi),才能動(dòng)員廣大公眾積極加入非營(yíng)利組織或配合非營(yíng)利組織的工作,才能使非營(yíng)利組織獲得長(zhǎng)久存在和發(fā)展的動(dòng)力。然而,當(dāng)前我國(guó)非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)者及成員的思維仍然是定位于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“準(zhǔn)政府部門”,沒(méi)有真正把尋求公眾支持作為自己組織的發(fā)展動(dòng)力,從而陷入了缺少動(dòng)力機(jī)制的境地。

今后非營(yíng)利組織要獲得公眾的認(rèn)同和支持,就必須把滿足公眾需要、維護(hù)公眾利益作為本組織的宗旨。如同營(yíng)利性組織把顧客作為“上帝”一樣,非營(yíng)利組織也要把公眾作為自己的“上帝”,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下,只有社會(huì)公眾才能最終決定一個(gè)非營(yíng)利組織的生存或消亡。

(四)非營(yíng)利組織的功能結(jié)構(gòu)不合理國(guó)內(nèi)學(xué)者王名等人指出:在中國(guó)的各種類型的非營(yíng)利組織中,比例最大的是學(xué)術(shù)交流類,占48%,其次是業(yè)務(wù)管理類,占28%,而公益服務(wù)類所占比例只有6%。同時(shí)認(rèn)為:非營(yíng)利組織的功能結(jié)構(gòu)同社會(huì)的總體發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。在發(fā)達(dá)民主國(guó)家,公益服務(wù)類非營(yíng)利組織所占比例比較大,相比之下,中國(guó)的業(yè)務(wù)管理類非營(yíng)利組織比例過(guò)大,而公益服務(wù)類比例過(guò)低。[6](P114)

顯而易見(jiàn),真正代表公眾切身利益、代表非營(yíng)利組織整體發(fā)展方向的是公益服務(wù)類的非營(yíng)利組織,但它恰恰在我國(guó)非營(yíng)利組織中的比例過(guò)小,而業(yè)務(wù)管理類非營(yíng)利組織是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,而它恰恰所占比例過(guò)大,這種現(xiàn)狀充分暴露了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展的長(zhǎng)期制約。因此今后中國(guó)非營(yíng)利組織的調(diào)整方向應(yīng)該是“大力發(fā)展公益服務(wù)類非營(yíng)利組織,限制、改進(jìn)或者取消部門業(yè)務(wù)管理類非營(yíng)利組織”。

[6](P115)政府要加強(qiáng)公益服務(wù)類非營(yíng)利組織的培育,特別是為弱勢(shì)群體服務(wù)的非營(yíng)利組織、為社區(qū)服務(wù)的非營(yíng)利組織、預(yù)防青少年犯罪、預(yù)防疾病的非營(yíng)利組織,都應(yīng)在政府的大力扶植之列。[6](P154)政府首先可以在政策上給予優(yōu)惠,對(duì)公益服務(wù)類非營(yíng)利組織的成立標(biāo)準(zhǔn)降低要求。其次,政府可以給予經(jīng)費(fèi)上的支持。再次,政府不能因?yàn)閷?duì)這一類非營(yíng)利組織有政策和經(jīng)費(fèi)上的優(yōu)惠,而對(duì)其控制過(guò)嚴(yán),主要應(yīng)該是間接管理,起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

(五)非營(yíng)利組織的籌資能力不足

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營(yíng)利組織由政府控制,政府負(fù)責(zé)非營(yíng)利組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。但是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期,政府正逐步使非營(yíng)利組織成為獨(dú)立主體,同時(shí)不斷減少對(duì)非營(yíng)利組織的經(jīng)費(fèi)支持。而廣大的非營(yíng)利組織還沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),沒(méi)有學(xué)會(huì)通過(guò)為會(huì)員和公眾提供服務(wù)而從會(huì)員和公眾那里取得經(jīng)費(fèi)支持。很多非營(yíng)利組織面臨著生存危機(jī)。這就要求廣大非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變思想,像企業(yè)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣經(jīng)營(yíng)非營(yíng)利組織。通過(guò)為廣大公眾提供高質(zhì)量的、滿足不同需求的公共服務(wù),來(lái)獲取本組織發(fā)展所必需的資金。而這一點(diǎn)與非營(yíng)利組織的“非營(yíng)利性”并不相悖。非營(yíng)利性并不是指不能夠盈利,而是說(shuō)不能像企業(yè)那樣以利潤(rùn)最大化為惟一目標(biāo),只要非營(yíng)利組織能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供優(yōu)良的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),獲得豐厚的資金回報(bào)是理所當(dāng)然的,而且非營(yíng)利組織獲得的資金是為了改善本組織的各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施,從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾,并不是為了滿足本組織成員的私人利益。從這一角度出發(fā),非營(yíng)利組織應(yīng)該在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,最大限度地提高營(yíng)利性。這也充分反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)非營(yíng)利組織的客觀要求。

(六)缺乏對(duì)非營(yíng)利組織的有效監(jiān)督機(jī)制

一般來(lái)說(shuō),非營(yíng)利組織所面對(duì)的監(jiān)督機(jī)制包括兩個(gè)方面,一是自上而下的監(jiān)督,包括政府部門的行政監(jiān)督和司法部門的法律監(jiān)督。二是自下而上的監(jiān)督,即社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督。但是在當(dāng)前,政府急于退出一部分社會(huì)領(lǐng)域,對(duì)非營(yíng)利組織的管理程度減弱,對(duì)其監(jiān)督力度也大大降低。而我國(guó)立法機(jī)構(gòu)針對(duì)非營(yíng)利組織的法律法規(guī)還很不完善,執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平也亟待提高,這導(dǎo)致了對(duì)非營(yíng)利組織的法律監(jiān)督也很不完善。同時(shí),由于非營(yíng)利組織還沒(méi)有調(diào)動(dòng)起廣大民眾積極參與公共事務(wù)的積極性,公眾對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督。因此,當(dāng)前的中國(guó)非營(yíng)利組織處在一個(gè)監(jiān)督機(jī)制不健全的時(shí)期。

從今后的發(fā)展方向來(lái)看,政府對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督力度不宜過(guò)強(qiáng),否則就會(huì)演變成像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)非營(yíng)利組織的嚴(yán)密控制那樣的局面。政府應(yīng)該主要從宏觀層面對(duì)非營(yíng)利組織作出原則性的指導(dǎo)。對(duì)非營(yíng)利組織應(yīng)該加強(qiáng)自上而下的法律監(jiān)督和自下而上的公眾監(jiān)督。應(yīng)該盡快完善針對(duì)非營(yíng)利組織管理的法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度;同時(shí),拓寬廣大民眾參與、了解非營(yíng)利組織工作的渠道,使公眾真正地與非營(yíng)利組織融為一體,實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的有效監(jiān)督。

(七)功能錯(cuò)位,目標(biāo)偏離

許多非營(yíng)利組織,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的非營(yíng)利組織,背離了非營(yíng)利性原則,把追求組織自身的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。他們借用企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理方式,追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,實(shí)際上改變了非營(yíng)利組織的性質(zhì),成為事實(shí)上的企業(yè)。另外一些非營(yíng)利組織,特別是文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的非營(yíng)利組織,舍主求次,本末倒置,偏離本組織的基本目標(biāo)和主要任務(wù),僅僅接受政府的委派,嚴(yán)重脫離民眾,不關(guān)心民眾利益。

因此,必須加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織全方位的監(jiān)督管理。首先要健全和完善有關(guān)非營(yíng)利組織的法律法規(guī),使對(duì)非營(yíng)利組織的管理有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非營(yíng)利組織的非法活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督管理。再次,對(duì)那些打著合法旗號(hào)從事非法行為的非營(yíng)利組織要堅(jiān)決予以打擊,限其整頓,甚至取締,并追究成員的法律責(zé)任。

第二篇：《社會(huì)保障學(xué)》(行政)案例分析題2013-09-04-19-59-01

上海開(kāi)放大學(xué)行政管理（本）社會(huì)保障學(xué)案例分析題匯編

（一）答題步驟

需按以下步驟詳細(xì)分析案例，試卷所留答題空白頁(yè)面最好能夠?qū)憹M，如僅按照分析提綱中心句回答只能得該題目80%的得分。

第一步：回答案例的提問(wèn)，并介紹分析本案例所引用的社會(huì)保障學(xué)相關(guān)理論。要求引用的社會(huì)保障學(xué)相關(guān)理論是與案例內(nèi)容相匹配的、合適的理論依據(jù)，介紹內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要。

第二步：根據(jù)前述理論觀點(diǎn)對(duì)案例進(jìn)行具體分析。要求緊扣案例內(nèi)容，逐點(diǎn)分析，分析過(guò)程層次分明，敘述合理，符合邏輯，具有說(shuō)服力。（按照案例后附的分析提綱展開(kāi)回答，需分段，用“第一，第二，……”標(biāo)出，先答中心句，再展開(kāi)說(shuō)明）

第三步：歸納、總結(jié)出對(duì)本案例分析的基本結(jié)論，并說(shuō)明這一結(jié)論的推廣（引申）意義。要求分析結(jié)論觀點(diǎn)可信，結(jié)論的引申推論有一定的實(shí)際意義。

（二）參考案例及分析提綱

案例一：?jiǎn)挝徊焕U費(fèi)我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動(dòng)合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開(kāi)通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，3個(gè)月后，張某被一個(gè)“協(xié)保”人員替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開(kāi)車，可老板還是不為張某繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會(huì)保險(xiǎn)的事提了出來(lái)，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時(shí)不提繳費(fèi)的事了，等以后離開(kāi)單位后再說(shuō)，到時(shí)讓他們一起“補(bǔ)”?？蓮埬承睦餂](méi)底，這樣做有問(wèn)題嗎？

分析提綱：

社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性特征，用人單位不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種違法行為。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄秳趧?dòng)法》第七十條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)”。

本案例可從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

第一，私企老板讓張某自己解決繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，這不僅對(duì)張某構(gòu)成了侵權(quán)，同時(shí)也是一種違法的用工行為。

第二，本市也沒(méi)有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費(fèi)義務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的，勞動(dòng)者隨時(shí)可以通過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或舉報(bào)，來(lái)要求用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，包括與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后。

案例二：不簽合同就可不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？

去年6月張某被本市某公司招用。進(jìn)入公司后，他們說(shuō)要對(duì)張某的能力進(jìn)行摸底，提出試用六個(gè)月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項(xiàng)工作，再說(shuō)他對(duì)自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過(guò)去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據(jù)理力爭(zhēng)，但無(wú)濟(jì)于事。張某讓公司為他辦理退工手續(xù)，公司說(shuō)試用期沒(méi)有用工手續(xù)。張某問(wèn)在六個(gè)月期間公司為他繳過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒(méi)簽過(guò)勞動(dòng)合同還繳什么社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)？該公司這樣做是對(duì)的嗎？

分析提綱：

可以肯定的是，企業(yè)的這種做法是錯(cuò)誤的，他們已經(jīng)違反了國(guó)家和本市的相關(guān)法律、法規(guī)了。

第一，企業(yè)用工首先要到勞動(dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)，并依照《上海市勞動(dòng)合同條例》相關(guān)規(guī)定與職工訂立書面的勞動(dòng)合同。與職工約定的試用期也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第二，如果僅約定試用期，該試用期視作勞動(dòng)合同期限。如果用人單位用工不與職工簽訂勞動(dòng)合同，這種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第三，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第四，用人單位只要與職工存在勞動(dòng)關(guān)系，除必須按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，還具有為職工代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

綜上所述，如果用人單位不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)，是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

案例三：不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)合同

2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅(jiān)持要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺(jué)得還是多拿點(diǎn)工資好，至于辦不辦社會(huì)保險(xiǎn)，也沒(méi)什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動(dòng)合同，在合同中規(guī)定每月工資200O元，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事宜公司不予負(fù)責(zé)。2009年12月，勞動(dòng)保障部門在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒(méi)有依法為簽訂勞動(dòng)合同的職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，遂對(duì)其下達(dá)限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動(dòng)合同中已明確約定的。后經(jīng)勞動(dòng)保障部門工作人員對(duì)其宣講國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。分析提綱：

國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)保障勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”并且明確規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。

本案例可以從以下三方面分析：

第一，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第二，本案中雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)。雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無(wú)效。因此該條款是無(wú)效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力。

第三，對(duì)這一違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

本案例給我們以下幾點(diǎn)啟示：

一是用人單位和勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。

二是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺(jué)意識(shí)。

三是勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

案例四：公司這樣做是否違法？

何某五年前通過(guò)社會(huì)招聘進(jìn)入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動(dòng)合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動(dòng)合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動(dòng)關(guān)系。今年11月初何某到區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心查詢個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)帳戶，發(fā)現(xiàn)該公司只為其繳納了四年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而未為其繳納剛進(jìn)公司一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。公司方面認(rèn)為，何某剛進(jìn)公司因未簽合同，故未給他繳費(fèi)，合同簽訂后公司即為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這是幾年前的事，何某才提出來(lái)，已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)效。該公司這樣做是否違法？

分析提綱：

第一，何某進(jìn)公司的第一年盡管與公司未簽訂合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

第二，職工與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，在六十天時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)用人單位未為其繳納剛進(jìn)單位時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工的權(quán)益受到侵害時(shí)是否得到法律的保護(hù)。

第三，所以，上述公司錯(cuò)誤的認(rèn)為四年前未為何某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)效是缺乏依據(jù)的。公司應(yīng)該為何某補(bǔ)繳這一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

案例五：自由職業(yè)者參保有年齡限制嗎？

馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會(huì)工作。由于個(gè)人的一些原因，她沒(méi)有參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，因此，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶也沒(méi)有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經(jīng)濟(jì)收入，她想以自由職業(yè)者身份參加本市的社會(huì)保險(xiǎn)，不知是否可以？如果可以參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿多少年后可以退休？

分析提綱：

第一，本市自由職業(yè)者欲參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二，本市自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)統(tǒng)一由戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心代為辦理。

第三，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，采用在指定銀行以個(gè)人儲(chǔ)蓄卡的繳費(fèi)形式，約定繳費(fèi)扣款的時(shí)間，按時(shí)繳納。

第四，自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿15年后，女性年齡滿55周歲，可以按規(guī)定辦理退休養(yǎng)老手續(xù)。

第五，像馮某這種情況，可能年齡到55周歲時(shí)，累計(jì)的繳費(fèi)年限還不滿15年，不過(guò)到時(shí)可向有關(guān)部門申請(qǐng)要求延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間。延長(zhǎng)繳費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

案例六：辭職后醫(yī)療費(fèi)無(wú)著落該怨誰(shuí)

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請(qǐng)病假治療。單位的部門領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報(bào)告，單位多發(fā)一個(gè)月工資，等病好了再來(lái)上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報(bào)告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對(duì)腦神經(jīng)也會(huì)產(chǎn)生影響，醫(yī)生說(shuō)需要較長(zhǎng)時(shí)間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對(duì)患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報(bào)告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

我們對(duì)老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來(lái)看病用藥將會(huì)給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費(fèi)用。

第一，從案例的情況來(lái)看，老王的兒子向單位遞交辭職報(bào)告，是一種主動(dòng)要求解除勞動(dòng)合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。

第二，職工的患病醫(yī)療期是針對(duì)勞動(dòng)合同履行期間而設(shè)定的。不同的勞動(dòng)合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)療期最多不超過(guò)24個(gè)月。醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第三，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但是必須符合一定的條件。

這次辭職經(jīng)歷，對(duì)老王的兒子來(lái)講，可謂教訓(xùn)深刻，代價(jià)昂貴。對(duì)其他勞動(dòng)者來(lái)講，也應(yīng)引以為戒。

案例七：勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)該受理李某的仲裁申請(qǐng)嗎？

李某是本市一家外商投資企業(yè)員工，2000年1月應(yīng)聘進(jìn)入該企業(yè)工作，在生產(chǎn)車間從事操作工工作。李某與企業(yè)簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作時(shí)間因工負(fù)傷。2004年1月初李某身體恢復(fù)后來(lái)上班。2004年7月中旬李某的勞動(dòng)合同期滿，李某向企業(yè)提出終止勞動(dòng)合同。企業(yè)為李某辦理退工登記手續(xù)。之后，李某要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。企業(yè)沒(méi)有同意，李某經(jīng)與企業(yè)多次交涉未果，于是，只能向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)仲裁，要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)該受理嗎？

分析提綱：

第一，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查后應(yīng)予以受理。

第二，李某因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，李某與企業(yè)終止勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)支付李某工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三，李某與企業(yè)提出終止勞動(dòng)關(guān)系，按照本市的有關(guān)規(guī)定企業(yè)應(yīng)該支付李某一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。因此，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)必定會(huì)支持李某的仲裁請(qǐng)求；企業(yè)收到裁決書后，應(yīng)主動(dòng)將工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金支付給李某。

案例八：離退休不滿二年的“協(xié)?！比藛T可領(lǐng)失業(yè)保金嗎？

金某現(xiàn)已滿58周歲，且為“協(xié)?！比藛T。由于自己技能缺乏，年齡偏大，身體也不好，多年來(lái)自己一直在努力地找工作，卻未能如愿。這幾年，只能靠妻子每月900元的退休養(yǎng)老金維持生活。據(jù)金某反映，街道、居委對(duì)他們家的情況也十分同情，也為其想了不少辦法，但收效甚微，年齡最終成了他再就業(yè)的障礙。前不久，金某在里弄的《勞動(dòng)保障報(bào)》上看到，失業(yè)人員離法定退休年齡不滿二年，一直找不到工作，可申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。他看到后一陣高興。但又感到有些懷疑，象他這種情況能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？

分析提綱：

第一，本市有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策規(guī)定，符合條件的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇至其到達(dá)法定退休年齡。

第二，金某目前并不具備享受本市失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件。因?yàn)椋且幻皡f(xié)?！比藛T?！皡f(xié)?！比藛T如生活發(fā)生困難，可以尋求單位工會(huì)或上級(jí)主管部門工會(huì)組織幫助。

第三，只有當(dāng)“協(xié)?！比藛T與單位解除“協(xié)?！眳f(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系了，單位按規(guī)定辦理退工手續(xù)，退出“協(xié)?！钡娜藛T按規(guī)定辦理失業(yè)登記后，其“身份”才算是真正的失業(yè)人員。

案例九：工傷的認(rèn)定

李某是某私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理，趙某是其聘用的司機(jī)。2008年 9月，李某的朋友張某請(qǐng)李為其運(yùn)輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時(shí)間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務(wù)，趙某犧牲“十?一”放假休息時(shí)間，加緊運(yùn)輸。10月1日晚九點(diǎn)多，在運(yùn)輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發(fā)生后，李某指派專人到醫(yī)院照顧趙某，主動(dòng)支付了所有醫(yī)療費(fèi)用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈(zèng)送趙某家5000元作慰問(wèn)。趙某一家對(duì)此表示感激，但由于傷勢(shì)過(guò)重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動(dòng)能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報(bào)工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發(fā)生糾紛，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業(yè)正常業(yè)務(wù)范圍。第二，趙某負(fù)傷時(shí)間在節(jié)假日，而且是晚上，根本不在工作時(shí)間內(nèi)。第三，趙某已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工傷申請(qǐng)時(shí)效，無(wú)權(quán)再申請(qǐng)工傷，勞動(dòng)保障部門也不應(yīng)再受理。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門經(jīng)審查，很快作出認(rèn)定：司機(jī)趙某的負(fù)傷為工傷，應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇。

分析提綱：

本案涉及到職工工傷認(rèn)定過(guò)程中常出現(xiàn)的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。李某提出的三條理由聽(tīng)起來(lái)似乎有些道理，實(shí)際上是沒(méi)有法律依據(jù)的。

首先，趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作，雖不屬公司的正常業(yè)務(wù)范圍，問(wèn)且是在節(jié)假日的晚上，但卻是受李某指派才進(jìn)行的。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作負(fù)傷的，都應(yīng)認(rèn)定為工傷。

本案中趙某為張某運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)是作為公司負(fù)責(zé)人的李某指定的，因此，即使不屬于公司正常業(yè)務(wù)范圍且不在工作時(shí)間內(nèi)，也不影響趙某工作的性質(zhì)是為公司服務(wù)，因此負(fù)傷應(yīng)屬工傷。

其次，目前我國(guó)在職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定方面尚無(wú)明確的時(shí)效規(guī)定。

由此可見(jiàn)，勞動(dòng)保障部門對(duì)本案的處理決定是正確的。

案例十：工傷的認(rèn)定

某電纜公司職工唐某，2010年10月在公司煉膠清理膠物時(shí)，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按照工傷職工無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險(xiǎn)待遇。

分析提綱：

“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。

唐某在此事故中雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但他的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。

因?yàn)樘颇车谋疽獠⒉皇窍胱詺埳眢w，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過(guò)失行為。

從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。因此，唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定。

由此可見(jiàn)，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。

第三篇：行政執(zhí)法案例分析題3

案例分析題1 李某對(duì)開(kāi)除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?

某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他作出了開(kāi)除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒(méi)有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊(cè)。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某已被學(xué)校開(kāi)除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求?為什么?

【參考答案】

(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?guó)法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。

(2)能受理。依據(jù)我國(guó)行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國(guó)法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國(guó)家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對(duì)人對(duì)此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?

某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對(duì)該廠罰款2萬(wàn)元，市衛(wèi)生局知情后，對(duì)該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個(gè)月的處罰決定，因事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽(tīng)證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請(qǐng)問(wèn)：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么?

【參考答案】

北區(qū)人民法院對(duì)此案無(wú)管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊(duì)的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?

秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開(kāi)會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會(huì)主任職務(wù)，且當(dāng)場(chǎng)收繳了村委會(huì)的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會(huì)負(fù)責(zé)人，并通過(guò)高音喇叭向小官莊村村民宣布。

秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會(huì)組織法。他意識(shí)到自己是村民民主選舉出來(lái)的村主任，任何組織和部門都無(wú)權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺(tái)兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無(wú)奈，秦某把“狀子”遞到了市中級(jí)人民法院，市中級(jí)法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。

原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請(qǐng)求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠償自停職以后減

少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會(huì)主任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒(méi)有法律依據(jù)。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)本案的行政主體是何者?

(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?

(3)市中級(jí)法院能否直接管轄本案并自行審理?

(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請(qǐng)求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?

(5)對(duì)開(kāi)庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?

(6)原告在一審中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理?

【參考答案】

(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰(shuí)主體、誰(shuí)被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。

(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會(huì)與鎮(zhèn)政府是兩個(gè)不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無(wú)權(quán)任免村委會(huì)主任，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。

(3)可以管轄并自行審理?！缎姓V訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理。

(4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴?！缎姓V訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請(qǐng)求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

(5)可以作為定案依據(jù)?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

(6)不予接納?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

案例分析題4 該案第三人是誰(shuí)?

1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動(dòng)太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問(wèn)引起爭(zhēng)吵，進(jìn)而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%，即204元。馬某對(duì)處罰和賠償不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)問(wèn)：

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?為什么?

(2)第三人是誰(shuí)?為什么?

【參考答案】

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。本案中對(duì)馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級(jí)機(jī)關(guān)S市公安局。

(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安

機(jī)關(guān)對(duì)馬某的處罰裁決直接影響到對(duì)李某合法權(quán)益的保護(hù)。因此，李某與被馬某申請(qǐng)復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?

1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購(gòu)買衣服，在挑選衣服時(shí)，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個(gè)衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過(guò)，與售貨員發(fā)生了爭(zhēng)吵，這時(shí)大樓的服裝部經(jīng)理金某出來(lái)，不由分說(shuō)，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評(píng)理，在推拉中將一節(jié)柜臺(tái)擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時(shí)，后來(lái)縣公安局的人員出面才平息了這場(chǎng)爭(zhēng)吵?？h公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。請(qǐng)問(wèn)：

（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰(shuí)是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？

【參考答案】

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對(duì)拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有改變?cè)h公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

案例分析題6 法院的裁定是否正確?

某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長(zhǎng)，自備房屋，自籌資金，購(gòu)買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？h工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問(wèn)，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對(duì)縣工商局置其合法申請(qǐng)于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請(qǐng)問(wèn)

（1）根據(jù)行政訴訟法，我國(guó)行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么?

（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。

（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無(wú)權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？

【參考答案】

（1）我國(guó)行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基

本標(biāo)準(zhǔn)：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對(duì)人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為?？稍V。

（3）我國(guó)行政訴訟法第十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認(rèn)為符合條件，向工商行政管理局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對(duì)李某的合法申請(qǐng)置之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對(duì)此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事，無(wú)權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。

根據(jù)本案事實(shí)，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時(shí)應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?

劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對(duì)方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯(cuò)誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。請(qǐng)問(wèn)：劉某是否可以對(duì)法院或其審判人員提起行政訴訟？并說(shuō)明理由。

【參考答案】

所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說(shuō)：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對(duì)案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國(guó)家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說(shuō)，任何人都不能對(duì)法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請(qǐng)，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?

趙某接到某市政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請(qǐng)。但該市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的時(shí)間里未對(duì)趙某的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議。

請(qǐng)問(wèn)：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說(shuō)明理由。

【參考答案】

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動(dòng)教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過(guò)，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對(duì)此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)所作出的決定確有錯(cuò)誤，可以向有關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)或其上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。

案例分析題9 誰(shuí)能充當(dāng)行政訴訟原告?

某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100

元，由居委會(huì)代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會(huì)便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢買平安也值得，居委會(huì)考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請(qǐng)問(wèn)：

（1）在上述事例中，誰(shuí)能夠充當(dāng)行政訴訟原告？

（2）起訴時(shí)應(yīng)以誰(shuí)為被告？

（3）可向何地法院提起訴訟？

（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無(wú)第三人，若有，請(qǐng)指出；若無(wú)，請(qǐng)說(shuō)明理由。

（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來(lái)的困難？

【參考答案】

（1）該居民區(qū)的全體居民和居委會(huì)都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會(huì)都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。

（2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。

（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。

（4）由于居委會(huì)和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。

（5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時(shí)，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

劉某系河南省洛陽(yáng)市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過(guò)程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對(duì)此不服，欲提起行政訴訟。問(wèn)：

（1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？

（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？

（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個(gè)法院提起？

【參考答案】

（1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定對(duì)“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽(yáng)市某區(qū)人民法院中的任何一個(gè)法院提起行政訴訟。

第四篇：2011浙江省行政執(zhí)法題庫(kù)(案例分析題)

某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，根據(jù)《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，采血行為必須獲得市衛(wèi)生辦的采血資格證書，從而認(rèn)定某公司實(shí)施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，于2007年11月7日決定取締該公司非法采集血液的行為，同時(shí)沒(méi)收5只液氮生物容器。某公司不服，向法院起訴。

1.沒(méi)收5只液氮生物容器屬于（）b ?

B.行政處罰

2.某公司起訴，管轄法院為（）a ?

A.市衛(wèi)生局所在地法院

3.《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)采血需獲得市衛(wèi)生辦的采血資格證書的規(guī)定，屬于（）a ?

A.行政許可

4.關(guān)于《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,下列說(shuō)法正確的是（）ac ?

A.《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》設(shè)定的資格證書違法

C.該公司不能直接訴訟該文件

5.下列說(shuō)法,正確的是？abc ?

A.市衛(wèi)生局在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件

B.若市衛(wèi)生局當(dāng)場(chǎng)作出決定，某公司不服申請(qǐng)復(fù)議的期限應(yīng)自決定作出之日起計(jì)算

C.若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的描述

某大學(xué)對(duì)學(xué)生李某的學(xué)位申請(qǐng)作出處理意見(jiàn)。一年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對(duì)李某反映的問(wèn)題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了《關(guān)于李某反映問(wèn)題及處理情況》的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送李某。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對(duì)李某的處理意見(jiàn)，現(xiàn)將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示。”李某不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。1.下列關(guān)于李某復(fù)議申請(qǐng)的表述，正確的是？bc ?

B.不屬于行政復(fù)議的范圍，因該報(bào)告還沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)李某發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)的報(bào)告，是內(nèi)部行為

2.關(guān)于李某向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，說(shuō)法正確的是ad ?

A.申請(qǐng)的機(jī)關(guān)錯(cuò)誤 ?

D.若該份報(bào)告經(jīng)省教委批準(zhǔn)，還可以向省政府申請(qǐng)復(fù)議 3.市教委擬寫的《關(guān)于李某反映問(wèn)題及處理情況》報(bào)告屬于d ?

A.行政處罰決定 ?

B.地方規(guī)章 ?

C.部門草案 ?

D.以上說(shuō)法均不正確

4.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的（）行為，也是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的具體行政行為b ?

B.司法性行政

5.若省教委批準(zhǔn)市教委該份報(bào)告，李某不服可以以誰(shuí)為被告提起行政訴訟d ?

D.省教委

2009年10月5日，拉某(阿拉伯人)和丁某(中國(guó)人)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在某市開(kāi)辦了一所阿拉伯學(xué)校，專門招收外國(guó)學(xué)生就學(xué)。2010年6月24日，某市教育局執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《教育法》第二十七條、七十五條規(guī)定和《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定對(duì)拉某、丁某作出行政處罰決定：

1、撤銷拉某和丁某非法舉辦阿拉伯學(xué)校；

2、沒(méi)收違法所得?，F(xiàn)拉某和丁某不服行政處罰決定,認(rèn)為應(yīng)適用國(guó)家教委《關(guān)于開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》的有關(guān)條款處罰，從而提出復(fù)議申請(qǐng)。1.下列哪些規(guī)范性文件可以設(shè)定行政處罰？ab ?

A.地方性法規(guī) ?

B.行政法規(guī)

2.《教育法》可以設(shè)定（）的行政處罰abcd ?

A.吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ?

B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ?

C.沒(méi)收違法所得 ?

D.限制人身自由 3.就法律適用的一般原則，以下說(shuō)法正確的是abcd ?

A.上位法優(yōu)于下位法 ?

B.特別法優(yōu)于普通法 ?

C.新法優(yōu)于舊法 ?

D.不溯及既往 4.拉某、丁某對(duì)某市教育局執(zhí)法大隊(duì)作出的行政處罰不服申請(qǐng)復(fù)議的，可向下列什么機(jī)關(guān)提出？ac ?

A.市人民政府 ?

C.省教育廳

5.拉某、丁某在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，則d ?

D.經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回

省工商局認(rèn)定某黃金飾品公司在2009年到2010年期間，先后兩次從無(wú)黃金飾品經(jīng)營(yíng)權(quán)的某廠購(gòu)買黃金20公斤，總金額120萬(wàn)元，其買賣行為，違反了相關(guān)的法律。省工商局依法對(duì)該公司作出10萬(wàn)元罰款的行政處罰。黃金飾品公司不服處罰，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定。黃金飾品公司遂提起行政訴訟。法院依法向被告送達(dá)起訴狀副本。工商局在開(kāi)庭審理后，庭審結(jié)束前提交自己掌握的確鑿證據(jù)，證據(jù)非常充分有力。

1.法院應(yīng)該作出何種判決？d ?

D.認(rèn)定行政處罰證據(jù)不足，判決撤銷 2.法院作出如上判決的法律依據(jù)是？acd ?

A.在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任

C.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)

D.被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù) 3.本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)是b ?

B.省人民政府

4.原告黃金飾品公司對(duì)下列哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任ad ?

A.證明起訴符合法定條件 ?

D.在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí) 5.若有下列哪些情形之一的，省工商局經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)bc ?

B.省工商局在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的?

C.黃金飾品公司在訴訟過(guò)程中，提出了其在之前作出行政處罰時(shí)沒(méi)有提出的反駁理由或證據(jù)

某企業(yè)為了擴(kuò)大營(yíng)銷，向某社會(huì)團(tuán)體租用法人登記證書。雙方約定，企業(yè)在一定場(chǎng)合可以使用這一社會(huì)團(tuán)體的法人證書與他人簽訂合同，或者表明該企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過(guò)該社會(huì)團(tuán)體專家的認(rèn)證。企業(yè)擴(kuò)大銷路后，每月按一定的銷售比例付給該社會(huì)團(tuán)體法人登記證書費(fèi)。市民政局了解這一情況后，沒(méi)收了該社會(huì)團(tuán)體的非法所得，并對(duì)其實(shí)施3000元罰款的行政處罰。該社會(huì)團(tuán)體要求對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯，市民政局沒(méi)有理睬。以后，又因其再次要求申辯，加重處罰2000元罰款。該社會(huì)團(tuán)體不服行政處罰，向市政府提起行政復(fù)議。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，市政府確認(rèn)市民政局實(shí)施的行政處罰行為無(wú)效，責(zé)令重新作出行政處罰。1.本案中市民政局的做法中bc ?

B.對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯沒(méi)有理睬的做法不正確 ?

C.因社會(huì)團(tuán)體的申辯要求加重處罰的做法不正確

2.關(guān)于上題依據(jù)，下列說(shuō)法正確的是abd ?

A.公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)

B.行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)合；事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)采納

D.行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰 3.本案市民政局不理睬當(dāng)事人陳述和申辯的后果是c ?

C.該行政處罰無(wú)效

4.得出上述結(jié)論的理由是cd ?

C.行政處罰“不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效?！?/p>

D.行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，沒(méi)有告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有陳述和申辯的權(quán)利，即不遵守這一法定程序 5.關(guān)于加罰2000元罰款，下列說(shuō)法正確的是abc ?

A.為了保障當(dāng)事人在行政處罰中享有陳述和申辯的權(quán)利，《行政處罰法》還規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”

B.即使當(dāng)事人的申述和辯解不能成立，也不得因此而加重處罰

C.社會(huì)團(tuán)體要求陳述和申辯，市民政局沒(méi)有聽(tīng)取，反而加罰，屬于因申辯加重處罰的不合法行為

某高校學(xué)生王某因?yàn)樵谝淮慰荚囍凶鞅?，被學(xué)校給予記過(guò)處分，后經(jīng)過(guò)補(bǔ)考獲得該科學(xué)分。后畢業(yè)時(shí)，王某所有成績(jī)均達(dá)到畢業(yè)要求且成績(jī)優(yōu)異，但學(xué)校以王某曾經(jīng)作弊為由，拒絕授予其學(xué)士學(xué)位。王某不服，向主管該校的省教育廳申請(qǐng)行政復(fù)議，教育廳以不屬于復(fù)議受案范圍為由拒絕受理，王某遂向該校所在地人民法院提起行政訴訟。1.某大學(xué)能否成為行政訴訟中的被告？c ?

C.可以，因?yàn)樗恰吨腥A人民共和國(guó)教育法》明確授權(quán)的組織

2.關(guān)于處分行為，以下說(shuō)法正確的是d ?

D.處分是學(xué)校的內(nèi)部管理行為，不能對(duì)此提出行政復(fù)議或訴訟 3.王某應(yīng)當(dāng)自知道復(fù)議決定之日起多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)向法院起訴？c ?

C.15日

4.在案件審理過(guò)程中，被告由原來(lái)的不授予改為授予，如果原告向法院申請(qǐng)撤訴，法院可以如何處理？b ?

B.終結(jié)訴訟

5.若王某向法院起訴后，法院既不立案，也不作裁定的，則王某可以怎樣做？bd ?

B.可以向上一級(jí)人民法院申訴 ?

D.可以向上一級(jí)人民法院起訴

市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門同意，準(zhǔn)備開(kāi)辦一飲食店。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，向該市工商局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商局認(rèn)為此人過(guò)去曾有劣跡，對(duì)其申請(qǐng)予以拒絕。李某不服，向人民法院提起行政訴訟。

1.李某對(duì)于工商局上述行為，下列說(shuō)法正確的是a ?

A.可以直接起訴

2.關(guān)于起訴的條件，下列說(shuō)法正確的有？bcd ?

B.工商局的不作為屬于行政訴訟受案范圍 ?

C.工商局有權(quán)批準(zhǔn)或拒絕相對(duì)人的申請(qǐng)

D.工商局行政不作為侵犯了相對(duì)人的權(quán)利

3.李某委托居委會(huì)干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)否準(zhǔn)許？為什么？ac ?

A.應(yīng)予準(zhǔn)許 ?

C.律師、社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或所在單位推薦的人，或者經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人

4.市工商局侵犯的是李某的d ?

D.合法經(jīng)營(yíng)權(quán)

5.法院開(kāi)庭審理，工商局拒不到庭，法院怎么辦？d ?

D.缺席審理

2007年9月24日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到個(gè)體戶吳愛(ài)華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時(shí)未帶安全帽等。對(duì)此，勞動(dòng)局勞動(dòng)安全稽查組的工作人員作了勞動(dòng)安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見(jiàn)，吳愛(ài)華當(dāng)場(chǎng)簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了吳愛(ài)華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動(dòng)安全稽查組對(duì)吳愛(ài)華作出了第84號(hào)行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達(dá)。吳愛(ài)華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動(dòng)安全稽查組又派人到其工廠進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛(ài)華。

1.據(jù)查，扣留吳愛(ài)華工廠的特殊工種用工許可證的設(shè)定依據(jù)是該省人大常委會(huì)通過(guò)的一個(gè)立法文件，該設(shè)定依據(jù)是否合法？a ?

A.合法

2.作出上述判斷的理由是d ?

D.地方性法規(guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施 3.按《行政處罰法》的規(guī)定，下列說(shuō)法正確的是bcd ?

B.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

C.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

D.法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定

4.關(guān)于聽(tīng)證程序的適用，下列說(shuō)法正確的是ac ?

A.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利

C.當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用

5.根據(jù)本案，下列說(shuō)法正確的是？ad ?

A.勞動(dòng)局屬于行政機(jī)關(guān)

D.勞動(dòng)安全稽查組的罰款、責(zé)令改正行為與扣留特殊工種用工許可證的行為不屬于重復(fù)行政行為

馬某開(kāi)了家餃子店，王某聲稱自己吃了從馬某店中購(gòu)買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求馬某賠償損失未果，遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報(bào)，辦案人員葉某接到舉報(bào)后，獨(dú)自一人來(lái)到馬某餃子店，二話不說(shuō)即對(duì)馬某開(kāi)出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)。馬某辯解說(shuō):“本店銷售的是百年老字號(hào)水餃，你憑什么罰款?”葉某教訓(xùn)說(shuō):“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元。馬某拒絕罰款，葉某威脅道:“等著瞧，不想開(kāi)店了?”馬某怕事，只好繳納罰款200元。葉某將罰款往口袋一裝就走人了。1.葉某一人前去馬某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查合法嗎？為什么？bc ?

B.不合法 ?

C.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人

2.葉某當(dāng)即對(duì)馬某開(kāi)出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元收款收據(jù)的行為正確嗎ad ?

A.違規(guī) ?

D.公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰

3.葉某教訓(xùn)說(shuō)：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元，屬于什么行為b ?

B.濫用職權(quán)

4.馬某拒絕罰款，葉某威脅道：“等著瞧，不想開(kāi)店了?”葉某將罰款往口袋一裝就走人，是否違反法律？ad ?

A.違反法律

D.執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人 5.馬某該如何救濟(jì)自己的權(quán)利ac ?

A.向區(qū)衛(wèi)生部門的上一級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)議 ?

C.向區(qū)衛(wèi)生部門所在地基層法院提起行政訴訟

甲某系某出租汽車公司司機(jī)，2008年9月4日下午，甲某駕駛其出租汽車行至A市（某省會(huì)城市）汽車站時(shí)搭載乘客乙某，但當(dāng)甲某駕車行駛一段路程之后，甲某卻以他要去交手機(jī)話費(fèi)為由強(qiáng)行將乙某趕下車。第二天，乙某便向A市交通運(yùn)輸管理處舉報(bào)了甲某。經(jīng)過(guò)調(diào)查，9月7日，A市交通運(yùn)輸管理處向甲某發(fā)出《道路運(yùn)輸違章處罰決定書》，以甲某拒載乘客，違反了A市《出租汽車客運(yùn)管理辦法》的規(guī)定，給予甲某停業(yè)整頓30天的行政處罰。

1.政府規(guī)章能否設(shè)立停業(yè)整頓的行政處罰?b ?

B.無(wú)權(quán)設(shè)定

2.A市政府的規(guī)章能設(shè)定哪些內(nèi)容？ac ?

A.警告 ?

C.一定數(shù)量罰款的行政處罰

3.依我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，哪些政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定？bcd ?

B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ?

C.省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府

D.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府

4.行政機(jī)關(guān)的以下哪些行為屬于濫用職權(quán)的行為?abcd ?

A.以權(quán)謀私 ?

B.武斷專橫 ?

C.故意拖延 ?

D.反復(fù)無(wú)常 5.下列說(shuō)法，正確的是acd ?

A.市交通運(yùn)輸管理處作出責(zé)令停業(yè)的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知甲某有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利

C.市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知甲某舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)

D.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交甲某審核無(wú)誤后簽字或者蓋章

甲與乙婚后購(gòu)買一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈(zèng)與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不僅，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日，丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項(xiàng)權(quán)利證書。2006年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知道房屋 抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復(fù)后于2007年1月16日向法院起訴請(qǐng)求注銷該證書，并同時(shí)以丙為被告向法院提起民事訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)抵押借款協(xié)議無(wú)效。1.下列說(shuō)法正確的是c ?

C.法院應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟，待民事訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟

2.下列關(guān)于起訴期限的說(shuō)法，正確的是acd ?

A.公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算

C.由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)

D.因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi) 3.在訴訟過(guò)程中，有下列哪些情形的，中止訴訟abcd ?

A.原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的?

B.原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的

C.作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的?

D.一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的 4.在訴訟過(guò)程中，有下列哪些情形的，終結(jié)訴訟bcd ?

B.原告死亡，沒(méi)有近親屬的 ?

C.原告死亡，近親屬放棄訴訟權(quán)利的?

D.作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的 5.下列說(shuō)法，錯(cuò)誤的是bd ?

B.被告對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決違法，民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，人民法院應(yīng)告知其另行起訴

D.行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在180日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

某縣煙草專賣局發(fā)現(xiàn)張某銷售某品牌外國(guó)香煙，執(zhí)法人員表明自己身份后，制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄。因張某拒絕簽名，隨行的電視臺(tái)記者李某作為見(jiàn)證人在筆錄上簽名，該局當(dāng)場(chǎng)制作了《行政處罰決定書》，沒(méi)收30條外國(guó)香煙。張某不服該決定，提起行政訴訟。訴訟中，煙草專賣局向法院提交了現(xiàn)場(chǎng)筆錄、縣電視臺(tái)拍攝的現(xiàn)場(chǎng)錄像、李某的證詞。1.若張某有證據(jù)，下列說(shuō)法，正確的是abcd ?

A.在開(kāi)庭審理前提供證據(jù) ?

B.在人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)

C.因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供

D.逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

2.關(guān)于本案中現(xiàn)場(chǎng)錄像的提供要求，下列說(shuō)法正確的是acd ?

A.應(yīng)當(dāng)提供原始載體 ?

C.應(yīng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象

D.若同時(shí)還提供有關(guān)錄音資料的，應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 3.關(guān)于李某證詞的說(shuō)法，下列選項(xiàng)正確有abcd ?

A.寫明李某的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況

B.有李某的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明

C.應(yīng)當(dāng)注明出具日期

D.應(yīng)當(dāng)附有證明證人身份的證件之復(fù)印件 4.關(guān)于本案中所制作之現(xiàn)場(chǎng)筆錄的說(shuō)法正確的有bcd ?

B.應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)或事件等內(nèi)容

C.當(dāng)事人不能簽名或拒絕簽名的，必須注明原因

D.現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式依據(jù)具體之法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制作 5.關(guān)于行政訴訟中舉證責(zé)任的說(shuō)法，正確的是abcd ?

A.在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任

B.被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)

C.復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)

D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)

2006年6月的周日晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會(huì)。晚會(huì)結(jié)束，趙某開(kāi)車回家途中，遇到交通警察進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)交警用酒精測(cè)試議測(cè)試，趙某的血液精精含量為50mg/100ml(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：大于等于20mg/100ml為飲酒；大于等于80mg/100ml為醉酒）。交警認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣駕駛證1月，并處200元罰款。趙認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交警拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求變更原行政處罰決定。

1.交警于周日晚上的執(zhí)法檢查行為a ?

A.屬于公務(wù)行為

2.得出上題結(jié)論的理由是bc ?

B.交警開(kāi)展的是專項(xiàng)檢查 ?

C.這是由交通管理部門組織的，因此交警的行為屬于行政行為

3.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，趙某依法享有哪些權(quán)利abcd ?

A.知情權(quán) ?

B.確認(rèn)執(zhí)法人員身份的權(quán)利 ?

C.陳述、申辯權(quán) ?

D.申請(qǐng)復(fù)議權(quán)或起訴權(quán) 4.趙某能否直接向法院提起行政訴訟？下列說(shuō)法正確的是cd ?

C.趙某可以直接向法院起訴 ?

D.趙某可以申請(qǐng)行政復(fù)議后向法院提起行政訴訟 5.法院是否有權(quán)變更公安交通管理機(jī)關(guān)的行政處罰，為什么？bc ?

B.無(wú)權(quán) ?

C.交警處罰程序并沒(méi)有違法，而且按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了處罰

2010年7月29日，某縣工商局在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某飲食店無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即派一名執(zhí)法人員對(duì)該飲食店店主王某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，該執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。王某發(fā)現(xiàn)這名執(zhí)法人員是對(duì)面“笑笑飲食店”的親戚，即向其提出理由不愿接受詢問(wèn)，該執(zhí)法人員未予理睬，仍當(dāng)場(chǎng)作出罰款2000元的決定。

1.本案中，王某哪些權(quán)利受到侵犯？acd ?

A.申請(qǐng)回避權(quán) ?

C.陳述權(quán) ?

D.申辯權(quán) 2.本案中，工商局調(diào)查時(shí)應(yīng)該：abcd ?

A.執(zhí)法人員不少于2人 ?

B.向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件

C.保障當(dāng)事人申辯權(quán) ?

D.接受當(dāng)事人的回避申請(qǐng) 3.本案中，工商局不可以：abcd ?

A.由1名執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查 ?

B.不聽(tīng)當(dāng)事人陳述和申辯

C.當(dāng)場(chǎng)作出罰款2000元的決定 ?

D.不出示執(zhí)法證件 4.當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，需滿足的條件有：abcd ?

A.違法事實(shí)確鑿 ?

B.有法定依據(jù) ?

C.對(duì)公民處以50元以下罰款或者警告

D.對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告 5.王某不服處罰決定，可以：abd ?

A.向某市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議 ?

B.向縣人民法院提起行政訴訟 ?

D.向縣政府提起行政復(fù)議

縣工商局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)劉某銷售某品牌外國(guó)香煙，執(zhí)法人員表明了自己的身份，并制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄。因劉某拒絕簽名，隨行電視臺(tái)記者張某作為見(jiàn)證人在筆錄上簽名，該局當(dāng)場(chǎng)制作《行政處罰決定書》，沒(méi)收15條外國(guó)香煙。劉某不服該決定，提起行政訴訟。訴訟中，縣工商局向法院提交了現(xiàn)場(chǎng)筆錄、縣電視臺(tái)拍攝的現(xiàn)場(chǎng)錄像、張某的證詞。

1.關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)筆錄，下列說(shuō)法正確的是？c ?

C.因?yàn)閯⒛尘芙^，張某作為見(jiàn)證人在筆錄上簽名，執(zhí)法人員若將情況記載，并載明張某的身份，該筆錄符合程序

2.下列說(shuō)法，正確的是？acd ?

A.現(xiàn)場(chǎng)錄像應(yīng)當(dāng)向法院提供原始載體，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等

C.劉某應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

D.法院收到縣工商局提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名或蓋章 3.劉某應(yīng)向（）提起行政訴訟?a ?

A.縣工商局所在地基層人民法院

4.本案中，下列說(shuō)法正確的是c ?

C.《行政處罰決定書》中應(yīng)當(dāng)列明劉某享有的相關(guān)救濟(jì)權(quán)利

5.劉某起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)候提出?b ?

B.劉某被處罰之日起3個(gè)月

2007年8月王某經(jīng)縣礦產(chǎn)局許可，在該縣郊區(qū)的某處開(kāi)采鉛礦。某日，縣礦產(chǎn)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)王某的開(kāi)采活動(dòng)超過(guò)了許可范圍，于是根據(jù)有關(guān)法律和省人民政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的若干問(wèn)題的通知》，決定吊銷王某的采礦許可證并處以罰款10萬(wàn)元。1.關(guān)于采礦許可證，下列說(shuō)法正確的是cd ?

C.縣礦產(chǎn)局執(zhí)法過(guò)程中不能妨礙王某的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

D.縣礦產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予王某開(kāi)采的決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)采礦許可證 2.如果王某要求聽(tīng)證，下列哪些說(shuō)法正確abd ?

A.縣礦產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證7日前，通知王某舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)

B.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交王某審核無(wú)誤后簽字

D.王某應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽(tīng)證要求 3.以下行為中，屬于縣礦務(wù)局在執(zhí)法檢查過(guò)程中的程序違法事項(xiàng)有ab ?

A.1名執(zhí)法人員 ?

B.只有口頭說(shuō)明身份，未出示相應(yīng)證件

4.王某若不服行政處罰，可以abc ?

A.向市礦產(chǎn)局申請(qǐng)行政復(fù)議 ?

B.向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議 ?

C.向人民法院提起行政訴訟

5.如果王某逾期不繳納罰款，則縣礦產(chǎn)局可以（）ac ?

A.每日按照罰款數(shù)額3%對(duì)王某加處罰款 ?

C.申請(qǐng)人民法院執(zhí)行

B市甲因父母工作變動(dòng)轉(zhuǎn)入A市某小學(xué)就讀，表現(xiàn)優(yōu)秀。在小學(xué)畢業(yè)前夕申請(qǐng)參加本校保送生資格考試。但該校根據(jù)本市教育局某文件規(guī)定的“外地戶籍生不享有保送資格”，取消其保送生考試資格；甲不服，向A市教育局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷該文件的規(guī)定和實(shí)驗(yàn)小學(xué)的決定，但教育局一直未作答復(fù)。

1.甲對(duì)教育局不予答復(fù)的行為能否向法院提起訴訟?c ?

C.可以，在復(fù)議期限屆滿的十五日內(nèi)向法院提起訴訟

2.若甲就市教育局不答復(fù)的情況申請(qǐng)行政復(fù)議，下列說(shuō)法正確的是bd ?

B.可以申請(qǐng)復(fù)議，以省教育局為復(fù)議機(jī)關(guān) ?

D.可以申請(qǐng)復(fù)議，以市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān) 3.甲能否對(duì)教育局該文件提起行政訴訟?d ?

D.不能。因?yàn)槿嗣裾l(fā)布文件的行為屬于抽象行政行為 4.下列說(shuō)法，正確的是acd ?

A.甲可以委托其父親代為申請(qǐng)行政復(fù)議

C.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加

D.甲可以口頭提出復(fù)議申請(qǐng)

5.行政復(fù)議程序中，行政機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的期間一般是d ?

D.60日

2008年7月5日，某縣環(huán)保局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)某熱電公司新增一臺(tái)鍋爐和發(fā)電機(jī)組，未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)至今，該環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處，擬作出責(zé)令未經(jīng)驗(yàn)收的鍋爐和發(fā)電機(jī)組停止生產(chǎn)，罰款6萬(wàn)元的決定。1.本案中，熱電公司可以：acd ?

A.向縣人民政府提起行政復(fù)議 ?

C.向上一級(jí)環(huán)保局提起行政復(fù)議 ?

D.向縣人民法院提起訴訟 2.縣環(huán)保局作出責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款6萬(wàn)元的決定之前，應(yīng)當(dāng)：bcd ?

B.告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利 ?

C.應(yīng)當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證 ?

D.承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用

3.熱電公司要求聽(tīng)證的，可以：abcd ?

A.在縣環(huán)保局告知后三日內(nèi)提出 ?

B.法定代表人親自參加聽(tīng)證

C.委托一至二人代理 ?

D.進(jìn)行申辯和質(zhì)證

4.熱電公司逾期不履行行政處罰決定的，縣環(huán)保局可以：cd ?

C.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ?

D.每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款 5.縣環(huán)保局制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)：abcd ?

A.蓋有縣環(huán)保局的印章 ?

B.依法送達(dá)熱電公司

C.載明申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 ?

D.載明作出處罰決定的日期

許某與湯某系夫妻，婚后許某精神失常。二人提出離婚，某縣民政局準(zhǔn)予離婚。許某之兄認(rèn)為許某為無(wú)民事行為能力人，縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法，遂提起行政訴訟?？h民政局向法院提交了縣醫(yī)院對(duì)許某作出的間歇性精神病的鑒定結(jié)論。許某之兄申請(qǐng)法院重新進(jìn)行鑒定。1.以下屬于具體行政行為的是a ?

A.某縣民政局準(zhǔn)予離婚

2.某縣民政局準(zhǔn)予離婚的行為是d ?

D.行政確認(rèn)

3.關(guān)于舉證責(zé)任的說(shuō)法，正確的是bc ?

B.原告不需對(duì)縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法承擔(dān)舉證責(zé)任

C.縣民政局準(zhǔn)予離婚行合法承擔(dān)舉證責(zé)任

4.以下說(shuō)法，正確的是abc ?

A.被告不到場(chǎng)的，可以缺席審判

B.原告經(jīng)兩次傳喚不到庭的，按照撤訴處理

C.當(dāng)事人有權(quán)對(duì)審判人員提出回避申請(qǐng)

5.下列哪些選項(xiàng)是正確的?abd ?

A.行政訴訟中鑒定時(shí)間不計(jì)算在訴訟期間

B.鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章

D.當(dāng)事人申請(qǐng)法院重新鑒定應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出

C市A區(qū)人民政府為了發(fā)展家具工業(yè)，以區(qū)政府辦公會(huì)議紀(jì)要的形式?jīng)Q定設(shè)立家具工業(yè)園，并決定入園企業(yè)可以先建工廠后補(bǔ)辦用地手續(xù)。B企業(yè)（總部在E市某區(qū)）照此規(guī)定入園并建廠。2009年4月7日，國(guó)家相關(guān)部門通過(guò)衛(wèi)星遙感拍攝發(fā)現(xiàn)該用地，認(rèn)為其屬于違法用地并將相關(guān)情況通知C市人民政府。4月10日，C市工商局（位于C市D區(qū)）作出吊銷B廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定。B廠不服，當(dāng)天即向行政執(zhí)法局申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)。4月12日C市工商局通知B廠，聽(tīng)證會(huì)將于4月14日在工商局會(huì)議室公開(kāi)舉行。1.該聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行是否合法？為什么？ac ?

A.合法 ?

C.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照許可證、處罰較大數(shù)額罰款可以公開(kāi)聽(tīng)證

2.C市工商局提前兩天通知B廠舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)，是否合法？為什么？bc ?

B.不合法 ?

C.應(yīng)該提前7日通知

3.行政訴訟中，A區(qū)辦公會(huì)議紀(jì)要能否成為人民法院判決行政行為合法性的依據(jù)，為什么bd ?

B.不能 ?

D.行政訴訟以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為審查行政行為合法性的依據(jù) 4.若B廠欲申請(qǐng)行政復(fù)議，則復(fù)議機(jī)關(guān)可以為ac ?

A.C市人民政府 ?

C.C市工商局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

5.若B廠欲就C市工商局之處罰決定提起行政訴訟，則具有管轄權(quán)的法院為c ?

C.C市D區(qū)人民法院

某日，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見(jiàn)》批復(fù)同意某銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的住宅樓與張某等120戶居民居住的住宅樓間距為9.45米。張某等20人認(rèn)為該批準(zhǔn)行為違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，影響其采光權(quán)，于是向法院提起了行政訴訟。1.《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見(jiàn)》屬于ad ?

A.抽象行政行為 ?

D.外部行政行為 2.下列哪些選項(xiàng)是正確的？acd ?

A.因該批準(zhǔn)行為涉及張某等人相鄰權(quán)，故張某等人有權(quán)提起行政訴訟

C.法院應(yīng)當(dāng)通知未起訴的100戶居民作為第三人參加訴訟

D.張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)材料 3.張某等20戶居民在提起行政訴訟前，還可以ab ?

A.向市城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)復(fù)議 ?

B.向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議

4.以下說(shuō)法，正確的是c ?

C.張某等20戶居民向復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議時(shí)，請(qǐng)求審查《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見(jiàn)》

5.張某等20戶居民提起行政訴訟的時(shí)間為b ?

B.張某等20戶居民知道區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)許可證之日起三個(gè)月

甲市某造紙廠違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，超標(biāo)排放污水。經(jīng)群眾舉報(bào)，該縣環(huán)保局實(shí)地查處后，于2008年12月11日決定對(duì)其處以1萬(wàn)元的罰款。2008年12月13日該罰款決定送達(dá)該造紙廠后，在規(guī)定期間內(nèi)，該造紙廠既不交納罰款也未向法院提起訴訟，該縣環(huán)保局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

1.關(guān)于1萬(wàn)元的罰款，以下說(shuō)法正確的是（）acd ?

A.其性質(zhì)屬于行政處罰 ?

C.決定書必須蓋有作出罰款決定的縣環(huán)保局的印章

D.罰款決定中應(yīng)當(dāng)告知造紙廠若不服罰款決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 2.罰款決定中應(yīng)當(dāng)載明以下哪些內(nèi)容：abcd ?

A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址 ?

B.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)

C.罰款履行的方式和期限 ?

D.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期 3.除了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，該縣環(huán)保局還可以（）a ?

A.每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款

4.縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)自罰款決定起訴期限屆滿多少日向法院提起執(zhí)行申請(qǐng)?b ?

B.180日

5.下列說(shuō)法，錯(cuò)誤的是：d ?

D.由縣環(huán)保局所在地的中級(jí)人民法院受理縣環(huán)保局的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)

李東在某市東城區(qū)開(kāi)了一家紅樓娛樂(lè)城，2008年12月市文化局和市公安局以該娛樂(lè)城在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有色情活動(dòng)為由，以共同名義對(duì)其給予2萬(wàn)元的罰款，紅樓娛樂(lè)城不服。

1.如果紅樓娛樂(lè)城欲申請(qǐng)行政復(fù)議，依法可以向哪些機(jī)關(guān)提交復(fù)議申請(qǐng)？a ?

A.市人民政府

2.如果紅樓娛樂(lè)城依法向東城區(qū)人民政府提交復(fù)議申請(qǐng)，東城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)如何處理？bc ?

B.告知紅樓娛樂(lè)城向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議

C.自接到該復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)送市人民政府，并告知紅樓娛樂(lè)城

3.如果紅樓娛樂(lè)城向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，而市人民政府決定不予受理。在此情形下，紅樓娛樂(lè)城可以尋求何種救濟(jì)途徑？abcd ?

A.對(duì)市政府不受理不服，以市人民政府為被告提起行政訴訟

B.對(duì)市文化局和公安局罰款決定不服的，以市文化局和公安局為共同被告提起行政訴訟

C.由省人民政府責(zé)令市人民政府受理該復(fù)議案件

D.由省人民政府直接受理該復(fù)議案件 4.行政復(fù)議行為的性質(zhì)是d ?

D.行政司法行為

5.對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)議a ?

A.不能申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)議，因?yàn)槲覈?guó)行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制

2004年8月12日，甲從某海關(guān)進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，入境時(shí)，甲未攜帶任何物品。2004年9月12日，甲出境時(shí)在行李中夾帶價(jià)值近5萬(wàn)元的玉器，未進(jìn)行任何申報(bào)，經(jīng)該海關(guān)綠色通道通過(guò)，在經(jīng)過(guò)安檢機(jī)時(shí)被發(fā)現(xiàn)。某海關(guān)認(rèn)為，甲的行為違反了海關(guān)法關(guān)于進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)查驗(yàn)的規(guī)定，屬于走私行為，決定給予甲沒(méi)收所攜帶玉器的處罰。甲某不服，申請(qǐng)復(fù)議。請(qǐng)根據(jù)案情回答以下面的問(wèn)題。1.在行政復(fù)議過(guò)程中，下列哪些人有權(quán)調(diào)取證據(jù)ab ?

A.甲本人 ?

B.甲委托的代理人

2.具有下列哪些情形的，上一級(jí)海關(guān)可以責(zé)令某海關(guān)對(duì)甲重新作出行政處罰決定abcd ? A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足 ? B.適用依據(jù)錯(cuò)誤 ? C.違反法定程序 ? D.超越或者濫用職權(quán) 3.甲的行政復(fù)議案件的處理，應(yīng)當(dāng)如何收費(fèi)d ? D.不收取任何費(fèi)用

4.有下列哪些情形的，行政復(fù)議期間具體行政行為可以停止執(zhí)行abcd ? A.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 ? B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

? C.甲某申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 ? D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的

5.甲對(duì)某海關(guān)作出的行政處罰決定不服，申請(qǐng)復(fù)議。在復(fù)議期間，（）不得自行收集證據(jù)b ? B.某海關(guān)

2006年12月1日，某縣工商局張某到個(gè)體經(jīng)商戶李某的音像商店，在未出示證件的情況下稱有人舉報(bào)李某出售《神秘園》盜版光碟，并當(dāng)場(chǎng)作出罰款300元決定，并當(dāng)場(chǎng)填寫了預(yù)定格式的《行政處罰決定書》和罰款收據(jù)，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款。李某拒絕，張某決定加重處罰400元，于是雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，張某將李某打傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)450元。李某決定申請(qǐng)行政賠償。1.根據(jù)材料，李某出售的《神秘園》光碟是d ?

D.目前材料看，未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門確實(shí)，以上三個(gè)選項(xiàng)都不確定 2.張某的哪些行為違法abc ?

A.未出示證件 ?

B.告訴李某誰(shuí)是舉報(bào)人 ?

C.對(duì)李某加重處罰

3.對(duì)于李某當(dāng)場(chǎng)表示拒絕繳納罰款，以下說(shuō)法正確的有b ?

B.本案不存在可以當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的情形，不應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳

4.如果李某對(duì)處罰決定申請(qǐng)救濟(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的地方性文件《關(guān)于加強(qiáng)某市文化市場(chǎng)管理若干問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）不合法時(shí)，下列說(shuō)法正確的是ad ?

A.如果李某提起行政復(fù)議，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)審查《通知》的合法性

D.李某無(wú)權(quán)單就《通知》合法性提起行政訴訟或者行政復(fù)議 5.李某的醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)由（）負(fù)責(zé)行政賠償c ?

C.縣工商局

山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。國(guó)務(wù)院頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》規(guī)定：“縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，以不超過(guò)1萬(wàn)元為限；超過(guò)1萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)?！笨h環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)該造紙廠處以4萬(wàn)元的罰款。造紙廠以罰款過(guò)重為由，申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人將原來(lái)的4萬(wàn)元罰款改為3萬(wàn)元，對(duì)此，造紙廠表示同意其撤回申請(qǐng)。事后造紙廠又認(rèn)為3萬(wàn)元的罰款還是過(guò)重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。1.關(guān)于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)，下列說(shuō)法正確的是abcd ? A.按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理 ? B.按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行

? C.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng) ? D.辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng) 2.造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，下列說(shuō)法正確的是？ac ? A.以同一事實(shí)和理由提出的，一般情況下復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理 ? C.造紙廠能證明撤回復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的，可以受理 3.關(guān)于本案，下列說(shuō)法正確的是bd ? B.造紙廠因縣環(huán)保局改變罰款決定而申請(qǐng)撤回復(fù)議，符合復(fù)議法的規(guī)定 ? D.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后，行政復(fù)議終止 4.根據(jù)我國(guó)行政復(fù)議法，下列（）不能成為復(fù)議機(jī)關(guān)cd ? C.鄉(xiāng)人民政府 ? D.省人民政府辦公廳秘書處 5.下列說(shuō)法，正確的是abc ? A.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議 ? B.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議

? C.對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議

王某為了開(kāi)辦藥廠，向縣環(huán)保局申請(qǐng)排污許可。環(huán)保局于2006年9月1日受理了王某的申請(qǐng)?？h環(huán)保局認(rèn)為排污涉及公共利益，于是舉辦為期2天的聽(tīng)證會(huì)。舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，王某提供其排污能夠達(dá)標(biāo)的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)制作了筆錄。之后環(huán)保局做出了污水不能達(dá)標(biāo)不予頒發(fā)排污許可的決定。王某不服，申請(qǐng)復(fù)議。

1.關(guān)于申請(qǐng)排污許可，以下說(shuō)法正確的是abc ?

A.王某可以親自申請(qǐng) ?

B.王某可以委托其朋友甲作為代理人申請(qǐng)

C.王某可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳方式提出申請(qǐng)

2.關(guān)于縣環(huán)保局舉行聽(tīng)證，下列說(shuō)法正確的是c

C.聽(tīng)證的費(fèi)用由縣環(huán)保局承擔(dān)

3.以下說(shuō)法正確的是bc ?

B.聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)算在縣環(huán)保局作出許可決定期限內(nèi)

C.縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知王某

4.王某不服縣環(huán)保局決定，應(yīng)該在知道拒絕許可申請(qǐng)之日起多少日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議？a ?

A.60

5.下列關(guān)于王某申請(qǐng)復(fù)議的說(shuō)法，正確的是ab ?

A.王某可以向市環(huán)保局申請(qǐng)復(fù)議 ?

B.王某可以向縣政府申請(qǐng)復(fù)議

陳某未經(jīng)批準(zhǔn)在自家墻外搭建臨時(shí)建筑，市規(guī)劃局知道該情況后，責(zé)令陳某限期拆除違章建筑，陳某拒不執(zhí)行。規(guī)劃局作出強(qiáng)制拆除的決定，事先未通知陳某，在其家中無(wú)人的情況下，強(qiáng)制拆除陳某搭建的臨時(shí)建筑，由于不慎還拆除了陳某原有房屋的廚房。陳某不服向人民法院提起訴訟。試分析

1.在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，是否存在違法行為？若存在，有哪些？acd ?

A.存在違法行為 ?

C.強(qiáng)行拆除時(shí)沒(méi)有相關(guān)人員在場(chǎng) ?

D.強(qiáng)行拆除了除違章建筑以外的合法建筑 2.陳某是否可以提出行政訴訟？為什么？ad ?

A.可以提起行政訴訟 ?

D.執(zhí)行人員在被拆除人員不知道的情況下強(qiáng)制執(zhí)行是不合法的 3.下列哪些情形，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利abcd ?

A.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的?

B.違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的?

C.違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的?

D.造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為

4.陳某起訴后向法院提供物證，則該物證應(yīng)當(dāng)符合下列哪些要求abc ?

A.提供原物

B.提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)

C.原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分

5.陳某起訴后，被告向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，下列說(shuō)法正確的是abc ?

A.應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出申請(qǐng)保全證據(jù)

B.申請(qǐng)保全證據(jù)，應(yīng)說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)

C.申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保

某縣食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號(hào)決定）。該局將決定書送達(dá)張某后發(fā)現(xiàn)有文字錯(cuò)誤，遂予以撤銷并作出處罰內(nèi)容相同的決定（2號(hào)決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監(jiān)督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號(hào)決定書，作出罰款3000元的決定（3號(hào)決定）。1.張某提起行政訴訟應(yīng)以誰(shuí)為被告a ?

A.縣食品藥品監(jiān)管局

2.以下哪個(gè)法院有管轄權(quán)a ?

A.某縣食品藥品監(jiān)管局所在地的基層人民法院

3.下列說(shuō)法正確的是d ?

D.張某對(duì)3號(hào)決定不服起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法審查3號(hào)決定 4.以下說(shuō)法正確的是cd ?

C.決定書應(yīng)當(dāng)載明處罰履行的期限和方式

D.決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后交給當(dāng)事人，不在場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人 5.張某若申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)向（）提出？cd ?

C.某縣食品藥品監(jiān)管局的上一級(jí)主管部門 ?

D.縣政府

A市B區(qū)政府臨時(shí)設(shè)立的“拆遷辦公室”經(jīng)本市人民政府的批準(zhǔn)，在B區(qū)某地段進(jìn)行城市房屋拆遷改造。B區(qū)“拆遷辦”遂發(fā)布了名為“限期拆除違章建筑”的公告，認(rèn)定該地段的36戶居民的部分房屋屬于違章建筑并限期30日內(nèi)拆除，該36戶居民不服，決定向人民法院起訴。1.關(guān)于B區(qū)“拆遷辦”發(fā)布公告的行為，說(shuō)法正確的是ac ?

A.是為了執(zhí)行市政府的城市房屋拆遷改造而作出的具體行政行為 ?

C.不是抽象行政行為

2.關(guān)于本案的管轄，說(shuō)法正確的是ab

A.由 A市中級(jí)人民法院管轄，屬于本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)影響重大的共同訴訟案件

B.由 A市中級(jí)人民法院管轄，因被告系區(qū)人民政府

3.行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列哪些規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理abcd ?

A.有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人 ?

B.申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系

C.有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由 ?

D.在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出 4.本案中的拆遷公告屬于d ?

D.具體行政行為

5.若在訴訟期間，30日的拆除期限已到，則abd ?

A.被告可以決定停止執(zhí)行相關(guān)具體行政行為

B.原告可以向法院申請(qǐng)停止執(zhí)行相關(guān)具體行政行為

D.原告提起訴訟后，原具體行政行為一般情況下不停止執(zhí)行

某縣楊某打算開(kāi)發(fā)某市郊區(qū)的稀土礦，于2008年4月5日,向市礦產(chǎn)局申請(qǐng)開(kāi)采許可證。行政機(jī)關(guān)接受了其申請(qǐng)材料后,就叫楊某回家等候。到4月21日，市礦產(chǎn)局打電話給楊某，要求其提供身份證復(fù)印件和2寸免冠照1張。楊某當(dāng)天就把身份證復(fù)印件和照片提供給市礦產(chǎn)局。到5月2日，市礦產(chǎn)局作出不同意楊某申請(qǐng)的決定。楊某詢問(wèn)原因，工作人員告訴他，這是局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，具體原因他們也不知道。1.本案中，楊某可以ab ?

A.自己處理申請(qǐng)事項(xiàng) ?

B.委托代理人處理申請(qǐng)事項(xiàng)

2.本案中，市礦產(chǎn)局受理?xiàng)钅成暾?qǐng)的時(shí)間是a ?

A.4月5日，楊某提交申請(qǐng)材料之時(shí)

3.礦產(chǎn)局應(yīng)在什么期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)楊某沒(méi)有提交身份證復(fù)印件和2寸免冠照，并叫他補(bǔ)充提供ab ?

A.4月5日，即楊某提交申請(qǐng)材料之時(shí) ?

B.楊某提交申請(qǐng)材料后的5個(gè)工作日內(nèi)

4.本案中，違反法定程序的有abcd ?

A.礦產(chǎn)局接受了其申請(qǐng)材料后,就叫楊某回家等候 ?

B.4月21日，礦產(chǎn)局打電話叫楊某補(bǔ)充材料

C.5月2日，礦產(chǎn)局作出不同意楊某申請(qǐng)的決定 ?

D.楊某詢問(wèn)不予許可的原因，工作人員沒(méi)有具體告訴 5.如果楊某不服市礦產(chǎn)局作出不同意其申請(qǐng)的決定，他可以ab ?

A.向省礦產(chǎn)局申請(qǐng)行政復(fù)議 ?

B.向市礦務(wù)局所在地基層人民法院提起行政訴訟

某造紙廠違法建設(shè)一條白板紙生產(chǎn)線，2010年2月，縣環(huán)保局以未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件違法建設(shè)為由立案查處，罰款5萬(wàn)元；2010年3月，縣工商局以超出經(jīng)營(yíng)范圍為由罰款3萬(wàn)元。1.縣環(huán)保局罰款5萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)：abc ?

A.告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán) ?

B.適用處罰一般程序 ?

C.保障當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)

2.縣工商局罰款3萬(wàn)元與縣環(huán)保局罰款5萬(wàn)元是：ad ?

A.針對(duì)兩個(gè)不同的違法行為作出的處罰 ?

D.沒(méi)有違反“一事不再罰”原則 3.該造紙廠可以：abc ?

A.向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議 ?

B.向市環(huán)保局申請(qǐng)復(fù)議 ?

C.向市工商局申請(qǐng)復(fù)議

4.5萬(wàn)元和3萬(wàn)元罰款應(yīng)該：cd ?

C.由當(dāng)事人到指定的銀行繳納 ?

D.直接上繳國(guó)庫(kù) 5.造紙廠提起訴訟的，縣環(huán)保局和縣工商局應(yīng)當(dāng)：ab ?

A.在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料

B.在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀

某公司擬新建年產(chǎn)10萬(wàn)噸聚酯裝置項(xiàng)目。該公司于2010年7月2日向有審批權(quán)的某局提交了行政許可申請(qǐng)材料，9月8日，公司接到該局電話，需補(bǔ)充一份規(guī)劃部門的選址初審意見(jiàn)，9月18日，補(bǔ)充材料送至該局。在項(xiàng)目申報(bào)期間，未收到該局任何書面答復(fù)。11月1日，該局電話告知公司不予許可，公司詢問(wèn)原因，該局答復(fù)，是局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)作出的決定。為此，該公司準(zhǔn)備通過(guò)法律途徑解決此事。1.該公司可以：abcd ?

A.享有陳述權(quán)、申辯權(quán) ?

B.依法申請(qǐng)行政復(fù)議 ?

C.提起行政訴訟 ?

D.造成損害的，有權(quán)依法要求國(guó)家賠償 2.該局違反了行政許可法的哪些規(guī)定？abd ?

A.未出具受理憑證 ?

B.未當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知需補(bǔ)正內(nèi)容 ?

D.未告知不予許可理由和救濟(jì)途徑 3.本案中，該局受理該公司申請(qǐng)的時(shí)間是：a ?

A.7月2日

4.該局最遲應(yīng)在什么期限內(nèi)要求該公司補(bǔ)正申請(qǐng)材料：b

B.收到申請(qǐng)材料之日起的5個(gè)工作日內(nèi)

5.如該公司提起行政訴訟，應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？abc ?

A.申請(qǐng)行政許可的證據(jù)材料 ?

B.9月8日該局致電該公司要求補(bǔ)充材料的電話記錄

C.11月1日致電該局的證明材料

張某系個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)小食品店，兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款，此事被鄉(xiāng)政府在一次對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2005年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱與部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對(duì)此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理此案。1.若張某對(duì)鄉(xiāng)政府的行為不服，有哪些救濟(jì)途徑abd ?

A.直接向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議 ?

B.直接向縣人民法院起訴

D.先向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，若對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，再向縣人民法院起訴

2.若張某直接向縣法院提起行政訴訟，應(yīng)該在知道鄉(xiāng)政府作出行政行為后（）內(nèi)提出d ?

D.三個(gè)月內(nèi)

3.若向縣人民政府提申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)自知道鄉(xiāng)政府作出行政行為后（）日內(nèi)提出c ?

C.60

4.人民法院應(yīng)當(dāng)如何判決a ?

A.撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為

5.對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理a ?

A.將此案移交有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)

趙某于2009年6月22日委托律師向區(qū)建設(shè)局發(fā)律師函反映其所購(gòu)商品房屋設(shè)計(jì)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求查處。同年8月27日，余杭區(qū)建設(shè)局經(jīng)過(guò)調(diào)查后，以復(fù)函的形式答復(fù)趙某,稱該商品房設(shè)計(jì)不存在違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。趙某不服，以區(qū)建設(shè)局行政不作為為由，向市建設(shè)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，要求責(zé)令區(qū)建設(shè)局履行行政職能。1.本案中，趙某可以abc ?

A.自己參加行政復(fù)議 ?

B.委托律師參加行政復(fù)議 ?

C.委托1至2名代理人參加行政復(fù)議

2.趙某應(yīng)在收到區(qū)建設(shè)局復(fù)函后幾天內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)？c ?

C.60天

3.市建局設(shè)受理后，應(yīng)當(dāng)a ?

A.自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人

4.市建設(shè)局受理后發(fā)現(xiàn)區(qū)建設(shè)局已經(jīng)履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)c ?

C.駁回行政復(fù)議申請(qǐng)

5.趙某對(duì)區(qū)建設(shè)局復(fù)函不服，除向市建設(shè)局提出行政復(fù)議外，還可以bc ?

B.向區(qū)政府提出行政復(fù)議 ?

C.向區(qū)人民法院提起行政訴訟

王某經(jīng)營(yíng)一家飯店，某日從廣州用汽車運(yùn)回一批價(jià)值3萬(wàn)元的海參。在某次工商局檢查時(shí),該批海參被依法鑒定為“假貨”予以扣押。后來(lái)，工商局吊銷了王某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其拘留5天。王某不服。1.關(guān)于工商局吊銷王某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，下列說(shuō)法正確的是ab ?

A.工商局有權(quán)利吊銷王某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ?

B.工商局吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，告訴他有要求聽(tīng)證的權(quán)利

2.關(guān)于工商局吊銷王某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)，下列說(shuō)法正確的是ac ?

A.具體行政行為 ?

C.行政處罰

3.關(guān)于工商局對(duì)王某拘留5天，下列說(shuō)法正確的是cd ?

C.不正確，王某可以申請(qǐng)復(fù)議或者直接提起訴訟 ?

D.不正確，對(duì)人身自由的限制只能有公安機(jī)關(guān)行使 4.下列說(shuō)法正確的是cd ?

C.工商局作出吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書

D.吊銷王某營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定應(yīng)當(dāng)書面通知王某，該處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有工商局的印章 5.若王某有下列哪些情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰abcd ?

A.主動(dòng)消除違法行為危害后果的 ?

B.主動(dòng)減輕違法行為危害后果的?

C.受他人脅迫有違法行為的 ?

D.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

王某因?yàn)檎嫉澜?jīng)營(yíng)被某市執(zhí)法局罰款。2008年8月26日，執(zhí)法局派人將處罰決定書送到王某家中，王某拒絕簽收，工作人員決定將決定書帶回。9月3日?qǐng)?zhí)法局再次派人并邀請(qǐng)居委會(huì)干部李某，將決定書送到王某家，王某仍然拒絕簽收。于是，工作人員將決定書依法留置在王某家中。11月1日，王某因不服罰款決定申請(qǐng)行政復(fù)議。1.處罰決定書的送達(dá)日期是c

C.2008年 9月3日

2.王某可以向（）申請(qǐng)行政復(fù)議ab ?

A.市政府 ?

B.市執(zhí)法局的上級(jí)機(jī)關(guān)

3.根據(jù)案件材料，以下說(shuō)法正確的是cd ?

C.2006年9月3日王某雖拒絕簽收處罰決定，但留置送達(dá)有效，視為已送達(dá)

D.王某可以提起行政訴訟

4.根據(jù)《行政處罰法》，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是ab ?

A.行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，但是不得進(jìn)行檢查

B.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由，當(dāng)事人無(wú)權(quán)進(jìn)行申辯

5.若王某提起行政訴訟，以下說(shuō)法正確的是bc ?

B.王某可以委托1-2人代為訴訟 ?

C.被告對(duì)做出的具體行政行為有舉證責(zé)任

縣建設(shè)局接群眾舉報(bào)稱，A開(kāi)發(fā)公司的某房屋工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)，該局即指派執(zhí)法人員李某前往調(diào)查取證。經(jīng)查實(shí)，A開(kāi)發(fā)公司違法事實(shí)確鑿，縣建設(shè)局?jǐn)M依法對(duì)其作出罰款35萬(wàn)元的行政處罰，并在作出處罰決定前，向A開(kāi)發(fā)公司當(dāng)面送達(dá)了聽(tīng)證告知書。A公司當(dāng)即要求組織聽(tīng)證，縣建設(shè)局通知其次日下午到局機(jī)關(guān)參加聽(tīng)證。聽(tīng)證由本案調(diào)查人員李某主持，A開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行了申辯和質(zhì)證，并在聽(tīng)證筆錄上簽字，同時(shí)A開(kāi)發(fā)公司按照縣建設(shè)局的要求交納了聽(tīng)證費(fèi)用300元。聽(tīng)證結(jié)束后，縣建設(shè)局對(duì)A開(kāi)發(fā)公司作出罰款35萬(wàn)元的行政處罰，制作了行政處罰決定書，并于10日后送達(dá)給A開(kāi)發(fā)公司。1.本案中縣建設(shè)局違反法寶程序的有哪些？abcd ?

A.派李某一人前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證 ?

B.通知A開(kāi)發(fā)公司次日參加聽(tīng)證會(huì)

C.李某主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì) ?

D.作出行政處罰決定后10日后送達(dá)A開(kāi)發(fā)公司 2.關(guān)于本案中的聽(tīng)證，下列說(shuō)法正確的是：abd ?

A.A開(kāi)發(fā)公司應(yīng)在縣建設(shè)局告知后三日內(nèi)提出 ?

B.A開(kāi)發(fā)公司可以委托代理人參加聽(tīng)證

D.縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前通知A開(kāi)發(fā)公司聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn) 3.本案聽(tīng)證告知書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括abc ?

A.作出行政處罰決定的事實(shí) ?

B.作出行政處罰的理由和依據(jù) ?

C.A開(kāi)發(fā)公司有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利

4.關(guān)于本案中300元聽(tīng)證費(fèi)，下列說(shuō)法正確的是：c ?

C.A開(kāi)發(fā)公司不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用

5.A開(kāi)發(fā)公司不服縣建設(shè)局行政處罰決定，可以bd ?

B.自收到行政處罰決定書之日起60天內(nèi)向市建設(shè)局申請(qǐng)行政復(fù)議

D.自收到行政處罰決定書之日起3個(gè)月內(nèi)向區(qū)人民法院提出行政訴訟

第五篇：關(guān)于案例分析題

關(guān)于案例分析題

主要考查考生靈活運(yùn)用知識(shí)，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也是對(duì)考生的語(yǔ)言組織能力、語(yǔ)言表述能力及邏輯性的考查。

公共關(guān)系案例，是對(duì)某一特定的公共關(guān)系活動(dòng)的內(nèi)容、情景及過(guò)程進(jìn)行的客觀描述或介紹。如：公關(guān)活動(dòng)的主體與客體，公關(guān)活動(dòng)的目標(biāo)與策劃，公關(guān)活動(dòng)的過(guò)程與方法，公關(guān)活動(dòng)的效果及評(píng)估等。它是公關(guān)實(shí)際活動(dòng)的仿真和縮影。案例既可能是帶有普遍指導(dǎo)意義的事件和情境，也可能是特殊的公關(guān)事件；既可能是成功經(jīng)驗(yàn)的升華，也可能是失敗教訓(xùn)的總結(jié)。作案例分析題時(shí)，應(yīng)遵循案例分析的客觀性、全面性、動(dòng)態(tài)性的原則，按照閱讀案例——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——確定重點(diǎn)——提出思考——深入分析——得出結(jié)論的過(guò)程，進(jìn)行分析。案例1．小店**

在一個(gè)偏僻的小山村，有一個(gè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的小百貨商店，產(chǎn)品單一，贏利并不多。后來(lái)和它相鄰處又開(kāi)了一家經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類似的百貨商店，兩家從此展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。老店新進(jìn)的貨，新店立即趕上，新店采用的服務(wù)，老店也不落后。漸漸地，兩家因競(jìng)爭(zhēng)而矛盾重重，有時(shí)甚至大打出手?？伤麄儏s沒(méi)有注意到：他們各自的利潤(rùn)卻比從前獨(dú)一家時(shí)還多。后來(lái)，一個(gè)內(nèi)行人一語(yǔ)道破玄機(jī)，兩家才意識(shí)到自己的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)，于是雙方握手言歡。請(qǐng)問(wèn)：

1、此例主要說(shuō)明了公共關(guān)系的什么問(wèn)題？

2、你從這個(gè)事例中得到什么啟示？

3、如果你是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者你將如何協(xié)調(diào)與同行業(yè)的關(guān)系？ 案例分析：

1、競(jìng)爭(zhēng)．此例說(shuō)明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)組織在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求生存求發(fā)展，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)組織就不可能得到發(fā)展。

2、公關(guān)．企業(yè)組織應(yīng)該樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念，運(yùn)用科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)手段，依法競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立良好的公共關(guān)系，共同發(fā)展。

3、經(jīng)營(yíng)．向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)，并在競(jìng)爭(zhēng)中與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立和諧的關(guān)系；克服自己在經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題；發(fā)揮自己長(zhǎng)處，搞特色經(jīng)營(yíng)。滿足消費(fèi)者的要求，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。案例2.污染**

浙江某地一家石灰廠，煙塵污染嚴(yán)重，附近居民的房屋被侵蝕，金屬銹跡斑斑，農(nóng)作物枯死，附近很多人患上了呼吸道疾病。群眾多次反映，廠領(lǐng)導(dǎo)不予理睬，最后大家忍無(wú)可忍，挑水澆滅了石灰窯。糾紛上訴到法院，法院審理，判決石灰廠停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。請(qǐng)問(wèn)：

1、此例主要說(shuō)明了公共關(guān)系的哪些問(wèn)題？ 2，廠方的行為為什么會(huì)導(dǎo)致如此結(jié)果？

3、學(xué)習(xí)了此例，你有哪些感想或收獲？ 案例分析：

1、從公共關(guān)系的形象觀念、社區(qū)公眾觀念、保護(hù)環(huán)境觀念、服務(wù)觀念、傳播觀念、溝通觀念等方面進(jìn)行分析闡述。

2、廠方的行為表明他缺乏公眾觀念，不尊重公眾的切身利益，破壞環(huán)境，損害公眾利益又不聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，必然導(dǎo)致企業(yè)停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3、企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中必須樹(shù)立公共關(guān)系觀念，特別要有公眾觀念、形象觀念，關(guān)心公眾的具體問(wèn)題；要隨時(shí)和公眾保持溝通聯(lián)系，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)；有錯(cuò)必改，有錯(cuò)必糾。案例3．尋找主人 10萬(wàn)美元尋找主人！

某公司宣傳其新型保險(xiǎn)柜的卓越功能，登出一則這樣的廣告：

“10萬(wàn)美元尋找主人！本公司展廳保險(xiǎn)柜里存放有10萬(wàn)美元，在不弄響警報(bào)器的前提下，各路豪杰可用任何手段拿出享用！”

廣告一出，轟動(dòng)全城。前往一試身手的人形形色色：有工人、學(xué)生、工程師、警察和偵探，甚至還有不露聲色的小偷，但都沒(méi)有人能夠得手。各大報(bào)紙連續(xù)幾天都為此事作免費(fèi)報(bào)道，影響極大。這家公司的保險(xiǎn)柜的聲譽(yù)隨之大增。

試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識(shí)分析評(píng)點(diǎn)這一案例。

答：1、此案例體現(xiàn)了策劃新聞事件在公共關(guān)系活動(dòng)中的實(shí)際應(yīng)用?！爸圃煨侣劇被颉安邉澬侣劇保赃_(dá)到提高知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響的目的。此案例中，這家公司就策劃了“10萬(wàn)美元尋找主人”這一具有新聞價(jià)值的事件，達(dá)到了自己的公關(guān)目的。、此案例是一則以制造新聞獲得強(qiáng)大效應(yīng)的公關(guān)實(shí)例，新型保險(xiǎn)柜公司未出一分錢的廣告費(fèi)，卻取得了極好的廣告效果。他們充分運(yùn)用了制造新聞事件這一公關(guān)手法，向公眾傳遞了組織和產(chǎn)品的信息，增強(qiáng)了公眾的信任感。、制造新聞的關(guān)鍵是“新”，跟在別人后面，就會(huì)失去新聞價(jià)值，公關(guān)人員應(yīng)善于開(kāi)動(dòng)腦筋，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和想象力，出奇制勝，方能奏效。

案例4.音樂(lè)** 案情：

北京某大學(xué)校園旁，有一家服裝廠，為消除工人疲勞感和單調(diào)感，就在車間內(nèi)播放各種流行音樂(lè)。然而，使大學(xué)的教學(xué)科研人員無(wú)法進(jìn)入正常的思維狀態(tài)。這引起了大學(xué)里的不滿和憤怒，多次找廠方交涉，但始終沒(méi)有得到結(jié)果。無(wú)奈，不得不采取行動(dòng)，投書報(bào)紙，呼吁社會(huì)輿論的支持及政府的干預(yù)。

案例思考：

1．假如你是服裝廠的公關(guān)部主任，請(qǐng)你進(jìn)行公關(guān)策劃，解決大學(xué)教學(xué)科研人員與服裝生產(chǎn)廠的矛盾。

2．結(jié)合實(shí)際談?wù)劙l(fā)展社區(qū)公共關(guān)系的意義。分析：

如果我是這家服裝廠的公關(guān)部主任，那么我將采取如下措施：

（1）立即停播音樂(lè)節(jié)目，防止事態(tài)惡化。

（2）誠(chéng)摯地向他們表示歉意。

（3）在工廠的車間加裝雙層玻璃，或在工廠與學(xué)校之間建隔音墻，使音樂(lè)不會(huì)對(duì)學(xué)校的教師造成干擾。

（4）在事件解決之后，向有關(guān)媒體發(fā)布消息，以便在整個(gè)社會(huì)上挽回因教師投訴造成的不良影響。

通過(guò)上述事件，我們可以看到社區(qū)公共關(guān)系的重要意義，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：

第一，社區(qū)關(guān)系直接影響著組織的生存環(huán)境。一個(gè)組織如果沒(méi)有良好的社區(qū)關(guān)系，就會(huì)失去立足之地。組織要將社區(qū)作為自己發(fā)展的一個(gè)部分，講社區(qū)公眾視為“準(zhǔn)自家人”。

第二，社區(qū)關(guān)系直接影響到組織的公眾形象。通過(guò)自己保護(hù)環(huán)境，關(guān)心公眾利益的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立一個(gè)“合格公民”的好形象。案例5.座位**

2000年8月，江西第一家肯德其餐廳落戶南昌，非?；鸨Ｒ晃慌櫩陀盟鶖y帶物品占座位后去排隊(duì)購(gòu)買套餐時(shí)，座位被一位男顧客坐住而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。先是發(fā)生口角，接著上升到大聲爭(zhēng)吵，最后升到斗毆，男顧客毆傷女顧客后離店。女顧客要求肯德基餐廳對(duì)此事負(fù)責(zé)，并加以賠償。但餐廳經(jīng)理表示肯德基不應(yīng)該負(fù)責(zé)。女顧客馬上打電話向《南昌晚報(bào)》和《江西都市報(bào)》兩報(bào)投訴。兩報(bào)立即派出記者到場(chǎng)采訪。兩報(bào)很快對(duì)此事作了報(bào)道，結(jié)果引起眾多市民的議論和關(guān)注。事后，肯德基向女顧客公開(kāi)道歉，并賠償了部分醫(yī)藥費(fèi)。

案例思考：（1）顧客爭(zhēng)座，肯德基到底該不該管？

（2）通過(guò)這一事件，我們應(yīng)該汲取哪些教訓(xùn)？

一、從公關(guān)角度來(lái)看，肯德基對(duì)顧客爭(zhēng)座應(yīng)該管，而且管得越早越好。南昌肯德基因未及時(shí)處理好該事件而使輿論影響不斷升級(jí)，形象損失越來(lái)越大?？系禄录奶幚響B(tài)度實(shí)為公關(guān)大忌。

二、從這一事件我們應(yīng)該汲取教訓(xùn)，在以后的工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）培養(yǎng)員工的公關(guān)意識(shí)十分重要。

（2）勇于承擔(dān)責(zé)任是企業(yè)公關(guān)的一種境界。

案例６：不同方法，不同結(jié)果

1972年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松遭遇了“水門事件”。民主黨人發(fā)現(xiàn)，共和黨派人在自己設(shè)在華盛頓水門地區(qū)的總部安裝了竊聽(tīng)器，偷聽(tīng)自己的競(jìng)選戰(zhàn)略。尼克松矢口否認(rèn)這件事與自己有關(guān)聯(lián)。這一聲明馬上把彈劾總統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)推向了高潮，尼克松總統(tǒng)也只好黯然離開(kāi)了白宮。

1998年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓遭遇了“拉鏈門”，他與白宮實(shí)習(xí)生莫尼卡?萊溫斯基的緋聞被炒得的沸沸揚(yáng)揚(yáng)?？肆诸D開(kāi)始也是拒不認(rèn)賬。但是國(guó)會(huì)對(duì)此事窮追不舍，1998年底，使克林頓成了第一位上法庭作證的美國(guó)總統(tǒng)?？肆诸D聽(tīng)取了顧問(wèn)們的建議，公開(kāi)向美國(guó)民眾承認(rèn)了這一丟臉的事實(shí)，承認(rèn)他以前對(duì)大家說(shuō)了謊話。有意思的是，美國(guó)多家媒體和調(diào)查機(jī)構(gòu)的民意測(cè)驗(yàn)顯示，克林頓的支持率高達(dá)60%，而斯塔爾的支持率則是26%。案例思考：

比較這兩個(gè)案例，從中你得到哪些啟示？

分析：第一，坦誠(chéng)是形象的基礎(chǔ)。艾維 ? 李提出的“向公眾說(shuō)真話”的原則是公共關(guān)系活動(dòng)首先必須遵守的原則。一次說(shuō)謊的結(jié)果很可能是終身不被信任。尼克松被彈劾就是失去公眾信任的結(jié)果。

第二，坦率的承認(rèn)錯(cuò)誤，爭(zhēng)取公眾的諒解，成本較低。兩位總統(tǒng)的不同結(jié)果就證明了這一點(diǎn)。

第三，真誠(chéng)地承認(rèn)錯(cuò)誤，糾正以前的謊言，還從某種程度上塑造了克林頓“普通人”的形象，甚至塑造了他“弱者”的形象?！皯z憫之心，人皆有之”，克林頓終于被諒解。案例７．

丑陋玩具風(fēng)靡全美

美國(guó)艾士隆公司董事長(zhǎng)布希耐有一次在效外散步，偶然看到幾個(gè)兒童在玩一只骯臟并且殿堂丑陋的昆蟲(chóng)而愛(ài)不釋手。布希耐突發(fā)異想：市面上銷售的玩具一般都是形象優(yōu)美的，假若生產(chǎn)一些丑陋玩具，又將如何？于是，他讓自己的公司研制一套“丑陋玩具”，并迅速推向市場(chǎng)。結(jié)果一泡打響，“丑陋玩具”給艾士隆公司帶來(lái)了巨大收益，如橡皮做的“粗魯陋夫”，長(zhǎng)著枯黃的頭發(fā)、綠色的皮膚和一雙鼓脹且?guī)аz的眼睛，眨眼時(shí)發(fā)出非常難聽(tīng)的聲音。這些丑陋玩具的售價(jià)雖然超過(guò)正常玩具，卻一直暢銷不衰，而且在美國(guó)掀起了一場(chǎng)行銷“丑陋玩具”的熱潮。

試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識(shí)分析評(píng)點(diǎn)這一案例。

答：1、研究公眾對(duì)象的一個(gè)重要內(nèi)容就是分析公眾心理和行為，以便使傳播溝通工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性。此案例就是一個(gè)組織利用公眾的求新欲望和逆反心理，成功地把自己的產(chǎn)品推向市場(chǎng)的公關(guān)活動(dòng)。、“丑陋玩具”之所以風(fēng)靡全球，關(guān)鍵就在于它迎合了人們的兩種心理需求。在公共關(guān)系活動(dòng)中，組織也應(yīng)該充分利用公眾的求新欲望和逆反心理，采用科學(xué)的傳播方式，選用適當(dāng)?shù)膫鞑スぞ撸瑢?shí)現(xiàn)組織和公眾之間溝通的順暢，從而使公共關(guān)系活動(dòng)的效果更圓滿。布希耐就是利用人們的這兩種心理，產(chǎn)生了“丑陋玩具”的創(chuàng)意，并使艾士隆公司獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

案例８．以兒童的名義??

案情：

最近，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)表了一些觸目驚心的數(shù)字：全世界有8.4億人吃不飽飯，每天有2.5億萬(wàn)人直接或間接死于饑餓，其中2/3是兒童。2002年11月20日，麥當(dāng)勞公司與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)舉辦了首屆“麥當(dāng)勞世界兒童日”活動(dòng)，主旨是改善兒童健康，喚起人們對(duì)兒童事業(yè)的關(guān)心。這一活動(dòng)在澳大利亞、巴西、中國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)等全球121個(gè)國(guó)家近3萬(wàn)家麥當(dāng)勞餐廳同時(shí)舉行，規(guī)模浩大，形式多樣，取得了良好的公關(guān)效果。

案例思考：

從這個(gè)案例中你得到哪些啟示？ 分析：

1．麥當(dāng)勞利用自身強(qiáng)大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢(shì)，在全球進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的籌款活動(dòng)，為兒童節(jié)鋪墊，強(qiáng)調(diào)兒童的公益力量和慈善意義，進(jìn)一步提升了麥當(dāng)勞的品牌形象，贏得了較高的美譽(yù)度。獲得了較高的顧客滿意度，為麥當(dāng)勞公司的可持續(xù)發(fā)展贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2．這次活動(dòng)突出的特點(diǎn)是：（1）主題好，麥當(dāng)勞的理念是為全球的青少年兒童帶來(lái)更多快樂(lè)，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的宗旨是維護(hù)和促進(jìn)世界兒童的健康和發(fā)展；（2）檔次高，是與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作主辦的，并有很多名人、明星的參與；（3）規(guī)模大，在121個(gè)國(guó)家的近3萬(wàn)多家麥當(dāng)勞餐廳同時(shí)舉行，大約有幾億人次參加。