第一篇：開創(chuàng)青年工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

開創(chuàng)青年工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)
——論學(xué)習(xí)胡錦濤同志五四重要講話 ——論學(xué)習(xí)胡錦濤同志五四重要講話

在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立 90 周年大會上，胡錦濤總書記 發(fā)表重要講話。《講話》思想深刻、內(nèi)涵豐富，語重心長、情真意切，寄托著黨對青年一代的殷切希望，飽含著黨對共青團(tuán)工作的深切關(guān)懷，也展示了黨對中國青年運(yùn)動最新的規(guī)律性認(rèn)識，是開創(chuàng)青年工作新局 面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的理論和實踐意義。

《講話》揭示了中國青年運(yùn)動的基本規(guī)律。90 年來中國青年運(yùn) 動浩浩蕩蕩、波瀾壯闊，怎樣保證方向正確？如何保持生機(jī)活力？怎 樣才能不斷推動社會發(fā)展進(jìn)步？在全面回顧光輝歷史、高度評價輝煌 業(yè)績的基礎(chǔ)上，《講話》回答了一系列問題——中國青年運(yùn)動只有始 終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能沿著正確道路蓬勃發(fā)展；只有始終弘 揚(yáng)愛國主義精神，才能獲得源源不斷的精神力量；只有始終走在時代 前列，才能為推動社會發(fā)展進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)；只有始終投身人民偉 大實踐，才能擁有最強(qiáng)大最深厚的前進(jìn)動力；只有始終尊重青年主體 地位，才能始終保持勃勃的生機(jī)活力。這些規(guī)律性的認(rèn)識，是實踐基 礎(chǔ)上的理論升華，對于繼續(xù)推進(jìn)中國青年運(yùn)動，引導(dǎo)廣大青年在全面 建設(shè)小康社會中奮發(fā)有為、在樹立社會主義新風(fēng)尚中勇于爭先，具有 重要指導(dǎo)意義。

《講話》為當(dāng)代青年健康成長指明了方向。共青團(tuán)和廣大青年在 黨、國家和民族發(fā)展歷程中起著重要作用，中國青年始終與民族同命 運(yùn)、與祖國共奮進(jìn)、與時代齊發(fā)展?！吨v話》著眼當(dāng)代青年的歷史使 命，結(jié)合時代特征，從黨對青年的一貫要求出發(fā)，對當(dāng)代青年提出了 殷切希望，提出廣大青年要堅持遠(yuǎn)大理想、堅持刻苦學(xué)習(xí)、堅持艱苦 奮斗、堅持開拓創(chuàng)新、堅持高尚品行。特別指出，祖國發(fā)展的巨大成 就為青年成長進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件，祖國建設(shè)的艱巨任務(wù)為青年大展 身手提供了廣闊舞臺，青年要努力做科學(xué)發(fā)展的奮力推動者、和諧社 會的積極構(gòu)建者。這些希望和要求，深刻揭示了當(dāng)代青年成長發(fā)展的 必由之路，為當(dāng)代青年建功立業(yè)明確了前進(jìn)目標(biāo)。

《講話》是共青團(tuán)工作的重要指南。新形勢新任務(wù)對共青團(tuán)組織 在社會生活中發(fā)揮作用提出了新的挑戰(zhàn)，如何增強(qiáng)組織活力和吸引力，有效團(tuán)結(jié)凝聚青年，是各級團(tuán)組織面臨的新課題?！吨v話》高度評價 了 90 年來各級團(tuán)組織帶領(lǐng)團(tuán)員青年為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的輝煌 業(yè)績，并對當(dāng)前共青團(tuán)工作提出了明確要求： 著力把牢正確政治方向、著力提高服務(wù)青年能力、著力創(chuàng)新活動方式、著

力夯實基層基礎(chǔ)?！八?個著力”是在深入分析時代特征和當(dāng)代青年的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合共青 團(tuán)所肩負(fù)的光榮任務(wù)提出來的，具有鮮明的針對性和指導(dǎo)性，為共青 團(tuán)進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、發(fā)揮作用提供了根本遵循。

《講話》是各級黨委進(jìn)一步做好青年工作的思想武器。青年是民

族的希望、祖國的未來，全黨都要 “關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年”?！吨v話》 明確提出要把青年工作作為一項帶有根本性、戰(zhàn)略性的工作，傾聽青年心聲，關(guān)心青年疾苦，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，及時 制定和完善政策措施，盡力為青年身心健康、事業(yè)發(fā)展、生活幸福提 供良好環(huán)境和條件。這是中國共產(chǎn)黨對青年工作的新要求，是各級黨 組織加強(qiáng)對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的新思路，為全黨進(jìn)一步做好青年工作找準(zhǔn)了 新定位，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力指導(dǎo)。

“黨有號召、團(tuán)有行動”，一代又一代青年凝聚在黨的旗幟下，用青春和熱血為革命、建設(shè)和改革事業(yè)書寫了彪炳史冊的壯麗篇章。今天，繼往開來的當(dāng)代青年，要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話 為動力，繼續(xù)沿著黨指引的正確道路奮勇前進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，創(chuàng) 造出更加壯美的青春業(yè)績!

第二篇：胡錦濤 五四講話 開創(chuàng)青年工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)（范文模版）

開創(chuàng)青年工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

—— 一論學(xué)習(xí)胡錦濤同志五四重要講話

在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年大會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話。《講話》思想深刻、內(nèi)涵豐富，語重心長、情真意切，寄托著黨對青年一代的殷切希望，飽含著黨對共青團(tuán)工作的深切關(guān)懷，也展示了黨對中國青年運(yùn)動最新的規(guī)律性認(rèn)識，是開創(chuàng)青年工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的理論和實踐意義。

《講話》揭示了中國青年運(yùn)動的基本規(guī)律。90年來中國青年運(yùn)動浩浩蕩蕩、波瀾壯闊，怎樣保證方向正確？如何保持生機(jī)活力？怎樣才能不斷推動社會發(fā)展進(jìn)步？在全面回顧光輝歷史、高度評價輝煌業(yè)績的基礎(chǔ)上，《講話》回答了一系列問題——中國青年運(yùn)動只有始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能沿著正確道路蓬勃發(fā)展；只有始終弘揚(yáng)愛國主義精神，才能獲得源源不斷的精神力量；只有始終走在時代前列，才能為推動社會發(fā)展進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)；只有始終投身人民偉大實踐，才能擁有最強(qiáng)大最深厚的前進(jìn)動力；只有始終尊重青年主體地位，才能始終保持勃勃的生機(jī)活力。這些規(guī)律性的認(rèn)識，是實踐基礎(chǔ)上的理論升華，對于繼續(xù)推進(jìn)中國青年運(yùn)動，引導(dǎo)廣大青年在全面建設(shè)小康社會中奮發(fā)有為、在樹立社會主義新風(fēng)尚中勇于爭先，具有重要指導(dǎo)意義。

《講話》為當(dāng)代青年健康成長指明了方向。共青團(tuán)和廣大青年在黨、國家和民族發(fā)展歷程中起著重要作用，中國青年始終與民族同命運(yùn)、與祖國共奮進(jìn)、與時代齊發(fā)展?！吨v話》著眼當(dāng)代青年的歷史使命，結(jié)合時代特征，從黨對青年的一貫要求出發(fā)，對當(dāng)代青年提出了殷切希望，提出廣大青年要堅持遠(yuǎn)大理想、堅持刻苦學(xué)習(xí)、堅持艱苦奮斗、堅持開拓創(chuàng)新、堅持高尚品行。特別指出，祖國發(fā)展的巨大成就為青年成長進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件，祖國建設(shè)的艱巨任務(wù)為青年大展 身手提供了廣闊舞臺，青年要努力做科學(xué)發(fā)展的奮力推動者、和諧社會的積極構(gòu)建者。這些希望和要求，深刻揭示了當(dāng)代青年成長發(fā)展的必由之路，為當(dāng)代青年建功立業(yè)明確了前進(jìn)目標(biāo)。

《講話》是共青團(tuán)工作的重要指南。新形勢新任務(wù)對共青團(tuán)組織在社會生活中發(fā)揮作用提出了新的挑戰(zhàn)，如何增強(qiáng)組織活力和吸引力，有效團(tuán)結(jié)凝聚青年，是各級團(tuán)組織面臨的新課題。《講話》高度評價了90年來各級團(tuán)組織帶領(lǐng)團(tuán)員青年為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的輝煌業(yè)績，并對當(dāng)前共青團(tuán)工作提出了明確要求：著力把牢正確政治方向、著力提高服務(wù)青年能力、著力創(chuàng)新活動方式、著力夯實基層基礎(chǔ)。“四個著力”是在深入分析時代特征和當(dāng)代青年的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合共青團(tuán)所肩負(fù)的光榮任務(wù)提出來的，具有鮮明的針對性和指導(dǎo)性，為共青團(tuán)進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、發(fā)揮作用提供了根本遵循。

《講話》是各級黨委進(jìn)一步做好青年工作的思想武器。青年是民族的希望、祖國的未來，全黨都要“關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年”?！吨v話》明確提出要把青年工作作為一項帶有根本性、戰(zhàn)略性的工作，傾聽青年心聲，關(guān)心青年疾苦，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，及時制定和完善政策措施，盡力為青年身心健康、事業(yè)發(fā)展、生活幸福提供良好環(huán)境和條件。這是中國共產(chǎn)黨對青年工作的新要求，是各級黨組織加強(qiáng)對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的新思路，為全黨進(jìn)一步做好青年工作找準(zhǔn)了新定位，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力指導(dǎo)。

“黨有號召、團(tuán)有行動”，一代又一代青年凝聚在黨的旗幟下，用青春和熱血為革命、建設(shè)和改革事業(yè)書寫了彪炳史冊的壯麗篇章。今天，繼往開來的當(dāng)代青年，要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話為動力，繼續(xù)沿著黨指引的正確道路奮勇前進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，創(chuàng)造出更加壯美的青春業(yè)績!本報評論員

堅持遠(yuǎn)大理想 創(chuàng)造人生輝煌—— 二論學(xué)習(xí)胡錦濤同志五四講話

青春是剛剛起航的征帆，理想是指引人生的燈塔。

胡錦濤總書記在五四講話中希望廣大青年堅持遠(yuǎn)大理想，把個人奮斗同人民為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想的奮斗緊密結(jié)合起來，不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，矢志不渝朝著崇高理想奮進(jìn)，在為黨和人民事業(yè)的奮斗中創(chuàng)造人生輝煌。這一要求寄托著黨對青年一代的殷切期望，為當(dāng)代青年的健康成長指明了方向。

青春總是與理想相伴。青年人朝氣蓬勃，最富于理想。在歷史上，凡是對人類進(jìn)步事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的人，大都從青年時代起就高擎理想的火把，樹立起遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)。馬克思中學(xué)畢業(yè)時就立下了為人類幸福獻(xiàn)身的崇高志向；毛澤東在學(xué)生時代就寫下了“自信人生二百年，會當(dāng)擊水三千里”的豪邁詩句，來抒發(fā)自己的遠(yuǎn)大理想。一個人年輕時有沒有崇高的理想，對他一生為社會貢獻(xiàn)的大小，往往具有舉足輕重的作用。

遠(yuǎn)大理想從來都是與祖國和人民的需要緊密相連的。新中國成立初期，無數(shù)青年高舉“把青春獻(xiàn)給祖國”的旗幟，自愿到條件最艱苦、祖國最需要的地方去，創(chuàng)造了光輝業(yè)績。改革開放以來，廣大青年把“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”作為共同的奮斗目標(biāo)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中實現(xiàn)了人生的價值。生活在今天的青年是無比幸運(yùn)的一代，又是責(zé)任重大的一代。祖國發(fā)展的巨大成就為他們成長進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件，祖國建設(shè)的艱巨任務(wù)為他們大展身手提供了廣闊舞臺。許多優(yōu)秀青年的成長成才之路告訴我們，每一個青年的前途離不開國家的前途，每一 3 個青年的理想只有與全民族的共同理想融合在一起，才能夠獲得巨大的精神力量，取得更大的人生成就。

理想是戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的強(qiáng)大力量。青年時期牢固樹立遠(yuǎn)大理想，人生道路就會越走越寬廣，無論遇到怎樣的艱難險阻，都能義無反顧、勇往直前。當(dāng)年，年輕的錢學(xué)森得知新中國成立后，毅然放棄國外優(yōu)裕的生活條件，沖破重重阻撓，回到祖國懷抱，在一窮二白的新中國研究火箭、導(dǎo)彈，為我國“兩彈一星”事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。徐特立老人曾經(jīng)說過：“一個人有了遠(yuǎn)大的理想，就是在最艱苦的時候，也會感到幸福?！倍粋€人一旦沒有了理想，就像大海里一只漂泊的小船失去了方向。當(dāng)前，各種社會矛盾相互交織，各種文化相互交流交融交鋒，多種思潮相互激蕩，給廣大青年在辨別是與非、對與錯、真與假、美與丑等問題上，帶來了許多困擾。廣大青年只有在理想的燭照下不斷提高判斷力和鑒別力，才能不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，才能肩負(fù)起時代重托。

理想是高遠(yuǎn)的，實踐理想的過程是具體的。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全國各族人民的共同理想。當(dāng)代青年追求自己的人生價值，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，努力掌握和運(yùn)用中國特色社會主義理論體系，堅信中國特色社會主義制度具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，立足崗位實踐理想抱負(fù)，仰望星空堅持腳踏實地，把“小我”融入“大我”之中，始終做到與民族同命運(yùn)、與祖國共奮進(jìn)、與時代齊發(fā)展，才能在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中寫下燦爛的青春篇章。堅持刻苦學(xué)習(xí)造就棟梁之材

——三論學(xué)習(xí)胡錦濤同志五四重要講話

信息時代渴望豐富知識，創(chuàng)新社會擁抱求知青年。

胡錦濤總書記在五四重要講話中希望廣大青年堅持刻苦學(xué)習(xí)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以只爭朝夕的緊迫感，如饑似渴地學(xué)習(xí)，不斷充實自己、提高自己、豐富自己；同時，注重在實踐的熔爐中增長見識、砥礪品質(zhì)、強(qiáng)化本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能負(fù)重任的棟梁之材。這是黨對青年一代的殷切期待，對于激勵廣大青年成長成才具有重要意義。

青春是一個充滿求知渴望、富于探索和追求的黃金時期。青春稍縱即逝，知識之樹常青。歌德說：“人不只是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到的一切來造就自己。”廣大青年要珍惜美好的青春年華，自覺把學(xué)習(xí)作為最緊迫的任務(wù)，不斷完善自己、充實自己。面對日趨激烈的國際競爭，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大青年要充分認(rèn)識到自己所獲取的知識只是滄海一粟，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)沒有句號。當(dāng)我們學(xué)到的知識越多、越廣泛，就會發(fā)現(xiàn)自己不知道、不了解的知識還有很多。從一定意義上說，青年的求學(xué)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和文化水平，關(guān)系著人生價值的實現(xiàn)，更關(guān)系著祖國和民族的前途。

把學(xué)習(xí)書本知識和參與社會實踐緊密結(jié)合起來，是當(dāng)代青年成長成才的必由之路。時代的發(fā)展從來沒有像今天這樣給予廣大青年以廣闊的成才舞臺，同時也對廣大青年的知識視野、精神境界、能力素質(zhì)提出了新的更高要求。對當(dāng)代青年來說，擔(dān)當(dāng)報效國家、服務(wù)人民的崇高使命，就必須不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷提高自身素質(zhì)，做好迎接挑戰(zhàn)和贏得勝利的準(zhǔn)備；就必須有讀萬卷書、行萬里 路的心志，積極投身社會實踐洪流。廣大青年要深入了解國情，自覺到基層一線去，到艱苦環(huán)境中去，到祖國和人民最需要的地方去，拜人民大眾為師，走知行合一之路，在火熱的實踐中砥礪自己，以崇高的理想引導(dǎo)前行，用知識之光照亮青春。

學(xué)習(xí)貴在刻苦，難在堅持?？炭嗪翁幧瑘猿帜睦飦?？著名數(shù)學(xué)家華羅庚就是個很好的例子。年輕的他從海外回國后，百倍珍惜青春時光，白天到學(xué)校講課，晚上以案板當(dāng)書桌，在燈下從事數(shù)學(xué)研究，常常忙碌到深夜。在他的屋里，桌上、床上、地上，到處都堆滿了演算稿紙。他刻苦學(xué)習(xí)的事跡，成為廣大青年的榜樣?！昂媳е?，生于毫末；九層之臺，起于累土”，任何人的成功成才，莫不來源于一點(diǎn)一滴的積累、鍥而不舍的努力。廣大青年唯有胸懷祖國，放眼世界，以時不我待的進(jìn)取之心，為中華民族的偉大復(fù)興刻苦學(xué)習(xí)，才能成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

偉大的時代召喚著青年，輝煌的事業(yè)期待著青年。肩負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)重任的當(dāng)代青年，要始終把刻苦學(xué)習(xí)作為生活的志趣、工作的需要、成長的過程、一生的追求，把個人奮斗融入祖國和人民的偉大事業(yè)之中，以昂揚(yáng)的精神、踏實的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)，奏響無愧于人民、無愧于時代的青春樂章。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

習(xí)近平

《 人民日報 》（2009年10月9日 02 版）

黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。胡錦濤總書記在全會講話中，就切實貫徹好全會精神、做好當(dāng)前各項工作提出了明確要求。《決定》全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、黨的十七屆四中全會專題研究黨的建設(shè)的戰(zhàn)略考慮和《決定》的起草過程

今年是中華人民共和國成立60周年，在這個時候召開的中央全會以什么為主題，是一個需要從黨和國家工作全局出發(fā)認(rèn)真考慮和全面把握的重大問題。黨的十七屆四中全會研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題，主要有以下幾點(diǎn)考慮。

第一，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍(lán)圖，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署。黨的十七大以來，黨中央就推進(jìn)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實作出一系列決策，做了大量工作，取得新的成效。同時我們認(rèn)為，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處在一個矛盾凸顯期，發(fā)展中呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，迫切需要我們黨以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

第二，應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素有所增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來較大困難。應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢、完成艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要求進(jìn)一步把黨建設(shè)好，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第三，鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，要求進(jìn)一步采取加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。根據(jù)黨的十七大部署，我們黨從去年9月開始分三批在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，目前第一批已經(jīng)結(jié)束，第二批已經(jīng)基本告一段落，第三批于今年9月初啟動、到明年2月基本結(jié)束。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，各級黨組織和廣大黨員著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造了許多推進(jìn)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗新舉措。我們要鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，更好地把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在黨的建設(shè)之中，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，推動實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第四，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。改革開放30年來，我們黨在繼往開來、與時俱進(jìn)中成長進(jìn)步，黨的建設(shè)取得顯著成績。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨的干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。更重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。對存在的問題，《決定》從理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)6個方面作了歸納。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問題是客觀存在，解決黨內(nèi)存在的問題也是一個長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現(xiàn)什么問題就抓緊解決，不能放任不管。如果存在的問題得不到有效解決，黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署就難以貫徹落實，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)就難以順利實現(xiàn)。

總之，全面貫徹黨的十七大精神，要求我們黨更好地負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，全面落實黨建工作責(zé)任制，對黨的建設(shè)一些重大問題進(jìn)行集中研究和再部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

改革開放30年來，每次黨的全國代表大會屆內(nèi)都安排一次中央全會討論黨的建設(shè)問題。1983年10月召開的黨的十二屆二中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》；1990年3月召開的黨的十三屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；1994年9月召開的黨的十四屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》；2001年9月召開的黨的十五屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；2004年9月召開的黨的十六屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。黨的十七大對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，也需要召開一次中央全會就貫徹落實工作作出安排。

黨的十七屆四中全會《決定》的起草工作，是在中央政治局和中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。今年3月，胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了文件起草過程中需要深入思考和重點(diǎn)研究的問題，對起草工作提出了要求、指明了方向。中央政治局常委會、中央政治局多次召開會議，討論審議《決定》稿，提出了許多指導(dǎo)性意見和重要修改意見?！稕Q定》在形成過程中，堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中全黨智慧，不斷凝聚全黨共識，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求。文件起草工作開始時，中央就下發(fā)通知，向各地區(qū)各部門征求對黨的十七屆四中全會研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題的意見，并組織18個中央部門和單位開展專題調(diào)研，形成25份專題調(diào)研報告。同時，文件起草組到12個省區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取地方各級干部、基層黨員和專家學(xué)者的意見和建議。文件起草過程中，充分研究和吸收了各方面的意見和建議。《決定》稿形成后，中央再次將《決定》稿下發(fā)到全黨一定范圍內(nèi)廣泛征求意見，據(jù)統(tǒng)計征求意見人數(shù)共2995人。胡錦濤總書記親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的意見。黨中央對各方面意見高度重視，要求文件起草組逐條研究吸收，對《決定》稿進(jìn)行充實、修改和提高。全會通過的這個《決定》提出的重要觀點(diǎn)和主要舉措，來自各級黨組織的探索實踐、來自全黨的集思廣益，來自方方面面的意見，具有堅實的實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、關(guān)于我們黨在全國執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗

以新中國成立為標(biāo)志，我們黨從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，開始向一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并實現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；黨的十一屆三中全會以后，我們黨從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。歷史和現(xiàn)實都表明，我們黨執(zhí)政以后黨的建設(shè)比沒有執(zhí)政時黨的建設(shè)面臨的情況要復(fù)雜得多，在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多。60年來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，圍繞長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進(jìn)行深入探索和實踐，走過的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗承前啟后、十分豐富。對60年黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合新的實踐不斷豐富和發(fā)展，對于提高新形勢下黨的建設(shè)工作水平是很有必要、非常重要的?；谶@樣的考慮，《決定》從6個方面對我們黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。

（一）關(guān)于堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這條經(jīng)驗，反映了思想理論建設(shè)對于我們這個有7500多萬名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，揭示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運(yùn)用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢?；仡櫄v史，正是靠這一政治優(yōu)勢，才能夠在舊中國無產(chǎn)階級人數(shù)很少、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會里，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。我們黨在全國執(zhí)政以后，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，在實踐上不斷有新創(chuàng)造，在理論上不斷取得新成果，特別是在改革開放的偉大實踐中形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。60年來，我們黨堅持把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論作為黨員和干部教育的中心內(nèi)容，注重把對黨員的經(jīng)常性教育和適時的集中教育結(jié)合起來，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。尤其在黨和國家處于歷史轉(zhuǎn)折時期、事業(yè)發(fā)展處于新的起點(diǎn)、前進(jìn)道路上遇到大的困難、世界社會主義運(yùn)動出現(xiàn)**、國內(nèi)外敵對勢力借機(jī)制造思想混亂的時候，我們黨更加注重用科學(xué)理論武裝黨員、教育干部，起到了統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量的重要作用。60年的實踐證明，堅持以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅持黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就有了堅實的理論基礎(chǔ)、正確的前進(jìn)方向和強(qiáng)大的精神動力，就能不斷開創(chuàng)新局面。

（二）關(guān)于堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這條經(jīng)驗，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，揭示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)革命、建設(shè)、改革最根本的政治保證和組織保證，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。60年來，我們黨堅持運(yùn)用這個法寶，始終把對客觀世界的改造同對主觀世界的改造結(jié)合起來，既緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)，又通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來推進(jìn)偉大事業(yè)。新中國成立初期，我們黨密切結(jié)合民主改革、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)等中心任務(wù)加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面，我們黨依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)有力，依靠人民群眾的大力支持，鞏固了新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，完成了從新民主主義向社會主義的過渡。1956年黨的八大以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索適合我國情況的社會主義建設(shè)道路，其間成功與挫折交替，正確與失誤交織，從總體上說我國社會主義建設(shè)事業(yè)取得的成就是巨大的。黨的十一屆三中全會以后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，緊緊圍繞“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，既開創(chuàng)和不斷推進(jìn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又開創(chuàng)和不斷推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。60年的實踐證明，黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)尤其是發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。抓住了這一條，黨的建設(shè)就抓住了根本，黨就會贏得人民群眾的真心擁護(hù)，國家的發(fā)展就會沿著正確的方向前進(jìn)。

（三）關(guān)于堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。這條經(jīng)驗，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，揭示了提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。最近20年世界上一些執(zhí)政多年的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位特別是一些馬克思主義執(zhí)政黨人亡政息的慘痛教訓(xùn)表明：一個政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的、也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有；一個政黨的先進(jìn)性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)是工人階級，思想基礎(chǔ)是馬克思主義，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想是建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義，根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度是民主集中制，這些主要方面集中體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性。60年來，我們黨把這些根本要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動中，體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動上，代表人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。這是我們黨所以能夠取得舉世矚目執(zhí)政成就的根本原因。60年的實踐證明，在新的歷史條件下我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；黨要經(jīng)受住這些考驗，承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須切實加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持這樣做，我們黨就能在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）關(guān)于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這條經(jīng)驗，反映了立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求，揭示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想。我們黨在中國執(zhí)政，是歷史的必然、人民的選擇。黨在全國執(zhí)政60年來，盡管經(jīng)歷過這樣那樣的曲折，但全心全意為人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。改革開放以來，我們黨堅持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點(diǎn)，堅持以人為本，堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)全體人民滿腔熱情地投身到建設(shè)祖國的美好未來和自己的幸福生活中去。這使我們黨既贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)，贏得了為人民利益不懈奮斗的強(qiáng)大動力，又使我們黨從人民群眾中汲取奪取勝利的無窮智慧。60年的實踐證明，黨的根基在人民，黨的血脈在人民，黨的力量在人民，黨的成敗也在人民。中國共產(chǎn)黨作為一個久經(jīng)考驗的馬克思主義政黨，最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，從根本上失去先進(jìn)性，以致最終失去執(zhí)政資格。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，最重要最根本的就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只要我們始終不渝地堅持這個根本政治立場，把這個政治立場一以貫之地落實和體現(xiàn)到黨的全部理論和實踐中去，我們黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就無往而不勝。

（五）關(guān)于堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這條經(jīng)驗，反映了我們黨勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的治黨治國之道，揭示了我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在。改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。60年來特別是改革開放以來，我們黨緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷研究黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。從開創(chuàng)和不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，到確立思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”黨的建設(shè)總體布局；從提出和不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到提出和不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)；從實行差額選舉、黨務(wù)公開等擴(kuò)大黨內(nèi)民主的舉措，到確立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念；從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到實行公開選拔、競爭上崗、民主推薦和民主評議干部等干部人事制度改革，黨的建設(shè)在理論上和實踐上取得了一系列創(chuàng)新成果。60年的實踐證明，堅持黨的思想路線，用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，是我們黨保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。黨和國家的事業(yè)發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒有止境。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，就要既堅持馬克思主義基本原理、又譜寫新的理論篇章，既發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、又創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，既善于用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、又善于用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。特別要創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，做到以制度管權(quán)、管事、管人，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（六）關(guān)于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這條經(jīng)驗，反映了我們黨管黨治黨的根本方針，揭示了新的歷史條件下唯有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是由黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立初期，為鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，從1950年5月開始在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模整風(fēng)，克服黨政機(jī)關(guān)中存在的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想。從1951年到1954年進(jìn)行的整黨，對黨員開展了在執(zhí)政情況下怎樣做合格共產(chǎn)黨員的教育，清理了黨員隊伍中的不純分子和消極落后分子。我們黨的八大從加強(qiáng)思想教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求。改革開放以來，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，我們黨把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本方針認(rèn)真加以實施。從1983年開始，用三年半時間對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行整頓，此后還在全黨縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，目前正在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這些從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的舉措，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)起到了十分重要的作用。60年的實踐證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅持從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；必須對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；必須在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)；必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅持在紀(jì)律面前人人平等。特別要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

總起來說，《決定》總結(jié)的6條基本經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我們黨在全國執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是我們黨極為寶貴的財富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持。善于總結(jié)經(jīng)驗，是我們黨發(fā)揚(yáng)成績、糾正錯誤、提高自己的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義“十個堅持”的基本經(jīng)驗，黨的十六屆四中全會總結(jié)了我們黨50多年來執(zhí)政的6條主要經(jīng)驗，黨的十七大總結(jié)了改革開放30年來“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于我們黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力已經(jīng)產(chǎn)生而且還將長期產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。我們相信，全面把握、充分運(yùn)用《決定》總結(jié)的6條基本經(jīng)驗，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展，黨的建設(shè)就會提高到一個新的水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

黨的十七屆四中全會是黨的十七大之后召開的專門研究黨的建設(shè)的中央全會，全會文件內(nèi)容應(yīng)該主要在貫徹落實黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署上下功夫。黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的部署很全面，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)需要研究解決的重大問題很多，黨的建設(shè)涉及的黨和國家工作領(lǐng)域也很多，全會文件不可能也不需要面面俱到地研究黨的建設(shè)全部內(nèi)容，而應(yīng)重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，研究解決黨員干部隊伍中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題?；谶@樣的考慮，《決定》寫了八部分內(nèi)容，分兩大板塊。第一、第二部分為第一板塊，是文件的總論，主要論述加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，總結(jié)和概括新中國成立以來我們黨在全國執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求。第三部分至第八部分為第二板塊，是文件的分論，從6個方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)和要求。

（一）關(guān)于總體要求

《決定》提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

以上這個總體要求，提綱挈領(lǐng)、要言不煩，覆蓋了黨的建設(shè)各方面工作，從根本上為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)指明了方向。對這個總體要求，應(yīng)當(dāng)深刻理解、全面把握，尤其要把握好以下幾個方面。

第一，把握好“四個著眼于”的黨建著力點(diǎn)。繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是黨的十七大主題的重要內(nèi)容?！稕Q定》提出，黨的建設(shè)要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”，就是要求黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的十七大的主題，為實現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證?！稕Q定》提出黨的建設(shè)要“著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”，就是要求黨的建設(shè)要始終把握執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線不動搖；“著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感”，就是要求黨的建設(shè)要著力激發(fā)和增強(qiáng)全黨為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗的政治熱情和內(nèi)在動力；“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是要求黨的建設(shè)要始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。這“四個著眼于”，點(diǎn)明了新形勢下黨的建設(shè)著力點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

第二，把握好“五位一體”的黨建總體布局。黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局，《決定》重申了這個總體布局。在這個總體布局中，黨的思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象和肌體健康，既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效；黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運(yùn)行機(jī)制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。實施這個總體布局，要求我們在部署黨的建設(shè)工作時要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧黨的各方面建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)，從總體上提高黨的建設(shè)工作水平。

第三，把握好提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求?！稕Q定》提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實實在在的成效。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是堅持用馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

第四，把握好黨的建設(shè)總目標(biāo)?！稕Q定》提出，“進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?！边@個總目標(biāo)，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，符合我們黨的黨情，具有鮮明的時代特色。黨的建設(shè)各方面工作，都要牢牢把握這個總目標(biāo)，都要聚焦于這個總目標(biāo)，都要為實現(xiàn)這個總目標(biāo)而奮斗。

（二）關(guān)于主要任務(wù)

《決定》在把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、不面面俱到的原則，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出了6個方面的任務(wù)。

第一，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平的重要任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的十七大提出的任務(wù)。《決定》圍繞這個任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，以此為抓手帶動黨的思想理論建設(shè)?！稕Q定》重點(diǎn)從推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這4個方面提出了明確要求。

第二，提出了堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要任務(wù)。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！稕Q定》重點(diǎn)從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、保障黨員主體地位和民主權(quán)利、完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度、完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一這5個方面提出了明確要求。

第三，提出了深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍的重要任務(wù)。形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵；堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證?！稕Q定》重點(diǎn)從堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制這5個方面提出了明確要求。

第四，提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。抓基層、打基礎(chǔ)，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。《決定》重點(diǎn)從擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局這5個方面提出了明確要求。

第五，提出了弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要任務(wù)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗?？偨Y(jié)這些年的實踐經(jīng)驗，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義等突出問題，這樣才能切實抓出明顯成效。《決定》重點(diǎn)從大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)、以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)這5個方面提出了明確要求。

第六，提出了加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的重要任務(wù)。堅決反對腐敗是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效?！稕Q定》重點(diǎn)從加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新這4個方面提出了明確要求。

四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的新要求新舉措

《決定》堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性和實效性相結(jié)合，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗特別是改革開放30年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了不少新要求新舉措。這里列舉30條重要的新要求新舉措。

（一）提出推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)做到三個“準(zhǔn)確把握”和一個“及時總結(jié)”（即：準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實際，及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗），圍繞“四大問題”（即：什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展），不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系。

（二）提出用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

（三）提出開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，黨員、干部要模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)把理想信念教育作為重中之重，加強(qiáng)黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個重大是非界限”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）提出在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍、提高全黨學(xué)習(xí)能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊伍建設(shè)，完善和落實黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

（六）提出推進(jìn)黨務(wù)公開、暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

（七）提出完善黨代表大會制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性；擴(kuò)大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；建立各級黨代表大會代表提案制度；落實和完善黨代表大會代表任期制。

（八）提出完善黨內(nèi)選舉辦法的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動。

（九）提出完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制。

（十）提出選拔任用干部要堅持德才兼?zhèn)?、把德放在首要位置的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（十一）提出擴(kuò)大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實性；鼓勵多渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源；健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。

（十二）提出健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（十三）提出提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門重大問題研究。

（十四）提出培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。合理使用各年齡段干部，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（十五）提出健全干部管理機(jī)制、加強(qiáng)干部隊伍宏觀管理的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，切實解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。

（十六）提出建立健全干部職務(wù)與職級并行制度、實行干部職級與待遇掛鉤的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。

（十七）提出在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，探索完善基層黨組織設(shè)置形式的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。

（十八）提出建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)發(fā)展黨員工作，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層黨員輪訓(xùn)制度。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。

（十九）提出拓寬農(nóng)村基層干部來源、選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。

（二十）提出構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立全國黨員信息庫，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。2010年底基本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。

（二十一）提出健全聯(lián)系群眾制度、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層調(diào)查研究。拓寬社情民意反映渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二十二）提出建立健全工作責(zé)任制、營造求真務(wù)實良好氛圍的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題。改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動報道。

（二十三）提出黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約、進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。

（二十四）提出堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量；建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤，反對和克服好人主義。保護(hù)堅持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。

（二十五）提出建立黨性定期分析制度、把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容、把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。

（二十六）提出加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。

（二十七）提出加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。完善舉報人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。

（二十八）提出健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對財政資金和重大投資項目審計。

（二十九）提出完善防治腐敗體制機(jī)制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)深化行政管理體制改革、司法體制和工作機(jī)制改革、預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（三十）提出全面落實黨建工作責(zé)任制、建立健全黨建工作長效機(jī)制、確保黨的建設(shè)各項部署落到實處的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。

《決定》提出的新要求新舉措，是多年來黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的新總結(jié)，反映了我們黨在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程一系列重大問題上的新認(rèn)識，體現(xiàn)了開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新要求。

五、關(guān)于加強(qiáng)對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實好《決定》提出的工作部署

歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一個好的文件不容易，把文件精神貫徹落實好更不容易。貫徹落實好《決定》精神，既要有良好的作風(fēng)來保障，更要有過硬的措施來保障。

第一，各級黨委要從國際國內(nèi)形勢和全黨全國工作大局的高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹落實《決定》的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。中央要求各級黨委要抓好全會文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神。要居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照《決定》的要求扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作。

第二，各級黨委要從實際出發(fā)，認(rèn)真制定貫徹落實《決定》的具體措施，作出工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好各自工作。對《決定》明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。省、市、縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入實際、深入基層，及時了解和解決《決定》貫徹落實中存在的問題，取得經(jīng)驗，用以指導(dǎo)面上的工作。

第三，各級黨委要以貫徹落實《決定》為契機(jī)、為動力，全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處、落到基層。對中央以往作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續(xù)抓緊抓好，不斷抓出成效。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要充分發(fā)揮各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，就重大問題組織深入研究、作出部署，不斷增強(qiáng)黨建工作的整體效應(yīng)。各級黨委要增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺履行管黨責(zé)任，切實做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。黨委書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，善于通過抓黨的建設(shè)來推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第四，各級黨委要重視黨務(wù)工作隊伍特別是基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，努力造就思想、作風(fēng)、能力都過硬的高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的基本保證。近年來，一些地方、單位特別是基層黨務(wù)隊伍后繼乏人，加強(qiáng)隊伍建設(shè)尤為緊迫。中央強(qiáng)調(diào)，要拓寬選人途徑、創(chuàng)新培養(yǎng)思路、完善工作機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨務(wù)工作隊伍。要高度重視加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，熱情支持他們的工作，真情關(guān)心他們的生活，幫助他們解決實際困難。

第四篇：七一講話,推進(jìn)偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

推進(jìn)偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn) 一論學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話

當(dāng)前,擺在全黨面前的一項重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話。這對于全黨8000多萬共產(chǎn)黨員，既是一次把握規(guī)律、把握未來的理論學(xué)習(xí)，也是一次堅定信仰、堅定方向的黨性教育。

回顧歷史波瀾壯闊，展望未來充滿信心。胡錦濤同志的重要講話，在廣大黨員干部中引起熱烈反響。大家一致認(rèn)為，講話站在歷史和全局的高度，熱情謳歌了我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程，系統(tǒng)總結(jié)了90年來黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的寶貴經(jīng)驗，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針。講話高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話，就是要把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn),實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《講話》對90年歷程的全面回顧，我們才能更加深刻地認(rèn)識黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走過的光輝歷程，從而堅定信心。實現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，開啟新的歷史紀(jì)元；確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。從我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)的這“三件大事”，必然得出這樣的結(jié)論：在近代以來中國社會發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程中，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《講話》對90年奮斗的高度概括，我們才能更加深刻地把握黨在不斷探索中創(chuàng)造的偉大成就，從而堅定信念。“開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”，這是黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的三項偉大成就，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)、開創(chuàng)工作新局面、贏得事業(yè)新勝利的根本保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)《講話》對90年探索的深刻總結(jié)，我們才能更加深入地理解黨在不懈奮斗中得出的基本結(jié)論，從而堅定方向。“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，這是中國社會90年發(fā)展歷程的重要啟示。無論是歷經(jīng)90年崢嶸歲月，還是面對世情、國情、黨情深刻變化的新形勢，始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的蓬勃活力，始終保持黨的肌體健康，這“四個始終”是我們黨提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本要求。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《講話》對未來形勢的精辟分析，我們才能更加深切地領(lǐng)會深化改革開放的重要意義，從而堅定抉擇。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在前進(jìn)道路上，只有堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革創(chuàng)新，才能繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，繼續(xù)推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)注入強(qiáng)大動力。

理論是現(xiàn)實的先導(dǎo)?；赝^去的90年，馬克思主義的真理光芒給風(fēng)雨如晦的舊中國帶來了光明，給貧窮落后的舊中國帶來了富強(qiáng)的希望，給涌動改革春潮的當(dāng)代中國帶來發(fā)展的奇跡，在我們黨90年歷程中，每一次理論的與時俱進(jìn)，都為我們黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動力。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤同志重要講話精神，必將會以理論創(chuàng)造的新成果推動事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，不斷創(chuàng)造黨和人民事業(yè)新輝煌。

只有把握住歷史發(fā)展的脈絡(luò)，才能堅定未來前行的方向。

“在近代以來中國社會發(fā)展進(jìn)步的壯闊進(jìn)程中，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義，選擇了社會主義道路，選擇了改革開放?！焙\濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會上的重要講話中，闡述了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)的“三件大事”。這是對９０年輝煌成就的全面總結(jié)，是對９０年奮斗探索的高度概括。

９０年前，中國共產(chǎn)黨成立這一開天辟地的大事變，讓中國人民踏上了爭取民族獨(dú)立、人民解放的光明道路，開啟了實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕的壯麗征程。我們浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，實現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，開啟中華民族發(fā)展進(jìn)步新的歷史紀(jì)元。我們艱苦奮斗，完成了社會主義革命，確立社會主義基本制度，實現(xiàn)中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。我們不懈探索，進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。三件大事，前后相繼，在古老的東方大地寫下了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的恢宏史詩。

這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運(yùn)，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)軍，使具有５０００多年文明歷史的中國面貌煥然一新，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

回顧這三件大事，我們能更準(zhǔn)確地把握９０年光輝歷程的發(fā)展脈絡(luò)，一個結(jié)論更加明晰：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。從革命、建設(shè)到改革，三件大事，濃縮了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為實現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的奮斗史，證明著把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合、不斷找尋適合中國國情發(fā)展道路的探索史。９０年歷史充分證明，要把億萬人民的思想統(tǒng)一起來、力量凝聚起來，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是不可設(shè)想的。站在新的歷史起點(diǎn)，只有繼續(xù)毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，才能不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面?；仡欉@三件大事，我們能更深刻地理解９０年一以貫之的精神實質(zhì)，一個信念更加堅定：人民是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的不竭動力。從建立人民當(dāng)家作主的新中國，到解決世界１/５人口的溫飽問題，再到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，所有這一切，承載著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，體現(xiàn)了一個馬克思主義政黨的政治品格和政治優(yōu)勢。９０年歷史充分證明，我們黨要在發(fā)展和變革中引領(lǐng)時代的進(jìn)步，必須堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能得到人民的擁護(hù)和支持，讓中國特色社會主義航船破浪前行。

走過９０年，我們站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，更壯麗的征程正在我們面前展開。在不斷總結(jié)中開拓進(jìn)取，在不懈奮斗中永葆先進(jìn)，我們一定能不負(fù)歷史使命，不負(fù)人民重托，把更輝煌的歷史寫在未來。

第五篇：新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

程端秋

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神是我們當(dāng)前和今后一個時期頭等政治任務(wù)。深刻領(lǐng)會十八屆三中全會精神，我認(rèn)為主要從以下五個方面來把握：

一、充分認(rèn)識《決定》的重大意義。

十八屆三中全會通過的《決定》把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個方面和各個環(huán)節(jié)，對全面深化改革從總體要求、基本原則、重大舉措等方面進(jìn)行了頂層設(shè)計、作出了重大戰(zhàn)略部署，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上和新的形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。如果說，黨的十一屆三中全會拉開了中華大地改革開放的歷史序幕，35年來我們譜寫了中國改革開放鴻篇巨制的上篇，那么，從黨的十八屆三中全會開始，我們將繼續(xù)譜寫中國改革開放燦爛篇章的下篇，是一場“新的偉大革命”，具有劃時代的意義。

二、充分領(lǐng)會《決定》的主要特點(diǎn)

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨的建設(shè)制度改革。二是主線清晰?！稕Q定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領(lǐng)域的改革主線，反映各個領(lǐng)域改革的基本理念。三是重點(diǎn)明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。四是力度空前?！稕Q定》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)逢山開路、遇河架橋的偉大氣魄。五是行動扎實?！稕Q定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：一是組織落實，二是時間落實。體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

三、準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體要求和基本原則

1、全面深化改革的總體要求

全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共

識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

2、全面深化改革的基本原則。

全會科學(xué)總結(jié)了改革開放的基本經(jīng)驗，也是我們?nèi)嫔罨母锏乃鶓?yīng)當(dāng)遵循的基本原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

四、正確理解全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和總部署

1、全面深化改革的總目標(biāo)?！稕Q定》明確了全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

2、全面深化改革的主要任務(wù)。

從《決定》內(nèi)容看，全面深化改革的主要任務(wù)有15項：（1）堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；（2）加快完善現(xiàn)代市場體系；（3）加快轉(zhuǎn)變政府職能；（4）深化財稅體制改革；（5）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；（6）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；（7）加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)；（8）推進(jìn)法治中國建設(shè)；（9）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；（10）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；（11）推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新；（12）創(chuàng)新社會治理體制；（13）加快生態(tài)文明制度建設(shè)；（14）深化國防和軍隊改革；（15）加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

3、全面深化改革的總部署。

《決定》立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面作出了“六位一體” 的改革總體部署，即“六個緊緊圍繞”：（1）要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；（2）要緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；（3）要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；（4）要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革；（5）要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度；（6）要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

五、深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握《決定》的十大主要亮點(diǎn) 亮點(diǎn)1 市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。

《決定》明確指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。一是這一論斷抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。二是這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。三是這一論斷抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的根本。

亮點(diǎn)2

推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化。

《決定》在全面深化改革的總目標(biāo)中明確指出要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是《決定》的亮點(diǎn)之一，豐富了我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過去我們說，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)角度提出的。而國家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)。這樣，發(fā)展的目標(biāo)與制度的目標(biāo)就銜接起來了。

亮點(diǎn)3

清晰界定政府職能和作用。

把市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會孤掌難鳴。就資源配置而言，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源?！稕Q定》清晰界定了政府職能和作用，可以概括為5項職能，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境。

亮點(diǎn)4 公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分。

《決定》指出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！辈?qiáng)調(diào)了“兩個毫不動搖”。一是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護(hù)、市場監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。三是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。也就是既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

亮點(diǎn)5 為財稅改革確定了新基調(diào)。

《決定》明確指出：“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?！睂⒇敹惛母锱c國家治理緊密相連。這一論述在很大程度上超越了此前有關(guān)財稅改革的常規(guī)認(rèn)知。

一是《決定》關(guān)于財稅體制是“國家長治久安的制度保障”的提法令人耳目一新。二是《決定》把財稅改革與政府、市場關(guān)系的改革緊密相連。三是《決定》就政府間財政關(guān)系問題，提出要“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”。

亮點(diǎn)6 加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。一是“頂層設(shè)計”的份量前所未有。二是不再只摸著石頭過河，體現(xiàn)了我黨在對改革開放規(guī)律性的認(rèn)識和把握上達(dá)到了一個新高度和新境界。

亮點(diǎn)7 打破二元結(jié)構(gòu)，讓城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

亮點(diǎn)8 賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。

全會提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等

交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。無論是賦予農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)，還是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，解決土地權(quán)屬問題是關(guān)鍵。要進(jìn)一步明確所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，也就是要進(jìn)一步確權(quán)和賦權(quán)，賦予農(nóng)民對土地的財產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上，建立土地相關(guān)權(quán)益的流轉(zhuǎn)或交易市場。

亮點(diǎn)9 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。

全會提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，就必須讓集體土地入市。要實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地“同地同價同權(quán)”，要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。未來應(yīng)該確權(quán)發(fā)證，明確農(nóng)民的權(quán)益，在此基礎(chǔ)上建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場，開啟農(nóng)村沉睡的資本。

亮點(diǎn)10 專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革，彰顯中央改革決心。

全會公報提到，“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實?！?/p>

可以說，這是新時期中國推進(jìn)全面深化改革的“總牽頭人”。這充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視，也表明了中央的改革決心。

除了上述重大創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)外，還有中央設(shè)立國家安全委員會；提出深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推動軍民融合；提出推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)等諸多新舉措和新亮點(diǎn)。