第一篇：青年文明號為認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)建

創(chuàng)建“青年文明號”計(jì)劃

一.指導(dǎo)思想

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)創(chuàng)建“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”精神，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，展現(xiàn)廣大團(tuán)員青年良好的精神風(fēng)貌，創(chuàng)一流業(yè)績，樹文明形象，提高所有醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)、自身文化素質(zhì)、教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的雙發(fā)展，全體青年文明號成員立足新起點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，緊緊圍繞上級團(tuán)組織的中心工作，為創(chuàng)建工作作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。故結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

二.創(chuàng)建計(jì)劃

通過宣傳發(fā)動，讓參加爭創(chuàng)的醫(yī)務(wù)員工明確爭創(chuàng)青年文明號這一活動的重要意義。

(一)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院特建立以醫(yī)

院院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。由院團(tuán)委書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動的組織實(shí)施，確?；顒佑行蜻M(jìn)行。

(二)提出創(chuàng)評要求內(nèi)容明確爭創(chuàng)方向

1、切實(shí)抓好鄧小平理論、黨的十八大重要思想的學(xué)習(xí)教育，要從新形勢、新任務(wù)、新實(shí)踐出發(fā)，以更大的決心和強(qiáng)有力的措施，興起學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐十八大重要思想的新高潮。結(jié)合開展各項(xiàng)黨員先進(jìn)性教育活動，以先進(jìn)性共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做到用鄧小平理論武裝頭腦，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”。

2、認(rèn)真抓好社會主義道德教育。從最基本的行為規(guī)范抓起，切實(shí)抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，自我約束，制止不文明行為。堅(jiān)持開展以“熱愛集體、關(guān)心社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德、家庭美德和社會公德教育。通過“三德”教育，努力爭當(dāng)文明市民、爭樹行業(yè)新風(fēng)，增強(qiáng)敬業(yè)精神。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參加院內(nèi)的理論培訓(xùn)，參與技能操作學(xué)習(xí)，開展操作競賽，加強(qiáng)學(xué)歷的提升計(jì)劃讓科室人員參加繼教學(xué)習(xí)。

4、建立健全各種制度，加強(qiáng)制度的建設(shè)，保證“青年文明號”活動的順利開展。

5、樹立文明形象，展現(xiàn)青年文明號風(fēng)采。

（1）儀表端正、大方、符合身份。

（2）語言文明、規(guī)范，積極使用禮貌用語。

（3）以愛對待患者，對事對人公平、公正，一視同仁。

（4）在工作中勇挑重?fù)?dān)，積極主動地去分擔(dān)醫(yī)院的其他工作。

（5）刻苦鉆研業(yè)務(wù)、主動進(jìn)行高學(xué)歷進(jìn)修，加強(qiáng)對

現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的整體素

質(zhì)。

（6）遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)同志，為樹立起青年文明素養(yǎng)

和良好風(fēng)范起帶頭作用。

（7）工作中微笑面對，熱枕服務(wù)，做到“五心”：

工作中專心，服務(wù)中熱心，對病人有愛心，讓病

人放心，使病人舒心?？剖抑虚_展“五星”級評

比，使科室內(nèi)有良好的競爭氛圍。

三.創(chuàng)建目標(biāo)意義

通過活動使參賽成員做到政治思想加強(qiáng)，工作業(yè)績提高，社會影響良好，服務(wù)水平提升，使藥劑科 得到群眾好評的滿意科室。從而提高醫(yī)務(wù)人員的形象。

2013-5-29

第二篇：以創(chuàng)建青年文明號為載體推動公安工作開展

以創(chuàng)建青年文明號為載體推動公安工作開展

以創(chuàng)建青年文明號為載體推動公安工作開展

我們xx市公安局現(xiàn)有民警6883人，青年民警占70以上，基層科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)平均年齡在35歲以下，是一個(gè)相對年輕化的集體。幾年來，我們結(jié)合基層民警隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)，把創(chuàng)建“青年文明號”、“開展青年文明號助萬家等一系列活動”做為做好基層公安工作的有效載體，在增強(qiáng)基層民警的創(chuàng)建意

識、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、落實(shí)創(chuàng)建措施上下功夫，保證了青年文明號創(chuàng)建工作的深入開展，并取得了豐碩成果。到今年為止，我局現(xiàn)有國家級“青年文明號”6個(gè)，省級“青年文明號”12個(gè)，市級“青年文明號”69個(gè)，青年文明號集體占基層單位的45。青年文明號活動的深入開展推動了公安機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)，全面提高了基層民警隊(duì)伍的文明執(zhí)法、熱情服務(wù)水平，促進(jìn)了各項(xiàng)公安工作的深入開展，幾年來，我局“嚴(yán)打斗爭”、“掃黑除惡斗爭”、“派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)”、“窗口服務(wù)工作”均走在了全省公安系統(tǒng)的前列，群眾滿意率不斷上升。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為“青年文明號”活動的開展創(chuàng)造必要條件 開展“青年文明號”活動是推動社會職業(yè)道德建設(shè)的重要動力，是組織青年民警立足本職工作、服務(wù)社會群眾的有效形式，與我們公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)的“立警為公，執(zhí)法為民”，以及“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”具有形式上和內(nèi)容上的高度統(tǒng)一，因此，開展好這項(xiàng)活動對于提高青年民警的執(zhí)法水平和服務(wù)意識，塑造新時(shí)期人民警察的良好形象具有積極的作用?；谶@個(gè)認(rèn)識，幾年來，我們把創(chuàng)建“青年文明號”活動緊緊地抓在手上，擺上日程，加大創(chuàng)建工作的組織力度，主要做了四個(gè)方面的工作：

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建活動的開展提供組織保證。我們成立了由副局長xx同志任組長，各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）、區(qū)公安局、各支隊(duì)、辦一把手為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了五年創(chuàng)建規(guī)劃，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，把創(chuàng)建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到同時(shí)布署，同時(shí)開展。市局黨委每季度召開一次青年文明號創(chuàng)建工作例會，具體研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。為嚴(yán)把青年文明號的“質(zhì)量關(guān)”，局黨委還專門指派政治處同志會同社會群眾，采取明察暗訪的形式，對申報(bào)提檔升級的單位，以及創(chuàng)建活動落后的單位進(jìn)行考核，同時(shí)還以公開評議民警等形式，向社會各界廣泛征求意見，以此保證創(chuàng)建工作的良性發(fā)展。去年6月，市局宣傳科同志用半個(gè)月的時(shí)間，先后深入到開原縣第一派出所、興源派出所等75個(gè)單位進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市局黨委進(jìn)行匯報(bào)，均做到了限時(shí)整改。對不符合青年文明號標(biāo)準(zhǔn)的單位，向市青年文明號創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了申報(bào)，給予了摘牌處理，以此保證青年文明號的健康發(fā)展。二是抓教育，提高民警的職業(yè)道德水平和創(chuàng)建意識。我們把提高民警的職業(yè)道德水平作為創(chuàng)建“青年文明號”活動的切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治教育和文化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求“青年文明號”集體針對本部門、本窗口的行業(yè)特點(diǎn)，積極開展“青年民警百日練兵”、“公安系統(tǒng)崗位大練兵”等教育培訓(xùn)活動。去年初，國家級青年文明號集體——戶政科舉辦了“窗口民警禮儀培訓(xùn)班”，外事辦開展了“常用俄語、英語訓(xùn)練”，以滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。目前，我局所有青年文明號集體的民警都能持有一技之長，大、中專以上學(xué)歷的青年民警由三年前的69上升到100。為提高創(chuàng)建意識，我們在定期組織學(xué)習(xí)《人民警察行為規(guī)范》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》的基礎(chǔ)上，開展了“青年文明號”先進(jìn)集體的學(xué)習(xí)觀摩活動，2004年3月份，我們組織了縣（市）公安局和城區(qū)公安分局的政委、政工科長以及二十多個(gè)青年文明號集體參觀了國家級青年文明號---開原縣公安局第一派出所，力爭把各級領(lǐng)導(dǎo)和民警的思想引導(dǎo)到創(chuàng)建工作上來。兩次參觀學(xué)習(xí)活動取得了效果，一些爭創(chuàng)單位找出了差距，增強(qiáng)了創(chuàng)建信心，一些對青年文明號不了解、不認(rèn)知的基層單位也把主要精力投入到創(chuàng)建工作上來，今年我局新申報(bào)“青年文明號”的單位達(dá)到了64個(gè)，一次申報(bào)成功率達(dá)到了100，無論在創(chuàng)建的數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都比往年有了大幅度的提高。

三是抓硬件，為創(chuàng)建活動打牢基礎(chǔ)。青年文明號是一項(xiàng)特殊的行業(yè)榮譽(yù)，做為在日常生活中與群眾有著密切聯(lián)系的窗口單位，我們公安機(jī)關(guān)在硬件建設(shè)上，就應(yīng)該有著更高的層次和鮮明的特點(diǎn)，為此我們本著方便群眾、貼近群眾的原則，下大力氣，對全市所有青年文明號窗口進(jìn)行了改造。在辦公環(huán)境上，要求整齊劃一，所有辦事窗口都打掉了玻璃擋板，降低了工作臺，提高了群眾座椅，實(shí)現(xiàn)民警與群眾的“零距離”接觸，在辦公服務(wù)上要求做到“六統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一青年文明號標(biāo)識，統(tǒng)一活動揭示板，統(tǒng)一宣傳承諾板，統(tǒng)一服務(wù)卡樣式，統(tǒng)一接待方式和文明用語，統(tǒng)一各種便民利民設(shè)施，目前，我局所有青年文明號集體都達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。

四是抓宣傳，贏得社會支持。為提高公安機(jī)關(guān)青年文明號的社會影響力，我們對12全文查看

第三篇：以創(chuàng)建青年文明號為載體推動公安工作開展

以創(chuàng)建青年文明號為載體推動公安工作開展

我們xx市公安局現(xiàn)有民警6883人，青年民警占70以上，基層科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)平均年齡在35歲以下，是一個(gè)相對年輕化的集體。幾年來，我們結(jié)合基層民警隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)，把創(chuàng)建“青年文明號”、“開展青年文明號助萬家等一系列活動”做為做好基層公安工作的有效載體，在增強(qiáng)基層民警的創(chuàng)建意

識、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、落實(shí)創(chuàng)建措施上下功夫，保證了青年文明號創(chuàng)建工作的深入開展，并取得了豐碩成果。到今年為止，我局現(xiàn)有國家級“青年文明號”6個(gè)，省級“青年文明號”12個(gè)，市級“青年文明號”69個(gè)，青年文明號集體占基層單位的45。青年文明號活動的深入開展推動了公安機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)，全面提高了基層民警隊(duì)伍的文明執(zhí)法、熱情服務(wù)水平，促進(jìn)了各項(xiàng)公安工作的深入開展，幾年來，我局“嚴(yán)打斗爭”、“掃黑除惡斗爭”、“派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)”、“窗口服務(wù)工作”均走在了全省公安系統(tǒng)的前列，群眾滿意率不斷上升。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為“青年文明號”活動的開展創(chuàng)造必要條件

開展“青年文明號”活動是推動社會職業(yè)道德建設(shè)的重要動力，是組織青年民警立足本職工作、服務(wù)社會群眾的有效形式，與我們公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)的“立警為公，執(zhí)法為民”，以及“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”具有形式上和內(nèi)容上的高度統(tǒng)一，因此，開展好這項(xiàng)活動對于提高青年民警的執(zhí)法水平和服務(wù)意識，塑造新時(shí)期人民警察的良好形象具有積極的作用?；谶@個(gè)認(rèn)識，幾年來，我們把創(chuàng)建“青年文明號”活動緊緊地抓在手上，擺上日程，加大創(chuàng)建工作的組織力度，主要做了四個(gè)方面的工作：

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建活動的開展提供組織保證。我們成立了由副局長xx同志任組長，各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）、區(qū)公安局、各支隊(duì)、辦一把手為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了五年創(chuàng)建規(guī)劃，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，把創(chuàng)建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到同時(shí)布署，同時(shí)開展。市局黨委每季度召開一次青年文明號創(chuàng)建工作例會，具體研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。為嚴(yán)把青年文明號的“質(zhì)量關(guān)”，局黨委還專門指派政治處同志會同社會群眾，采取明察暗訪的形式，對申報(bào)提檔升級的單位，以及創(chuàng)建活動落后的單位進(jìn)行考核，同時(shí)還以公開評議民警等形式，向社會各界廣泛征求意見，以此保證創(chuàng)建工作的良性發(fā)展。去年6月，市局宣傳科同志用半個(gè)月的時(shí)間，先后深入到開原縣第一派出所、興源派出所等75個(gè)單位進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市局黨委進(jìn)行匯報(bào)，均做到了限時(shí)整改。對不符合青年文明號標(biāo)準(zhǔn)的單位，向市青年文明號創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了申報(bào)，給予了摘牌處理，以此保證青年文明號的健康發(fā)展。

二是抓教育，提高民警的職業(yè)道德水平和創(chuàng)建意識。我們把提高民警的職業(yè)道德水平作為創(chuàng)建“青年文明號”活動的切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治教育和文化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求“青年文明號”集體針對本部門、本窗口的行業(yè)特點(diǎn)，積極開展“青年民警百日練兵”、“公安系統(tǒng)崗位大練兵”等教育培訓(xùn)活動。去年初，國家級青年文明號集體——戶政科舉辦了“窗口民警禮儀培訓(xùn)班”，外事辦開展了“常用俄語、英語訓(xùn)練”，以滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。目前，我局所有青年文明號集體的民警都能持有一技之長，大、中專以上學(xué)歷的青年民警由三年前的69上升到100。為提高創(chuàng)建意識，我們在定期組織學(xué)習(xí)《人民警察行為規(guī)范》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》的基礎(chǔ)上，開展了“青年文明號”先進(jìn)集體的學(xué)習(xí)觀摩活動，2004年3月份，我們組織了縣（市）公安局和城區(qū)公安分局的政委、政工科長以及二十多個(gè)青年文明號集體參觀了國家級青年文明號---開原縣公安局第一派出所，力爭把各級領(lǐng)導(dǎo)和民警的思想引導(dǎo)到創(chuàng)建工作上來。兩次參觀學(xué)習(xí)活動取得了效果，一些爭創(chuàng)單位找出了差距，增強(qiáng)了創(chuàng)建信心，一些對青年文明號不了解、不認(rèn)知的基層單位也把主要精力投入到創(chuàng)建工作上來，今年我局新申報(bào)“青年文明號”的單位達(dá)到了64個(gè)，一次申報(bào)成功率達(dá)到了100，無論在創(chuàng)建的數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都比往年有了大幅度的提高。

三是抓硬件，為創(chuàng)建活動打牢基礎(chǔ)。青年文明號是一項(xiàng)特殊的行業(yè)榮譽(yù)，做為在日常生活中與群眾有著密切聯(lián)系的窗口單位，我們公安機(jī)關(guān)在硬件建設(shè)上，就應(yīng)該有著更高的層次和鮮明的特點(diǎn)，為此我們本著方便群眾、貼近群眾的原則，下大力氣，對全市所有青年文明號窗口進(jìn)行了改造。在辦公環(huán)境上，要求整齊劃一，所有辦事窗口都打掉了玻璃擋板，降低了工作臺，提高了群眾座椅，實(shí)現(xiàn)民警與群眾的“零距離”接觸，在辦公服務(wù)上要求做到“六統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一青年文明號標(biāo)識，統(tǒng)一活動揭示板，統(tǒng)一宣傳承諾板，統(tǒng)一服務(wù)卡樣式，統(tǒng)一接待方式和文明用語，統(tǒng)一各種便民利民設(shè)施，目前，我局所有青年文明號集體都達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。

四是抓宣傳，贏得社會支持。為提高公安機(jī)關(guān)青年文明號的社會影響力，我們對

“青年文明號”單位進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳，今年3月10日，戶政科榮獲全國青年文明號后，市公安局黨委組織了隆重的揭牌儀式，市人大、市政協(xié)、團(tuán)市委，以及社會各界人士、群眾代表和新聞單位都參加了這次揭牌儀式，本市的日報(bào)、晨報(bào)都刊登了新聞和通訊，為公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動營造了濃厚的輿論氛圍。

二、突出創(chuàng)建主題，搞好工作結(jié)合，促進(jìn)公安機(jī)

關(guān)精神文明建設(shè)的深入開展

“青年文明號”活動是精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是開展精神文明建設(shè)活動的重要抓手，創(chuàng)建“青年文明號”活動不是孤立的，必須與各項(xiàng)公安工作有機(jī)結(jié)合起來。為此，我們在突出創(chuàng)建主題、搞好工作結(jié)合上下功夫：

一是把創(chuàng)建活動與爭創(chuàng)“人民滿意窗口”活動相結(jié)合。派出所的戶籍室、值班室以及交警的車管、駕管、基層大隊(duì)是和群眾接觸最多，直接為群眾辦事的窗口，為了讓辦事群眾對窗口的服務(wù)態(tài)度、辦事效率滿意，我們?nèi)嫱菩辛艘?guī)范化服務(wù)，把各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審批程序張貼上墻，民警實(shí)行掛牌服務(wù)，向群眾發(fā)放“青年文明號服務(wù)卡”、“警民聯(lián)系卡”，隨時(shí)受理群眾的報(bào)警、求助。在辦事窗口我們實(shí)行了“一站式”服務(wù)，民警接待群眾實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“彈性工作制”，“延時(shí)辦公制”，能辦的事馬上辦，限時(shí)辦，手續(xù)不全的說明原因，填寫《提示表》、《退辦單》，認(rèn)真實(shí)踐“一次辦不成，兩次送上門”的承諾，為提高民警的服務(wù)意識，我們提出了“象對待父母一樣對待群眾”的口號，對辦事群眾不分生人熟人、身份高低要求一視同仁，態(tài)度和藹，熱情周到。前不久，幾名外地群眾分別來到我局的東明、開寧派出所查找親友，派出所的民警聽說他們是外地人，不僅熱情接待了他們，還連夜領(lǐng)著這幾名群眾挨家挨戶的打聽，幾名群眾對這幾個(gè)派出所的服務(wù)深受感動，十分滿意，事后才得知這幾名辦事群眾是省委暗訪組的同志。幾年來，我局涌現(xiàn)了50多個(gè)省、市級“人民滿意窗口”，這些窗口絕大多數(shù)都是青年文明號集體，他們的工作得到了社會各界的高度評價(jià)。

二是把創(chuàng)建活動與派出所管理和服務(wù)職能相結(jié)合。幾年來，我們在派出所民警中開展了“走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)百姓”等活動，充分發(fā)揮派出所民警人熟、地熟，便于聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，適時(shí)地把“青年文明號助萬家”活動與戶籍管理和服務(wù)群眾工作結(jié)合起來，要求青年文明號集體面向社會積極開展幫扶活動，對管轄區(qū)內(nèi)的“五保戶”、“特困戶”、“下崗職工”進(jìn)行幫扶，除節(jié)假日慰問外，還要幫助他們學(xué)習(xí)本領(lǐng)，幫助這些特困群眾走上脫貧之路。我們還要求基層派出所民警一改往日的“坐堂辦公”為“上門服務(wù)”，從為群眾捎辦戶口、身份證、咨詢辦理各項(xiàng)雜務(wù)，到為轄區(qū)居民找鑰匙、掏下水道、馬葫蘆等點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，為群眾解決實(shí)際困難，讓群眾不出門也能辦事，真正把“青年文明號助萬家”活動延伸到社會的每個(gè)角落，體現(xiàn)在實(shí)處。幾年來，我局派出所民警為群眾做好事的事例枚不勝舉，各界群眾交口稱贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來，市局黨委就收到的群眾送來的錦旗88面、感謝信1240封。

三是把創(chuàng)建活動與為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)相結(jié)合。為使青年文明號活動跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，我們要求各職能部門更新服務(wù)理念，拓展青年文明號的服務(wù)內(nèi)容，按照構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行《公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾65條承諾》、《市公安局服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)70條》等職責(zé)。在市局的倡導(dǎo)下，各青年文明號集體積極投身于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中。外事辦經(jīng)常深入到外資企業(yè)，現(xiàn)場辦理簽證，為外籍員工解決了生產(chǎn)和生活上的不便；一些派出所長年幫扶社會群眾，他們對轄區(qū)群眾有求助、有困難的，不管份內(nèi)份外均及時(shí)提供幫助，東明派出所一直照顧著轄區(qū)的7名孤寡老人，為34戶特困群眾找到了生活出路，幫助15名特困學(xué)生完成了學(xué)業(yè)；此外，我們還積極組織青年集體開展“1 1”助學(xué)工程。幾年來，已有500多名特困學(xué)生得到了民警的資助，其中，省青年崗位能手xx一人就相繼資助了11名特困學(xué)生，有5名特困學(xué)生在她的鼓勵和資助下考上了大學(xué)。針對下崗職工多，就業(yè)難的現(xiàn)狀，青年文明號集體與共建單位協(xié)調(diào)，積極為下崗職工尋找再就業(yè)機(jī)會，安置下崗職工1200多人。

三、以創(chuàng)建“青年文明號”為動力，開創(chuàng)新時(shí)期公安工作的新局面

青年民警是我們公安機(jī)關(guān)的主力軍、生力軍，是我們公安工作長足發(fā)展的重要保證。幾年來，我們積極發(fā)揮青年文明號集體的主力軍作用，在嚴(yán)打刑事犯罪斗爭、追逃斗爭、掃黑除惡斗爭、創(chuàng)建治安防控體系上、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、應(yīng)對突發(fā)事件上，青年文明號集體時(shí)刻發(fā)揮著先鋒隊(duì)作用，為我們公安工作的深入開展注入了生機(jī)和活力。一是隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。青年文明號集體能夠發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，始終保持旺盛的工作勁頭，保證了警令暢通，出警及時(shí)，戰(zhàn)斗有力。二是民警隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。青年文明號使民警的榮譽(yù)感增強(qiáng)，尤其是青年民警有著強(qiáng)烈的榮辱意識，比、學(xué)、趕、幫、超在青年集體中蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一批先優(yōu)典型等。三是群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意程度不斷上升。在創(chuàng)建“青年文明號”活動中，廣大青年民警以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾，努力在實(shí)際工作中做好每一件小事，贏得了社會各界群眾的一致好評。四是維護(hù)社會治安穩(wěn)定工作更加有力。在搞好創(chuàng)建工作的同時(shí)，我們以派出所民警為基礎(chǔ)，以社區(qū)建設(shè)為依托，大力開展社會治安防控體系建設(shè)，要求民警下沉到社區(qū)，組織治安員、義務(wù)看護(hù)員開展群防群治、治安防范工作，加大對違法犯罪活動的預(yù)防和打擊力度，從有效地控制了各類案件的發(fā)生。幾年來，我市刑事案件和治安案件的發(fā)案率大幅度下降，治安狀況顯著好轉(zhuǎn)，先后被評為全國嚴(yán)打先進(jìn)集體，全省基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，并榮立了集體一等功。

第四篇：以創(chuàng)建青年文明號為契機(jī)大力提升農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展水平

以創(chuàng)建青年文明號為契機(jī)大力提升農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展水平

江心洲農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景區(qū)是2005年國家旅游局命名的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，地處南京河西新城西部楊子江中，四面環(huán)水，總面積15平方公里，全年游客量40萬人次。島內(nèi)盛產(chǎn)水果與蔬菜，田園風(fēng)光秀美，大江風(fēng)貌壯觀，實(shí)為長江中的綠洲、城市中的凈土。

旅游辦是自江心洲1999年發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游以來，隨著旅游市場的不斷發(fā)展，旅游知名度的不斷提高而于2002年專門成立的旅游管理機(jī)構(gòu)，作為街道的職能部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的旅游管理事務(wù)，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目的策劃與實(shí)施，旅游節(jié)慶活動的策劃與執(zhí)行，旅游景點(diǎn)、飯店等單位的管理與服務(wù)。旅游辦共有6名成員，平均年齡32歲，注冊青年志愿者100%。旅游辦自今年初申報(bào)創(chuàng)建市級青年文明號以來，以建設(shè)職業(yè)文明，創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)楹诵膬r(jià)值觀；以團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)爭先、崗位建功、奉獻(xiàn)社會為集體精神開展一系列工作，現(xiàn)將一年來的創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、以規(guī)范管理為中心，不斷建立完善創(chuàng)建機(jī)制

自年初申報(bào)創(chuàng)建以來，街道工委、辦事處高度重視，明確要求要以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)來創(chuàng)建市級青年文明號，并于四月份下發(fā)了《關(guān)于成立江心洲旅游辦創(chuàng)建青年文明號領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》，并要求以規(guī)范的管理、建立完善的創(chuàng)建機(jī)制來開展創(chuàng)建工作。

一是設(shè)立了一個(gè)立體的“創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)”，由分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)科室長為組員。主要工作層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，每季度召開創(chuàng)建工作專題會議，創(chuàng)建集體每月一次例會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督、講評、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使創(chuàng)建工作有了得力的組織保障。

二是制定了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)公約、文明用語等具體規(guī)定，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

三是對服務(wù)道德、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表、服務(wù) 1

質(zhì)量等均進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)范；從掛牌上崗入手，抓勞動紀(jì)律；從文明用語入手，抓服務(wù)態(tài)度；從服務(wù)承諾入手，抓服務(wù)質(zhì)量。

四是在訂立服務(wù)公約、承諾服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，公布監(jiān)督電話，并在旅游單位中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。

五是要求工作人員以及旅游從業(yè)人員牢記服務(wù)規(guī)范、文明用語、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范，并以此為準(zhǔn)繩，做到人人有承諾、人人有壓力、人人有落實(shí)。

二、開展誠信旅游活動，構(gòu)建和諧旅游發(fā)展環(huán)境

青年文明號通過信用建設(shè)示范行動，立足一個(gè)“誠”字做到一個(gè)“信”字，成為推動社會信用體系建設(shè)的積極力量。我們將其精神結(jié)合到旅游工作中，在市區(qū)旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下開展了“誠信旅游進(jìn)社區(qū)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)利百姓”的活動。

一是對農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行檢查評審，制作安裝農(nóng)家樂統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識牌，首先給他們打上誠信經(jīng)營的“烙印”。

二是組織各景點(diǎn)、農(nóng)家餐經(jīng)營戶、葡萄種植戶等進(jìn)行旅游知識、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與他們簽署誠信旅游承諾書，并通過新聞發(fā)布會向社會公布江心洲誠信旅游公約，做出承諾。

三是葡萄節(jié)期間開展了“誠信旅游”競賽活動，為葡萄節(jié)的成功舉辦提供了精神動力。

四是結(jié)合旅游節(jié)慶活動在廣場舉行服務(wù)咨詢和旅游學(xué)堂活動，全方位接受游客咨詢，投訴和誠信旅游的檢查。

我們還將在07年江上人家新春樂旅游節(jié)期間，參加區(qū)旅游局組織的開展誠信旅游溫馨服務(wù)在建鄴的活動。

三、大力進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境

2003年以前，我街的旅游景點(diǎn)、飯店等旅游設(shè)施大多以農(nóng)民景點(diǎn)、農(nóng)家飯店、農(nóng)民家庭作坊式為主，規(guī)模小、檔次低，已不適應(yīng)全國示范點(diǎn)的要求，劃區(qū)以后，建鄴區(qū)委、區(qū)政府高度重視江心洲旅游項(xiàng)目的建設(shè)問題，特別是05年以來街道工委、辦事處按照整合現(xiàn)有設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展新型項(xiàng)目的思路，新建了一批新的旅游項(xiàng)目。

今年民俗街“快樂農(nóng)家”三期工程景觀化改造農(nóng)戶圍墻200米，改造農(nóng)戶門樓10座；區(qū)街兩級更是花巨資打造農(nóng)家美食一條街，拓寬公路5公里、綠化、美化20000平方米、新建各類花架、木亭等園林景觀；洲頭公園、江村農(nóng)俗園的科技長廊、農(nóng)趣館的榨油坊釀酒坊養(yǎng)蠶坊、等一批新興旅游項(xiàng)目逐漸形成，以及汽渡廣場改造、江心洲游客接待中心、旅游公廁的新建及景點(diǎn)廁所改造等跨旅游在建項(xiàng)目正在積極施工。在這諸多的旅游項(xiàng)目的建設(shè)中，我們旅游辦發(fā)揚(yáng)創(chuàng)建青年文明號的團(tuán)隊(duì)精神與合作意識，首當(dāng)其沖，承擔(dān)了項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目報(bào)審、組織設(shè)計(jì)、組織施工、現(xiàn)場監(jiān)督和簽證、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等諸多事宜，順利完成了今年旅游項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。

四、大力舉辦旅游節(jié)慶活動，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收” 旅游節(jié)慶活動是旅游促銷的重要手段，是帶動旅游市場的重要方法。在此方面，我們不余遺力，至今葡萄節(jié)已舉辦了八屆、江上人家新春樂已舉辦了4屆、江鮮美食節(jié)已舉辦了三屆，江心洲現(xiàn)在如此出名，旅游節(jié)慶活動是我們的法寶。

今年葡萄節(jié)由于我們準(zhǔn)備充分、宣傳廣泛、氣候宜人，上島游客達(dá)32萬人次與去年同期相比增長8%，創(chuàng)旅游總收入2240萬元，與去年同期相比增長10%，大量的游客涌入江心洲以后，較大的帶動了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，農(nóng)民在自己的地間、田頭就將葡萄出售一空，價(jià)格也一路上揚(yáng)，巨峰從1元上漲到2～3元/斤，小品種葡萄更是在10元/斤以上，農(nóng)民笑呵呵的將剪刀、提籃交給游客，游客汗流浹背的穿梭于地壟田頭而樂此不疲；農(nóng)家飯店熱氣騰騰、杯盞交錯(cuò)；旅游面的風(fēng)馳電掣，洲頭忙到洲尾；農(nóng)民景點(diǎn)更是人頭攢動、人聲鼎沸，一派繁榮景象。

葡萄節(jié)的成功舉辦在帶動旅游市場的同時(shí)更是帶動了農(nóng)民致富，正如?南京日報(bào)?頭版頭條發(fā)表的報(bào)道：“政府花100萬元辦葡萄節(jié)，江心洲上1.2萬老百姓，每人因此增收720元，小小葡萄釀造了江心洲的大旅游”。

五、加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)旅游知名度

今年我們除了結(jié)合各類旅游節(jié)慶活動大力進(jìn)行宣傳以外，還積極的參

加各類旅游促銷活動。從年初開始先后參加了長三角旅游交易會、第二屆媽祖文化民俗節(jié)—旅游產(chǎn)品展銷會、杭州旅游休閑博覽會、農(nóng)業(yè)嘉年華農(nóng)業(yè)旅游促銷會等大型促銷活動，發(fā)放各類江心洲宣傳資料10萬多份，積極有效的宣傳了江心洲旅游。今年我們重新設(shè)計(jì)并印制了旅游畫冊、導(dǎo)游圖、交通卡共8萬冊，特別制作了青年文明號服務(wù)卡1萬張，在游客中心、四道渡口、各旅游景點(diǎn)進(jìn)行發(fā)放，較大的方便了游客。在金陵旅游網(wǎng)開通了江心洲旅游專頁和論壇，向“青年文明號之家”踴躍投稿20余篇，其中7篇信息被采用。今年共召開旅游信息發(fā)布會3次，旅游廣告投入30多萬元，各類電視、平面媒體、電臺新聞300余篇，9月31日中央1套的焦點(diǎn)訪談農(nóng)業(yè)旅游專題6分鐘的江心洲專題報(bào)道更是盛贊了我們發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的成功。

創(chuàng)建青年文明號的體會：

通過今年首次創(chuàng)建市級青年文明號的工作，我們有許多的想法和體會，總結(jié)概括有以下四點(diǎn)：

1、創(chuàng)建過程就是提高工作水平的過程

自創(chuàng)建以來，用政務(wù)公開、文明辦公、依法行政的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范我們青年干部的行為，提出“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”以及“進(jìn)門辦事，一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”等服務(wù)承諾，努力樹立旅游辦良好的社會形象。青年文明號是青年集體的典型，我們在創(chuàng)建過程中對行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向、道德境界等方面有了更新的認(rèn)識與理解，并從中受到較強(qiáng)的感染，增強(qiáng)了辦公室的凝聚力和競爭力，提高了自身的職業(yè)文明，創(chuàng)造了較好的工作業(yè)績。

2、青年文明號的創(chuàng)建提高了集體的創(chuàng)新意識

市場經(jīng)濟(jì)不僅鼓勵誠信，而且也鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)新是競爭的起點(diǎn)也是競爭的結(jié)果。青年文明號活動所提倡和鼓勵的優(yōu)質(zhì)服務(wù)必然內(nèi)在地催生出青年員工的創(chuàng)新意識。我街道旅游節(jié)慶活動尤其是葡萄節(jié)已經(jīng)舉辦了八屆，如何做大做強(qiáng)，如何使活動更具新意就是我們努力的方向。今年我們旅游辦發(fā)揮集體創(chuàng)新意識，先后策劃實(shí)施了農(nóng)趣擂臺賽、攝影比賽、葡萄采摘

比賽、農(nóng)業(yè)旅游示范戶評比、“我想有個(gè)家月月相親會”等活動，取得了較好的社會反響，增加了游客的參與性，贏得了游客的廣泛好評。

3、青年文明號的創(chuàng)建，提高了集體的管理水平

青年文明號集體要求其號手有高度職業(yè)文明，嫻熟的崗位技能，良好的個(gè)人素質(zhì)。我們不但要求號手“站出來就是景區(qū)形象”、“視游客如親人、待游客為上賓”，還要將青年文明號的精神貫徹到景點(diǎn)、飯店、農(nóng)家樂等各個(gè)旅游單位。一是我們通過各類旅游管理會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)將青年文明號要求的職業(yè)道德規(guī)范、員工禮儀規(guī)范等向他們貫徹傳達(dá)；二是制定各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)要求對他們進(jìn)行檢查評比并由此發(fā)放等級星級標(biāo)牌；三是制定農(nóng)家樂餐飲、交通等各類指導(dǎo)價(jià)格并對游客進(jìn)行公開，通過我們的多種管理手段來規(guī)范他們的經(jīng)營行為，維護(hù)游客的利益。

4、青年文明號的創(chuàng)建，提高了窗口服務(wù)質(zhì)量

作為我們旅游辦的窗口服務(wù)單位——游客接待中心，如何做好窗口服務(wù)，我們在創(chuàng)建青年文明號的過程當(dāng)中找到了答案。窗口服務(wù)行業(yè)的從業(yè)青年處于服務(wù)的最前線，所以青年文明號作為一個(gè)服務(wù)性的品牌創(chuàng)建活動，最先在窗口服務(wù)行業(yè)啟動，對其優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求也更高。我們也因此學(xué)習(xí)先進(jìn)單位，在游客接待中心推行“四四五”工作法，即做到“四個(gè)一”：一張笑臉相迎，一句好話暖心，一片真情相待，一件好事解憂；“四不讓”：不讓游客多跑一趟路，不讓游客多等一分鐘，不讓游客受一點(diǎn)冷落，不讓隊(duì)伍形象受到任何影響；“五份心”：即詢問情況要細(xì)心，疏導(dǎo)說理要耐心，解答問題要用心，為人解急要真心，幫助解困要熱心。

以上是我們一年來的創(chuàng)建工作，由于我們首次開展創(chuàng)建工作，經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)識膚淺，還請各位領(lǐng)導(dǎo)給以多多的指導(dǎo)與批評，我們將虛心接受，認(rèn)真改正，在以后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)青年文明號的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)優(yōu)爭先，崗位建功，奉獻(xiàn)社會的精神，將青年文明號這面鮮紅的旗幟牢牢的樹立在江心洲的土地上。

第五篇：解讀中央一號為貫徹落實(shí)

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)?2011?1號)精神，推進(jìn)我市水利改革發(fā)展，促進(jìn)全市水資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)，爭取用5-10年時(shí)間有效改變?nèi)兴A(chǔ)設(shè)施相對落后的狀況，有效抵御洪旱災(zāi)害，突破水利滯后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)保障能力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、中央一號文件主要精神

中央一號文件進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措，對推動水利事業(yè)更好更快發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一是準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位。中央一號文件提出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。這是第一次在黨的重要文件中將水利提升到這樣的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。對加快水利發(fā)展與改革，必將起到巨大的推動作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

二是準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展基本思路。中央一號文件提出：把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。通過這３個(gè)“把”的基本思路，進(jìn)一步把水利的戰(zhàn)略地位和重要作用具體化，在推進(jìn)水利工作時(shí)方向更為明確，重點(diǎn)更加突出、工作更有抓手。

三是準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。中央一號文件把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

四是準(zhǔn)確把握在政策和制度上的新突破。中央一號文件制定和出臺了一系列加快水利改革發(fā)展的新政策和新舉措，特別是在強(qiáng)化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮點(diǎn)和新突破。一是在水利投入機(jī)制上有新突破，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。二是在水資源管理制度上有新突破，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。三是在水利體制機(jī)制上有新突破，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，健全公益性、準(zhǔn)公益性水管單位良性運(yùn)行機(jī)制，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)水價(jià)改革。這些重大舉措，是對水利發(fā)展體制機(jī)制的完善創(chuàng)新，針對性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高。

二、充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性 水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善的重要保障，是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且衍生為工業(yè)的命脈、城市的命脈和全社會可持續(xù)發(fā)展的命脈，密切關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境的改善和社會的穩(wěn)定。合理開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，對滿足民生需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

新中國成立以來特別是改革開放以來，全市持續(xù)開展了大規(guī)模水利建設(shè)，隨著一系列決策措施的實(shí)施，水利建設(shè)與管理取得了顯著成就。水利在改善全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)牧民生活方面，發(fā)揮出了日益突出的基礎(chǔ)和命脈作用。截止2010年末，全市共建成大中型水庫47座，總庫容88.385億立方米（包括尼爾基水利樞紐）；防洪堤總長754公里；國際界河護(hù)岸長度96.8公里；總灌溉面積337萬畝，其中農(nóng)田有效灌溉面積300.5萬畝（水田面積31.425萬畝），占總耕地面積2500萬畝的13.5%；節(jié)水灌溉面積297.18萬畝，占總灌溉面積的88.18%；萬畝以上灌區(qū)10處，全市年產(chǎn)糧食100億斤。

我市有大小河流3000余條。除克魯倫河外均發(fā)源于大興安嶺，分別屬于嫩江水系和額爾古納河水系。全市水資源總量為316.09億立方米，占自治區(qū)水資源總量的56.39%，人均占有量11760立方米。其中地表水資源量298.09億立方米，地下水資源量18億立方米。各河流水能理論蘊(yùn)藏量246萬千瓦，可開發(fā)水力資源裝機(jī)容量約150萬千瓦，大于1萬千瓦裝機(jī)的水電站有15處，大于2.5萬千瓦裝機(jī)的水電站有10處。我市水資源豐富，但工程性缺水、季節(jié)性缺水、區(qū)域性缺水問題突出，水資源的大市與水資源的“瓶頸”形成強(qiáng)烈反差。特別是近年來，隨著我市能源、石油、煤電、化工基地建設(shè)和城市建設(shè)的快速推進(jìn)，面對日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢，水利現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益尖銳：水資源時(shí)空分布不均仍然是我市的基本水情，全年70%的降水集中在6-8月，旱澇災(zāi)害仍然是全市人民的心腹大患；水資源開發(fā)嚴(yán)重滯后，水資源利用率僅為4%，低于全國全區(qū)平均水平1/5。水資源調(diào)控能力不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，水資源利用結(jié)構(gòu)不合理；水利保障能力不足，農(nóng)村飲水不安全人口較多，水土流失、水污染、水生態(tài)環(huán)境退化尚未得到有效控制，與構(gòu)建和諧社會的要求不相適應(yīng)；現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重，工程更新改造任務(wù)繁重，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全的突出瓶頸，全市2500萬畝耕地中僅有337萬畝水澆地，占全市總耕地面積的13.5%，還有2163萬畝耕地在靠天吃飯。水利設(shè)施薄弱仍然是基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水資源的優(yōu)勢和水利綜合效益沒有得到充分發(fā)揮，深化水利改革、加快農(nóng)村水利建設(shè)刻不容緩。

深化水利改革、加快農(nóng)村水利建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。其發(fā)展理念向統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、開源節(jié)流并重、水利建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步轉(zhuǎn)變；功能定位向?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；水源工程建設(shè)向大中小工程并重、蓄水引水工程并舉、增強(qiáng)水資源配置能力轉(zhuǎn)變；水資源利用效益向統(tǒng)籌社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益轉(zhuǎn)變；投入渠道向多渠道、多元化、多層次興辦水利轉(zhuǎn)變。

深化水利改革、加快農(nóng)村水利建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)全市近期規(guī)劃目標(biāo)的緊迫需要，而且是保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。加快水利發(fā)展，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民安穩(wěn)致富和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步，引導(dǎo)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等意義重大，直接關(guān)系到“美麗發(fā)展、富民強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全市上下必須從執(zhí)政為民、關(guān)注民生的政治高度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度和服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識新時(shí)期加快水利發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性。必須把水利放在“富民強(qiáng)市”的大局中去謀劃，真正把水利建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，按照“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的要求，納入為民辦實(shí)事、辦好事的重要內(nèi)容，采取有效措施，切實(shí)解決水利改革和發(fā)展中的重大問題，嚴(yán)格按照“以人為本、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會參與，深化改革、加強(qiáng)管理，全面協(xié)調(diào)、和諧持續(xù)”的原則，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，加快實(shí)施一批骨干水利工程，全力擴(kuò)大水利設(shè)施覆蓋面，切實(shí)解決影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種水問題，全面提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的綜合能力，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供安全可靠的供水保障、有效的防洪減災(zāi)安全保障、良好的水土保持和水環(huán)境保障，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民提供有力支撐。

三、加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循新時(shí)期中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持大中小微結(jié)合，抗旱防洪生態(tài)并重的水利建設(shè)方針，以大幅提升水利保障能力為核心，加快農(nóng)田水利、水資源開發(fā)、城鎮(zhèn)防洪、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電氣化、水土保持、水環(huán)境體系等重點(diǎn)建設(shè)，調(diào)動一切促進(jìn)水利發(fā)展的積極因素，加大投入，民辦公助，注重效益，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)改革，努力解決飲水、防洪、工農(nóng)業(yè)用水安全和水生態(tài)問題，增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御、水資源合理調(diào)配與高效利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、科學(xué)治水與依法管水能力，全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。(二)主要目標(biāo)。通過5年到l0年努力，力爭從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。“十二五”期間，基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，達(dá)到國家設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；完成9座中小型病險(xiǎn)水庫、6座灌水引水樞紐的除險(xiǎn)加固，大幅度降低病險(xiǎn)率；基本解決54.1萬人的農(nóng)村飲水安全問題；基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；完成大中型泵站建設(shè)與更新改造；進(jìn)一步增加有效灌溉面積和旱澇保收面積，新增灌溉面積180萬畝，改造提高灌溉面積170萬畝，年灌溉面積達(dá)到500萬畝；新增治理水土流失面積703.5平方公里；全面提升防洪能力，到2020年，海拉爾河海拉爾區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年或100年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇，基本形成完整有效的防洪體系；到2020年，新增各業(yè)供水能力15億m左右，地表水開發(fā)利用率將達(dá)到20%左右；進(jìn)一步完善全市防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)；完成山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立。全市萬元GDP取水量和萬元工業(yè)增加值取水量分別降低到140立方米和40立方米；全面完成呼倫貝爾市第一次全國水利普查工作；各項(xiàng)水利改革取得新進(jìn)展。基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護(hù)體系，綜合配套、保障有力的政策法規(guī)體系，初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

（三）建設(shè)重點(diǎn)。加快以扎羅木得、扎敦、曉奇、畢拉河口水利樞紐為代表的水資源控制性工程建設(shè)，緩解工程性缺水狀況和優(yōu)化配置水資源；加快以海拉河流域、嫩江流域主要河流,國際界河治理和城市防洪、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的防洪保安工程建設(shè)，確保中心城市和重點(diǎn)城市、重點(diǎn)

3地區(qū)及重要設(shè)施的防洪安全；加快以人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點(diǎn)的飲水安全工程建設(shè)，保證現(xiàn)代城市群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水供給；加快以坡耕地水土流失綜合治理工程、山洪易災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目及東北黑土區(qū)水土流失防治工程為重點(diǎn)的水資源保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和水土保持綜合治理；加快以大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增效和農(nóng)區(qū)“五小”水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收；加快以節(jié)水高產(chǎn)灌溉飼草料地為重點(diǎn)的牧區(qū)水利建設(shè)，解決牲畜在休牧期、冬春季節(jié)的飼草料供應(yīng)問題，起到“建設(shè)小綠洲、保護(hù)大生態(tài)”的作用，有效提高牧業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，增加牧民收入；加快以農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程為重點(diǎn)的農(nóng)村水電工程建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供安全可靠的電力供應(yīng)。

（四）基本原則。一要以人為本，服務(wù)大局。把水利放在“富民強(qiáng)市”的大局中予以謀劃，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果，提高水利公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；二要養(yǎng)用結(jié)合，合理開發(fā)。系統(tǒng)規(guī)劃，大力保護(hù)和建設(shè)林地、草地、濕地，改善植被，涵養(yǎng)水源，維護(hù)水生態(tài)平衡。合理、有序開發(fā)利用水資源，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用；三要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地表、地下和空中水資源，以利用地表水為主；統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，以保障生活用水為先；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域水利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處；四要集中財(cái)力，重點(diǎn)突破。結(jié)合市情和水情，抓住全市加快水利建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代水利的機(jī)遇，集中財(cái)力建設(shè)一批水利工程，以重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)帶動水利事業(yè)全面發(fā)展；五要政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府對水利投入的主渠道作用，大力發(fā)展民營水利，推動水利市場化運(yùn)作，廣泛吸納社會資金。既加快大中型水利工程建設(shè)，又發(fā)動群眾廣泛開展中小型農(nóng)田水利建設(shè)；六要深化改革，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)依法治水和依法行政，不斷提高水利管理水平。