第一篇：堅持以人為本樹立創(chuàng)新意識開創(chuàng)轉制企業(yè)共青團工作新局面

在***由科研事業(yè)單位向科技型企業(yè)轉制的過程中，由于人員機構和運行機制的調整，給團的工作帶來了許多新情況和新問題。對此，如何在深入研究青年的思想狀況、工作進展、學習情況的基礎上，堅持以人為本，樹立創(chuàng)新意識，建立引導團員青年積極投身分院改革并發(fā)揮排頭兵作用的新機制和新途徑，是擺在各級團組織面前一項新的課題。

一、***團員青年現(xiàn)狀及特

點

***的團員青年主要由青年科技人員和青年工人兩部分組成，他們在思想、工作、學習上具有不同的特點。

1．青年科技人員。主要是近年分配的大中專畢業(yè)生，其主要特點：一是往往習慣于以自我為中心，把自己看成是一個成功者；他們拼命想生活得有意義，并且能對企業(yè)做出很大犧牲來證明自己的價值。二是他們正處于學校與社會、理論與實踐的過渡階段，對外界的獎懲評價反應非常敏感，情緒極易產生波動。三是他們最注重的是環(huán)境。這里當然包括工資、待遇、住房等等，但他們更注重工作環(huán)境和人文環(huán)境，尤其是他們的事業(yè)能否在一個企業(yè)獲得最大發(fā)展最為關鍵。四是業(yè)余文化生活多元化。如讀書、上網、看電視、聽音樂、與朋友聊天等。五是責任意識和道德意識相對較差，其突出的表現(xiàn)是過于注重自我，涉及個人利益和集體利益、社會利益的關系時，總是過分強調個人利益。

2．青年工人。主要來自于各類技工學校，其突出的特點：一是觀念務實，要求上進，愿為社會、為他人，盡自己所能做一些事情。二是知欲望強烈，愿意努力學習，多掌握工作技能，增強競爭力。

另外，從青年職工的成長過程來看，一般處于兩個階段：一是入院初期，面臨新工作，大多數(shù)人都表現(xiàn)得非常熱心、興奮，且渴望學習，較具工作動機，有初生牛犢不怕虎的精神，但是有時自信心過強，甚至言過其實。參加正常的科研、生產、經營活動之后，學然后知不足，期望與現(xiàn)實脫節(jié)，困難比預期的高，樂趣比預期的低，自信心和對工作的投入呈降低趨勢。

二、分院團的工作面臨三大挑戰(zhàn)

基于上述特點，分院團的工作面臨三大挑戰(zhàn)：一是由于傳統(tǒng)的教育體制和社會不良現(xiàn)象的影響，對團員青年世界觀、人生觀及價值觀的形成產生了一些負面影響，傳統(tǒng)的單一化的理想、道德、信念教育面臨較大挑戰(zhàn)；二是由于團員青年思想日益活躍，價值取向和發(fā)展要求也日益呈現(xiàn)多樣化趨勢，從而對團的工作提出了更新更高的要求。三是分院轉制進入攻堅階段，單位和職工個人的利益分配正經受重新調整的考驗，傳統(tǒng)的集體主義、講求步調統(tǒng)一的思維模式受到巨大沖擊，計劃經濟下崇尚的無私奉獻和市場經濟下講求最大經濟效益的原則發(fā)生背離，青年職工更傾向于自主、獨立、講報酬和實惠，這些都在客觀上增大了思想政治工作的難度。

三、堅持以人為本，提高青年素質，建立健全人才培養(yǎng)機制

（1）在思想觀念上，要做到與時俱進

改革開放和市場經濟的發(fā)展，為青年創(chuàng)造了一個比以往任何時候都寬松的社會環(huán)境和企業(yè)環(huán)境，享有充分的自主和多元的選擇。他們愿意獨立思考和決定自己的事情，而不愿別人干涉或強加于自己。從眾心理和從眾行為明顯弱化，同時也尊重他人的人格自主獨立，能接受和尊重別人的不同個性，但是許多青年存在著一種浮躁情緒，對前景持悲觀失望的態(tài)度，這是我們不能回避、而且必須正視的問題。因此，我們各級組織和領導要堅持與時俱進，用發(fā)展的觀點，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下的團建和青年工作，努力為團員青年創(chuàng)造寬松和諧的工作和生活環(huán)境。以“鞏固和發(fā)展”為目標，加強團組織的自身建設，提高團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要造就鼓勵優(yōu)勝、拼搏向上的氣氛。青年人當然在乎物質享受，但他們同時更看重個人的人格尊嚴以及自身將來的發(fā)展趨勢，在他們自認為是成功的時候，如果能得到領導在某種程度上的肯定的話，他們一定會在以后的工作中更加勤奮、更加努力。通過建立青年科研基金、開展優(yōu)秀論文評比，組織競聘上崗等措施，使得他們在各自的崗位上發(fā)揮自己的特長，學有所用，同時要積極營造留住人才的良好氛圍，做到以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，激勵大家在工作崗位上建功、成才。還要抓典型，樹榜樣，努力在青年中形成崇尚先進、學習先進、爭做先進的良好風尚，創(chuàng)造一種人人向上、積極進取的育人環(huán)境，把團員青年的熱情凝聚到實現(xiàn)分院快速發(fā)展的宏偉目標上來。

（2）在教育機制上，要堅持以人為本

目前，青年人占分院在職職工的三分之一多，他們已經成為分院改革發(fā)展事業(yè)的骨干，也是分院未來發(fā)展的決定性力量。因此，我們要設法了解他們的思想動態(tài)，滿足他們的合理要求，尊重個人價值，全面開發(fā)人力資源。要通過企業(yè)的文化建設，培養(yǎng)全體員工的共同價值觀，運用各種激勵手段，充分調動人的積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，依靠員工的共同努力，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。要從適應團員青年渴望思想交流與溝通的特點出發(fā)，強調工作針對性和實效性，在繼承和創(chuàng)新中保持青年思想政治工作的生機和活力。要采取分層次采用不同的教育方式和途徑，加強對團員青

年的正面教育。通過深入持久的思想教育，使團員青年自覺樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持堅定的政治方向。

（3）在工作機制上，要健全各種規(guī)章制度

要以“規(guī)范化，制度化”為重點，不斷完善團的各項制度建設。一是完善黨建帶團建制度。要把團的建設納入黨的建設總體目標之中，做到黨建團建同步規(guī)劃，同步部署，同步檢查，同步考核，努力形成黨政工團齊抓共管，群策群力，加強青年思想政治工作的良好局面。二是豐富組織活動制度。同時結合創(chuàng)建“五四紅旗團委”的總體目標要求，把提高團干部政治、業(yè)務素質放在頭等重要的位置來抓，理順團的關系，健全團的組織，通過活躍基層團的工作，積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的共青團工作新體制。三是建立定期調研制度。要經常調查了解分院團員青年思想動態(tài)，及時研究青年思想教育工作目標、措施，重點解決青年中存在的不穩(wěn)定思想因素。要多和青年人進行溝通、交流，建立定期談心制度。要充分關心青年的工作、學習和生活，切實幫助他們解決各種實際困難，使其真正感到團組織的溫暖。四是建立定期向黨組織匯報制度，爭取黨政領導的重視和支持。同時大力加強團干部隊伍建設，提高團干部在新形勢下開展思想政治工作的能力。

（4）在活動載體上，要堅持不斷豐富和創(chuàng)新

隨著社會經濟的發(fā)展，文化生活日趨豐富，傳統(tǒng)單一的以座談會、組織生活等形式為主的教育方法已明顯滯后和落伍，團員青年己對此產生“逆反心理”和某種程度的抗拒性。因此，要在活動載體上不斷豐富和創(chuàng)新。一是實踐載體。把科研、生產、經營等實踐活動作為青年思想政治工作的重要載體，將思想道德教育寓于實踐活動之中，充分發(fā)揮實踐的育人功能，既有利于青年職業(yè)道德素質和技術業(yè)務素質的提高，也有利于調動青年職工的積極性為分院發(fā)展創(chuàng)效建功。通過活動把青年的職業(yè)道德建設、敬業(yè)精神培養(yǎng)、崗位文明規(guī)范等思想教育內容作為實踐活動的重要方面，層層制定標準，嚴格進行考核，實現(xiàn)青年思想教育與青年崗位實踐的有機結合。如，我們通過開展評選“號”“手”活動和“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動，引導團員青年以崗位創(chuàng)優(yōu)為著力點，以創(chuàng)造更高的經濟效益為目標，深入推進，培養(yǎng)青年崗位能手，促進了更多的青年崗位成才。先后有7個基層研究室和15名同志分別受到團市委和團省委的表彰。二是依托文化載體。加強青年思想政治工作，就要充分發(fā)揮各類文化場所的作用，通過不定期開展讀書交流、知識競賽、專題講座、演講比賽等具有鮮明時代特點的主題教育，營造良好的讀書氛圍；加強企業(yè)文化建設，營造積極健康向上的文化氛圍。結合分院發(fā)展實際需要，經常性地開展主題文化讀書活動，使這些場所真正成為傳播文明、服務青年的陣地，對青年職工進行企業(yè)傳統(tǒng)、企業(yè)精神和企業(yè)史教育，形成加強青年思想政治工作的重要載體。三是依托娛樂載體。開展各種豐富多彩體育比賽、旅游、晚會活動，把青年職工吸引、凝聚起來，寓教于樂，達到教育的目的。

第二篇：開創(chuàng)共青團工作新局面

營造氛圍 創(chuàng)新載體 開創(chuàng)中職學校共青團工作新局面

近年來，在上級團委和學校黨支部的領導下，學校團委以素質教育為主線，學校德育工作、教學工作為中心，發(fā)展、挖掘自身的特點和優(yōu)勢，結合學生實際，開展適合他們的各種活動，積極探索共青團組織服務學生的有效途徑和手段，為學生成長、成才服務，推進團的思想、組織、作風建設。下面介紹我校共青團工作的一些具體做法。

一、營造氛圍 促進學生轉變觀念

大家都知道，中職教育在社會和家長、學生中，得不到正確認識和認可。中職學生文化基礎差，加上中考受挫折，多數(shù)自卑，厭學，不自信。其實這不是他們的智力水平低下，而是智力類型不同，沒有找到了適合他們的教學方式。我們要以這些孩子的興趣愛好為切入點，以他們喜聞樂見的方式，對他們進行引導、熏陶，促進學生觀念改變。如利用學校宣傳欄、廣播、校園網、微信、QQ群、學校電視臺，辦一些畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)金牌榜、畢業(yè)生月薪排行榜、我的第一桶金、技能比拼等欄目，依托主題活動“中國夢，我的夢”、“彩虹人生，奮斗的青春最美麗”、“德潤黔南，尋找家鄉(xiāng)的美”等系列活動的開展，以每周國旗下的講話和才藝展示為平臺，對學生進行理想、信念教育，展現(xiàn)專業(yè)發(fā)展前景，加深對專業(yè)、職業(yè)崗位的認識，使這些中考受挫的學生重新認識自我，找回做人的尊嚴，找回學習、成才的自信心。啟發(fā)他們在新的起跑線上，規(guī)劃自己的人生。倡導不比基礎比進步、不比闊氣比志氣，在學校逐步形成比起來、拼起來、跑起來的學風校風。以“評比表彰”為契機，開展“先進團支部”、“文明寢室”、“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“文明學生”、“技能標兵”、“優(yōu)秀團員”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等評比活動，在校園內營造了積極、樂觀向上的文化氛圍，為中職生成才創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。

二、以節(jié)日為契機、活動為載體、突顯職教特色

以“元旦、五一、五四、七一、十一、一二九等重大紀念日為契機，開展了“踐行雷鋒精 神爭做環(huán)保使者”、“清明祭掃活動”、“尋找職校最美的歌聲”、“職?？诓糯缶毐?、“歌詠比賽”、“職校十佳歌

手賽”、“學生技能大賽”、“百名志愿者，服務黃金周”、“學生籃球賽”、“我是作家大練筆”、“中華經典誦讀”、“悠悠愛國情，黨團我心中”、“三生四愛五心五好”、全國中職學生“文明風采大賽”等活動。通過活動的開展和社會實踐，對團員學生進行愛國主義、集體主義教育，在培養(yǎng)學生能力和技能的同時，促進良好行為習慣的養(yǎng)成。

人們常說，高中看高考，職校看競賽。職業(yè)學校要比拼的是學生的技能。每學期我們都要舉行各專業(yè)的技能賽。如工藝品制作、中餐擺臺、網頁制作、汽車維修、家電維修等比賽，讓學生在比賽中展現(xiàn)自我，使技能大賽成為促進學生進步的動力。

三、工作職能服務化 服務內容活動化 社團建設項目化 工作職能服務化、服務內容活動化、社團建設項目化，不僅是共青團適應新形勢、新任務的重要舉措，也是共青團工作發(fā)展的新趨勢。通過工作活動化來體現(xiàn)團的教育，引導青年學生積極上進，體現(xiàn)團的凝聚力。在校團委的引導下，由學生自發(fā)組建了民歌社團、書法自由練、籃球俱樂部、最美音樂人、茶藝等，社團的建立是校園文化建設的新生力量，在教育人、培養(yǎng)人等方面發(fā)揮著前所未有的作用，不但可以滿足學生身心及發(fā)展的需求，在學生成才就業(yè)方面也發(fā)揮著重要作用，它體現(xiàn)了學校的精神和辦學理念，成為學校對學生實施德育教育、素質教育的新載體。

四、取得的成績和下一步工作的打算

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！币蚬ぷ饔刑厣?，成績突出，被共青團黔南州委授予“五四紅旗團委”。13幼師班被省教育廳評為先進班集體，莫秀平、玉順霞等六位同學被評為“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”。2014年獲州級技能競賽團體一等獎1個、二等獎3個，個人一等獎1個、二等獎5個、三等獎4個。獲省級技能賽團體獎二等獎1個，三等獎1個，二等獎3個，三等獎6個。組織旅游專業(yè)學生47人參加全國導游資格證考試，22名學生順利通過。參加黔南州宣傳部、團委、茶辦等單位聯(lián)合舉辦的青年茶藝大賽獲金獎。

下一步工作打算：以紀念日為契機，活動為載體，社團活動與各種競賽為平臺，主題教育為依托，專業(yè)部為單位，打造品牌活動，增強活動的吸引力，把學生需求作為活動設計的出發(fā)點，進一步增強

針對性和有效性。達到活動聚人，活動育人的目的。

在新形勢下，中職學校共青團工作要有方法但無定法，要勇于創(chuàng)新，尋找新的工作載體，開創(chuàng)中職學校共青團工作新局面！展現(xiàn)當代中職學生風采！

第三篇：走創(chuàng)新之路,開創(chuàng)共青團工作新局面

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走創(chuàng)新之路，開創(chuàng)共青團工作新局面

吳法科

近年來,月亮田礦團委在貴州盤江精煤股份有限公司團委和月亮田礦黨委的正確領導下,準確把握時代脈搏和礦山企業(yè)改革發(fā)展的正確方向,始終把“服務企業(yè)、服務青年”作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,扎實開展工作,在充分認識到目前我礦共青團工作現(xiàn)狀的時候，在工作的方法和載體上不斷摸索、創(chuàng)新，取得了一定的成績。

一、我礦共青團工作目前狀況

我礦團委現(xiàn)有專職團干2名，設有基層團支部9個，團員116名，青年1486人。當前，由于共青團組織從功能定位和思想意識兩方面都沒有作出適應形勢的及時轉變，共青團工作陷入一個不利的局面，影響力日趨減弱。同時，礦山企業(yè)改革后，政工性質的團組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下，機構設臵方方面面臨尷尬局面，特別團干部面臨雙重工作的壓力及發(fā)展方向的不確定，思想也出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。而人才流動日益常見，對團員青年的管理難度也加大了。

硬件方面，部分團支部沒有專門的辦公室，甚至辦公桌，又不參與基層生產調度會，在基層單位沒有一席之地，總是忽略自己的位臵。團支部書記不能隨時掌握礦相關的安全生產經營狀況，沒有響應的辦公條件，直接影響了基層團支部的工作質量。

軟件方面，一是部分團支部書記的素質不高，不能正確理解自己的工作性質，總是抱有應付差事的思想，再加上團支部書記是兼職的，時有照顧不到共青團工作的現(xiàn)象發(fā)生。部分基層黨支部對共青團工作

重視程度不夠，基層團支部正常的組織生活及開展活動比較困難，受組織人員的到位情況，活動經費來源等等的直接影響。導致基層團組織在廣大團員青年的中的影響力度不夠。二是團支部書記因人才流失或是本職工作的變更而時有變動，基層團支部工作的銜接顯得不夠緊湊，工作中常有疏忽和漏項。三是沒有具體的獎懲制度，由于團支部書記都有本職工作，工資與共青團工作沒有掛鉤，部分團支部書記有：“反正共青團工作做得好與不好都是一樣”的想法，所以工作只是浮在表面，不能真正激發(fā)團支部書記的工作熱情和積極性。

二、要想徹底擺脫我礦現(xiàn)有的共青團工作局面，就必須得在現(xiàn)有的工作基層上，不斷地創(chuàng)新共青團工作的方法和載體，從而開創(chuàng)我礦共青團工作的新局面。通過近兩年來的不斷摸索，得到了一些經驗，總結起來就是要切實做到“三務必”，實現(xiàn)“三確?！?。

1、務必找準工作定位,確保共青團工作始終沿著正確的方向前進。要做好我礦共青團工作,真正發(fā)揮共青團工作的重要作用,首先就要找準工作定位。工作定位定得準,就能夠更好地發(fā)揮職能,為礦山發(fā)展服務。反之,工作定位定得不準確,甚至與企業(yè)中心工作相悖,就無法發(fā)揮組織職能和作用,最終導致工作的徒勞和失敗。月亮田礦團委正是由于認清了工作定位上正反兩個方面截然不同的結果,找準了工作定位,從而確保了共青團工作始終沿著正確的方向前進,為我礦的發(fā)展做出了積極的貢獻。這個準確定位就是服務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效,助推企業(yè)發(fā)展和經濟效益提升。我礦的中心工作是安全、生產、經營、穩(wěn)定，實現(xiàn)又好又快發(fā)展,追求經濟效益最大化。這一目標則要靠礦— 2 —

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山的全體員工的共同努力才能實現(xiàn),而企業(yè)員工的主體又都是青年。因此,要想完成企業(yè)中心工作,就必須充分發(fā)揮青年群體的主力軍和突擊隊作用。

2、務必創(chuàng)新工作載體,確保共青團工作始終都有新鮮和活力。共青團工作是一個朝氣蓬勃,常干常新的事業(yè)。不同的歷史時期,不同的發(fā)展階段都有不同內容和方式方法。工作必須推陳出新,才能迎合時代的發(fā)展,才能為青年所接受。月亮田礦團委在工作中推出了許多新鮮的、為青年所喜歡和基層團組織倚重的工作載體,并且均見到了可喜的成果。

一是圍繞企業(yè)生產經營工作開展各種主題鮮明的創(chuàng)效建功活動。青工拜師學藝、青年安全監(jiān)督崗、青年志愿者等活動一直都是我礦的傳統(tǒng)品牌活動，月亮田礦團委在一如既往地堅持這些品牌活動的基礎上，不斷地充實活動的內容。青工拜師學藝活動、青年安全監(jiān)督崗活動經過近幾年的開展，隨著監(jiān)督、考核的管理到位，制度的不斷完善，已逐步走向成熟。青年志愿者活動除了繼承老的品牌活動之外，如春節(jié)寫春聯(lián)〃送春聯(lián)、安全宣傳、禁毒宣傳、節(jié)能減排宣傳等活動，月亮田礦團委還增加了很多新的元素進來?！鞍讎馨嘟M管理法”巡回宣講，讓白國周的先進事跡在全礦職工中傳揚；組織團員青年，組成“青春播撒陽光，愛心共建和諧”主題實踐活動的青年志愿者服務隊，上門為工傷殘職工開展服務；青年自愿者電腦維護隊活動，自開展以來為各單位區(qū)科、職工家屬解決了諸多電腦問題。

二是圍繞青年學習、生活、成長成才開展各種行之有效的載體活

動。開展了“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，號召廣大團員青年為礦發(fā)展做出貢獻；開辦電腦基礎知識培訓班、公文寫作及處理培訓班、團員禮儀教育等，旨在提高廣大團員青年的綜合能力；向受災地區(qū)捐款，體現(xiàn)我礦團員青年的社會責任意識；組織單身技術人員共度除夕夜，讓家鄉(xiāng)遠在他方的青年感受到了礦山大家庭的溫暖；“青年交友會”活動是針對我礦未婚女員工較少,男青年戀愛婚姻問題突出而開展的活動,旨在解決我礦男女青年戀愛婚姻問題，下一步我們將不時地舉行聯(lián)誼會，讓周邊單位及地方上的青年朋友參與到我們的活動中來，為他們搭建一個相互認識相互了解的平臺；安全故事DV、安全公益廣告的拍攝，讓礦職工體驗了一把當明星的感覺；“青春之歌”青年歌手大賽、“五四”野外拓展訓練、“安全發(fā)展、預防為主”安全征文活動等豐富了偏遠礦區(qū)青年的業(yè)余文化生活,打造了獨具特色的青年文化。

三是加大對團委活動的宣傳力度，擴大共青團的影響力。兩年來，月亮田礦團委利用《盤江有限電視》、《盤江礦工報》、《月礦簡報》等宣傳媒體，大力宣傳了團內的政策、活動，提高我礦共青團工作的知名度，擴大了共青團在全礦團員青年中的影響力。為此，我們還建立了“月礦青年”網易博客、“月礦青年”QQ群等網上平臺，以方便全礦團員青年的交流及信息溝通。

3、務必鞏固工作成果,確保共青團工作始終在長效管理機制下運行。共青團開展的各項工作和活動往往容易出成績、見成果,但也往往容易曇花一現(xiàn),甚至自生自滅。究其原因,就是因為作為活動的管理— 4 —

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者——共青團組織對這項工作或活動沒有一個長效機制,疏于管理,久而久之造成了這樣局面的出現(xiàn)。因此,共青團活動要想有旺盛的生命力,長久不衰,歷久彌新,就必須做到鞏固工作成果,確保工作或活動在長效機制下運行。這樣也有利于打造活動品牌,實現(xiàn)品牌向名牌的飛躍。

新的時代賦予了我們新一代共青團干部新的任務。我相信，通過大家的努力，我礦共青團工作一定能夠百尺竿頭，更進一步，取得更大的成績。共青團工作唯有堅持以“服務企業(yè)，服務青年”為宗旨，放眼長遠，深入基層，準確把握青年工作的規(guī)律和特點，不斷創(chuàng)新共青團工作的方法和載體，在礦山建設中尋求新突破，讓更多的青年員工參與到共青團工作中來，才能進一步強化我礦共青團工作，為我礦的發(fā)展壯大做出貢獻。

第四篇：堅持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機構編制工作新局面

堅持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機構編制工作新局面——安徽省蕪湖市編辦事跡材料

時 間：2008年12月05日

作者：中國機構網

來 源：中國機構網

蕪湖市地處安徽長江經濟帶的中段，素有“皖之中堅、長江巨埠”的美譽，是皖江開發(fā)開放的龍頭。近年來，該市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持科學發(fā)展，譜寫了“中部崛起、乘勢而上、跨越發(fā)展”的新篇章。蕪湖市機構編制工作在經濟社會發(fā)展進程中，堅持“在大局中行動，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強有力的體制機制保障，各項工作取得了積極成效，從2001年以來，連續(xù)5年被省人事廳、省編辦評為“全省人事編制系統(tǒng)先進集體”。

一、強化管理，勇于創(chuàng)新，以制度建設立長效機制

長期以來，蕪湖市委、市政府高度重視機構編制工作，堅持把機構編制管理作為“四用”制度建設的一項重要內容，即用制度管權、管人、管事、管錢，強化機構編制的“龍頭”作用，建立“嚴格控制、規(guī)范管理”的長效機制。

建章立制，完善管理手段。堅持機構編制管理“三個一”、“五不準”、“七個不得”等制度和要求，形成了市委常委會、政府常務會原則上不討論機構編制事項，由編委會一家研究決定的良好工作氛圍。1986年起，該市就實行編制實名制管理，把編制管理卡作為機關、事業(yè)單位調配人員、任免職務、核定工資基金的憑證和檢查編制執(zhí)行情況的依據(jù)。1990年，又以人事計劃為調控手段統(tǒng)一管理黨政機關和事業(yè)單位人員進口，人員調動實行“三把關”制度，即人事部門一把人員身份關，編制部門二把機構編制關，編委會三把最終決定關，防止了用人上的不正之風。2000年市委出臺了《蕪湖市機構編制管理辦法》，將機構編制的審批權限和辦事程序納入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。規(guī)范開展事業(yè)法人登記年檢工作，事業(yè)單位登記率、年檢率均達到100%。

創(chuàng)新制度，提高管理效率。一是實行事業(yè)單位進人計劃審批制度。自2002年起，該市事業(yè)單位新進人員一直實行計劃管理和結構控制相結合的辦法，市編委會根據(jù)編制空缺及單位申報情況，在每年第三季度審批下一事業(yè)單位進人計劃，面向社會，公開招考。事業(yè)單位引進急需的高學歷、高層次人才，可通過人才引進綠色通道。二是首創(chuàng)機構編制預報審核制度。2006年市編委制定了《蕪湖市機構編制管理預報審核制度》，規(guī)定凡屬機構編制管理的審批事項，一律應先向編制部門進行預報，闡明依據(jù)，經審核同意后，方可正式行文報市編委會研究。該制度充分發(fā)揮了編制部門的指導、協(xié)調、把關和監(jiān)督作用，各類申報事項比以往減少70%以上，從源頭上有效抑制了機構編制的膨脹。三是建立黨政群機關工勤人員聘用制度。蕪湖在全國較早進行了機關后勤服務社會化管理體制改革，工勤人員一律采取不入編制，占編聘用，合同制管理的方式，徹底打破工勤崗位“終身制”。

嚴格督查，確保改革成果。堅持每年對市、縣（區(qū)）機關、事業(yè)單位職能履行、機構設置和人員編制等情況進行專項檢查，制定了“12310”舉報電話和群眾來信來訪的受理工作規(guī)程，對違反機構編制管理規(guī)定的單位和人員進行通報，限期整改，切實維護了機構編制管理的權威性、嚴肅性。

密切協(xié)作，形成管理合力。市編辦與組織、人事、財政等部門形成了相互配合、相互制約的工作機制，以編制管理為龍頭，實行干部配備，錄用調動、工資核定、核撥經費一條龍管理，充分發(fā)揮合力作用。

二、銳意改革，積極進取，以體制優(yōu)勢促發(fā)展優(yōu)勢

市編辦充分發(fā)揮職能，積極組織實施各項改革工作，著力推進管理型政府向服務型政府轉變，權力型政府向責任型政府轉變，全能型政府向有限政府轉變，不斷釋放體制、機制活力，集聚發(fā)展優(yōu)勢。

以職能轉變?yōu)楹诵?，黨政機構改革不斷深化。1998年，以理順工業(yè)管理體制為目標，對八個工業(yè)管理局進行了大刀闊斧的改革，先是整合為三局一辦，隨著改革的不斷深入，又撤銷三局一辦，職能收歸政府相關部門。2002年，圍繞建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，全面進行黨政機構改革，市級黨政機構由65個減少到46個，精簡29%,市級行政編制由2167名減少到1517名，精簡30%，分流人員1160人。2005年，以強化政府宏觀指導、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管職能為主要內容，在國有資產管理，宏觀調控體系，安全生產監(jiān)管等重點領域進行了改革，市政府機構進一步縮減為32個。通過轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構，政府執(zhí)政能力得到進一步增強。

以新農村建設為動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成效顯著。繼圓滿完成2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務后，該市在2004年結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，又率先啟動了第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，探索建立農村基層工作新機制。在領導體制上采取“主官合一、交叉任職”的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)由122名精簡到68名。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一設置4個綜合性辦公室和2個事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由改革前的1998名減少為1331名，精簡33.3%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由367個精簡為46個，精簡87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由1650名精簡為1036名，精簡37%，連續(xù)七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員實現(xiàn)負增長，中央編辦、省編辦調研后對蕪湖的做法給予了肯定。今年，該市又全面啟動了第三輪農村綜合改革工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關運作中推進“效能建設”,在為民服務上推進“全程代理制”，在事業(yè)單位運作管理模式上推行“花錢買服務”，在轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經濟管理方式上，著力培育農民專業(yè)合作經濟組織，為新農村建設不斷增添新的動力。

以事業(yè)發(fā)展為目標，事業(yè)單位改革全面啟動。2007年，蕪湖市全面啟動了事業(yè)單位改革工作,市、縣、區(qū)1千余家事業(yè)單位，3萬多名職工同步進行改革，按照行政執(zhí)行類、社會公益類、產業(yè)化類三種類型分類進行改革，重點抓好以轉企改制為主要內容的產權制度改革，以全員聘用、競爭上崗、績效考核、收入分配制度改革等為主要內容的人事制度改革，以完善國有資產監(jiān)管體系和公共財政投入機制為主要內容的財政國資管理體制改革，以及社會保障制度改革。

以區(qū)劃調整為突破口，探索新區(qū)管理新模式。2006年，以行政區(qū)劃調整為契機，在三山區(qū)著力推進管理體制創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌黨委、政府機構設置，合理調配職能，加大機構整合力度，綜合設置黨政工作部門，成立了黨政辦公室、社會事業(yè)局等11個黨政工作部門，數(shù)量比其他各區(qū)少近三分之一；二是改革黨政領導體制，減少領導職數(shù)，實行交叉任職，區(qū)委試行常委負責制，不再設專職副書記職數(shù)；三是精簡人員編制，全區(qū)行政編制共96名，比其他區(qū)少一半以上，各部門人員實行“一人多崗，一人多職”。新的管理體制使執(zhí)政資源得到優(yōu)化配置，運行效率顯著提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，提高效能，以卓越工作創(chuàng)新體制機制

蕪湖市編辦以打造公正、透明、廉潔、高效的服務型政府為目標，加大機構編制整合力度，優(yōu)化政務環(huán)境，促進效能建設，在體制機制上不斷推陳出新。

加快行政審批制度改革，打造親民政府。2000年，蕪湖市率先在省內成立行政服務中心，成為政府提供便民服務的窗口。為進一步提升中心“一站式”服務水平，2007年，又創(chuàng)新開展了行政審批 “兩個集中”工作，將部門行政審批職能整合集中到一個科室，再成建制進入行政服務中心集中辦公?！皟蓚€集中”工作大大縮短了審批時限，中心45個部門490個審批項目的平均辦結時限由原來的36天壓縮到現(xiàn)在的3.2個工作日，極大程度方便了群眾辦事。

規(guī)范招標采購管理，打造陽光政府。為加強對政府招標采購活動的監(jiān)管，樹立政府公信力，蕪湖市于2004年創(chuàng)建了市政府招標采購交易中心，按照“管用分離”的原則，將政府公共物品采購、工程建設招標全部納入統(tǒng)一的、透明的、競爭性的招標采購體系中運行。管委會辦公室采取“機構常設、人不常任”的新機制，由財政、審計、監(jiān)察等部門派駐人員，定期輪換，從體制、機制上保證了政府招標采購活動的公正、透明，優(yōu)化了市場競爭環(huán)境。

理順城市綜合執(zhí)法體制，打造法治政府。按照“重心下移、條塊結合、以區(qū)為主”的模式，分級建立城市管理綜合執(zhí)法體制，將涉及城建、公安、環(huán)保、工商等部門城管領域的10多項行政執(zhí)法職能整合后，授權城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，變多頭執(zhí)法為一個部門集中執(zhí)法，降低了執(zhí)法成本，提高了行政執(zhí)法水平和效率。

多年來，蕪湖市編辦始終以高度的政治責任感為市委、市政府嚴把機構編制關，積極建言獻策，當好參謀助手，多次被市領導稱贊為一支勤奮敬業(yè)，具有戰(zhàn)斗力的隊伍。今后，他們將在十七大精神指引下，不斷增強自身素質，加強廉政建設，提高服務水平，為機構編制工作做出新的貢獻。

第五篇：堅持黨建帶團建 開創(chuàng)共青團工作新局面

堅持黨建帶團建 開創(chuàng)共青團工作新局面

2005-6-21瀏覽次數(shù):1651

4——上海石油化工股份有限公司黨建帶團建的探索與實踐

近年來，上海石油化工股份有限公司（以下簡稱上海石化）從加強黨的建設、推動公司改革發(fā)展的大局出發(fā)，堅持以黨建帶團建，以團建促黨建，努力推動共青團建設，使團組織更好地擔負起黨交給的團結、教育、帶領青年的任務。

一、以鄧小平理論為指導，加強思想政治教育，堅定團建的政治方向

思想建設是黨的建設的首要任務，也是團的建設的首要任務。幾年來，上海石化團委把加強團的思想建設擺到重要位置，以黨的思想建設帶動團的思想建設，在團結和帶領團員青年投身公司改革和發(fā)展的進程中，全面加強和改進青年思想政治工作。

一是組織團員青年學理論，引導團員青年確立堅定、正確的政治方向。公司團委班子強化理論學習，在學習中推行“中心發(fā)言制”、“課題研討制”等做法，定期組織論文評比交流；利用團校和舉辦各種培訓班對各級團干部進行政治理論和團工作業(yè)務知識培訓，公司團支部書記以上團干部培訓率達90％。通過學習和研討，進一步增強了團干部的理論修養(yǎng)和業(yè)務素質，增強了團員青年堅持黨的基本路線、基本方針和基本綱領的自覺性，為開展團的各項工作夯實了理論功底。在公司范圍內有計劃、分層次地組織團員青年學習《鄧小平文選》和黨的路線、方針、政策，將政治理論學習作為團組織生活的重要內容。1999年，開展了團干部學習鄧小平科技思想論文評比活動，以提高團干部組織團員青年投身創(chuàng)新創(chuàng)效活動的理論水平和創(chuàng)新意識。

二是開展形勢任務教育，引導青年樹立正確的理想信念。面對嚴峻的生產經營和改革的挑戰(zhàn)，公司團委緊貼企業(yè)實際，從輿論引導入手，在全公司范圍內廣泛開展了形勢任務教育和向先進水平挑戰(zhàn)活動。在形勢任務教育中，既對青年職工講企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，傳遞工作壓力，又客觀分析公司發(fā)展的有利條件，用企業(yè)的發(fā)展前景鼓舞職工。圍繞公司黨委提出的“向先進水平挑戰(zhàn)”活動，公司團委舉辦了“向先進水平挑戰(zhàn)”辯論賽，并通過征文、演講、座談、專題討論、成果展示等活動，引導青年樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，讓團員青年在活動中得到自我教育。同時，公司團委還組織了“說說心里話”大學生成才大討論，引導青年職工對自我價值進行合理定位和理性思考，進一步激發(fā)廣大青年知識分子積極投身企業(yè)建設，立足崗位成才，為企業(yè)發(fā)展而奮力拼搏的熱情。

二、加強組織建設，增強團的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用

一是全面推進“三正常”工作。團的基層組織是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨的基層組織的基礎之一，只有把團的基層組織建設好，才能發(fā)揮好黨的助手作用。95年初，公司團委在黨委轉發(fā)《關于加強團員隊伍建設，推進“三正常”工作的若干意見》的基礎上，在全公司范圍內開展“三正?！惫ぷ?。通過幾年的努力，公司團員參加組織生活、團員教育評議注冊、團員繳納團費“三正?！惫ぷ髟鷮嵧七M，取得了顯著成效：組織生活正常率達到90％，團員教育正常率達到100％，團費收繳率達到100％。此項工作的開展，增強了公司廣大團員的組織性、紀律性，提高了團員意識；團干部的工作能力也得到了進一步的鍛煉和提高；團的基層組織煥發(fā)了新的活力，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大增強。幾年來，上海石化已有兩個基層團委被評為上海市紅旗團委，兩個團支部被評為上海市紅旗團支部，兩個團支部被評為上海市特色團支部。

二是大力開展“推優(yōu)”工作。94年，公司黨委組織部和團委聯(lián)合下發(fā)了《關于積極拓寬“推優(yōu)”工作覆蓋面的幾點意見》，并下發(fā)了《推薦優(yōu)秀團員青年作黨的發(fā)展對象的工作實施細則》。95年公司黨委組織部又下發(fā)了《關于進一步加強在青

年中發(fā)展黨員工作的意見》。在推優(yōu)入黨方面，公司團委每年定期與組織部門一起召開推優(yōu)工作座談會和黨團聯(lián)席會，相互交流工作體會，總結工作經驗，加強黨團聯(lián)系，并形成了一系列的工作制度和規(guī)范化的推優(yōu)程序，推優(yōu)工作取得較大成效。目前，公司共有“雙學”小組237個，比93年增長了105％；推優(yōu)成功率已達到84.3％，比93年增長了95％。97年至99年，公司共發(fā)展新黨員1258名，其中有813名是青年職工，通過推優(yōu)工作的開展，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液。

在優(yōu)秀青年人才的舉薦方面，各級共青團組織依托青年人才庫掌握的青年人才資源，努力搭建青年施展才華的舞臺，積極向公司各級組織人事部門推薦各類青年人才。從1995年起，在公司黨委的統(tǒng)一部署下，公司團委與公司人事部、石化黨校等部門聯(lián)合舉辦了四期上海石化青年干部培訓班。公司團委承擔了青干班學員推薦、青干班日常管理、掛職鍛煉跟蹤調查、學員結業(yè)后跟蹤聯(lián)系的全過程工作，較好地發(fā)揮了共青團組織作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，在服務青年成長成才方面做了積極的工作。

三是加強團干部隊伍建設。第一，嚴格團干部的選配標準。在選拔團的干部時堅持嚴把“三關”（政治關、年齡關、文化關），并明確提出，今后新上崗的團組織書記，一般考慮從現(xiàn)職的青年中層干部中選拔，由團組織物色人選，向黨組織推薦，并按照1：1的比例配備后備干部；第二，不斷加大團干部培養(yǎng)工作力度。各級黨組織把團干部的培訓納入黨的干部培訓規(guī)劃，公司團委和各級黨組織及時選送團干部到各級黨校和各類培訓班參加學習，有條件的團干部還推薦他們參加更高層次的學歷培訓；第三，加強對團干部的管理工作。各級黨組織支持共青團做好下級團干部的協(xié)管工作，在任免、調動同級團委書記、副書記時，先征求上一級團委的意見。同時，公司團委對下級單位團組織書記的任免有建議權，對工作差、表現(xiàn)落后的團干部可以要求下級單位黨組織予以撤免。對工作有成績、表現(xiàn)突出有培養(yǎng)前途的團干部則向更高的層次推薦使用；第四，做好團干部的轉崗輸送工作。各級黨組織對鍛煉成熟的團干部及時安排轉崗，在安排轉崗崗位時，做到將組織的需要與團干部的個人專長結合起來，把團干部安排到能更好地發(fā)揮其能力的崗位上去。

三、積極探索和把握新形勢下黨建帶團建工作的性質和特點

加強黨建帶團建工作是適應新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新目標的迫切需要。結合工作的實踐，公司黨團組織進一步認識到，在新的歷史時期做好黨建帶團建工作，進一步加強共青團建設，就要在推進各項工作中做到三個堅持。

一是堅持共青團的政治屬性。堅持黨對共青團的領導，是共青團建設和發(fā)展的根本保證。上海石化團組織在工作中自覺與黨組織保持一致，發(fā)揚“黨有號召，團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨組織的領導下，努力增強三種觀念：增強政治觀念，在開展團的建設工作時，與黨組織保持高度一致；增強組織觀念，自覺接受黨對團的建設的領導，重大的團建問題及時向黨組織請示匯報，認真聽取黨組織的意見；增強助手觀念，通過全面活躍團工作，在公司兩個文明建設中發(fā)揮作用，為黨多做工作。

二是堅持共青團為青年成才服務的宗旨。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部，造就大批能夠擔當公司未來發(fā)展重任的青年人才，是加強公司黨建的關鍵工程。在黨建帶團建工作中，上海石化團委圍繞黨建工作的重點，充分發(fā)揮好團組織作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，努力搭建青年施展才華的舞臺，形成使各類優(yōu)秀青年人才脫穎而出的機制，為青年職工成才服務，為黨培養(yǎng)青年人才服務。

三是堅持以制度建設規(guī)范黨建帶團建工作的原則。黨建帶團建要長期有效地開展下去，必須以制度的形式規(guī)定下來，努力使黨建帶團建工作制度化、規(guī)范化、經?；Ｉ虾Ｊh委每年都將團委的重點工作納入黨委工作綱要，并轉發(fā)共青團工作要點；在開展黨建帶團建工作中，無論是階段性任務還是長期任務，在進行規(guī)劃時都予以同步考慮；公司黨委發(fā)文明確把團建考核納入黨建考核序列中，把團建作為黨建的重要內容和有機組成部分與公司黨建整體工作同步部署、同步考核，以此形成黨建帶團建、團建促黨建的良好工作格局。同時，公司黨委還把團建工作成果納入公司精神文明建設成果的評比、表彰序列，通過表彰，總結經驗，激勵先進，進一步推動基層團建工作的發(fā)展。