第一篇：堅持以人為本努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作新局面
文章標(biāo)題：堅持以人為本努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作新局面
市商務(wù)局是在這次機構(gòu)改革中剛組建的政府部門。市委、市政府賦予了組織管理全市內(nèi)外貿(mào)流通、招商引資、推進國際經(jīng)濟技術(shù)合作三大基本職能。根據(jù)上述職能要求，市商務(wù)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精
神，搶抓我市面臨的重大發(fā)展機遇，繼續(xù)圍繞深化商務(wù)體制改革，推動商務(wù)增長方式轉(zhuǎn)變，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，努力在擴大對外開放、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、建設(shè)現(xiàn)代流通體系方面實現(xiàn)新的突破，全面完成商務(wù)工作目標(biāo)和任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全市商務(wù)工作在本屆政府任期內(nèi)的總體要求是創(chuàng)建新機制，開創(chuàng)新局面，搞活大流通。努力實現(xiàn)以下基本工作目標(biāo)：
一是加強市場體系建設(shè)，進一步發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易。在全面調(diào)查研究全市城鄉(xiāng)流通市場格局的前提下，確定完善我市市場體系的重點目標(biāo)，強化國內(nèi)外融資手段，加大市場建設(shè)投入，爭取用二到三年的時間，使全市商品流通領(lǐng)域基本形成商業(yè)營銷網(wǎng)點布局科學(xué)合理，營銷業(yè)態(tài)加速更新，商業(yè)物流快捷通暢，進銷兩旺，城鄉(xiāng)市場繁榮，物價基本平穩(wěn)，競爭規(guī)范有序，經(jīng)營誠實守信的現(xiàn)代市場體系。
二是拓展“大外經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略格局，進一步擴大國外貿(mào)易。在以前工作的基礎(chǔ)上，使我市獲得進出口權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)從目前的100家發(fā)展到200家。繼續(xù)加強對重點出口企業(yè)、重點出口商品的服務(wù)和扶持，尤其是要進一步加強與東風(fēng)公司和雙星輪胎公司的銜接和服務(wù)，促進出口企業(yè)實力不斷壯大，出口商品競爭力不斷增強，出口市場不斷拓展。努力推動國有、民營、外企、個體等多元化出口的“大外經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略格局得到進一步鞏固和發(fā)展，從總體上提高我市對外貿(mào)易的規(guī)模和水平。
三是加快國內(nèi)外貿(mào)易一體化進程，逐步提高我市參與國際市場的競爭力。支持十堰海關(guān)2005年順利開關(guān)。抓緊籌備商檢，動植物檢驗檢疫等口岸職能部門，盡快使十堰口岸形成功能齊備、相互協(xié)調(diào)、通暢快捷的通關(guān)能力，為支持新東風(fēng)乃至整個十堰經(jīng)濟進一步擴大對外開放，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障機制。建設(shè)功能齊備，進出通暢的口岸服務(wù)體制。
廣泛深入的宣傳世貿(mào)規(guī)則、普及世貿(mào)知識，培訓(xùn)和引進外向型經(jīng)濟復(fù)合型人才，幫助我市企業(yè)既增強出口能力，又增強進口能力；既具備開拓國內(nèi)外市場的綜合能力，又具備運用世貿(mào)規(guī)則保護市場的能力。從總體上增強我市企業(yè)綜合運用國際、國內(nèi)兩個市場，兩種資源發(fā)展壯大的能力。
四是拓寬國際經(jīng)濟技術(shù)合作渠道，提高國際經(jīng)濟技術(shù)合作水平。力爭使我市對外經(jīng)濟技術(shù)合作的對象國家由10個左右增長到20個以上，對外合作的方式由單一的普通勞動力輸出，向承接海外工程，興辦境外企業(yè)，輸出材料、設(shè)備、技術(shù)，爭取經(jīng)濟技術(shù)援助等多方式、寬領(lǐng)域發(fā)展。通過國際經(jīng)濟技術(shù)促進我市產(chǎn)業(yè)升級換代和技術(shù)進步，促進我市經(jīng)濟更好地走向世界。
五是采取多元化的招商方式，進一步擴大招商引資規(guī)模。按照全省對外開放工作會議的精神，在目前會展招商、專題招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商、小分隊招商、顧問招商、網(wǎng)絡(luò)招商的基礎(chǔ)上，積極探索生產(chǎn)要素組合招商、親友招商、跟蹤招商、購買高科技專利招商等行之有效的招商方式。實現(xiàn)招商工作由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、中介參與、部門支持，全年經(jīng)常性專業(yè)化招商的新機制轉(zhuǎn)變。促進招商引資工作向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。
2005年全市商務(wù)工作的具體目標(biāo)任務(wù)是：全市社會消費品零售總額在去年的基礎(chǔ)上增長10，達到116億元，外貿(mào)出口、利用外資在去年的基礎(chǔ)上增長15，分別達到5200萬美元和3400萬美元，實現(xiàn)外派勞務(wù)120人，合同金額96萬美元，力爭實現(xiàn)境外開辦企業(yè)新的突破。
為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們將采取以下工作措施：
一、緊緊依靠市委、市政府對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在深入調(diào)查研究、全面掌握我市商務(wù)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，及時向市委、市政府提出加快全市國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資工作方面的意見和建議，爭取市委、市政府的重視和支持。認(rèn)真貫徹市委、政府對商務(wù)工作的指示和決定，進一步健全目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，加強督辦落實，全力推進全市商務(wù)工作快速發(fā)展。
二、堅持以人為本，努力營造良好的內(nèi)外工作環(huán)境。人的活力與創(chuàng)造性決定經(jīng)濟、政治乃至整個社會的活力。只有堅持以人為本的思想，尊重和關(guān)心每一個人，團結(jié)和依靠全體商務(wù)系統(tǒng)的干部職工，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性，才能取得理想的工作效果。為此，我們將堅持以人為本的觀念，對內(nèi)真誠坦蕩，以身作則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，實行民主決策、科學(xué)決策。以開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動為載體，加強干部的素質(zhì)教育和理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、勇于開拓進取的干部隊伍。對外謙
虛
第二篇：努力開創(chuàng)我市區(qū)域性保密工作新局面
努力開創(chuàng)我市區(qū)域性保密工作新局面
崔錫柱
近幾年來，全市各級黨委（黨組）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重視加強了對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級保密組織和廣大保密干部職工圍繞落實上級的部署，積極努力、扎實工作、不斷創(chuàng)新，使我市區(qū)域性保密工作取得了明顯成績，有的工作有了新的突破，形成了青島特色。保密工作職能作用的進一步發(fā)揮，為維護國家安全和利益，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
一、正確認(rèn)識當(dāng)前保密工作的形勢
保密工作無小事，它事關(guān)大局、事關(guān)全局、事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，是一項特殊工作，也是一項重要工作，更是一項政治性非常強的工作。當(dāng)前的保密工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一方面，境內(nèi)外各種敵對勢力出于遏制、分裂、顛覆我國的險惡目的，利用滲透、策反和高技術(shù)手段，加緊對我進行竊密活動。另一方面，我們有些同志，包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部，保密觀念淡薄，憂患意識、敵情觀念不強，思想麻痹，對保密工作的具體任務(wù)了解不夠，對保密工作的規(guī)律、特點把握不準(zhǔn)，對泄密的危害性認(rèn)識不清，對保密工作面臨的形勢盲目樂觀，思想上保密工作這根弦松弛了，甚至覺得無密可保。其實，天下并不太平。在整個保密工作中，竊密與反竊密、滲透與反滲透的斗爭日益激烈。所以希望大家要引起足夠的重視。
這幾年，雖然我市沒有發(fā)生大的泄密事件，但也存在一些問題。我市是沿海重鎮(zhèn)，開放程度高，經(jīng)濟發(fā)展快，涉密事項比較多，是敵對勢力重點竊密的區(qū)域。今年，上級決定在我市進行區(qū)域性保密工作試點，這是對我市保密工作的肯定和促進，全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾一定要充分認(rèn)識我市的區(qū)位特點和發(fā)展形勢，認(rèn)識做好區(qū)域性保密工作的必要性和重要性，繃緊保密這根弦。不管從事什么工作，都要樹立國家安全意識，把國家利益放在高于一切的位置，始終保持高度警惕，居安思危，決不能思想麻痹。要以此為契機，認(rèn)真解決一些同志保密意識淡化的問題，解決內(nèi)部不設(shè)防的問題。要增強全民的保密意識，形成全社會重視支持和參與做好保密工作的新格局。
二、突出抓好重點工作和薄弱環(huán)節(jié)
區(qū)域性的保密工作涉及方方面面，既要打好基礎(chǔ)，全面完成各項任務(wù)，又要抓重點，攻難點，集中主要精力和力量推動重點工作上水平、薄弱環(huán)節(jié)有突破，進而整體推進我市區(qū)域性保密工作發(fā)展。
第一、注重加強黨政機關(guān)要害部門部位的保密管理。黨政機關(guān)涉密信息量大、密級程度高，是一個地區(qū)的核心部位，是保密工作的重點和關(guān)鍵。尤其值得注意的是，有些問題和隱患往往會發(fā)生在機關(guān)內(nèi)部。因此，加強黨政機關(guān)的保密管理是整個保密工作的重中之重，必須要采取有效措施，加強對機關(guān)內(nèi)部重要涉密人員的教育和管理，確保要害部門部位不發(fā)生問題。
第二、做好涉及國家秘密信息系統(tǒng)的分級保護工作。這是一項專業(yè)性非常強的工作，市保密工作部門要就這項工作做出具體安排。各級各部門要按照國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好涉密信息系統(tǒng)的分級保護工作，堅決克服目前存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。
第三、切實做好涉外工作中的保密管理。近幾年，我市對外開放工作有了更大的發(fā)展，外資企業(yè)占我市經(jīng)濟的比重逐步提高，成為我市經(jīng)濟的重要組成部分，這是好的方面、積極的方面。從數(shù)量上看，目前我市外資企業(yè)較多，且獨資企業(yè)所占比例較大。國際性的交往也逐年增多。因此，做好涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技等重要信息的保護工作，任務(wù)艱巨。我們一方面要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的對外開放政策，堅定不移地搞好對外開放與經(jīng)貿(mào)
合作；另一方面，在對外開放中，要樹立大局觀念、國家安全觀念，防止別有用心的人借機
竊取我重要信息，給國家、地方經(jīng)濟和社會發(fā)展造成損失。
第四、要加強通訊工具的保密管理。隨著形勢的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，通訊工具
越來越先進，整個社會進入了信息社會，給人們的工作和生活帶來了方便，也帶來了新的問
題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，手機失泄密的問題和隱患越來越突出。各級要把以手機為主的日常通訊工
具使用中的保密工作作為保密管理的重點來抓。希望保密部門認(rèn)真加強對通訊工具保密工作的研究，特別是要對重要部門、部位和領(lǐng)導(dǎo)干部的通訊工具實施有效的保密管理和監(jiān)督。
第五、嚴(yán)格規(guī)范涉密介質(zhì)的管理。涉密介質(zhì)的管理既是一項重點工作，也是一個薄弱環(huán)
節(jié)。因為涉密介質(zhì)越來越多，越來越精密，如果我們的管理跟不上，勢必會帶來新的問題，所以，要規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，把問題降低到最低限度。
三、落實好領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制
按照上級要求，各級都要簽訂《保密工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。市委保密委員會與各部門
各單位要簽訂責(zé)任書，把這項責(zé)任落實到每個人身上，特別是要落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部身上。
各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對本區(qū)域、本部門的保密工作負(fù)總責(zé)；分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接領(lǐng)
導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)對所分管領(lǐng)域的保密工作要負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這一點必須明確。要著眼維
護國家安全和利益，維護我市的穩(wěn)定和發(fā)展，加強對保密工作面臨的新形勢、新情況、新問
題的研究。各級黨委（黨組）和保密委員會（保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組）每年都要召開1－2次專
題會議，專門研究保密工作。遇有緊急情況要及時召開會議，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識，研究落
實措施。各級各部門要注重對所屬人員的保密教育和管理，不斷提高保密意識和保密技術(shù)防
范能力。簽訂責(zé)任書是一種形式，但這種形式的背后更是一種責(zé)任，落實責(zé)任的目的就是為
了落實工作，核心是落實。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)進行
分解，進一步細(xì)化量化，明確哪些工作由誰來做，怎樣做，達到什么標(biāo)準(zhǔn)，并逐條逐項抓好
落實。
做好新形勢下區(qū)域性保密工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望全市各級各部門和保密戰(zhàn)線的廣大干部職工按照市委、市政府的部署和全市保密工作會議的安排，認(rèn)清形勢、忠于職守、扎實工作，努力開創(chuàng)區(qū)域性保密工作新局面，為“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)做
出更大貢獻。
堅決筑牢保密防線開創(chuàng)保密工作新局面
宿遷新聞網(wǎng)訊 國家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山。10月1日，新修訂的《中
華人民共和國保守國家秘密法》將正式實施。新修訂的《保密法》進一步完善了保密工作方
針，健全了保密管理制度，為有效防范和嚴(yán)厲查處竊密泄密提供了強大法律武器。希望全市
廣大干群緊緊抓住新修訂《保密法》頒布實施的契機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高起點謀劃保
密工作，高標(biāo)準(zhǔn)加強保密工作，高質(zhì)量完成保密工作，努力開創(chuàng)全市保密工作新局面。
牢固樹立“百密不疏、千萬精細(xì)、萬無一失”的責(zé)任意識。近年來，在省保密委的關(guān)
心和支持下，我市始終將保密工作擺上突出位置，相繼組織開展了“保密工作突擊月”、“信
息化保密教育”、“計算機登記備案”等一系列重大活動，在全市營造了“重視保密、踐行保
密”的濃厚氛圍，取得了連續(xù)五年全省惟一網(wǎng)上“零泄密”地級市的喜人成績，“宿遷保密”的知名度享譽省內(nèi)外。然而，隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息化進程不斷加快，泄密渠道日益
增多。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放進一步擴大，保密工作的對象、領(lǐng)域和環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們將始終按照市委書記張
新實同志提出的“百密不疏、千萬精細(xì)、萬無一失”的保密工作目標(biāo)，遵循“積極防范、突
出重點、依法管理”的方針，認(rèn)真貫徹落實新修訂的《保密法》各項工作要求和目標(biāo)任務(wù)，進一步明確責(zé)任，強化措施，完善制度，切實加強和改進保密工作，努力推動我市保密工作
再上新臺階。
進一步強化保密工作責(zé)任制。落實責(zé)任制，是做好保密工作的關(guān)鍵。切實加強保密
工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任人”意識，完善“一把手”
抓“一把手”的保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。進一步健全各級、各部門“一把手”定期聽取保密
工作匯報制度，及時解決保密工作中存在的突出問題。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，確保各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好保密工作的落實。進一步健全各級保密委員會例會制度，明確管理責(zé)
權(quán)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實加強對保密工作的具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。進一步健全涉密信息
系統(tǒng)管理和維護人員責(zé)任制等制度，全面簽訂保密工作責(zé)任書，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，加
大問責(zé)力度，強化責(zé)任追究，確保各項工作落到實處。健全和完善保密工作管理制度。加強
制度建設(shè)，是建立保密工作長效機制的核心。按照新修訂《保密法》相關(guān)要求，結(jié)合有關(guān)保
密法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)各地、各單位具體情況，加快制定、修訂各地、各單位國家秘密確定、變更和解除制度，加強對國家秘密定密工作的管理，規(guī)范定密行為，提高定密質(zhì)量，確保國
家秘密安全。按照信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理規(guī)定的要求，區(qū)分涉密信息系統(tǒng)和非涉密信
息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備和非涉密信息設(shè)備，準(zhǔn)確確定涉密信息系統(tǒng)和涉密信息設(shè)備的密級，實行分類管理，分級保護。進一步完善涉密載體清理回收銷毀制度，強化涉密載體回收銷毀
管理，堵塞失泄密隱患和漏洞，確保國家秘密的安全。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上信息發(fā)布審查制度，規(guī)
范審查程序，堅決踐行信息發(fā)布保密承諾，逐步建立起一套真正管用有效的保密制度體系，形成制度管人、管事的長效機制，為進一步打響“宿遷保密”品牌打下堅實基礎(chǔ)。
加快構(gòu)建科技保密“長城”。高科技手段竊密，需要高科技手段應(yīng)對。沒有先進技術(shù)
和過硬手段來武裝保密工作，就無法負(fù)擔(dān)起新形勢下保護黨和國家秘密安全的責(zé)任。
進一步加大投入力度，通過采取必要的管理措施和技術(shù)手段，尤其是對保密要害部
門、部位實行強制配備，對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護，落實人防、物防、技防等防護措施，建立全方位的保密技術(shù)防護體系，構(gòu)筑反竊密、防泄密的鋼鐵“長城”。
切實加大保密行政執(zhí)法和保密檢查力度。加強保密行政執(zhí)法和保密檢查，是發(fā)現(xiàn)問
題、消除隱患的重要途徑。我們將認(rèn)真落實新修訂《保密法》的要求，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅持
定期和不定期、定向和不定向相結(jié)合，努力提高保密執(zhí)法檢查的覆蓋面和實效性，做到防微
杜漸，常抓不懈。同時，堅持自查與檢查相結(jié)合，切實加大對各地、各單位遵守保密法律、法規(guī)以及保密工作責(zé)任制、保密防護措施等落實情況的檢查力度，實現(xiàn)以查促管，以查促防，以查促改，以查促教，切實提高發(fā)現(xiàn)處置能力、監(jiān)管預(yù)警能力，增強反竊密、防泄密的前瞻
性，牢牢把握信息化條件下保密工作的主動權(quán)。
進一步加強保密隊伍建設(shè)。加強保密工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，是做好保密工作的重要
保障。切實加強各地、各部門保密委員會建設(shè)，明確專門工作機構(gòu)，及時更新調(diào)整組成人員，明確專人負(fù)責(zé)日常保密工作，確保領(lǐng)導(dǎo)有力，運轉(zhuǎn)正常。進一步加大人才引進力度，不斷優(yōu)
化保密隊伍結(jié)構(gòu)。進一步完善用人機制，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，為年輕有潛力的干部打
通成長進步的“快車道”。堅持從政治上、工作上、生活上關(guān)心保密干部的成長進步，努力
建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)，充滿朝氣和活力的專業(yè)保密隊伍。
精心開展保密宣傳教育活動。加強保密法制宣傳教育工作，增強全社會保密意識，是
做好新形勢下保密工作的前提。堅持將學(xué)習(xí)宣傳《保密法》作為法制宣傳教育的一項長期任
務(wù)。按照省委保密委員會的統(tǒng)一部署，結(jié)合《保密法》和《保密法釋義》等學(xué)習(xí)宣傳材料，有組織、有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員進行分層次專題培訓(xùn)，深入開展保密法律“六進”
活動，以普及保密知識、保密防范技術(shù)為主要內(nèi)容，穿插保密警示教育、生動的案例教育，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，為新《保密法》的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。（市委常委、秘書長、市委保密委主任 田洪）
第三篇：努力開創(chuàng)我市商務(wù)和招商引資工作新局面 ——在全市商務(wù)工作會議上的講話
努力開創(chuàng)我市商務(wù)和招商引資工作新局面
——在全市商務(wù)工作會議上的講話
（2011年3月2日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實常德市委經(jīng)濟工作會議和市五屆人大四次會議精神，全面總結(jié)2010年商務(wù)和招商引資工作，表彰先進，安排部署2011年工作，動員全市上下?lián)屪C遇，真抓實干，發(fā)展大商務(wù)、推進大開放，努力開創(chuàng)常德市商務(wù)和招商引資工作新局面。下面，我講兩個方面的意見。
一、2010年商務(wù)和招商引資工作簡要回顧
2010年，是我市商務(wù)和招商引資工作加快發(fā)展、有所突破的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下按照市委市政府的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力擴大招商引資，努力拉動城鄉(xiāng)消費，大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，商務(wù)和招商引資工作取得了較好的業(yè)績，實現(xiàn)了“十一五”的完美收官。
1、招商引資成果豐碩，來勢喜人。全市各級各部門把招商引資作為推進經(jīng)濟建設(shè)的首選戰(zhàn)略，主動應(yīng)對后危機時代沖擊，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精心組織招商活動，著力完善園區(qū)功能，切實加強項目推進，招商引資實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。一是引資規(guī)模不斷擴大。全市實際引進內(nèi)外資總額235.3億元，同比增長6.5%。其中，引進市外國內(nèi)資金218.2億元，同比增長6.6%；引進省外國內(nèi)資金124億元，同比增長26.6%；到位外資2.5億美元，同比增長6.1%。全市9個縣市區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)和西洞庭管理區(qū)超額完成目標(biāo)任務(wù)。鼎城區(qū)、澧縣、臨澧縣居全市引資總額前三名；澧縣、鼎城區(qū)和石門縣居引進省外國內(nèi)資金前三名；常德經(jīng)開區(qū)、澧縣和鼎城區(qū)居外資到位前三名。二是招商活動成效顯著。過去的一年，全市上下采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，積極組團參加上海世博會、東盟博覽會、廈交會、高交會等國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動，推介常德、廣交朋友，結(jié)識了一批重點客商，談成了一批重點項目，達成了一批投資意向。我市榮獲上海世博會全省先進單位。特別是2010湖南經(jīng)濟合作洽談會暨第四屆湘商大會辦出了水平、辦出了特色、辦出了影響、辦出了成效，取得了圓滿成功，實現(xiàn)了設(shè)計和組織空前、開幕式及文藝演出的水平和特色空前、會議的規(guī)模和客商層次空前、簽約項目的數(shù)量和質(zhì)量空前、接待的滿意度和影響力空前的目標(biāo)，展示了常德城市魅力、經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Γ苿恿藢ν忾_放，推動了城市建設(shè)管理水平的提升，推動了服務(wù)業(yè)水平的提升，推動了我市項目建設(shè)，并為未來的招商引資打下了基礎(chǔ)。三是平臺建設(shè)水平提升。以園區(qū)建設(shè)為重點，加強硬件建設(shè)，完善園區(qū)功能，有力提升了園區(qū)承載能力；德山開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、我市成為全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，提升了我市招商引資的軟實力；全市103萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建成，為有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了堅實的基礎(chǔ)；常德經(jīng)開區(qū)3平方公里電子產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，推進了我市電子工業(yè)上臺階；西洞庭33平方公里食品工業(yè)園開工建設(shè)，為打造全省乃至全國食品工業(yè)基地創(chuàng)造了條件。澧縣采取政府投入和市場運作相結(jié)合的方式，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，吸引了寶成鞋業(yè)、永金集團等知名企業(yè)投資興業(yè)；臨澧縣按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調(diào)” 的思路，投入近3億元完善園區(qū)功能，洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是項目推進速度加快。按照“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)”的思路，對簽約項目實行“保姆式”、“保安式”服務(wù)，有力的推進了項目建設(shè)。全市在建項目436個，總投資634.8億元，其中去年新開工項目289個，總投資334.7億元。中聯(lián)液壓、三一重工、力元新材、海利化工、金天鈦業(yè)等一批重大項目開工建設(shè)，將對常德經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴張發(fā)揮重大作用；中聯(lián)重科加大對鼎城、津市、漢壽的投資，為提升我市裝備制造業(yè)整體水平奠定了基礎(chǔ)；桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)不斷擴大投資領(lǐng)域和規(guī)模，使鋁材產(chǎn)業(yè)邁上了新的臺階；武陵區(qū)中藥材大市場、安鄉(xiāng)縣柏力電子、澧縣里昂環(huán)保等一批重點項目的開工建設(shè)，為地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
2、商貿(mào)流通快速發(fā)展，繁榮活躍。全市上下圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，拉動了城鄉(xiāng)消費，形成了多元化、開放式、競爭性的商貿(mào)流通新格局。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額469.4億元，同比增長18.5％，其中零售業(yè)實現(xiàn)總額378.5億元，占社會消費品零售總額的80.6%。去年，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：一是市場體系建設(shè)步伐加快。繼續(xù)推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店680家，累計建設(shè)農(nóng)家店2758家，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64%的行政村。鼎城久光國際、桃源五里橋建材市場、澧縣水產(chǎn)品批發(fā)大市場、臨澧新安市場等一批重點市場建成營業(yè)，有力提升了地方商貿(mào)流通業(yè)水平。加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐，圓滿完成了市城區(qū)12家農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造任務(wù)，改造面積36800㎡，總投資6500多萬元，市區(qū)兩級財政補助2210萬元。改造后的市場，布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，得到社會各界的廣泛好評。二是城鄉(xiāng)消費不斷擴大。通過狠抓宣傳發(fā)動，擴大銷售網(wǎng)點，簡化兌付程序，加強售后服務(wù)，全市家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新取得了較好的成效。去年累計銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品54萬臺（輛），實現(xiàn)銷售總額19.4億元，位居全省第二；發(fā)放補貼資金2.2億元，位居全省第四。據(jù)測算，全市157萬農(nóng)戶戶均消費1237.9元，戶均獲得財政補貼142.2元，產(chǎn)生稅收1億元以上。家電以舊換新自去年8月啟動以來，起步良好，進展有序，全市家電以舊換新五大產(chǎn)品銷售總量達到3萬臺，銷售總額突破1億元，銷售總量和金額名列全省第三。三是市場監(jiān)管力度加大。按照“理順管理職能，打造執(zhí)法平臺，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序”的思路，加強商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點工作順利通過國家驗收。漢壽縣、臨澧縣以開展酒類市場、放心肉示范店整治行動為重點，加大執(zhí)法力度，有效地維護了消費安全，為推行縣級商務(wù)行政綜合執(zhí)法積累了經(jīng)驗。市縣兩級酒管、屠管部門開展專項整治活動，打掉私宰窩點48個，查獲私宰肉品5466公斤，查繳假酒37955瓶，有力地維護了市場經(jīng)營秩序和公平競爭環(huán)境。同時，典當(dāng)、拍賣、二手汽車交易、報廢汽車回收拆解等特種行業(yè)監(jiān)管也步入了正常軌道。
3、對外經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升，前景廣闊。搶抓后危機時代國際經(jīng)濟回暖和外貿(mào)扶持政策實施的機遇，全市對外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。一是規(guī)模不斷擴大。全市完成自營進出口總額25788萬美元，同比增長33.4%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。其中，出口13948萬美元，同比增長15.6%；進口11840萬美元，同比增長62.8%。桃源縣、津市市、漢壽縣、常德經(jīng)開區(qū)躋身全省出口千萬縣行列；達門船舶躋身全省加工貿(mào)易企業(yè)前五強，勝美達當(dāng)年申報當(dāng)年開展業(yè)務(wù)，發(fā)展前景良好。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過多年發(fā)展，我市對外貿(mào)易初步由低端向高新、由粗放向兩型轉(zhuǎn)變。機電、船舶、酶制品等高新技術(shù)產(chǎn)品成為全市出口主力軍，其中機電產(chǎn)品出口達到4509萬美元，成為第一大出口商品。同時，民營企業(yè)出口實現(xiàn)8180萬美元，同比增長22.4個百分點，占全市出口總額的半壁江山。目前，全市出口產(chǎn)品達到150多種，遠(yuǎn)銷歐美、東盟、日韓、港澳等70多個國家和地區(qū)，全市29家企業(yè)與東盟國家建立了經(jīng)貿(mào)往來。三是主體不斷壯大。全年75家企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，較上年增加7家。達門船舶、恒安紙業(yè)、創(chuàng)元鋁業(yè)、鴻鷹祥生物、杰新紡織等重點企業(yè)進出口總額突破千萬美元；鼎源化工、金龍電機、巖下榮祺、廣源麻業(yè)、中泰特種裝備、億達食品等企業(yè)高速增長，步入重點外貿(mào)企業(yè)之列。四是“走出去”有新的發(fā)展。湖南世旭食品有限公司、湖南金健米業(yè)有限公司、湖南逐鹿苧麻紡織有限公司等8家企業(yè)走出國門，創(chuàng)辦企業(yè)。全市新增外派勞務(wù)1748人，同比增長738%，年末外派勞務(wù)達到5430人，同比增長47.8 %。桃源縣充分發(fā)揮全省外派勞務(wù)基地縣的優(yōu)勢，加強與省知名勞務(wù)輸出公司的對接聯(lián)絡(luò)，勞務(wù)輸出人員突破1000人。
在全面肯定2010年工作的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，商務(wù)和招商引資工作還存在一些不足：主要是招商引資的質(zhì)量和水平不高，引進具有帶動和支撐作用的大企業(yè)不多，項目開發(fā)能力不強，招商方式還有待進一步創(chuàng)新；商貿(mào)流通的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)村流通體系尚未完善，能支撐常德商業(yè)形象的本土企業(yè)和龍頭企業(yè)不多，現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對落后；對外貿(mào)易總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、對經(jīng)濟的拉動作用不明顯，經(jīng)濟外向度相對較低。這些問題，都需要我們在今后的工作中努力加以解決。
二、2011年商務(wù)和招商引資工作主要任務(wù)
2011年，是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。按照市委經(jīng)濟工作會議精神，今年全市商務(wù)和招商引資工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”的目標(biāo)，實施“大商貿(mào)、大開放”戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，著力提升招商水平，著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。預(yù)期目標(biāo)是：2011年，全市引進內(nèi)外資總額240億元，與上年基本持平，其中外資到位2.8億美元，引進省外國內(nèi)資金132億元以上；進出口總額保持20％以上增速，達到3億美元，其中出口1.8億美元，進口1.2億美元；社會消費品零售總額保持19％以上增速，達到540億元。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2011年著力抓好以下幾項工作。
（一）以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一個國家、一個地區(qū)要走向現(xiàn)代化，不僅僅是農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，更高層面上，是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的支撐。先進制造業(yè)是一個國家和地區(qū)起飛的“翅膀”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是聰明的“腦袋”。中國制造業(yè)目前大多處在國際“代工”的階段，一個重要的原因就是在全球價值鏈分工體系中處在中間的低端，“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端——產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)后的營銷等，中國沒有控制住。從我市經(jīng)濟發(fā)展看，目前，常德人均GDP達到3500美元，已經(jīng)進入現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、增加地方財政收入、加快城市化進程具有十分重要的意義。市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)“四個現(xiàn)代常德”的重要內(nèi)容，就是要進一步統(tǒng)一認(rèn)識，以更大的力度，更優(yōu)的政策，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部分，按照市委、市政府的決策部署，今年和今后一個時期，要著力發(fā)展以下五大產(chǎn)業(yè)。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流是指物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程，是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨貸業(yè)、信息業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展和分工的產(chǎn)物，是經(jīng)濟運行的“血脈”和“神經(jīng)”。英國工業(yè)革命后“世界工廠”的形成，日本經(jīng)濟創(chuàng)造的世界奇跡，都得益于先進的物流系統(tǒng)。國務(wù)院審議通過物流業(yè)振興規(guī)劃，《湖南省物流振興實施規(guī)劃》的出臺，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來了歷史性機遇。一要抓好規(guī)劃布局。市城區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展要按照480平方公里的面積來規(guī)劃，將1城4區(qū)（武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)）5鎮(zhèn)（石門橋、斗姆湖、陬市、白鶴山、灌溪）納入規(guī)劃范圍，把第三方物流作為發(fā)展重點。由市規(guī)劃局牽頭，商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)助，四區(qū)配合，6月底前完成市城區(qū)商貿(mào)物流總體規(guī)劃。各縣市區(qū)也要根據(jù)自身情況，抓好物流規(guī)劃編制。二要實施項目帶動。按照“布局集中、用地節(jié)約、功能集成、企業(yè)集聚”的原則和“引進、改造、提升”的思路，建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施先進，具有一定集聚和輻射能力的現(xiàn)代商貿(mào)物流項目。今年，市城區(qū)要實施甘露寺蔬菜批發(fā)市場搬遷；開工建設(shè)常德活體動物市場；啟動常德汽車城、常德陶瓷國際交易中心、常德水產(chǎn)品大市場、德山鋼材物流園建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)城西綜合物流園、城東大宗貨物倉儲流通園、城北柳葉湖物流園、德山工業(yè)物流園。同時，要積極申報全國再生資源回收體系建設(shè)示范城市，力爭通過國家驗收。每個縣市要根據(jù)實際，抓好1-2個重點物流項目建設(shè)。要按照“項目建設(shè)年”的要求，加大對物流項目的推進和考核力度，掀起物流項目建設(shè)高潮。三要培育龍頭企業(yè)。要采取引進、剝離、整合等多種形式，支持和鼓勵重點企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強，培育物流龍頭企業(yè)，重點培育具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)。四要加強政策扶持。按照國務(wù)院《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，由市政府辦牽頭，商務(wù)、工商、財政等相關(guān)部門參與，深入研究和制定加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推進全市物流業(yè)快速、健康發(fā)展。五要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立常德市物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管城建、交通、商務(wù)的副市長任副組長，分管商務(wù)的副市長具體負(fù)責(zé)，商務(wù)、發(fā)改、規(guī)劃、交通、經(jīng)信委等有關(guān)部門及四區(qū)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市商貿(mào)物流的綜合協(xié)調(diào)和日常服務(wù)工作?？h市區(qū)要根據(jù)市里的做法，結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)機構(gòu)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)。改革開放以來，我市零售業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是總的來看，商貿(mào)零售業(yè)的水平不高，經(jīng)營模式創(chuàng)新不夠，本土知名品牌較少。今后，要著力抓好以下幾個方面工作：一要提升商業(yè)業(yè)態(tài)。重點是在市城區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常德商業(yè)廣場，建成集購物、餐飲、休閑、文化于一體的標(biāo)志性商業(yè)廣場；要推進專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加大專業(yè)市場升級改造的力度。各縣市也要規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)購物中心，整體提升常德商業(yè)業(yè)態(tài)。要繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程。按照市政府為民辦“十件實事”的要求，堅持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)進度，落實扶持政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一城四區(qū)要完成12家農(nóng)貿(mào)市場改造新建任務(wù)，每個縣市要改造新建1家以上農(nóng)貿(mào)市場。各有關(guān)部門要明確目標(biāo)，抓緊行動，7月底前，一城四區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造新建任務(wù)基本完成，以嶄新的面貌迎接全國文明城市檢查；各縣市、西湖、西洞庭所有新建改造的農(nóng)貿(mào)市場要在11月底前全面完成。二要創(chuàng)新經(jīng)營模式。繼續(xù)推進連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營等傳統(tǒng)模式；探索賣場銷售與網(wǎng)上銷售相結(jié)合、傳統(tǒng)商務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的消費模式；積極推進網(wǎng)上購物、電視購物、自動售貨等無店面式消費模式。三要培育品牌企業(yè)。鼓勵商貿(mào)零售企業(yè)采取多種形式，培育地方商業(yè)品牌企業(yè)，重點支持益豐大藥房、華星電器、豐采超市等拓展區(qū)域、創(chuàng)新模式、壯大規(guī)模，年內(nèi)培育2家年銷售額10億元以上企業(yè)，1家20億元以上企業(yè)，力爭通過3-5年努力，培育2-3家年銷售額50億元以上旗艦商貿(mào)零售企業(yè)。
3、加快發(fā)展酒店餐飲業(yè)。近幾年，我市酒店餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為消費市場的一大亮點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，“吃出特色、住得舒適”已成為當(dāng)今消費追求的時尚。要按照“加強規(guī)劃管理、提升經(jīng)營水平、打造知名品牌”的思路，推進酒店業(yè)發(fā)展。商務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)部門要對全市酒店業(yè)全面摸底調(diào)查，科學(xué)制定酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要采取引進、合作等方式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)新建改造一批3星級以上酒店，使酒店業(yè)的規(guī)模和檔次適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求；要創(chuàng)新酒店經(jīng)營管理模式，提升酒店軟件服務(wù)水平。各縣市區(qū)也要根據(jù)實際，建設(shè)一批高檔酒店，提升酒店業(yè)整體水平。要按照“挖掘傳統(tǒng)、引進名店、做大規(guī)模、打造品牌”的思路，提升餐飲業(yè)水平。今年，要在全市餐飲行業(yè)開展“名店、名師、名菜、服務(wù)明星”評選活動； 要積極鼓勵、支持有實力、有品牌、有影響的餐飲企業(yè)參加國家和省餐飲協(xié)會舉辦的評選活動，打造一批中華名店、湖南名店；要積極申報“中國缽子菜之鄉(xiāng)”，力爭順利通過國家驗收。要完善行業(yè)自律機制，加強行業(yè)自律建設(shè)，開展行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)認(rèn)定、行業(yè)交流等活動，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，促進酒店業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國城市正步入家庭小型化、人口老齡化階段，城市老人和兒童達1.6億人，由“4個父母，1對夫妻，1個孩子”構(gòu)成的“421家庭”模式，漸成當(dāng)下社會的主流。目前，全國家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點達到50多萬家，從業(yè)人員1500多萬人，年營業(yè)額達到1600億元。未來家庭服務(wù)業(yè)將圍繞城鎮(zhèn)1.9億個家庭蓬勃發(fā)展，誕生一個龐大的聯(lián)接城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要按照“加強宣傳、提高認(rèn)識、落實政策、優(yōu)化環(huán)境”的要求，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。要大張旗鼓宣傳家務(wù)勞動社會化的新觀念，改變?nèi)藗儗彝シ?wù)的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員，營造良好的的輿論氛圍，提高家庭服務(wù)人員的社會地位，為家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，進一步制定和完善支持家庭服務(wù)業(yè)政策體系，逐步實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價。要重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護,滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等,滿足家庭的特色需求。
5、加快發(fā)展健體休閑業(yè)。休閑伴隨著現(xiàn)代化城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生，是城市生活不可或缺的組成部分。按照馬克思理論，人類生產(chǎn)是為了休閑，提高生產(chǎn)率是為了擴大再生產(chǎn)，但最終目的還是為了擴大休閑。要以“規(guī)范經(jīng)營、提升水平”為重點，實施品牌化、特色化和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展健體休閑業(yè)。要鼓勵有實力、有影響的企業(yè)走出去，與大型知名企業(yè)對接聯(lián)姻，建設(shè)高檔次、高品位休閑設(shè)施，搭建發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間。要積極支持和鼓勵協(xié)會通過舉辦展銷會、博覽會和開展行業(yè)競賽，提升我市健體休閑業(yè)影響力和美譽度。
（二）以提升招商水平為重點，全面推進招商引資
常德要加速發(fā)展，必須把招商引資作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，核心是注重招商實效，提升招商水平，實現(xiàn)從招商引資到招商選資轉(zhuǎn)變。
1、要加強項目開發(fā)。項目開發(fā)是招商引資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，加強本地自然資源、區(qū)域條件、市場潛力、勞動力狀況的研究，開發(fā)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項目。要圍繞建設(shè) “現(xiàn)代常德、幸福家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對性地開發(fā)一批成長性好、技術(shù)含量高、帶動能力強的重大項目，重點是按照我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大財團、大企業(yè)尤其是央企，開發(fā)出一批能帶動我市現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重大項目。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新情況、新趨勢，加強對沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布、要素條件、重點企業(yè)的研究，有針對性的開發(fā)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
2、要突出招商重點。一是突出重點產(chǎn)業(yè)。圍繞十二大產(chǎn)業(yè)做大做強和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力引進新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)龍頭型項目和與之相配套的上下游項目，發(fā)揮聚集效應(yīng)。二是突出重點區(qū)域。在進一步鞏固長三角、珠三角招商成果的基礎(chǔ)上，積極探索海外招商的新方法、新模式，重點瞄準(zhǔn)臺灣、韓國、日本開展招商引資活動，開辟海外招商的新戰(zhàn)場，著力引進一批重大外資項目。三是突出重點客商。加強世界500強、國內(nèi)100強和央企等戰(zhàn)略投資者的對接聯(lián)絡(luò)，對有意向的項目，要積極跟進、上門招商，爭取引進5-8家大企業(yè)、大財團落戶常德。四是突出重點項目。要著力引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)帶動強的重大項目。各縣市區(qū)要加大重點項目的跟蹤對接力度，力爭引進一批億元以上項目落戶我市。
3、要改進招商方式。一是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)招商。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視招商引資工作，要主動走上招商引資的主戰(zhàn)場，掛帥出征、引進項目。各縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人要帶著項目拜訪客商、開展洽談，提高招商實效。二是繼續(xù)推行小分隊招商。市政府決定，今年繼續(xù)組織10支市直招商小分隊，但要適度調(diào)整管理辦法。小分隊人員、工作經(jīng)費由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，每簽約1個億元以上項目，項目落戶地政府或園區(qū)為小分隊所在單位補貼10萬元，簽約1億元以下項目，補貼5萬元。3月中旬，市直10支招商小分隊要全部到崗到位。同時，各縣市區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、落實經(jīng)費、加強管理，推進小分隊招商。三是繼續(xù)推進以商招商。要發(fā)揮我市外來投資者的作用，動員他們推介常德、宣傳常德，擴大常德的知名度和影響力。要著力推進常德異地商會和異地常德商會的成立，市政府決定成立常德異地商會和異地常德商會協(xié)調(diào)委員會，由市委、市人大領(lǐng)導(dǎo)任顧問，分管商務(wù)的副市長任主任，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市政府分管商務(wù)副秘書長任副主任，市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)人為成員，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。今后，每成立1家常德異地商會和異地常德商會，市政府給予5萬元獎勵。同時充分發(fā)揮商會信息、資源、市場等方面的優(yōu)勢，把商會推向招商的主戰(zhàn)場，使商會成為常德招商引資的主力軍。四是繼續(xù)抓好活動招商。在積極參加國家、省舉辦的招商活動基礎(chǔ)上，重點抓好三大活動：要抓好5月底6月初，在常德舉辦的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)高峰論壇和商貿(mào)服務(wù)業(yè)專場招商活動；要抓好6月底7月初，省委省政府在珠三角舉辦的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“粵洽周”活動；要進一步鞏固第四屆湘商大會成果，精心組團參加在衡陽舉辦的第五屆湘商大會。
4、要切實優(yōu)化投資環(huán)境。要按照“無縫隙對接，零距離服務(wù)”的要求，完善重大招商項目的服務(wù)機制，營造“愛商、親商、護商”的良好輿論環(huán)境。要認(rèn)真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境、影響招商引資行為，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。要按照“項目建設(shè)年”的要求，落實項目責(zé)任制，加大項目推進力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步調(diào)整完善招商引資獎勵政策，對引進重大項目的單位和個人給予獎勵。
（三）以落實惠民政策為重點，擴大城鄉(xiāng)消費
消費需求是經(jīng)濟增長的核心和最根本的動力，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，關(guān)鍵在啟動消費。黨的十七屆五中全會要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其中一個重要任務(wù)就是要實現(xiàn)從投資拉動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。從我市的情況看，雖然投資是推進經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，但是，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，消費將逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。商務(wù)部門作為拉動消費的部門，更應(yīng)該把拉動消費作為工作重點，加大力度，改進方式，落實措施，努力擴大城鄉(xiāng)消費。
1、落實惠民政策，擴大農(nóng)村消費。重點要落實家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，通過政策效應(yīng)、市場效應(yīng)和消費效應(yīng)的顯現(xiàn)，引導(dǎo)和推進農(nóng)村消費，力爭全年銷售總額突破25億元。要加大宣傳力度，使家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策家喻戶曉、人人皆知；要按照“便民、利民、為民”的原則，擴大網(wǎng)點覆蓋面，加強售后服務(wù)，提高兌付補貼效率；要強化監(jiān)督管理，加強合作，嚴(yán)厲打擊售假、漲價、騙補等行為，維護消費者合法權(quán)益。
2、創(chuàng)新消費方式，擴大城市消費。隨著城市居民收入水平的提高，中國居民將由過去的預(yù)防性儲蓄，逐步向適度消費和部分人的超前消費轉(zhuǎn)變，城市消費方式將由溫飽型、舒適型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。商務(wù)部門要適應(yīng)消費發(fā)展的要求，采取有效措施，擴大和引導(dǎo)城市消費。要穩(wěn)妥推行信貸消費，開辦和擴大適合居民實際需求的個人信貸品種和形式，拓寬汽車、通信、電子、教育、娛樂、休閑、旅游等信貸消費領(lǐng)域，推動金融機構(gòu)與大型商業(yè)企業(yè)合作，開展消費品等分期付款業(yè)務(wù)，促進消費的提升。要引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費，形成購物、休閑消費的疊加效應(yīng)，激活市場需求，擴大消費規(guī)模。要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展各種形式的促銷活動，如辦好汽車博覽會、服裝博覽會、食品博覽會、美食節(jié)以及各類以商品促銷為內(nèi)容的節(jié)慶展會，聚集人氣，促進消費。
3、提升消費能力，擴大大宗消費。從城鄉(xiāng)居民消費能力來看，當(dāng)前，我市與全國一樣，有三種情況：第一是想花沒有錢，主要是指低收入人群，其消費結(jié)構(gòu)以生活必需品為主，擴大消費的主要障礙是收入低且不穩(wěn)；第二是有錢不敢花,主要是指中等收入人群，其消費結(jié)構(gòu)以家用電器和一般服務(wù)為主，擴大消費的主要障礙是預(yù)期支出較大；第三是有錢無處花，主要是指高收入人群，擴大消費的主要障礙是供不適求，個性化服務(wù)尚未達到一定的層次。要加強社會公共保障體系建設(shè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入，擴大社會保障制度的覆蓋面，改善居民對未來的消費預(yù)期，提高消費欲望，增加即期消費。要開拓就業(yè)門路，促進就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，提高居民的持久性收入，穩(wěn)定其收入預(yù)期。同時，要鼓勵企業(yè)和市民支持地方品牌發(fā)展，消費地方品牌產(chǎn)品，擴大本地品牌的消費量，培育和壯大一批地方品牌企業(yè)。
（四）以發(fā)展加工貿(mào)易為重點，擴大對外經(jīng)貿(mào)
1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟外向度最有效、最便捷的途徑。韓國、新家坡和臺灣地區(qū)都是以發(fā)展加工貿(mào)易而邁向現(xiàn)代工業(yè)化的成功典型，珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，也是加工貿(mào)易快速崛起的結(jié)果。近幾年來，我市加工貿(mào)易增速較快，但總量不大，對經(jīng)濟拉動作用不明顯。去年，我市成為全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，我們要抓住機遇，統(tǒng)一思想，進一步增強使命感和責(zé)任感，以發(fā)展加工貿(mào)易為重點，促進外向型經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長。一要提高認(rèn)識。發(fā)展加工貿(mào)易，引進的是先進技術(shù)、帶來的是就業(yè)崗位、增加的是居民收入，社會效應(yīng)十分明顯。各級各部門要從戰(zhàn)略性、全局性的高度，正確對待地方出口退稅，把發(fā)展加工貿(mào)易作為推進新型工業(yè)化的一項重要內(nèi)容來抓。各縣市區(qū)、園區(qū)要建立健全長效工作機制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工負(fù)責(zé)的工作格局，力促全市加工貿(mào)易實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。二要明確目標(biāo)。今年全市加工貿(mào)易總額要達到1億美元以上。今天會上，已經(jīng)下發(fā)了任務(wù)分解表，希望大家對照目標(biāo)任務(wù)，進一步明確重點、落實措施、確保完成。三要強化扶持。市里設(shè)立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導(dǎo)資金，每年投入300萬元，支持加工貿(mào)易發(fā)展。各縣市區(qū)要根據(jù)《常德市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的意見》，結(jié)合本地實際，制定優(yōu)惠政策，對加工貿(mào)易重點企業(yè)給予政策和資金上的支持。四要加強服務(wù)。商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，形成部門聯(lián)動的工作機制。
2、努力擴大進出口貿(mào)易。一是培育壯大外貿(mào)主體。按照“四個一批”，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進一批、由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)改變一批、調(diào)整方式轉(zhuǎn)換一批、把業(yè)績留在常德體現(xiàn)一批的要求，壯大我市加工貿(mào)易企業(yè)隊伍。重點培植達門船舶、鴻鷹祥生物等骨干企業(yè)，發(fā)揮帶動效應(yīng)，形成發(fā)展支撐。二是拓展國際市場。按照鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新型市場的要求，在組織企業(yè)參加“廣交會”、“歐亞博覽會”、“中國東盟博覽會”等國內(nèi)展會的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)參加美國、阿聯(lián)酋、南非等國家組織的重大國際性展覽會和論壇交流會，開拓中東、非洲、東盟、南美等新興市場。三是推進品牌科技興貿(mào)戰(zhàn)略。認(rèn)真組織企業(yè)參加“出口品牌”的評選，重點抓好企業(yè)申報出口品牌的評選、審核工作，逐步建設(shè)一批有國際競爭力、有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加強產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有份額。四是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。加大出口信用保險和人民幣境外結(jié)算的宣傳力度，積極鼓勵和支持企業(yè)參加出口信用保險，提高企業(yè)抗市場風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險能力。要加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，做好安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、擴容，構(gòu)建我市對外經(jīng)濟安全防線。
3、積極推進“走出去”戰(zhàn)略。一要加快勞動力走出去步伐。充分發(fā)揮我市勞動力資源優(yōu)勢，提高社會對走出去的認(rèn)知度，根據(jù)境外勞務(wù)市場的特點，有針對性的分行業(yè)、分專業(yè)開展培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量；加強與國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)姻，增加出口工種，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模；加大外派勞務(wù)的監(jiān)管服務(wù)力度，建立預(yù)警機制，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，維護外派勞務(wù)的合法權(quán)益，全年實現(xiàn)外派勞務(wù)2000人以上，年末在外人數(shù)要達到5000人以上。二要加快企業(yè)走出去步伐。各級商務(wù)部門要為企業(yè)境外投資提供及時、準(zhǔn)確、全面的投資咨詢和信息服務(wù)，引導(dǎo)和指導(dǎo)有實力、有潛力、有能力的企業(yè)通過“自主尋攬”、“借船出?！?、聯(lián)合投標(biāo)等方式參與國際資源開發(fā)。要緊緊抓住中國——東盟貿(mào)易一體化的有利時機，加強與東盟十國的對接聯(lián)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在資源、能源、土地開發(fā)等領(lǐng)域擴大規(guī)模，擴大國際資源占有份額。三要加快品牌走出去步伐。通過多年的發(fā)展和打拼，我市已經(jīng)擁有了心相印、金健等一批國內(nèi)知名品牌。今后，要重點支持品牌企業(yè)以合作開發(fā)、海外并購等方式，培育跨國生產(chǎn)、營銷、服務(wù)企業(yè)。同時支持企業(yè)積極參加國家外援工程招投標(biāo)，力爭承攬更多援外工程。
（五）以推行商務(wù)行政綜合執(zhí)法為重點，加強市場監(jiān)測監(jiān)管
按照“凈化市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營秩序”的思路，加大商務(wù)行政綜合執(zhí)法力度，營造管理有序、市場繁榮、效率良好的商貿(mào)流通格局。今年，要著力抓好三個方面的工作。
1、全面推進商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作。去年，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點工作順利通過國家驗收，市商務(wù)局要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊制訂出臺《加強商務(wù)行政綜合執(zhí)法的意見》，進一步明確執(zhí)法重點、規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法機制、落實執(zhí)法保障。下半年，全市商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作要全面展開。各縣市區(qū)要按要求組建專職的商務(wù)行政綜合執(zhí)法隊伍，拓展12312投訴服務(wù)領(lǐng)域，打造12312服務(wù)品牌。要重點開展酒類、肉類、成品油專項整治行動，確保全市人民喝上放心酒、吃到放心肉、用上放心油。
2、加強市場監(jiān)測。要進一步完善市縣兩級市場運行平臺建設(shè)，及時掌握生活必需品尤其是酒類、肉類、成品油等重要生活品的儲備、供應(yīng)、銷售情況，做好深度分析和評估，及時提出有針對性、操作性的市場調(diào)控建議。要進一步完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。
3、加強市場監(jiān)管。要加強拍賣、典當(dāng)、報廢汽車回收拆解、二手車交易等特種行業(yè)的管理，建立規(guī)范化的市場管理機制。商務(wù)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等有關(guān)部門，要繼續(xù)以食品、藥品和農(nóng)資打假為重點，深入開展專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要理順市城區(qū)商品市場管理的體制機制，由市政府辦牽頭，組織相關(guān)部門進行調(diào)查研究，按照“屬地管理、歸口管理、自主管理、行業(yè)管理、規(guī)劃管理”的原則，出臺《常德市城區(qū)商品交易管理辦法》，使市城區(qū)商品市場管理逐步走向規(guī)范化、法制化，特別是要加強市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，市商務(wù)局要按照屬地管理的原則，盡快拿出具體方案。要推進各類行業(yè)協(xié)會成立，按照法律法規(guī)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，倡導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
（六）以提升素質(zhì)為重點，打造一流商務(wù)隊伍
商務(wù)領(lǐng)域處于市場經(jīng)濟的最前沿，商務(wù)工作隊伍的建設(shè)是做好商務(wù)工作的根本保證。站在新的起點上，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要按照“發(fā)展大商貿(mào)、推進大開放”的要求，在更高的起點上，加強隊伍建設(shè)。一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要采取舉辦培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、鼓勵自學(xué)等多種途徑，組織鼓勵商務(wù)隊伍干部職工加強現(xiàn)代商務(wù)知識、對外經(jīng)貿(mào)知識、招商引資知識、商務(wù)法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，提高商務(wù)隊伍素質(zhì)。二要加強效能建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步改進工作作風(fēng)，提高行政效率，增強執(zhí)行力，切實做到為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，以更強的業(yè)務(wù)能力、更扎實的工作作風(fēng)、更精細(xì)的管理方式，努力把商務(wù)部門效能建設(shè)推向新的高度。三要認(rèn)真履行職責(zé)。作為政府工作部門，要主動承擔(dān)起商務(wù)和招商引資的責(zé)任，要主動參與、服務(wù)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，要主動為各級黨委和政府建言獻策，當(dāng)好參謀，要積極完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)。各縣市區(qū)政府要依照國家有關(guān)規(guī)定，明確職責(zé)，授予職權(quán)，支持商務(wù)部門依法履行職能職責(zé)。
同志們，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進。讓我們在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進取，真抓實干，努力開創(chuàng)商務(wù)和招商引資工作的新局面，向建黨90周年獻禮！
第四篇：努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面
努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面
力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面
在全市人民十分關(guān)注的市十二屆人大第一次會議和十屆政協(xié)第一次會議剛閉幕不久，市委決定及時召開全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，認(rèn)真回顧總結(jié)過去一年全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況和我們在工作中積累的基本經(jīng)驗，分析研究我們在這項工作中和在這條戰(zhàn)線上存在的一些不足和問題，并
在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真、具體地安排部署今年全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這次會議的召開，體現(xiàn)了市委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，也體現(xiàn)了“兩會”后，需要統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實現(xiàn)“兩會”描繪的全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗這樣一個思路。所以這個會議十分重要。剛才，保京部長作了一個很好的報告，希望在座的同志們認(rèn)真地領(lǐng)會，特別是在全年的工作中認(rèn)真地貫徹落實。為了落實好這次會議精神，我講三點意見。
一、充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進一步增強做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和責(zé)任感
大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終同黨和國家的前途命運息息相關(guān)，是奪取我國革命、建設(shè)和改革開放勝利的重要法寶。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分運用這一重要法寶，先后取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，促進了社會主義制度的建立和社會主義事業(yè)的發(fā)展；推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；順利恢復(fù)了對香港、澳門行使主權(quán)，而且現(xiàn)在正不斷地加快海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展?；仡欬h的歷史，事實充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系到我們黨和國家前途命運的關(guān)鍵因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用在我們這個社會中是任何一個組織都無法替代的。
進入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，正在致力于民族復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在進入新世紀(jì)后呈現(xiàn)出越來越空前的鞏固和發(fā)展。從我們陽泉的情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)面對新的形勢也更加繁重和艱巨。去年召開的市第九次黨代會提出的和剛剛閉幕的“兩會”審議通過的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是經(jīng)過去年到現(xiàn)在同志們的學(xué)習(xí)體會，建言獻策，共同地去把握，應(yīng)該說大家形成了一個共識。實踐證明，抓住機遇，趕超發(fā)展，完全符合“三個代表”的重要思想，也完全符合陽泉的實際，應(yīng)該說是代表了全市127萬人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認(rèn)可。但是，要把這樣一個趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，我們需要做的工作很多，其中一個最重要的就是必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切能夠調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬眾一心想趕超，萬眾一心干趕超，萬眾一心促趕超的濃厚氛圍和強大的合力。這次“兩會”開得非常成功，“民主、和諧、團結(jié)”始終成為“兩會”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過各種新聞媒體和不同渠道看到和聽到的。那么，要在全市上下形成一個大團結(jié)、大聯(lián)合的局面，最大限度地調(diào)動全市干部、工人、農(nóng)民、知識分子和其他各方面社會力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發(fā)展的偉大實踐中去。這就需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作抓緊抓實抓好。從這個意義上講，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位不是不重要了，而是越來越重要了，作用不是小了，而是越來越大了。正像江澤民總書記所講的那樣，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個巨大政治優(yōu)勢，絕不能消弱；作為黨的一項長期戰(zhàn)略方針，絕不能動搖。各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“三個代表”的高度，充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性和艱巨性，自覺地承擔(dān)起新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史重任。
做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了新的變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物、新問題層出不窮，對統(tǒng)一戰(zhàn)線勢必產(chǎn)生深刻的影響。在這種情況下，要協(xié)調(diào)好社會各方面的關(guān)系，統(tǒng)一社會各方面的認(rèn)識，凝聚社會各方面的力量，難度比以往任何時期都更大了。對此，我們絕不可視而不見，一定要做到心中有數(shù)。我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，西方敵對勢力在網(wǎng)上通過其它的渠道宣揚“網(wǎng)絡(luò)民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚資本主義的“三權(quán)分立”和“多黨競爭”，否定我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，同時，以民族、宗教為突破口，加緊對我國進行滲透和分裂活動，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書記提出的“三個代表”的重要思想，為我們做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步指明了方向；各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證；在過去的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們已經(jīng)積累了一些
成功的經(jīng)驗，為做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了比較好的基礎(chǔ)；我們已經(jīng)初步建立起一支具有較高素質(zhì)的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的希望所在。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢有一個清醒的認(rèn)識，既要看到我們面臨的困難和問題，又要看到我們的機遇和希望，既要保持一個冷靜的頭腦，又要堅定必勝的信心，從而自覺地、高度負(fù)責(zé)地、盡
心竭力地做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個新水平。
二、緊緊圍繞我市趕超發(fā)展這個大局，全面推進我市統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展
圍繞中心，服務(wù)大局，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個最顯著的特點，也是對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。經(jīng)濟工作是全黨的中心工作，趕超發(fā)展是全市今后一段時期的工作大局。做好新時期我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個大局，自覺服從服務(wù)于這個大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在全市趕超發(fā)展這個大局中找準(zhǔn)位置，扮好角色，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻。
去年，我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都取得了比較顯著的成績，特別是經(jīng)濟建設(shè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年徘徊不前的局面，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了較大幅度的增長，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績的取得是全市廣大干部群眾和社會各方面團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作密不可分。在過去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞趕超發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量實實在在而又富有成效的工作，使我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結(jié)、穩(wěn)定、活躍、創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展的新局面，為做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作開了個好頭，奠定了一個好的基礎(chǔ)。市委對我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作是滿意的。借此機會，我代表中共陽泉市委向全市統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，向所有重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！
2002年，是我們?nèi)鎸嵤┪沂小笆濉庇媱澓挖s超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，也是進一步貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，落實《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委的《實施意見》，全面創(chuàng)新我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實年。我們一定要堅持以“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，牢牢抓住“解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新”這個思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極地、創(chuàng)造性地開展工作，為促進我市兩個文明建設(shè)做出積極的貢獻。
在新的一年里，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到圍繞趕超發(fā)展這個大局，服從服務(wù)于這個大局，就要把工作的著力點放在以下幾個方面：
（一）為深化各項改革建言。改革是實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本動力。解決當(dāng)前我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會變得越來越復(fù)雜，不改革就不會有新的發(fā)展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽，而早已被實踐所證實。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵概了社會各行各業(yè)各個領(lǐng)域，匯聚了社會各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團”。最近召開的市政協(xié)十屆一次會議上，我也參加了政協(xié)委員的聯(lián)組發(fā)言大會，認(rèn)真聽取了十多位委員的發(fā)言，各位委員結(jié)合自己的實際，結(jié)合自己的本職工作，特別是結(jié)合近年來在各條戰(zhàn)線上進行的調(diào)查研究、了解的情況和積累的經(jīng)驗，圍繞進一步深化各項改革，加快陽泉發(fā)展這一主題，發(fā)表了自己的真知灼見，講得很有深度，也很到位，我聽了以后很受啟發(fā)，確實有一種耳目一新的感覺。我當(dāng)時就建議市政協(xié)把政協(xié)委員的發(fā)言裝訂成冊，送給每位市級領(lǐng)導(dǎo)。人代會上，不少專題討論，內(nèi)容也很不錯，也都有一定的價值。所以從這些情況看，我們陽泉不是沒有人才，人才多得是，關(guān)鍵在于我們能不能慧眼識才，能不能做到人盡其才。當(dāng)前，我們改革的任務(wù)很重，經(jīng)濟體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛(wèi)體制的改革、包括深受老百姓關(guān)注的醫(yī)療制度、社會保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學(xué)費，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會和老百姓帶來的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調(diào)整中理順、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線充分履行其建言獻策的職能作用，緊緊圍繞深化各項改革，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻。
（二）為加快經(jīng)濟發(fā)展獻策。增加收入，提高生活水平，是當(dāng)前全市上下干部群眾關(guān)心的最重要的問題。也是擴大內(nèi)需、拉動我們陽泉市整個社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)因素。增加城鄉(xiāng)居民的收入，根本途徑是加快經(jīng)濟發(fā)展。正是基于此，市第九次黨代會在順應(yīng)時代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實際的基礎(chǔ)上，作出了趕超發(fā)展的正確決策。要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；就必須大力實施人才戰(zhàn)略，建立人才支撐體系；就必須切實加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；就必須從陽泉的實際出發(fā)，在農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)；就必須實行資產(chǎn)重組，培植一批具有核心競爭能力的龍頭骨干企業(yè)；就必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我們的生存環(huán)境和條件，提升我們陽泉市的城市功能；就必須加快我市農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城市化進程。諸如此類，許許多多的重點工作，都需要和要求我們統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊圍繞這些重點工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣泛開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專題研討，形成確實能夠體現(xiàn)針對性、補位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進工作提供第一手的新鮮經(jīng)驗。
（三）為維護社會穩(wěn)定出力。總的來看，當(dāng)前我市社會政治是穩(wěn)定的。全市上下人心思定、人心思進，趕超發(fā)展的共識已經(jīng)形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會穩(wěn)定的因素、影響趕超發(fā)展的因素還很多，比如，刑事案件和社會治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應(yīng)有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級上訪還沒有得到有效遏制，在一些地方干群關(guān)系、黨群關(guān)系還比較緊張；比如，“法輪功”問題還沒有得到徹底解決，一些“法輪功”頑固分子還時常聚集滋事；再比如，各種西方敵對勢力還乘機利用民族、宗教問題，加緊對我們進行滲透和進行分裂活動，凡此種種，都給我們維護社會政治穩(wěn)定帶來了消極影響。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強的優(yōu)勢，努力運用協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進行耐心細(xì)致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實現(xiàn)我市趕超發(fā)展創(chuàng)造團結(jié)、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、切實加強和改進黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，努力為開創(chuàng)我市新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供根本保證
新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作能否提高到一個全新的水平，能否開創(chuàng)一個嶄新的局面，關(guān)鍵在于能否切實加強和改進黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委一定要按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度切實加強和改進對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在加強和改進領(lǐng)導(dǎo)這個問題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強化意識。也就是要真正解決認(rèn)識問題。黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級黨委政治上成熟不成熟的一個重要標(biāo)志。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)陽泉改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對黨員干部進行統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)教育的力度，努力提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供充分發(fā)揮作用的舞臺。在實際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；黨委和政府對某項重點工作進展情況進行定期或不定期的督促檢查時，同時要對統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況進行督促檢查，并針對存在的問題提出相應(yīng)的改進辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項工作落實情況時，要同時對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進行考核?？傊?，要真正象對待經(jīng)濟工作和其他工作那樣，做到同時部署，同時檢查，同時考核。第三句，待遇上要落實政策。也就是要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經(jīng)決定，今年要有三個地市的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任，每個地市今年至少要有兩、三個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任。這一決定充分體現(xiàn)了省委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是對各級統(tǒng)戰(zhàn)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽泉市也要認(rèn)真落實好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財、物配置上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。目前，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)和各民主黨派的辦公條件還較差，經(jīng)費還較困難，不利于工作的正常開展，對此必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點，也要給統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是民主黨派的工作、民主黨派的同志創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境和條件，這樣為民主黨派開展工作提供我們黨委政府應(yīng)該提供的必要的條件。另外，人員少也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的一個突出問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門不是可有可無的部門，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的。一個合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部條件要求很高，不僅要素質(zhì)高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因為統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部不完全是靠權(quán)力去開展工作，而主要是靠自身素質(zhì)、自身的人格魅力去開展工作和推動工作的。所以各級黨委一定要選調(diào)政治上強、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)正派，又熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部門中去，要將統(tǒng)戰(zhàn)干部同黨委其它部門的干部一樣對待，一視同仁，關(guān)心他們的成長。第五句，生活上要更多關(guān)心。也就是要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。在解決住房、子女入學(xué)等困難的同時，尤其要把解決下崗職工再就業(yè)和生活困難作為重中之重，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好工作。我們完全有理由相信，在各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的密切配合和大力支持下，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻。
同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實黨的十五屆六中全會和全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及市第九次黨代會精神這一主線，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！
第五篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面
督查工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和辦公室工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展。
一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任，確保督查工作順利進行
江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”?？梢娮ズ枚讲楣ぷ鳎瑢τ趯崿F(xiàn)決策目標(biāo)，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發(fā)展變化，特別是在團場改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)行為。抓好督查工作是維護黨委權(quán)威，保證決策落實的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務(wù)求實效，充分認(rèn)識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一個溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進行。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為督查工作提供有力保障
隨著認(rèn)識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。*領(lǐng)導(dǎo)除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對性地到基層進行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是進一步健全督查機構(gòu)，加強督查力量。*專門成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，把一些工作經(jīng)驗豐富、公道正派、責(zé)任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領(lǐng)導(dǎo)小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點，以點帶面，健全了機構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開辦公會議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。
三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效
幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。
圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經(jīng)濟發(fā)展速度較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強戍邊實力”為目標(biāo)，特別是在落實張司令員在*調(diào)研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟增長點作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團連、農(nóng)戶、企業(yè)進行調(diào)研，明確重點，制定措施，培育新的經(jīng)濟增長點。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營和建設(shè)作為新的經(jīng)濟增長點，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集團公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協(xié)調(diào)解決。同時，要求辦公室及時將有關(guān)信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學(xué)決策提供第一手資料。
突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，我們認(rèn)真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責(zé)和完成時限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責(zé)任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。
二是突出加強領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導(dǎo)批示往往是一些比較具體復(fù)雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個確?！?、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導(dǎo)批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權(quán)威，促進決策落實，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。
三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認(rèn)真?zhèn)鏖?，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實際，認(rèn)真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質(zhì)保量、及時辦結(jié)、按期上報。比如加強企業(yè)和社會穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負(fù)工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認(rèn)真組織開展督查活動，并及時上報有關(guān)落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結(jié)率100%。
四、找出差距、改進不足，開創(chuàng)督查工作新局面。
在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。
在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的查辦落實。二是及時、準(zhǔn)確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡(luò)，落實目標(biāo)任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報》，*督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。
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