第一篇：關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的決定

關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的決定

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會(huì)精神，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)作出以下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身和諧社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。今年初，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上發(fā)表重要講話，深刻闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重要原則和主要任務(wù)，為我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確認(rèn)識(shí)、全面把握和積極參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了部署，提出了具體要求。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力。青年是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一支生機(jī)勃勃的力量。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的歷史重任。各級(jí)團(tuán)組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到中央的工作部署上來(lái)。要牢牢把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)給共青團(tuán)工作帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)要求和任務(wù)落實(shí)到共青團(tuán)工作的各個(gè)方面，把廣大團(tuán)員青年的智慧和力量凝聚到為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)上來(lái)。

二、加強(qiáng)青年思想政治教育，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)

在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。否則，就難以有效整合各種各樣的利益訴求和價(jià)值觀念，就難以在全社會(huì)形成強(qiáng)大的精神支撐。堅(jiān)持不懈地對(duì)青少年進(jìn)行思想政治教育和正確引導(dǎo)，始終是共青團(tuán)組織的首要政治任務(wù)。

用科學(xué)理論構(gòu)筑青年一代的精神支柱。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)指南。共青團(tuán)加強(qiáng)對(duì)青年的思想政治教育，最根本的就是用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全團(tuán)、教育青年，引導(dǎo)青年牢固樹(shù)立為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同理想和跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在青少年中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)，幫助青年牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)

共同理想而努力奮斗。

在青少年中大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)前無(wú)古人的創(chuàng)造性事業(yè)，只有大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，才能激勵(lì)人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。各級(jí)團(tuán)組織要始終高舉愛(ài)國(guó)主義的旗幟，深入開(kāi)展“民族精神代代傳”、18歲成人儀式、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把弘揚(yáng)民族精神貫穿于青年思想教育的全過(guò)程，引導(dǎo)青年增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，引導(dǎo)青年樹(shù)立與時(shí)代進(jìn)步潮流相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式，以昂揚(yáng)的姿態(tài)和飽滿的熱情投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐。

加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想政治工作。高度重視和做好青少年思想政治工作，是黨對(duì)共青團(tuán)的一貫要求，也是共青團(tuán)長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)團(tuán)組織要貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要部署，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)，以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)，研究和遵循青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新方式方法，使青少年思想政治工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)實(shí)效性。要大力宣傳貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育，動(dòng)員和激發(fā)廣大青年為實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)而奮斗。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮團(tuán)屬媒體在振奮青年精神、凝聚青年力量、理順青年情緒中的積極作用。要把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，有針對(duì)性地解決青少年的思想疑慮和實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

三、帶領(lǐng)青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了難得的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一系列的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整發(fā)展思路，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展中建功立業(yè)。

帶領(lǐng)青年投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的根本需求，充分激發(fā)廣大農(nóng)村青年改變農(nóng)村面貌、艱苦創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)成才的內(nèi)在動(dòng)力，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力開(kāi)展青年農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和增收致富本領(lǐng)，造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型青年農(nóng)民。大力培養(yǎng)青年致富帶頭人、青年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)村青年推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市有序流動(dòng)，在加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮作用。

帶領(lǐng)青年推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。要深化青工技能振興計(jì)劃，通過(guò)推行技能培訓(xùn)“學(xué)分制”等措施，引導(dǎo)青年職工學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)新技能，立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效，尤其要努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)聰明才智。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)青年到先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

帶領(lǐng)青年促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)全國(guó)發(fā)展合力的要求，也是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的需要。各級(jí)團(tuán)組織要從科技培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)扶持等方面入手，引導(dǎo)西部地區(qū)和老工業(yè)基地青年艱苦創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。深化青年企業(yè)家西部行、東北行、中部行、老區(qū)行等系列活動(dòng)，引導(dǎo)青年開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，動(dòng)員青年踴躍參與西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。進(jìn)一步做好博士服務(wù)團(tuán)、“科技之光”百名青年專家服務(wù)團(tuán)等工作，引導(dǎo)高層次青年人才到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局作貢獻(xiàn)。

帶領(lǐng)青年促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)和科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。人才是推進(jìn)國(guó)家發(fā)展的第一資源，是科技創(chuàng)新的決定因素。圍繞開(kāi)發(fā)青年人才資源，各級(jí)團(tuán)組織要深入開(kāi)展新世紀(jì)青少年讀書(shū)計(jì)劃、大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃和面向不同青年群體的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助青年提高職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多的崗位能手和高素質(zhì)人才。要充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年科技工作者協(xié)會(huì)等青年組織的作用，發(fā)現(xiàn)青年人才，集聚青年人才，舉薦青年人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。要大力實(shí)施青年科技創(chuàng)新行動(dòng)，推行青年項(xiàng)目制，鼓勵(lì)青年立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效；深化青年專家科技服務(wù)活動(dòng)，舉辦高層次青年論壇，引導(dǎo)海外青年人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步做好青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選表彰工作，開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽，帶動(dòng)廣大青少年廣泛開(kāi)展科技發(fā)明、科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn)。

帶領(lǐng)青年建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族生存發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要舉措。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)保護(hù)母親河行動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立尊重自然、善待自然、保護(hù)自然的觀念，開(kāi)展植樹(shù)造林、治理水土流失、抵制環(huán)境污染、保護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等活動(dòng)，為建設(shè)和諧家園作貢獻(xiàn)。引導(dǎo)青年積極從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)，參與開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，提高資源利用率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過(guò)廣泛開(kāi)展青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)、節(jié)約資源“四個(gè)一”等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)與國(guó)情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費(fèi)模式，引導(dǎo)青少年從身邊力所能及的事情做起，強(qiáng)化資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的良好風(fēng)尚。

四、引導(dǎo)青年積極參與，在發(fā)展社會(huì)主義民主和落實(shí)依法治國(guó)方略中發(fā)揮積極作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)、依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)、各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)的社會(huì)。青年是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一支重要力量。各級(jí)團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)凝聚各族各界中華青年的力量，引導(dǎo)青年有序參與政治實(shí)踐，自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

組織青年參與民主法制建設(shè)。民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件，法制是和諧社會(huì)的基本保障。要引導(dǎo)青年充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主政治最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主政治與西方政治制度的區(qū)別，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。引導(dǎo)青年依法有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐，在村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理中建言獻(xiàn)策，發(fā)揮作用。要大力開(kāi)展法制教育，幫助青年學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵守法律，學(xué)會(huì)依法辦事。組織青年開(kāi)展普法宣傳、法律援助等法律實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，為需要法律幫助的群眾提供服務(wù)。

引導(dǎo)青年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談

起。各級(jí)團(tuán)組織要引導(dǎo)青年充分認(rèn)識(shí)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重要性，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定。要多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作，引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)各種社會(huì)問(wèn)題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，正確面對(duì)改革中利益格局的調(diào)整，用理性合法的方式和途徑表達(dá)自己的利益要求。動(dòng)員組織青年積極參與社會(huì)治安綜合治理，在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系中發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)青年同境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)和打擊各種暴力恐怖活動(dòng)、“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)邪教。

促進(jìn)各民族青年大團(tuán)結(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要各族各界青年的大團(tuán)結(jié)。共青團(tuán)要加強(qiáng)民族地區(qū)青年馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，加大實(shí)施少數(shù)民族團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃的工作力度，加強(qiáng)不同民族青年的交流合作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。要全面貫徹黨的宗教政策，促進(jìn)不同信仰青年的相互尊重與幫助，通過(guò)考察交流等形式，做好團(tuán)結(jié)信教青年的工作，引導(dǎo)信教青年依照法律法規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)、宗教研究，繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

廣泛凝聚港澳臺(tái)和海外中華青年。全體中華兒女的廣泛參與和共同奮斗，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。港澳臺(tái)和海外中華青年，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量。要通過(guò)各種渠道廣泛開(kāi)展培訓(xùn)考察、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等活動(dòng)，加大與港澳臺(tái)地區(qū)青年的交流合作，引導(dǎo)他們?yōu)楦郯牡姆睒s穩(wěn)定、兩岸的和平統(tǒng)一作出積極貢獻(xiàn)。要密切與海外青年留學(xué)人員和青年僑胞的聯(lián)系溝通，通過(guò)鼓勵(lì)海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)海內(nèi)外青年人才交流等工作，推動(dòng)海外學(xué)人、青年僑胞心向祖國(guó)、服務(wù)祖國(guó)，共同推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的崇高事業(yè)。

五、組織青年參與精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)培育文明健康的時(shí)代新風(fēng)

文明道德風(fēng)尚是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。無(wú)論是處理人與人之間的關(guān)系還是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義還是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，都要求不斷提高全社會(huì)的文明程度和公民的思想道德素質(zhì)。各級(jí)團(tuán)組織要深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明中發(fā)揮積極作用。組織青少年開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是提高社會(huì)文明程度的有效途徑。各級(jí)團(tuán)組織要發(fā)揮實(shí)踐育人的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的道德實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)青年自覺(jué)實(shí)踐愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。大力推進(jìn)青年志愿者行動(dòng)，把志愿服務(wù)作為共青團(tuán)參與和諧社會(huì)建設(shè)的重要載體，引導(dǎo)青年在參加扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、大型活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海外服務(wù)等活動(dòng)中，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神。深入開(kāi)展青年文明號(hào)、大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、手拉手和青年文明社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，不斷拓展領(lǐng)域、深化內(nèi)涵，使創(chuàng)建活動(dòng)成為陶冶道德情操、提高思想素養(yǎng)的過(guò)程，成為融洽人際關(guān)系、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的途徑。

推動(dòng)青年文化建設(shè)。在各種文化相互激蕩、大眾傳媒迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，文化對(duì)青年思想觀念和行為方式的影響日益深刻，青年參與文化發(fā)展、引領(lǐng)文化潮流的熱情日益高漲。各級(jí)團(tuán)組織要以文化育人為目標(biāo)，大力實(shí)施青年文化行動(dòng)，發(fā)展健康有益、充滿活力的青年文化。要以富有時(shí)代特色的青年文化主題活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)為牽動(dòng)，廣泛動(dòng)員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、軍營(yíng)文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。要積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，發(fā)揮青年文化名人的社會(huì)影響和積極作用，創(chuàng)作、生產(chǎn)、推廣青年文化精品。加強(qiáng)青少年宮、青少年活動(dòng)營(yíng)地、青少年教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年科技圖書(shū)站的建設(shè)和管理，依托陣地開(kāi)發(fā)全國(guó)性、區(qū)域性青少年文化項(xiàng)目，推動(dòng)青年文化的蓬勃

發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，不斷發(fā)展壯大團(tuán)屬文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

六、協(xié)助政府做好青年事務(wù)，引導(dǎo)青年積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會(huì)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)履行協(xié)助政府做好青年事務(wù)的職責(zé)，堅(jiān)持把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣青年成長(zhǎng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，在形成社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的格局中發(fā)揮積極作用。

維護(hù)青少年合法權(quán)益。代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益是共青團(tuán)的一項(xiàng)重要職能。要積極配合有關(guān)部門檢查、監(jiān)督、評(píng)估《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律政策的執(zhí)行情況，促進(jìn)法律政策的落實(shí)與完善。加強(qiáng)青少年維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀青少年維權(quán)崗在維護(hù)青少年權(quán)益方面的重要作用，建立社會(huì)化的青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，采取教育、服務(wù)、管理、優(yōu)化環(huán)境等多種形式，對(duì)青少年違法犯罪實(shí)行綜合治理，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。促進(jìn)青年就業(yè)再就業(yè)。青年是就業(yè)和再就業(yè)的重點(diǎn)群體，就業(yè)問(wèn)題是影響青年發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。共青團(tuán)要按照全國(guó)就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)一部署，深入實(shí)施中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，通過(guò)技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、觀念引導(dǎo)、就業(yè)援助等手段，逐步構(gòu)建與國(guó)家就業(yè)工作相銜接、具有共青團(tuán)特點(diǎn)、符合青年需求的青年就業(yè)工作體系。做好就業(yè)引導(dǎo)工作，引導(dǎo)青年尤其是大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采用靈活多樣的方式到社會(huì)需要的地方實(shí)現(xiàn)就業(yè)。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展青年就業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)青年的就業(yè)能力，提高青年的就業(yè)率。發(fā)揮共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，為青年提供就業(yè)信息，組織青年勞務(wù)輸出，引導(dǎo)青年有序跨地區(qū)跨行業(yè)就業(yè)。

為特殊困難青少年群體提供切實(shí)有效的幫助。困難青少年群體最需要幫助。要深入開(kāi)展“希望工程助學(xué)計(jì)劃”、大學(xué)生濟(jì)困助學(xué)等活動(dòng)，大力推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。開(kāi)展“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，采取募集錢物、志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等多種措施，為下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村貧困青年、殘疾青年、失足青少年、社區(qū)閑散青少年、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童排憂解難，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到的實(shí)際困難。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力

共青團(tuán)要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建抓創(chuàng)新，不斷提高團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)?；鶎訄F(tuán)組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位。要通過(guò)推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新工程，縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部三級(jí)聯(lián)創(chuàng)以及團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層團(tuán)組織聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有效覆蓋，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作，健全完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。要全面推進(jìn)青年中心建設(shè)，積極探索青年中心聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的具體途徑和工作機(jī)制，建立“基層團(tuán)委+青年中心”的基層工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層團(tuán)組織工作的整體活躍。加強(qiáng)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是帶領(lǐng)團(tuán)員青年投身和諧社會(huì)建設(shè)的骨干力量。要大力推進(jìn)基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程，堅(jiān)持抓好團(tuán)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)，按照“黨放心、青年滿意”的要求，建設(shè)一支忠誠(chéng)黨的事

業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍。廣大團(tuán)員是建設(shè)和諧社會(huì)的生力軍。要進(jìn)一步深化增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育，不斷增強(qiáng)廣大團(tuán)員的政治意識(shí)、組織意識(shí)和模范意識(shí)，建設(shè)一支數(shù)量宏大、能夠發(fā)揮帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍。要不斷創(chuàng)新團(tuán)員管理方式，逐步建立適應(yīng)團(tuán)員流動(dòng)、易于確認(rèn)身份、便于參加團(tuán)的工作和生活的管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé)。

全會(huì)號(hào)召，各級(jí)團(tuán)組織要帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。

第二篇：為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)

工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，在促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)必須把是否促進(jìn)社會(huì)和諧作為謀劃工作思路、創(chuàng)新服務(wù)理念、制定支持政策和檢驗(yàn)執(zhí)法成效的主要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。工商行政管理部門促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要提升服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從根本上說(shuō)決定于生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的日益豐富。工商行政管理部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，經(jīng)常、大量和直接地體現(xiàn)在政策的支持上。工商行政管理部門應(yīng)本著“主動(dòng)服務(wù)，超前介入，合法普通，支持發(fā)展”的原則，堅(jiān)定不移地打好服務(wù)牌，盡職盡責(zé)地為各類市場(chǎng)主體提供高效便捷的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)設(shè)立新興業(yè)態(tài)、開(kāi)辟新型經(jīng)營(yíng)方式和拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的嘗試，要放在改革發(fā)展的大背景下來(lái)思量、權(quán)衡、探索、創(chuàng)新，自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的慣例和規(guī)則而不是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和經(jīng)驗(yàn)來(lái)動(dòng)作。工商行政管理部門促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要改進(jìn)監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，深入整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。營(yíng)造誠(chéng)信、公平、公正、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中食品安全狀況不容樂(lè)觀、假冒侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生、商業(yè)欺詐行為屢禁不止的形勢(shì)，工商行政管理部門要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，堅(jiān)決清除影響和阻礙和諧社會(huì)構(gòu)建的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷得到鞏固。要以確保市場(chǎng)主體資格的真實(shí)有效為重點(diǎn)，嚴(yán)格把住登記注冊(cè)關(guān)口，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)市場(chǎng)主體資質(zhì)實(shí)施全程監(jiān)管，把握“三不準(zhǔn)”的準(zhǔn)放原則，強(qiáng)化變更、退出和年檢審核，堅(jiān)決禁止有礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧的企業(yè)混跡市場(chǎng)。工商行政管理部門促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強(qiáng)行政執(zhí)法效果。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代文明社會(huì)的具體表現(xiàn)。這不僅要求工商行政管理部門依法行政、文明執(zhí)法，以自身規(guī)范、文明的管理活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧，更重要的是要牢固樹(shù)立以人為本的管理理念，正確處理和把握好依法行政與監(jiān)督管理的辯證關(guān)系。要注重創(chuàng)新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，規(guī)范、誠(chéng)信、文明、禮儀地實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，努力做到堅(jiān)持原則性、講求藝術(shù)性、增強(qiáng)服務(wù)性、提高親和力的有機(jī)結(jié)合，避免管理者與被管理者之間不必要的矛盾，增加社會(huì)不和諧因素。

第三篇：中共中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題決定（推薦）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，全面分析了形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。

新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。

目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

到二０二０年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則。

－－必須堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

－－必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

－－必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。

－－必須堅(jiān)持民主法治。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

－－必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

－－必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大扶貧力度，完善扶貧機(jī)制，加快改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)人口較少民族的支持。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對(duì)口援助，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。建立健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施。

（三）實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。保持高等院校招生合理增長(zhǎng)，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。完善高等教育和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)，方便群眾就醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。

（六）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程、全國(guó)文化信息資源共享工程。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國(guó)有和國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)，提供價(jià)格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

（七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化污染物排放總量控制，重點(diǎn)搞好水、大氣、土壤等污染防治。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公布環(huán)境狀況信息，嚴(yán)肅處罰違法行為。穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義

社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（一）完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。

（二）完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹(shù)立社會(huì)主義法制權(quán)威。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成全體公民自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。

（三）完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開(kāi)審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。加強(qiáng)司法救助，對(duì)貧困群眾減免訴訟費(fèi)。健全巡回審判，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，方便群眾訴訟。規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)。加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動(dòng)。完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。

（四）完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入。進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、法制化。保障各級(jí)政權(quán)建設(shè)需要。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理體制，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。逐步增加國(guó)家財(cái)政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。

（五）完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。健全國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國(guó)家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。

（六）完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

五、建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)

建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。

（二）樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義。弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好思想輿論氛圍。新聞媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究為主攻方向，發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的作用。文學(xué)藝術(shù)要弘揚(yáng)真善美，創(chuàng)作生產(chǎn)更多陶冶情操、愉悅身心的優(yōu)秀作品，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”。

（四）廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。以相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

六、完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

（一）建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力。推進(jìn)政事分開(kāi)，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。完善社區(qū)公共服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（三）健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。拓寬社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（六）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，著力整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，積極推行社區(qū)矯正。加強(qiáng)對(duì)流浪兒童、服刑人員子女的關(guān)心教育，強(qiáng)化吸毒人員感化和管理，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。堅(jiān)持執(zhí)法為民，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。

（七）加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)，保障國(guó)家穩(wěn)定安全。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，確保國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，堅(jiān)持積極防御的戰(zhàn)略方針，抓緊做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國(guó)家安全統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè)。增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，深入開(kāi)展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦

社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

（一）增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

（二）鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義多黨合作事業(yè)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。

（三）加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，在愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下，團(tuán)結(jié)港澳各界人士，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流合作，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩岸直接“三通”，盡最大努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉，使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化，共同維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。

（四）堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力開(kāi)展對(duì)外文化交流，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，注重加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。按照和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則同世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

八、加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。各級(jí)黨委要把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部。深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績(jī)效列為考核內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，激勵(lì)干部真抓實(shí)干，加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，確保中央的方針政策和工作部署落到實(shí)處。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，一切相信群眾，一切依靠群眾，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入。緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)、考評(píng)激勵(lì)、待遇保障等制度措施。嚴(yán)格要求、真心愛(ài)護(hù)基層干部，積極幫助他們解決工作生活中的困難。做好關(guān)心照顧老勞模、老黨員和幫扶困難黨員工作。完善公務(wù)員錄用制度，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)年輕干部和大學(xué)生到基層建功立業(yè)。

（三）建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。

（四）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做道德表率，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制。以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、銳意進(jìn)取，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗！

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第四篇：發(fā)揮監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)職能作用為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)

文章標(biāo)題：發(fā)揮監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)職能作用為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)

發(fā)揮勞動(dòng)教養(yǎng)職能作用為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開(kāi)法律的支持，離不開(kāi)法治支撐。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)承擔(dān)著教育矯治違法人員的職責(zé)。在教育挽救勞教人員，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。多年來(lái)，我市的勞教工作為社會(huì)的安全穩(wěn)定,經(jīng)

濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)前勞教制度正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，勞教工作面臨著新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)教養(yǎng)職能，服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局，是我們亟待研究和解決的重要課題，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

一、保證勞教場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)打牢基礎(chǔ)。和諧需要基礎(chǔ)，基礎(chǔ)就是穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)勞教工作來(lái)說(shuō)，首要的是提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期?，F(xiàn)行勞教制度正處于改革發(fā)展新的歷史階段，需要一個(gè)更為安定和諧的內(nèi)部和外部環(huán)境。實(shí)踐證明，我市勞教場(chǎng)所如果沒(méi)有持續(xù)多年的安全穩(wěn)定，也不會(huì)有持續(xù)跨越發(fā)展的今天，更不會(huì)有更加美好的明天。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體人民警察一定要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好勞教工作，確保安全穩(wěn)定的重要意義。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前勞教工作面臨的新情況和新問(wèn)題，用發(fā)展的眼光、用創(chuàng)新的精神解決問(wèn)題。堅(jiān)持把勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，采取有效措施，著眼于抓基層，抓制度，抓規(guī)范，集中精力做好工作。形成強(qiáng)有力的長(zhǎng)效安全防范機(jī)制，以更扎實(shí)、有效的工作確保勞教場(chǎng)所持續(xù)安全、長(zhǎng)效穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所的和諧進(jìn)步與發(fā)展。

二、推進(jìn)勞教管理工作改革，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加充分有力的法律保障。和諧必定是有序的，確保有序的措施就是管理。管理工作做不好，其他一切工作都無(wú)從談起。規(guī)范勞教場(chǎng)所的管理工作是提高教育挽救質(zhì)量的內(nèi)在需要，對(duì)規(guī)范民警執(zhí)法行為，穩(wěn)定場(chǎng)所秩序，矯治勞教人員惡習(xí)都具有重要作用。根據(jù)司法部要求，我們要在辦勞教工作特色的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)以往好的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞如何提高教育挽救質(zhì)量這一中心工作，進(jìn)一步深化勞教管理工作改革，突出幾個(gè)重點(diǎn)，確保取得新成效。一是以課堂化教育為主導(dǎo)，提升教育工作整體水平；二是加大習(xí)藝性勞動(dòng)的比重，發(fā)揮勞動(dòng)的矯治功能；三是加強(qiáng)生活衛(wèi)生工作，切實(shí)保障違法行為教育矯治對(duì)象的身體健康。要通過(guò)勞教管理工作改革，徹底改變勞教工作在指導(dǎo)思想、管理方式、執(zhí)法行為、場(chǎng)所設(shè)施等方面帶有的比較濃厚的監(jiān)獄色彩，營(yíng)造一個(gè)安全、公平、公正、文明的場(chǎng)所環(huán)境，促進(jìn)勞教人員思想轉(zhuǎn)化、矯正惡習(xí)，促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)工作的法制化、規(guī)范化、文明化進(jìn)程，為建立違法行為矯治制度創(chuàng)造良好的條件，從而使這一具有中國(guó)特色的法律制度在教育矯治違法人員、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮更大的作用。

三、提高教育挽救工作水平，充分發(fā)揮勞教機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用。提高教育挽救質(zhì)量是勞教工作的中心任務(wù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，違法的因素復(fù)雜化、形式內(nèi)容的多樣化，更需要完善科學(xué)有效的教育內(nèi)容和方法，更需要?jiǎng)?chuàng)新的教育理念及合理有效的矯治措施。我們必須堅(jiān)持勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)，正確貫徹勞教方針和政策，堅(jiān)持教育人、改造人、挽救人的根本宗旨，遵循教育改造工作的特殊規(guī)律，從根本上辦出勞動(dòng)教養(yǎng)工作特色，把勞教場(chǎng)所辦成教育挽救勞教人員的特殊學(xué)校。要確立以政治思想、道德品質(zhì)教育為核心，以技術(shù)教育為重點(diǎn)，輔之以文化教育和心理健康教育的“大教育”理念。加強(qiáng)社會(huì)綜治幫教工作，提高教育挽救工作的社會(huì)化程度。有效利用社會(huì)資源，大力加強(qiáng)與社會(huì)各界和有關(guān)部門的配合，積極組織開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，將無(wú)形的教育工作融入到有形的活動(dòng)之中，切實(shí)做好綜合治理和安置幫教工作，進(jìn)一步提高幫教質(zhì)量，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。要大力推行心理矯治教育，積極探索矯治勞教人員復(fù)雜心理的新思路、新方法，有選擇、有重點(diǎn)地在勞教場(chǎng)所開(kāi)設(shè)心理健康教育工作，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地采用一些行之有效的心理矯治措施，幫助勞教人員解除困擾，消除心理疾病，提高心理素質(zhì)，把他們的心理問(wèn)題消滅于萌芽狀態(tài)，讓他們以健康的心態(tài)重新回歸社會(huì)的懷抱。要充分發(fā)揮勞教場(chǎng)所的勞動(dòng)技術(shù)教育職能。要結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)努力尋求教育職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，逐步加大習(xí)藝性勞動(dòng)的比重，讓每一個(gè)勞教人員都能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，回歸社會(huì)后能夠自食其力，從而減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)不安定因素。

四、解決與勞教人員利益相關(guān)問(wèn)題，努力營(yíng)造和諧健康的所區(qū)環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)最核心的問(wèn)題是人與自然、人與人之間的和諧。對(duì)于勞教場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，最基本的就是營(yíng)造和諧健康的所區(qū)環(huán)境。因此，必須重視勞教場(chǎng)所的硬件建設(shè)，按照創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的要求，場(chǎng)所中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施必須符合時(shí)代的要求和形勢(shì)的發(fā)展。在整體布局、設(shè)施裝備、環(huán)境優(yōu)化方面要體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善、功能齊全、裝備先進(jìn)。在場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程中，要縱觀社會(huì)的現(xiàn)狀及其發(fā)展的趨勢(shì)，在科學(xué)地認(rèn)識(shí)上樹(shù)立較強(qiáng)的超前意識(shí)。要立足于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。只有這樣，場(chǎng)所建設(shè)才能與時(shí)代的脈搏相一致，才能更好地促進(jìn)勞教場(chǎng)所的和諧發(fā)展。在搞好場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持搞好生活衛(wèi)

生管理。實(shí)踐充分證明，對(duì)勞教人員的教育感化，不能僅限于生產(chǎn)勞動(dòng)和生硬的思想說(shuō)教上，需要多種形式和手段，施以多方位的影響，才能取得滿意的效果。要努力提供良好的生活衛(wèi)生服務(wù)，讓勞教人員看得上病，有健康營(yíng)養(yǎng)的餐飲，有干凈、衛(wèi)生的居住環(huán)境，各項(xiàng)合法權(quán)益切實(shí)得到有效保障，真正體現(xiàn)社會(huì)主義法制原則和社會(huì)主義人道主義原則。和諧的環(huán)境必須是公平的、公正的。人與人的和諧，在很大程度上就決定了是否有一個(gè)公正的環(huán)境、公正的規(guī)則。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的勞教場(chǎng)所，執(zhí)法公正至關(guān)重要。必須堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，進(jìn)一步加大勞教場(chǎng)所的所務(wù)公開(kāi)力度，在提請(qǐng)、審核、決定勞教人員加(減)期、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、提前解教等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)和行為，廣泛接受各方面的監(jiān)督，確保公平、公正、公開(kāi)。同時(shí)在鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)督查、指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)制度的清理和執(zhí)法問(wèn)題的查擺、解決，進(jìn)一步提高廣大民警的思想覺(jué)悟，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高勞教場(chǎng)所的執(zhí)法水平，努力營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的和諧環(huán)境。

五、積極參與和配合禁毒斗爭(zhēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。近年來(lái)，我國(guó)禁毒工作面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，毒品來(lái)源、毒品濫用多樣化和販吸毒一體化的趨勢(shì)愈加明顯。今年以來(lái)，全國(guó)開(kāi)展了主題為“參與禁毒斗爭(zhēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)”，旨在動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。作為勞教機(jī)關(guān)，我們要客觀準(zhǔn)確地分析和把握當(dāng)前面臨的禁毒形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真貫徹中央和司法部的有關(guān)指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，全力配合打好這場(chǎng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的規(guī)范化管理，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒勞教所”活動(dòng)，嚴(yán)防毒品流入。要切實(shí)轉(zhuǎn)變戒毒治療和戒毒康復(fù)理念，繼續(xù)探索創(chuàng)新科學(xué)有效的戒毒模式，體現(xiàn)對(duì)戒毒人員的人文關(guān)懷，努力降低吸毒人員的復(fù)吸率。要逐步建立健全監(jiān)控幫教體系，積極探索社會(huì)幫教工作的新路子，加大理論研究和實(shí)踐工作力度，逐步形成相對(duì)固定的勞教戒毒模式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

六、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，為提高教育挽救質(zhì)量提供有力組織保證。勞教工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)的任務(wù)繁重而艱巨。要切實(shí)履行好這一重要使命，必須建設(shè)一支能夠適應(yīng)不同時(shí)期勞動(dòng)教養(yǎng)工作實(shí)際需要的民警隊(duì)伍。因此，按照革命化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，我們必須下大力氣狠抓隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)格治警、依法管警、精心育警。樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，切實(shí)解決好隊(duì)伍中在依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理和公正執(zhí)法方面存在的問(wèn)題。要大力推進(jìn)人事制度改革。加強(qiáng)崗位職能分工，在崗位設(shè)置、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行大膽探索。建立教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)工作。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)崗位需要，對(duì)全體民警進(jìn)行思想政治素質(zhì)、文化基礎(chǔ)知識(shí)、警察實(shí)用技能等集中培訓(xùn)和測(cè)試，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過(guò)多種形式和途徑，采取多種方式方法，提高人民警察隊(duì)伍為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的能力和本領(lǐng)。

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第五篇：立足本職 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)

立足本職 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn) 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤２５日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

胡錦濤指出，解放思想，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。改革開(kāi)放，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)定不移地為之奮斗。提出四個(gè)堅(jiān)定不移，必將振奮和鼓舞全黨全國(guó)人民構(gòu)建和諧社會(huì)的士氣。做到這四個(gè)堅(jiān)定不移，對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。

指出繼續(xù)高舉科學(xué)發(fā)展觀的旗幟，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，明確了黨在新時(shí)期的奮斗方向?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是社會(huì)主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

只有真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展 成果由人民共享，才能真正得到人民的擁護(hù)。

胡錦濤指出，社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

強(qiáng)調(diào)抓好黨的自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨。要全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，更加自覺(jué)地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的群眾路線。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。結(jié)合XX實(shí)際，要立足本職，提高監(jiān)管水

平；服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；建設(shè)隊(duì)伍，樹(shù)立良好的形象，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。