第一篇：推進和加強社區(qū)青少年工作的可行性分析報告

一、工作項目社區(qū)青少年工作，推進和加強社區(qū)青少年工作的可行性分析報告。即以團組織為核心，以社區(qū)為平臺，充分整合資源，著力開展青少年教育和服務，吸引和凝聚青少年，促進青少年的健康成長。

二、推進理由

1、推進和加強社區(qū)青少年工作，是形勢發(fā)展的需要。今年初，中共中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全國召開了加強未成年人思想道德建設工作會議，胡錦濤總書記在會上作了重要講話，自此，全國上下掀起了學習貫徹落實《若干意見》和胡錦濤總書記的重要講話精神的高潮，各地黨和政府都非常重視青少年思想道德建設，采取得力措施，優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境，努力為青少年成長成材辦實事。加強和改進未成年人思想道德建設已成為黨和政府以及社會各界高度關注的熱點和重點工作。

2、推進和加強社區(qū)青少年工作，是共青團事業(yè)發(fā)展的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會組織結構和運行方式發(fā)生了很大變化，社區(qū)地位的重要性逐漸突現(xiàn)出來，同時，作為青少年的聚集地，社區(qū)已成為青少年學習、生活和活動的重要場所，社區(qū)在教育和服務青少年工作中，具有最直接、最具體及覆蓋面最廣的特征。團組織只有不斷適應新的形勢變化，將社區(qū)作為工作的重點和突破口，才能加速團的事業(yè)發(fā)展。

3、推進和加強社區(qū)青少年工作，是青少年健康成長的需要。社區(qū)是青少年成長的一個重要環(huán)節(jié)，中小學生每年有170多天的假期在社區(qū)度過，將青少年凝聚起來，開展內(nèi)容豐富，形式新穎，喜聞樂見的實踐活動，為他們提供扎實有效，周到優(yōu)質(zhì)的服務，凈化他們的成長環(huán)境，既是團組織加強社區(qū)青少年工作的主要任務，也是青少年成長成才的需要。

三、工作基礎與現(xiàn)狀近年來，全市各級團組織在市委、市政府的領導下，以社區(qū)為重點和突破口，在加強團的組織和青少年工作機制建設，教育服務青少年等方面，進行了大膽有益的嘗試，探索出以“東亭模式”、“武漢維權模式”為代表的一批行之有效的工作經(jīng)驗，同時，在實踐中創(chuàng)造了一批生動新穎的工作載體，為我們進一步推進社區(qū)青少年工作打下了良好的基礎。

1、社區(qū)青少年工作網(wǎng)絡初具規(guī)模。團組織是社區(qū)青少年教育服務工作的主體，近幾年，全市各級團組織、特別是城區(qū)團組織都將社區(qū)作為共青團工作的重點，在社區(qū)團建方面，作了一些探索，初步形成了以街道團工委為核心，將社區(qū)內(nèi)各級團組織力量整合起來，開放式、地域式的社區(qū)團組織網(wǎng)絡。全市各級青教組織，以創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗為載體，建立的市、區(qū)、街、社區(qū)四級青少年維權中心，在維護青少年的合法權益方面發(fā)揮著重要作用。再如，各級青年志愿者服務隊（站）、社區(qū)少工委等青少年組織也已成為社區(qū)青少年教育服務的重要力量。這些都為進一步推進社區(qū)青少年工作奠定了組織基礎。

2、社區(qū)青少年教育服務隊伍初步建立。健全青少年工作者隊伍，是加強社區(qū)青少年工作的基礎。一直以來，各級團組織通過社會招聘、志愿服務等方式，吸收了一大批有責任心強、有能力、有經(jīng)驗又熱心青少年教育服務事業(yè)的社會人士參與社區(qū)青少年工作，初步形成了一支以各級團干部、青教干部為核心的社會化青少年工作隊伍。

3、社區(qū)青少年教育服務初見成效。全市各級團組織始終把社區(qū)作為青少年教育服務的主要陣地，把青少年教育服務作為共青團工作的首要任務，長年堅持在社區(qū)青少年中開展學理論示范小組、社區(qū)科普、環(huán)保行、鄒鷹行動、志愿者行動、青年文明社區(qū)大家樂、青少年維權行動等豐富多彩、寓教于樂的活動，不斷加大思想政治工作的教育力度，切實服務于社區(qū)青少年，維護社區(qū)青少年的合法權益，真正為社區(qū)青少年辦好事，取得明顯實效。應該說，全市各級團組織在教育服務社區(qū)青少年方面做了大量工作，取得了不少成功經(jīng)驗，但也存在一些問題和困惑，如：社區(qū)團建缺乏大的突破；單項工作進社區(qū)多，整體推進不夠，團內(nèi)資源分散，工作難以形成系統(tǒng)和聲勢，事業(yè)發(fā)展的社會化、市場化程度不高，工作隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度較低，社會、青少年對團的工作認可度不高，宣傳力度不大，這些都是在今后的工作中需要加以重視，認真研究和盡力解決的問題。

四、工作推進思路 推進社區(qū)青少年工作的基本思路是：按照圍繞一個中心、發(fā)揮兩個優(yōu)勢、建好三個平臺，完善四個機制，堅持以人為本，著眼于“全面提高青少年素質(zhì)”，達到培養(yǎng)“四有”新人的最終目標。

1、圍繞一個中心，服務青少年健康成長。培養(yǎng)“四有”新人是青少年教育的根本目標。社區(qū)青少年工作要緊緊圍繞這個中心，以教育和服務為手段，幫助青少年樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，增強勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進取精神、科學精神以及民主法制觀念，全面提升青少年的整體素質(zhì)。（1）加大教育力度，幫助青少年樹立遠大理想和正確“三觀”。加強青少年思想道德建設首先要教育引導青少年熱愛祖國，樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，為青少年的健康成長奠定思想基礎。要在尊重青少年主體地位的前提下，開展內(nèi)容豐富、形式新穎的思想道德主題教育，通過報告會、征文、社區(qū)實踐行等多種形式，激勵他們勤奮學習、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，全面提高自身素質(zhì)，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。（2）加大服務力度，努力為青少年辦實事。為青少年辦實事是促進青少年健康成長的重要渠道。要通過開展網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治等活動，凈化青少年成長環(huán)境。通過開辦咨詢熱線、心語室，定期舉辦各種培訓和講座，提供法律援助，提高青少年自護能力、自主能力，維護青少年的合法權益。通過實施“青少年新世紀讀書計劃”、開展“爭做合格小公民”、“走進社會大課堂”等實踐活動，提高青少年自身素質(zhì)，促進青少年身心全面健康發(fā)展，調(diào)查報告《推進和加強社區(qū)青少年工作的可行性分析報告》。

2、發(fā)揮兩個優(yōu)勢，增強對青少年的凝聚力。吸引和凝聚青少年是共青團組織做好青少年工作的重要手段。共青團組織應充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和活動優(yōu)勢，更好地吸引、凝聚青少年，在青少年思想道德建設中發(fā)揮重要作用。（1）發(fā)揮組織優(yōu)勢，形成社區(qū)青少年工作體系。共青團是青少年校外教育的主體，無論是團組織、青教辦、少工委、關工委、志愿者協(xié)會都在不同層面擔負著社區(qū)青少年教育和服務任務。要充分發(fā)揮共青團系統(tǒng)的組織優(yōu)勢，形成以團組織為核心，以青教組織為龍頭，以各類青少年社團組織為依托的社區(qū)青少年工作網(wǎng)絡體系。同時，要加強社區(qū)青少年工作者的隊伍建設，組建由街道團委或青教辦牽頭，由團干部、青教干部、少先隊校外輔導員、志愿者、“五老”以及熱心青少年教育工作的社會人士組成的社區(qū)青少年工作機構，在社區(qū)青少年工作中發(fā)揮主導作用。（2）發(fā)揮活動優(yōu)勢，形成社區(qū)青少年工作品牌效應。組織青少年開展豐富多彩、寓教于樂的活動，是共青團教育、服務青少年的重要途徑，也是共青團組織的優(yōu)勢所在。加強社區(qū)青少年工作，就是要充分發(fā)揮團的品牌優(yōu)勢：堅持實踐育人。通過開展革命傳統(tǒng)教育周、18歲成人儀式教育、社區(qū)道德評議、青少年思想道德建設報告會、民族精神代代傳、手拉手、中學生素質(zhì)拓展計劃、少年團校、雛鷹爭章、假期社會實踐、義務勞動、志愿服務、參觀各類教育基地、展覽等主題教育實踐活動，引導廣大青少年通過親身體驗，受到教育；堅持文化育人。通過進一步深化新世紀青少年讀書計劃，聯(lián)合文化局、廣播電視局等相關單位共同建立優(yōu)秀青少年影片庫、優(yōu)秀青少年讀物流動圖書館，青少年圖書銀行、定期送電影、送好書進社區(qū)，舉辦社區(qū)青少年文化節(jié)，興辦各種興趣愛好協(xié)會（小組），開展富有科學性、趣味性的文化藝術、體育娛樂系列活動，滿足青少年對文化的需求，積極營造有利于青少年健康成長的文化氛圍；堅持服務育人。通過不斷深化創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權崗”活動、“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”，開展“社區(qū)青少年遠離毒品、珍惜生命”禁毒教育、“社區(qū)網(wǎng)絡文明行”活動、“心手相連”——社區(qū)志愿者結對幫扶行動、希望工程助學行動、預防艾滋病“青春紅絲帶”行動和環(huán)境整治行動，組建青少年權益保護法律援助團、家庭教育講師團，開辦各種自我保護培訓班、訓練營、自護學校，開展衛(wèi)生醫(yī)療、心理咨詢、法律援助服務，凈化青少年成長環(huán)境，幫助青少年解疑釋惑，排憂解難，為青少年辦實事。

3、建好三個平臺，鞏固和完善青少年陣地建設。陣地是共青團服務青少年的依托。建立一個陣地，就能有效地服務和吸引一批青少年。通過建立健全社區(qū)青少年中心，整合優(yōu)化團屬網(wǎng)站，挖掘事業(yè)單位的服務功能，搭建共青團服務青少年健康成長的平臺。（1）加大整合力度,建立健全社區(qū)青少年工作平臺，社區(qū)是青少年校外活動的主要場所，也是團的各項教育服務網(wǎng)絡的終端，青少年維權服務站、青少年法律學校、自護學校、社區(qū)少工委、少年團校、志愿服務站、青少年讀書俱樂部等都是共青團工作向社區(qū)的延伸，如果在社區(qū)建立統(tǒng)一標識、統(tǒng)一模式的青少年中心，以項目化、互動化的方式運作團的工作品牌，就能更好地整合資源，形成合力。（2）提高質(zhì)量,優(yōu)化青少年網(wǎng)絡服務平臺。由于互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展，青少年上網(wǎng)不可避免，網(wǎng)絡文化對青少年的影響越來越大，這是發(fā)展的必然趨勢。團屬網(wǎng)站要盡快提高質(zhì)量，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式，增強對青少年的吸引力，將現(xiàn)有的網(wǎng)站進行整合優(yōu)化，資源共享，既可節(jié)省成本，又可擴大影響，還可通過市場化運作，事業(yè)化發(fā)展的方式，尋求資金、技術和人才支持。（3）強化功能輻射，延伸團屬事業(yè)發(fā)展平臺。充分發(fā)掘團校、青少年宮、新聞中心等事業(yè)單位的青少年文化教育服務功能，在鞏固現(xiàn)有陣地的基礎上，進一步強化其輻射效應，使其功能向社區(qū)延伸。通過開辦業(yè)余團校，設立社區(qū)教學點、社區(qū)小記者站，送培訓、送活動、送報紙進社區(qū)，為社區(qū)青少年提供健康有益、豐富多彩、快捷便利的文化教育服務。

4、完善四個機制，促進社區(qū)青少年工作持續(xù)發(fā)展。完善的機制是社區(qū)青少年工作持續(xù)、良性發(fā)展的重要保證。要加強社區(qū)青少年工作，就必須建立一套切實可行的長效工作機制。（1）形成資源保障機制。即從爭取政策資源、吸納物質(zhì)資源和整合陣地資源三個方面構建起資源保障體系。一要積極爭取各級黨政領導和相關部門的支持,將社區(qū)青少年中心建設納入到黨政社區(qū)建設的總體規(guī)劃（如社區(qū)883計劃）當中,在場地、投資、人員配置等方面給予一定的政策扶持；二要千方百計尋求物質(zhì)依托，通過募集、公開招標、項目合作等方式，積極發(fā)掘社會資源，尋找多種依托，籌集活動經(jīng)費；三要進一步加強陣地資源的整合力度，充分發(fā)揮團校、青少年宮、青少年營地、青少年教育基地和實踐教育基地的作用，在全市范圍內(nèi)合理配置、使用，盡可能最大限度地發(fā)揮其功效；四是要充分利用團內(nèi)資源，通過互訪、聯(lián)合培訓等方式，加強不同城市社區(qū)間的青少年交流活動。（2）健全管理運行機制。社區(qū)青少年工作要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立科學的管理運行機制。要建立以團組織為核心，以青教組織為依托，以地區(qū)性工作聯(lián)誼會、各類協(xié)會為紐帶的社區(qū)青少年工作組織體系，通過爭取政府支持、社會贊助、項目服務等方式解決工作經(jīng)費來源問題，通過招募青年志愿者、吸納熱心青少年工作的社會人士參與社區(qū)青少年工作等方式解決工作骨干隊伍問題，從而實現(xiàn)工作的良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展。同時，還要將社區(qū)青少年工作逐步量化、實化、項目化，建立管理和考核制度，進行規(guī)范化運作。（3）完善評價激勵機制。即建立科學合理、富有實效的社區(qū)青少年和青少年工作評價體系。要通過專家測評、心理測試、道德評議、雛鷹爭章等手段，形成青少年社區(qū)評價體系；要通過制定考評細則，對社區(qū)青少年工作進行定期評估，運用共青團系統(tǒng)的各種榮譽評選表彰手段，對社區(qū)青少年教育服務先進組織及個人進行精神、物質(zhì)獎勵，形成良好的工作激勵機制和導向。（4）建立監(jiān)測預警機制。社區(qū)是青少年的聚集地，是掌握了解青少年思想動態(tài)，觀察環(huán)境對青少年影響的前沿陣地，加強對社區(qū)青少年狀況的研究，及時跟蹤變化情況，掌握動態(tài)信息，并在此基礎上建立一套反應靈敏、準確高效的預警機制，通過對青少年思想狀況、成長環(huán)境的一些重要指標進行定期監(jiān)測評估，及時發(fā)出預警信號，有利于黨和政府采取有效措施，及時制定和調(diào)整關系青少年切身利益的法律和政策，檢查、監(jiān)督、評估有關青少年的法律和政策的執(zhí)行情況，促進法律政策的落實與完善。

五、幾點建議

1、推出一批試點。抓社區(qū)青少年工作，要注重特色和實效。由于全市各個社區(qū)在基礎條件、資源分布、工作依托和青少年狀況上都不盡相同，因此，在推進工作時，應選取不同類型的社區(qū)進行試點和探索，以便于條件成熟后在全市面上推廣。建議在調(diào)研的基礎上，確定一批社區(qū)試點，有條件的社區(qū)可建立社區(qū)青少年中心，并通過公開征集的形式，確定名稱和標識，招聘工作人員。

2、制定兩項管理制度。青少年教育服務是個系統(tǒng)工程，需要動員社會各方面力量，形成合力。在團內(nèi)，要進行歸口和項目管理，堅持條塊結合，以塊為主原則，盡快出臺社區(qū)青少年工作目標管理制度；在團外，要依托各級青教領導小組，建立青少年教育聯(lián)系制度，與相關部門協(xié)調(diào)配合，形成工作聯(lián)動機制，以社會化、市場化方式，最大限度地尋求資源，共建社區(qū)青少年教育服務活動陣地，營造社會各方面齊抓共管，全面參與的良好工作態(tài)勢。

3、成立武漢市青少年思想教育研究會。組織青少年思想教育工作者、從事青少年問題研究的專家、學者以及熱心青少年教育的社會人士,針對青少年工作中所遇到的新情況、新問題，開展調(diào)查研究、理論研討和工作交流活動，并為市委、市政府制定青少年相關政策提供依據(jù)。

4、加強青少年社團組織建設。針對社區(qū)內(nèi)不同青少年特點和愛好，成立一些讀書、交流和興趣類的青少年社團，在社區(qū)青少年中心的指導下，利用假期開展活動，既能活躍社區(qū)青少年生活，又可以培養(yǎng)青少年自我教育、自我管理的能力。

5、推出示范性的大型青少年文化精品活動。通過舉辦社區(qū)青少年文化節(jié)、讀書節(jié)，主題歌詠比賽等大型性文化展示活動，擴大工作覆蓋面，擴大社會影響和聲勢，營造人人都關心青少年健康成長的良好氛圍。

第二篇：關于進一步推進社區(qū)青少年工作實施方案

根據(jù)中共武漢市委、武漢市人民政府《關于加強青少年社會教育工作的意見》精神，充分發(fā)揮紅霞社區(qū)青教、權益、預防組織作用，進一步夯實工作基礎，創(chuàng)新工作載體，推動各項工作深入開展。樹立大青教、大預防觀，加強社區(qū)青教組織與其他社區(qū)組織的協(xié)調(diào)合作，整合各方力量，不斷創(chuàng)新工作理念、運行機制和工作方式，突出重點，條塊結合，齊抓共管，形成合力，保證實效。現(xiàn)結合紅霞社區(qū)實際，特制定以下具體實施方案：

一、社區(qū)青少年工作服務的對象和內(nèi)容

1、工作對象：在社區(qū)居住的年滿14周歲至25周歲的閑散（無學無業(yè)）、流動（進城務工青年、流浪兒童）、罪錯（歸正）、邊緣等特殊青少年群體。

2、工作內(nèi)容：圍繞青少年教育、就業(yè)、勞動和社交等成長成才、生產(chǎn)生活的基本需求和社區(qū)青少年群體生存與發(fā)展的特殊狀況，各居民小組、各單位依法行使教育、監(jiān)督、管理、保護和發(fā)展等職能。

二、健全工作機制，為社區(qū)青少年工作開展提供保障

1、加強領導、完善組織機構。成立社區(qū)青少年工作領導小組，主要任務：每半年召開一次社區(qū)青少年工作聯(lián)系會議，全面總結社區(qū)青少年工作進展情況，安排部署下一階段工作；定期開展督促檢查，及時反饋檢查結果，并督促責任單位整改落實。

組

長：萬建平

紅霞社區(qū)黨委會書記 副組長：吳益友

紅霞社區(qū)居委會主任

吳桂明

紅霞社區(qū)紀委會書記

鄧大枝

紅霞社區(qū)居委會委員

成員：譚志秀

紅霞社區(qū)老年協(xié)會副主席

邵仁秀 紅霞社區(qū)一組居民女組長 李蘭梅 紅霞社區(qū)二組居民女組長 朱又榮 紅霞社區(qū)三組居民女組長 吳藝輝 紅霞社區(qū)四組居民女組長 魏敬香 紅霞社區(qū)五組居民女組長 邵芬秀 紅霞社區(qū)六組居民女組長 高 翎 紅霞聯(lián)合團總支書記 吳靈靜 紅霞社區(qū)信訪專干 許 瑩 紅霞社區(qū)殘聯(lián)專干

領導小組辦公室設在紅霞社區(qū)黨員群眾服務中心，鄧大枝同志兼任辦公室主任。主要任務：負責社區(qū)青少年聯(lián)系會議的組織和日常工作的安排部署及對社區(qū)青少年事務管理服務站進行業(yè)務指導、績效考核。

2、責任和分工。

（1）社區(qū)：社區(qū)青少年工作具體由社區(qū)團支部書記負責。主要任務：一是對掌握的轄區(qū)社區(qū)青少年及時進行排查摸底，并建立成長檔案；二是每季度對社區(qū)青少年進行回訪，并于每季度當月28日前向所屬街道上報本季度社區(qū)青少年工作信息和報表；三是實施社區(qū)青少年數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理。每年3月、9月集中開展排查登記活動，特別注意加強對應屆畢業(yè)生的登記，掌握其趨向。對“人戶分離”的社區(qū)青少年進行“轉(zhuǎn)介”，對“已經(jīng)就業(yè)、就學”的進行“銷檔”，對“新增失管、失業(yè)”的進行“建檔”。

（2）派出所：李曉東警官為紅霞社區(qū)聯(lián)絡員，協(xié)助街道開展社區(qū)青少年工作。主任任務：一是每月28日前對轄區(qū)內(nèi)有治安違法記錄的社區(qū)青少年進行統(tǒng)計并書面告知 關于進一步推進社區(qū)青少年工作實施方案 所屬街道；二是對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的青少年違法犯罪案件，及時告知所屬街道。

（3）中、小學校：青菱中學團委，紅霞小學少先隊，具體負責社區(qū)青少年工作的聯(lián)絡與信息上報工作。主要任務：統(tǒng)計上報學校畢業(yè)未升學或輟學的學生名單及相關信息。

（4）街道：街道團工委書記負責紅霞社區(qū)青少年工作。主要任務：一是每月30日前以電子版形式上報社區(qū)青少年工作信息和各種工作報表；二是及時傳達、督促落實上級對社區(qū)青少年工作領導小組的工作安排；三是組織所屬社區(qū)定期進行摸底調(diào)查，開展包括學校、派出所在內(nèi)的走訪活動，及時掌握、匯總社區(qū)青少年情況，并對重點關注和有不良記錄的社區(qū)青少年分類建檔；四是依托各部門實施的工作項目開展分類服務，建立健全工作機構和隊伍，督促并指導開展“一對一”結對幫扶、“技能培訓”、“上崗就業(yè)”以及各類文體活動。

3、加強督查，完善考核機制。紅霞社區(qū)黨委會、紅霞社區(qū)居委會將社區(qū)青少年工作與經(jīng)濟社會發(fā)展目標一并考核、督查。紅霞社區(qū)建立監(jiān)督考核機制如下：

（1）按照“黨建帶團建”的要求，切實將紅霞社區(qū)團建納入黨建工作總體目標，嚴格落實“團建不合格，黨建不評優(yōu)”的一票否決制。

（2）將社區(qū)青少年工作納入街道考核范圍。

三、建立科學體系，確保社區(qū)青少年工作扎實有效開展

1、建立技能培訓和紅霞集團創(chuàng)業(yè)體系。按照“團委組織，政府補貼，崗前培訓”的工作模式，不斷完善社區(qū)青少年技能培訓工作，促進社區(qū)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是街道勞動服務公司和區(qū)社會保障局要將社區(qū)青少年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓列入全年培訓計劃，培訓要結合社區(qū)青少年特點、就業(yè)形勢、企業(yè)用工需求，設定技能培訓項目，為社區(qū)青少年培訓切實提供人力、財力支持；二是街道注重與勞保所、職介所建立“崗位信息通報制度”，及時將用工信息印發(fā)給社區(qū)青少年，并幫助青少年選擇適合的崗位；三是注重發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者企業(yè)的資源優(yōu)勢，將這些企業(yè)發(fā)展成為青年就業(yè)工作的 “主要陣地”。四是挖掘轄區(qū)內(nèi)被推薦、表彰的優(yōu)秀青年企業(yè)家的資源優(yōu)勢，對失業(yè)青年進行觀念引導、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導、結對幫扶、技能培訓、崗位見習、推薦就業(yè)等方面的工作。

2、建立寬嚴相濟的校園管理體系。對義務教育階段有嚴重違紀、屢教不改或品行偏?；蛴羞`法、輕微犯罪行為等在普通學校不能達到預期效果的學生，實行特殊的管理和教育。先由青菱中學向區(qū)教育局提出申請，經(jīng)批準后轉(zhuǎn)入特長學校，由學校結合學生特點進行針對性的教育和管理，使其健康成長，全面發(fā)展。

3、以興趣為依托建立特色文化活動體系。一是發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，以“大家唱、大家演、大家跳、大家寫、大家畫、大家讀、大家講、大家做”等喜聞樂見的形式，豐富社區(qū)青少年的精神文化生活。通過組織開展社區(qū)青少年文化節(jié)、三人籃球賽、文藝社團、書畫協(xié)會和社區(qū)俱樂部等活動，使社區(qū)青少年逐漸向社區(qū)團組織靠近，形成以興趣動員的方式管理社區(qū)青少年。二是通過建立社區(qū)青少年活動組，采取定時、免費為社區(qū)青少年開放的方式，吸納社區(qū)青少年成為活動組的骨干，參與活動組管理。同時，在活動組引入、創(chuàng)建文體社團、輪滑俱樂部，團組織選派優(yōu)秀團員青年指導社團發(fā)展，使有各種愛好和特長的社區(qū)青少年得到有效凝聚。

4、建立維權服務體系。一是加強與教育部門的溝通，切實維護他們的受教育權；與勞動就業(yè)部門加強合作，維護他們的就業(yè)和勞動保障權；盡可能多的吸納社區(qū)青少年加入青年志愿服務組織，維護他們社會公益活動的參與權。二是成立志愿者服務站和各類興趣社團，邀請社區(qū)青少年加入和管理，維護他們在組織中的民主權和管理權。三是針對輟學青少年重點排查輟學原因，為家庭貧困的青少年提供“日常節(jié)約獻愛心” 助學資助。紅霞社區(qū)黨委會、居委會和董事會要加大對社區(qū)困難家庭青少年在就學、就醫(yī)、生活等方面的救助力度。四是以社區(qū)關心下一代委員會為載體，廣泛開展社區(qū)青少年維權工作。吸收專業(yè)人員組建心理和法律志愿服務隊，深入社區(qū)，提供“一對一”法律維權和心理援助服務，鼓勵青少年參與社區(qū)事務，增強社區(qū)意識和公民意識。

5、建立治安保護體系。由社區(qū)黨團、綜治、婦聯(lián)、警官負責，組織開展各種有效保護社區(qū)青少年的專項整治，從嚴查處教唆、拉攏、誘騙青少年違法犯罪和殘害青少年身心健康案件，堅決摧毀公共、娛樂場所黃賭毒活動，嚴厲打擊針對青少年的網(wǎng)絡違法活動，凈化社區(qū)青少年成長環(huán)境。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，聯(lián)合街道社區(qū)青少年工作人員對轄區(qū)內(nèi)有不良行為習慣的社區(qū)青少年開展“一對一”幫教活動，切實做好預防和保護工作。

第三篇：社區(qū)青少年工作

社區(qū)青少年服務案例分析

一、社區(qū)青少年工作的基本知識理論

（一）、社區(qū)青少年工作的概念

社區(qū)青少年工作是以調(diào)動包括青少年在內(nèi)的社區(qū)居民參與為重點，以營造社區(qū)內(nèi)青少年健康成長發(fā)展環(huán)境和引導青少年在力所能及的范圍內(nèi)與社會形成互動為工作目標，動員一切社會資源，服務于青少年，促進社區(qū)健全發(fā)展。可從三個方面理解它的內(nèi)在含義：社區(qū)青少年工作是社會工作的一種介入手段；社區(qū)青少年工作是綜合社會建設的一種方式；社區(qū)青少年工作蘊涵著一種理念。

（二）、社區(qū)青少年工作的目標和原則

1、社區(qū)青少年工作的目標：青少年發(fā)展為中心目標

2、社區(qū)青少年工作的根本原則：組織、教育、服務

3、社區(qū)青少年工作的最關鍵原則：積極促進青少年的全面參與

（三）、社區(qū)青少年工作的一般過程

1、調(diào)查研究

首先，要調(diào)查社區(qū)的類型。

其次，調(diào)查青少年所面對的問題。如貧困戶子女、病殘青少年、孤兒等基本生存問題；還有青少年面臨家庭暴力摧殘、權利受到侵害的問題等等。

再次，要調(diào)查社區(qū)可運用資源。包括人口結構、年齡結構、性別結構、職業(yè)結構、文化結構階級結構等。

2、建立關系

專業(yè)關系的建立是社會工作專業(yè)的特點，社區(qū)青少年工作建立專業(yè)關系的對象首先有青少年社區(qū)，同時還有與這些青少年有關的社區(qū)居民、社區(qū)機構和團體等。

3、制定計劃

4、組織社區(qū)行動

5、社區(qū)工作成效評估

（四）、社區(qū)青少年工作技巧

1、調(diào)查分析的技巧

2、建立關系的技巧

（1）、接觸社區(qū)居民的技巧，特別是接觸社區(qū)里問題青年的技巧。

（2）、家訪談話的技巧。

（3）、與政府部門、社會團體建立聯(lián)系的技巧。

3、社區(qū)青少年工作的介入技巧

（1）、從直接的物質(zhì)性建設目標入手介入社區(qū)

（2）、從非物質(zhì)的、教育性的服務入手介入社區(qū)

（3）、從社區(qū)里青少年急需解決的問題、以青少年為中心

（4）、從動員組織社區(qū)內(nèi)綜合服務力量入手介入社區(qū)

（5）、從建設社區(qū)相關社會輿論入手介入社區(qū)

（6）、從發(fā)動社會資源，爭取社會力量入手介入社區(qū)、動員和組織活動的技巧

二、社區(qū)青少年工作的服務案例分析

（一）、基本資料

張某，女，23歲，大學學歷,xx社區(qū)的居民。她6歲前與外婆外公在農(nóng)村生活，過著自由自在的日子，形成了男性氣質(zhì)較強的性格，6歲以后，父母將她接回家，一同生活，父母開始對她的性格開始進行約束，使她逐漸造成性格的扭曲。而且案主有一個各方面都比她出色的弟弟，再加上父母本身就有重男輕女的思想，由于弟弟從小就與父母一同生活，所以對于她和弟弟的不平等對待就更加明顯，她從小在弟弟的光環(huán)中長大。案主初中時與學校老師，同學關系處理不是十分的恰當，老師曾在全班公開惡言中傷她，大學在校期間，由于轉(zhuǎn)專業(yè)帶來同輩群體交際不適，并且曾因為激烈的學業(yè)競爭有過焦慮癥，不開心時有輕度酗酒的習慣。案主在大學畢業(yè)后，由學習到工作的角色轉(zhuǎn)換給她帶來不適，工作中經(jīng)常遭遇領導的不公正對待，同事間也沒有建立良好的工作伙伴關系。這一系列的經(jīng)歷使案主對社會、對自身都極度缺乏信心和勇氣，她逐漸封閉自己的內(nèi)心世界，精神狀態(tài)也時不時萎靡，情緒經(jīng)常失控。她自己感覺到自己很孤獨，生活和工作環(huán)境都十分的壓抑，但是她又無力改變這一現(xiàn)狀，所以她請求社會工作者給予她幫助。

（二）、背景資料

案主的父親原來是從事法醫(yī)工作的，現(xiàn)在是某政府部門領導階層，母親是全職家庭主婦，她還有一個比自己小4歲的弟弟在念職高。案主的父母關系十分的好，并沒有什么矛盾，但是她的父母重男輕女思想較重。在與張某初次接觸的過程中，我們能感

受到她只是用外在表現(xiàn)出的行為來掩飾著自身極度的自卑。張某雖然現(xiàn)在有一份在銀行的穩(wěn)定工作，收入也十分的客觀，但是由于本身性格原因，她的人際關系并不是很好，而且她對于從學校的環(huán)境到工作的環(huán)境轉(zhuǎn)化還未適應，這也使她的情緒不穩(wěn)定，對生活態(tài)度消極。

(三)、主要問題

通過我們與案主的會面與交流，我們把案主的問題歸納為以下三個方面：

1、案主的性格十分的自卑，人際關系也十分的不好，案主的自我人格的發(fā)展不是十分的健全；

2、家庭關系疏遠，由于案主的父母有較強的重男輕女的思想，且她還有一個弟弟，這

就使她的父母對弟弟的投入的關愛多，而忽略了她的感受，并且她的性格內(nèi)向，親子之間也沒有有效的交流；

3、案主社會適應能力較差，她對于從學校的環(huán)境到工作的環(huán)境轉(zhuǎn)化還未適應，這也使

她的情緒不穩(wěn)定，對生活態(tài)度消極，而且她存在人際交往困難的問題，遇到挫折時十分的消極悲觀。

（四）、問題分析

（一）、問題確認

導致案主的問題的直接原因是家庭成長環(huán)境，案主對環(huán)境的適應不良以及人際關系處理不佳與其家庭功能失調(diào)有著密切的聯(lián)系。對于剛剛離開學校，踏入社會的案主而言，她目前的社會和心理支持系統(tǒng)十分薄弱，因此，要想妥善的解決問題，不僅要重視案主的心理問題，而且還要幫助案主重建支持體系。

（二）、案主行為特征及原因分析

案主對情緒自控力差，在挫折和失敗面前表現(xiàn)出焦慮、無助的情緒,對他人的信任程度也十分低，對自我的能力經(jīng)常產(chǎn)生懷疑;案主支持系統(tǒng)相當脆弱，她的家庭關系明顯缺乏理解和相互支持,這使案主對家庭和居住環(huán)境十分不滿，經(jīng)常在言語中流露出沒有家的感覺，她從家庭中獲得的心理動力不足。此外，同輩群體對案主行為也產(chǎn)生了重要影響,由于性格內(nèi)向，她的自我認同感低下，不善于表達自己內(nèi)心的一些想法，情緒時常處于比較低落的狀態(tài)，挫敗感明顯。

(五)、理論基礎

每個人人本質(zhì)上是善良的、理智的、可信賴的。人人都有與他人和諧相處的愿望與能力，有自我成長和自我實現(xiàn)的內(nèi)在動力。自我是人在內(nèi)心深處關于自己的形象的看法和評價。所以我們從提高案主的自我認同感出發(fā),使案主加強對自己身份的界定，促進案主自我能力的提高。

(六)、服務模式

我們采用人本主義治療模式,自我概念無時無刻地影響著我們的行為,伴隨著每個人的成長，人們在自我經(jīng)驗的基礎上，透過與環(huán)境，尤其是生命中重要的任務的相互交往而形成并建立起一套對自己的看法。當案主的自我概念與現(xiàn)實經(jīng)驗發(fā)生矛盾和沖突的時候，案主會因為害怕已有的自我概念被破壞而感到焦慮和受到威脅，于是采取防御機制來維護原有的自我概念。因此，我們的首要任務在于創(chuàng)造一種和諧的治療氣氛，以促進案主的自我成長。

(七)、服務計劃

1、服務目標：通過對案主的正面影響，協(xié)助案主重新認識自己；引導案主自我努力，以具備一些利于案主實現(xiàn)自我價值的特質(zhì)；協(xié)助案主成長，提高案主克服當前以及將來所要面對問題的能力,協(xié)助案主形成正確的認知和行為，提高其自身適應的能力，促進案主自身健康成長。

2、工作計劃

首先應該以取得案主的信任為前提，經(jīng)常接觸和關心她，啟發(fā)、誘導她說話，幫助她學會用語言完整地表達內(nèi)心。具體的工作計劃如下：

（一）、通過與案主本人談話,及和與案主關系親密的人談話 收集和整理相關

資料。

（二）、主動接觸案主，通過一些較輕松的，且能使案主感興趣的話題，與

建立初步的關系。

（三）、進一步建立融洽的專業(yè)關系，通過對某些問題進行深入討論，了解

案主內(nèi)心的需求；詢問及了解案主目前的行為，協(xié)助案主評估他的行為，推動案主的改變；而且應該制定一個合乎案主能力的行為計

劃，協(xié)助案主做出承諾并實行；使案主重新樹立其對生活的熱愛和

對美好事物的渴望，解決案主所面臨的問題

（四）、結案與評估，回顧整個案例過程，如果案主的問題基本解決，而且

取得了明顯的成效，可以結案。

(八)、服務實施情況

在初次接觸時，案主的面部表情有些緊張，眼神有點不知所措，坐在沙發(fā)上不敢與社工接觸。于是，我們在交談中盡量談論一些案主感興趣的話題，才是案主的情緒有所緩和。接著我們又詳細說明了我們的工作目的，并且?guī)椭治隽怂嬖诘挠嘘P問題的原因，使案主意識到人際關系困難的主要原因在于她自我認同度低，自信心嚴重不足。在我們的啟發(fā)下，她開始重新思考自己失敗的原因，并明確表示愿意再次進行嘗試。同時我們又積極引導和鼓勵案主積極案主參加社區(qū)的各種團體活動。在這過程中，案主結識了不少朋友，生活狀態(tài)較之前明顯開朗了很多。最后，我們又幫助案主重構積極的家庭支持系統(tǒng)與同輩群體支持力量，在案主灰心喪氣時不斷給予鼓勵和開導，對她取得的進步表示鼓勵，案主生活態(tài)度明顯積極了許多?，F(xiàn)在案主的精神狀態(tài)比以前大為好轉(zhuǎn)，承受挫折的能力增強，開朗了許多，形象氣質(zhì)都有所提高，笑容重新回到了她的臉上。而且她通過自身努力，已經(jīng)為自己重構了比較積極的支持系統(tǒng)，看待問題也比較樂觀。

(九)、案例反思

（一）、在工作過程中，我們深深感受到建立良好工作關系的重要性。我們認為社工必須始終保持平等、尊重、接納的原則，以真情換案主的真心，而且我們必須時刻保持客觀和理性的態(tài)度。

（二）、在會談中應注意發(fā)揮同理心的作用。大多數(shù)案主都是敏感的，他們可以體會到你和她的談話，一旦他們發(fā)現(xiàn)你的同情是虛假的，或者你不能體會他們的真實心情，他們就可能在心理上豎起障蔽，讓你不能再深入的與他交流，他也很難再信任你。所以同理心的運用是十分必要的。

（三）、工作內(nèi)容不僅在解決案主問題，也要注重家庭的影響。家庭關系的改善不僅可以緩解案主的心理壓力，更重要的是案主將得到重要的后援與心理上的支持。

（四）、最重要的一點是應該加強灌輸助人自助的理念。社工不是職業(yè)援助員，其工作是要通過改變案主觀念和行為，讓其自身能勇敢地參與社會的競爭。社工只有體現(xiàn)助人自助的理念，才可能使案主自身社會功能恢復，適應能力提高，最終促使自我實現(xiàn)，自我發(fā)展。

第四篇：我國社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析報告

我國社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析

1.社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵社區(qū)養(yǎng)老至今并未形成一個普遍認可并廣泛使用的定義。我國學者對社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵界定有很多，不可避免存在一些分歧。例如，有些學者強調(diào)在社區(qū)建立養(yǎng)老機構，有些學者則沒有明確提出在社區(qū)建立養(yǎng)老機構；關于社區(qū)養(yǎng)老服務的對象，有部分學者認為有需要的老人都可以得到養(yǎng)老服務，也有部分學者認為限于自理存在困難的老人；關于社區(qū)養(yǎng)老服務的收費，有學者堅持無償性，也有學者認同有償性??但是，總的來說，對社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵還是達成了一個共識，即在社區(qū)養(yǎng)老方式下，老人不需要脫離社區(qū)這個熟悉的環(huán)境，同時可以得到社區(qū)提供的養(yǎng)老服務。

2.社區(qū)養(yǎng)老的背景

根據(jù)我國第五次人口普查，2000年10月31日60歲以上的老年人口比例達到10.2％，標志著我國進入老齡化社會。我國是世界上老年人口最多的國家，加上“未富先老”，使得現(xiàn)有的兩種主要養(yǎng)老方式——家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老受到了諸多挑戰(zhàn)。

家庭養(yǎng)老功能弱化。一是子女減少。我國實行計劃生育政策以來，獨生子女越來越多。按照我國人口年齡結構推算，“今后30年老年人撫養(yǎng)比將繼續(xù)快速升高，到2030年將會接近40％”。這一狀況將給子女贍養(yǎng)老人帶來沉重的精神和經(jīng)濟壓力。二是空巢家庭增多，不利于老人得到子女的照顧?！?006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查結果顯示，城市老年空巢家庭戶已達48.6％，比2000年上升了24％；農(nóng)村老年空巢家庭戶占37.2％，比2000年增加了11％?！比恰拜p老”現(xiàn)象。有些人把有限的精力和財力向幼兒傾斜，相對忽略了對老人的照顧。機構養(yǎng)老能力不足。

機構養(yǎng)老在一定程度上可以緩解子女照顧老人的壓力，但是就目前而言，我國機構養(yǎng)老能力不足。一方面，在我國當前經(jīng)濟條件下，機構養(yǎng)老床位數(shù)難以滿足需求。按調(diào)查測算，對機構養(yǎng)老床位的潛在需求量從2000年的1821萬張上升到2006年的2261萬張，而我國養(yǎng)老機構擁有的床位數(shù)僅為149萬張，尚不及需求的1/12。另一方面，傳統(tǒng)觀念使子女和老人存在較多顧慮，覺得去機構養(yǎng)老有損面子。子女認為送老人去機構是不孝順的行為，大多數(shù)老人也希望在家養(yǎng)老。此外，機構養(yǎng)老自身也存在很多不足：收費較高；服務的專業(yè)化水平不高等等。

3.社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析

社區(qū)養(yǎng)老結合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，在應對人口老齡化挑戰(zhàn)方面有著重要作用，是一種比較值得提倡的養(yǎng)老方式。我國“未富先老”，而且人口老齡化發(fā)展勢頭迅猛，因此現(xiàn)有主要養(yǎng)老方式所面臨的挑戰(zhàn)也會越來越嚴重。在這樣的背景下，有必要合理推廣社區(qū)養(yǎng)老，更好滿足老人的養(yǎng)老需求。目前，社區(qū)養(yǎng)老在我國已初步具備了一定的可行性。

首先，社區(qū)養(yǎng)老符合我國的傳統(tǒng)家庭觀念，得到我國傳統(tǒng)文化的大力支持。在我國注重親情和孝道的文化氛圍下，家庭意義重大，是其他任何組織不可替代的。家庭是老人生活的主要場所，更是老人情感的主要寄托。所以，我國多數(shù)老人都希望能夠留在家中頤養(yǎng)天年。對于老人來說，在和諧美滿的家中養(yǎng)老，本身就是一種巨大的精神慰藉；留在家中，還能夠更好維持老人的人際網(wǎng)絡，便于他們得到各種支持。社區(qū)養(yǎng)老既能讓老人享受到養(yǎng)老服務，又能讓老人留在熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，獲得心理滿足。

其次，社區(qū)養(yǎng)老在我國已具有一定的物質(zhì)載體，便于社區(qū)養(yǎng)老的開展。近年來，我國頒

布了《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》、《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》等一系列政策文件，使得社區(qū)的養(yǎng)老設施不斷得到改善?！?001年起開始在中國連續(xù)三年實施的社區(qū)老年福利服務設施的星光計劃總投資134億元，建成星光老年之家3.2萬個，涵蓋老年人入戶服務、緊急救助、日間照料、保健康復和文體娛樂等多種功能?！薄?005年，全國平均每個街道有1.32億元，建成星光老年之家3.2萬個，涵蓋老年人入戶服務、緊急救助、日間照料、保健康復和文體娛樂等多種功能?！薄?005年，全國平均每個街道有1.32個城市老年福利機構，每9.8個社區(qū)居委會有1個城市老年福利機構?！彪S著我國社區(qū)養(yǎng)老設施的不斷完善，開展社區(qū)養(yǎng)老更為可行和便利。

第三，社區(qū)養(yǎng)老的資金來源逐漸得到拓寬，資金保障逐漸得到完善。我國的社區(qū)養(yǎng)老是依靠政府財政發(fā)展起來的。近年來，政府積極拓寬資金來源：福利彩票收入成為有力的資金補充。2001年5月，民政部出臺《“社區(qū)老年福利服務星光計劃”實施方案》，明確規(guī)定民政部及省級民政部門掌握的福利金的絕大部分即80％要集中使用于“星光計劃”；社區(qū)企業(yè)稅后利潤也是重要的資金來源。根據(jù)民政部2005年發(fā)布的《全國社區(qū)服務示范城區(qū)標準》，對示范城區(qū)要求，居委會所辦經(jīng)濟年產(chǎn)值的2％以上要用于發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，同時，區(qū)、街道、居委會所屬社區(qū)服務單位年產(chǎn)值的6％以上要投入自身社區(qū)服務業(yè)和再發(fā)展。[5]此外，還有社會慈善捐贈等。

第四，應對老年人的大病、慢性病實行高額補貼，對臨終老人提供人道主義關懷。2009年11月，湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)公布，自2009年起，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償封頂線統(tǒng)一提高至6萬元；2010年將全面推行新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌補償；再過不久，即使在省內(nèi)異地看病，參合農(nóng)民有望在出院日就能在醫(yī)院報銷住院費。這項舉措的出臺，意味著湖南省將進一步提高全省參合農(nóng)民的受益水平。

第五，政府應建立與價格水平相符合的生活補貼機制，實實在在提高廣大農(nóng)村老人的生活水平。

4.小結

農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題需要政府、社會各界的關注和支持。它涉及的是一個龐大的弱勢群體和脆弱性群

體。他們生活環(huán)境惡劣，且自身表達權利能力有限，因此，更加期待其他群體的幫助和扶持。不僅要求政府在政策方面予以傾斜，資金方面逐步加大；還要求政府加快出臺專門針對解決農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)存問題的法律法規(guī)，從法律的角度維護農(nóng)民作為社會主義國家公民的權利，享受有保障的老年生活。社會各界應加大孝敬老人傳統(tǒng)美德的宣傳力度，讓老年人的問題受到社會的廣泛關注，同時加快發(fā)展老年人服務行業(yè)。

第五篇：可行性分析報告

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第1章 項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

項目背景

§1.1.1 項目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位，應注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3 項目主管部門

注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項目擬建地區(qū)、地點

§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協(xié)作關系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、發(fā)布日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。

(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。

(4)根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設計基礎資料。

§1.1.7 研究工作概況

(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、生產(chǎn)力布局要求；項目擬建的理由與重要性。

(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的編制情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2 可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。

§1.2.1 市場預測和項目規(guī)模

(1)市場需求量簡要分析。

(2)計劃銷售量、銷售方向。

(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預測。

(4)項目擬建規(guī)模。

(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2 原材料、燃料和動力供應

(1)項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

(1)地理位置、占地面積及必要性

(2)水源及取水條件。

(3)廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項目工程技術方案

(1)項目范圍，即主要的生產(chǎn)設施、輔助設施、公用工程、生活設施內(nèi)容。

(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術。

(3)主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。

§1.2.5 環(huán)境保護

(1)排放污染物的種類、數(shù)量，是否達到國家規(guī)定的排放標準。

(2)主要治理設施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

(1)工廠組織形式和勞動制度。

(2)全廠總定員及各類人員需要量。

(3)勞動力來源。

§1.2.7 項目建設進度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項目財務和經(jīng)濟評論

(1)項目總成本、單位成本。

(2)項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。

(4)經(jīng)濟內(nèi)部收益率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本等指標計算結果。

§1.2.10 項目綜合評價結論

§1.3 主要技術經(jīng)濟指標表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。主要技術指標表根據(jù)項目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第2章 項目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1 項目提出的背景

§2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟要求。

§2.1.2 項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。

(2)提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎設施等。

§2.2 項目發(fā)展概況

項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書的編制與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1 已進行的調(diào)查研究項目及其成果

(1)資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

(2)市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

(3)社會公用設施調(diào)查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調(diào)查。

(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗試制工作情況

已完成及正在進行的試驗試制工作的名稱、內(nèi)容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個可供選擇的建設地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項目建議書的編制、提出及審批過程(1)項目建議書的編制、提出及審批過程。

(2)項目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號及其要點。

§2.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟效益及項目對宏觀經(jīng)濟、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

(1)企業(yè)獲得的利潤情況。

(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場競爭力。

(3)擴大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結構。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。

(5)產(chǎn)品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

(6)對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第3章 市場分析與建設規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規(guī)模。

§3.1 市場調(diào)查

§3.1.1 擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟壽命周期的哪一個階段，更新?lián)Q代的可能時間。

§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

(1)本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

(3)本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

(4)已批擬開工建設項目的生產(chǎn)能力，預計投產(chǎn)年月。

(5)在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。

(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進口產(chǎn)品的價格等。

(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價格。

§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點。

(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價格分析。

(3)可替代產(chǎn)品進口可能性及價格。§3.1.5 產(chǎn)品價格調(diào)查

(1)產(chǎn)品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

(2)產(chǎn)品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。

§3.1.6 國外市場調(diào)查

(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)能力、銷售量。

(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢

(4)我國進口該種產(chǎn)品的主要進口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2 市場預測

市場預測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1 國內(nèi)市場需求預測

可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：

(1)本產(chǎn)品的消耗對象。

(2)本產(chǎn)品的消費條件。消費條件因產(chǎn)品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產(chǎn)品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。

(3)本產(chǎn)品更新周期的特點，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟壽命的長短。

(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴大了本產(chǎn)品的消費領域，擴大了市場需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2 產(chǎn)品出口或進口替代分析

(1)替代進口分析。將本產(chǎn)品與目前進口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

(3)分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產(chǎn)品進口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預測本項目產(chǎn)品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3 價格預測

進行產(chǎn)品價格預測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產(chǎn)品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產(chǎn)品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應研究。

§3.3.1 推銷方式(1)投資者分成。

(2)企業(yè)自銷。

(3)國家部分收購。

(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經(jīng)銷機構的建立。

(2)銷售網(wǎng)點規(guī)劃。

(3)廣告及宣傳計劃。

(4)咨詢服務和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價格制度

促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務擴大市場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。

§3.3.4 產(chǎn)品銷售費用預測

產(chǎn)品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網(wǎng)點、培訓銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃，分別估算產(chǎn)品銷售費用。對某些產(chǎn)品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4 產(chǎn)品方案和建設規(guī)模

§3.4.1 產(chǎn)品方案

(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時，應逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

(2)產(chǎn)品規(guī)格標準。說明產(chǎn)品規(guī)格、標準選擇依據(jù)。

§3.4.2 建設規(guī)模

建設規(guī)模又叫設計生產(chǎn)能力，是指項目生產(chǎn)一定質(zhì)量標準的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。

(1)建設總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設備裝置。

(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

(3)說明項目經(jīng)濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。

(4)如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規(guī)模、分期建設規(guī)模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內(nèi)容。

§3.5 產(chǎn)品銷售收入預測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設規(guī)模及預測的產(chǎn)品價格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第4章 建設條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關于產(chǎn)品方案與建設規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經(jīng)濟比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調(diào)查和科學論證，并就下列內(nèi)容進行說明分析：

(1)項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應點。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴大供應的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時，提出相應的措施，如增加進口，調(diào)整建設規(guī)?；蚍制诮ㄔO等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。

按項目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量，并分別編制：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產(chǎn)化前景及分國產(chǎn)化的提高幅度。

對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進貨數(shù)量。

(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。?

②電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設施和投資估算。?

③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。?

? ④熱源及供熱要求。

⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。?

(3)主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實踐經(jīng)驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進行生產(chǎn)試驗，以確定技術參數(shù)和消耗指標，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。

(2)試驗或試生產(chǎn)方法。

§4.2 建設地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎設施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區(qū)，需進行費用估算。

§4.2.2 基礎設施

敘述擬建地區(qū)與項目直接有關的公用事業(yè)及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。

(2)供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質(zhì)；費用及計算方式；供水部門的要求。

(3)運輸。地區(qū)內(nèi)各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件；容污水能力；當?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力來源等。

(7)市政建設及生活設施。包括當?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經(jīng)濟條件

社會經(jīng)濟條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關的現(xiàn)有企業(yè)、技術工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應考慮的因素

項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。

(1)風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。

(2)水土保持禁墾區(qū)。

(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

(5)軍事設防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。

(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3 廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進行。

(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關系的方位、地形。?

? ②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

? ①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉(zhuǎn)運場站等費用比較。?

③基礎處理費。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎處理的費用比較。?

④取水、防洪、排污設施所需費用比較。?

⑤抗震所需費用比較。?

⑥環(huán)境保護、生活設施等費用的比較。?

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環(huán)境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；?

②占用林地面積占總占地量的比例；?

? ③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；?

⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；?

? ⑥推薦廠址的主要技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

第5章 工廠技術方案

技術方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數(shù)據(jù)和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項目組成

凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設施、生產(chǎn)后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。

如有自成體系需單獨編制分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi)，分項研究報告列為附件。

§5.2 生產(chǎn)技術方案

生產(chǎn)技術方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術、生產(chǎn)方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標準；能否適應擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。

§5.2.1 產(chǎn)品標準

敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。

§5.2.2 生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉(zhuǎn)讓費的金額及支付方式。

§5.2.3 技術參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術參數(shù)。工藝流程和主要技術參數(shù)，在可行性研究階段需要結合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設備選擇

主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備，應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產(chǎn)的技術水平和經(jīng)濟合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設備的規(guī)格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設備一覽表。需要引進的設備應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。

(2)一般設備在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數(shù)量。

(3)全廠計量設施的配置原則和要求。

(4)設備費用估算。主要設備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：

(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

(2)同型號設備的實際運轉(zhuǎn)時的消耗值；

(3)通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算；

(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；

(5)編制主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產(chǎn)技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標。

§5.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術參數(shù)和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經(jīng)濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設計規(guī)范進行安排。達到工藝流程順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內(nèi)外運輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經(jīng)常費用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內(nèi)運輸方案的說明，其中廠內(nèi)運輸方案要求作到與生產(chǎn)有機配合。

§5.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲存期；儲存方式；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設項目用地，應遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1 主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

按生產(chǎn)流程順次列出主要建筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結構設計的依據(jù)，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎工程的設計

遇有不良地質(zhì)條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規(guī)格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。

進行三材用量估算，編制建筑材料用量估算表。

§5.4.4 土建工程造價估算

生產(chǎn)性建構筑物以車間、工段為單元，分建筑物、構筑物、基礎工程三類、列出工程量、單位造價、造價估算額；非生產(chǎn)性建筑物以功能劃分單元，列出工程量、單位造價、造價估算額；零星的建筑物及臨時性建筑可合并各項估算造價；廠外工程以工程名稱為單元，立項估算。生活區(qū)土建工程需要單獨估算。

§5.5 其他工程

項目的組成除以上所述的工藝、總圖運輸、土建工程外，尚有水、電、汽、氣等的供給和輸送工程、機電修理、化驗等輔助生產(chǎn)工程以及生活福利設施等。在可行性研究階段應根據(jù)項目的具體情況和需要，對這些工程分別處理，有的需要作技術性的論證或說明，有的只需作工程量與費用的估算。其他工程包括下列內(nèi)容：

§5.5.1 給排水工程

需說明全廠用水、排水量。根據(jù)用水水質(zhì)要求，進行水質(zhì)分析，提出凈化設施方案，污水排放標準，凈水、污水劃分系統(tǒng)也要加以說明。

§5.5.2 動力及公用工程

分別提出供電、供熱、電訊、采暖通風與制冷、自控儀表、輔助生產(chǎn)設施等工程的設計方案，并進行相應的設備選型分析及估算費用，在動力及公用工程方案比較中，應重視節(jié)能措施的應用。

§5.5.3 地震設防

對除土建工程以外的易造成震后次生災害而需要設防的其他工程，如對重要管線、易燃易爆氣、液體儲罐、高塔、供電、供水中樞、重要工藝設備等的地震設防方案原則及要求進行說明和分析。

§5.5.4 生活福利設施

根據(jù)當?shù)厣罡＠O施標準及項目總定員，確定項目必須建設的生活福利設施規(guī)模、建設標準，說明采用的計算依據(jù)，并估算生活福利設施的費用。

第6章 環(huán)境保護與勞動安全

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1 建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

§6.1.1 項目的地理位置

§6.1.2 地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

(1)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；

(2)江、河、湖、海、水庫的水文情況；(3)氣象情況；

§6.1.3 礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

（1）

（2）

§6.1.4 自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設施

（1）

（2）

§6.1.5 現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（1）

（2）

§6.1.6 生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（1）

（2）

§6.1.7 大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

§6.1.8 交通運輸情況；

§6.1.9 其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2 項目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。

§6.3 項目擬采用的環(huán)境保護標準

采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準，如大氣環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4 治理環(huán)境的方案

§6.4.1 項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響 如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施

§6.4.2 項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.3 項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。

各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

§6.4.5 綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點原則；

監(jiān)測機構的設置和設備選擇；

監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。

§6.6 環(huán)境保護投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進行分析。

§6.7 環(huán)境影響評論結論

§6.8 勞動保護與安全衛(wèi)生

建設項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據(jù)國家有關規(guī)定進行分析和評價。

§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；

(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。

§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構

(1)機構設計及人員；

(2)保健人員和保健制度；

(3)日常監(jiān)測檢驗人員。

§6.8.4 消防措施和設施方案建議

第7章 企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

§7.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機構包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

企業(yè)組織機構設置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標。

§7.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式、中層經(jīng)營管理和基層現(xiàn)場管理等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理；大型項目可采用三級管理。

§7.1.2 企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設施的工藝特點和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2 勞動定員和人員培訓

§7.2.1 勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；

(2)工程技術人員：是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；

(3)管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機構及在各基本車間與輔助車間從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

(4)服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，編制勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓及費用估算

(1)人員來源分析，需培訓的人員總數(shù)。

(2)培訓方式：

? ①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設備制造現(xiàn)場，通過實習培訓生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設備安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)。

? 引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設備供應廠實習。

? ②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班，按照生產(chǎn)和業(yè)務工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進行培訓。

(3)培訓計劃。國內(nèi)培訓人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。

(4)培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。

第8章 項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產(chǎn)準備、試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1 項目實施的各階段 §8.1.1 建立項目實施管理機構

根據(jù)項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協(xié)議；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產(chǎn)準備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要編制投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術獲得與轉(zhuǎn)讓

技術獲得和轉(zhuǎn)讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經(jīng)濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉(zhuǎn)讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。

§8.1.4 勘察設計和設備訂貨

在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙?？睖y精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設計，技術復雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。

安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。

訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5 施工準備

項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。

§8.1.6 施工和生產(chǎn)準備

(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據(jù)施工圖編制詳細的施工組織設計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當?shù)陌才?，保證合理交叉進行。

(2)生產(chǎn)準備：

①建立管理機構，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。?

? ②招收和培訓職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓要做出適當?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。

? ③組織收集生產(chǎn)技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應。落實原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協(xié)議。? ⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。?

? ⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

(1)生產(chǎn)前檢查；

(2)試運轉(zhuǎn)；

(3)負荷試運轉(zhuǎn)；

(4)竣工驗收、交付使用。

建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運轉(zhuǎn)、帶負荷試運轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時，應及時驗收。這時，生產(chǎn)人員進駐現(xiàn)場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國外引進成套設備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時間一般不應超過三個月。

建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術資料，提交竣工圖。

§8.2 項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間，編制實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡圖在一些行業(yè)中也開始應用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網(wǎng)絡圖。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2 網(wǎng)絡圖

對于包括許多相互關聯(lián)并連續(xù)活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網(wǎng)絡圖。應用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網(wǎng)絡的定義是一組節(jié)點用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法和項目評審技術是應用網(wǎng)絡圖的兩種方法，網(wǎng)絡圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應用。

§8.3 項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1 建設單位管理費

建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用?？梢浴皢雾椆こ藤M用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算。

§8.3.2 生產(chǎn)籌備費

生產(chǎn)籌備費是指生產(chǎn)籌備人員費和投產(chǎn)前進廠人員費用?！?.3.3 生產(chǎn)職工培訓費

生產(chǎn)職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓人員數(shù)、提前進廠人數(shù)、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。

§8.3.4 辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規(guī)定必須建設的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。

§8.3.5 勘察設計費

勘察設計費是指：

(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規(guī)定應支付的費用；

(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設計收費標準和有關規(guī)定進行編制。

§8.3.6 其它應支付的費用

第9章 投資估算與資金籌措

建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1 項目總投資估算

建設項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。

§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費用。?

分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運站等。

②其他費用。?

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內(nèi)檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；

第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預備費。?

分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以投資中第一部分費用為基礎，按國家計委發(fā)布的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務院第82號令的有關規(guī)定執(zhí)行。

(3)建設期利息應根據(jù)提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。

在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設期利息當年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項計算完成后，編制固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2 流動資金估算

(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

儲備資金。?

即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

生產(chǎn)資金。?

即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

成品資金。?

即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應收應付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。

(2)流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。

擴大指標估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。

分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動資金。

按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。

§9.2 資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷校瑧獙γ恳环N來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內(nèi)容加以說明。

§9.2.1 資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：

國家預算內(nèi)撥款；

國內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。§9.2.2 項目籌資方案

籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經(jīng)濟的籌資方案。

§9.3 投資使用計劃

§9.3.1 投資使用計劃

投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。

編制投資使用計劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額；流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負荷進行安排，并按全年計算利息。

§9.3.2 借款償還計劃

借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內(nèi)容進行說明。

(1)還款資金來源、計算依據(jù)；

(2)各種借款的償還順序；

(3)計劃還款時間。國外借款的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。?

? 等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。

第10章 財務與敏感性分析

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明。

§10.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況，對項目的生產(chǎn)成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。

在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。

§10.1.1 生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項目建成后在一定時期內(nèi)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費的全部費用。

(1)生產(chǎn)總成本的構成有：

? ①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。

②外購燃料動力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。?

? ③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費。? ⑤大修理基金。?

? ⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。

⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。?

? ⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉(zhuǎn)讓費等。

以上各項費用總額構成項目生產(chǎn)總成本?？偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動資金利息為經(jīng)營成本。

(2)列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2 單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費用，它反映同類產(chǎn)品的費用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目以總成本除以設計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，也可按項目成本計算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3 銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預測的產(chǎn)品價格及設計生產(chǎn)能力，逐年計算產(chǎn)品銷售收入，當有多種產(chǎn)品時，可分別計算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。

§10.2 財務評價

財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務和稅收制度以及現(xiàn)行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用?？疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現(xiàn)值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。

財務評價指標根據(jù)財務評價報表的數(shù)據(jù)得出，主要財務評價報表有：財務現(xiàn)金流量表、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。

用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)----財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。

財務評價詳細做法見本書另章。

§10.3 國民經(jīng)濟評價

在對建設項目進行經(jīng)濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻和需要國民經(jīng)濟付出的代價，后者稱為國民經(jīng)濟評價。它是項目經(jīng)濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。

§10.4 不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的經(jīng)濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析，盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經(jīng)濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5 社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項經(jīng)濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。

項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內(nèi)容包括：

§10.5.1 項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響。

包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟結構、提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等。

§10.5.2 項目與當?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應性；

§10.5.3 項目與當?shù)鼗A設施發(fā)展水平的相互適應性；

§10.5.4 項目與當?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶晳T的相互適應性；

§10.5.5 項目對合理利用自然資源的影響；

§10.5.6 項目的國防效益或影響；

§10.5.7 對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第11章 可行性研究結論與建議

§11.1 結論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

§11.1.1 對推薦的擬建方案的結論性意見。

對推薦的擬建方案建設條件、產(chǎn)品方案、工藝技術、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見。

§11.1.2 對主要的對比方案進行說明。

§11.1.3 對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

§11.1.4 對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。

§11.1.5 對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

§11.1.6 可行性研究中主要爭議問題的結論。

第12章 財務報表

本章所利各表與軟件《可研專家》生成各表對應。其中盈虧平衡分析體現(xiàn)在諸多表中沒有單列。使用者可根據(jù)實際需要增刪。未添頁碼請使用者自己填寫。在每個表的后面可以按使用者的需要加以強調(diào)說明。當然本段文字在最后時刻是要刪除掉的，在本文擋中的許多的類似文字都是要在最后刪除的。因為這些都是提示性文字。本章是編者增加的-----編者。

(1)基本報表

1主要經(jīng)濟技術指標表-------------------2各年損益分配表-------------------------

3自有資金財務現(xiàn)金流量表-------------4投資者（整體）財務現(xiàn)金流量表----5全投資財務現(xiàn)金流量表----------------6資金平衡節(jié)余（銀行存款）表-------7資產(chǎn)負債表（繳稅償債分利后）----8資產(chǎn)負債表（稅后償債分利前）----9外匯平衡節(jié)余累積表-------------------10投資構成、資金投入與來源計劃表-11注冊出資方式比例與出資計劃表----------------------------12借款還本付息計劃表-------------------(2)輔助報表

1生產(chǎn)銷售既定目標------------------------

2進口設備?原值?估算表---------------3購買國產(chǎn)設備?原值?估算表---------4作價出資設備?原值?估算表---------5房屋及建筑物?原值?估算表---------6無形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)用匯?原值?估算表-------------------------7生產(chǎn)辦公設備日生產(chǎn)耗能(外購)指標--

8單位產(chǎn)品原輔材料消耗定額與產(chǎn)品產(chǎn)量計劃目標----------------9各產(chǎn)品原輔材料年消耗計劃目標-------

10原輔材料年支出與進項稅額既定目標

（一）----------------------11原輔材料年支出與進項稅額既定目標

（二）----------------------12原輔材料年支出與進項稅額既定目標

（三）----------------------13各產(chǎn)品的原輔材料年進項稅額---------

14內(nèi)銷產(chǎn)品年應納增值稅與出口產(chǎn)品抵退稅、關稅----------------15各產(chǎn)品的原輔材料（含運費）年支出-16機構設置、人員編制、工資總額估算-17部分管理費用、銷售費用估算表-------18年經(jīng)營成本估算表-------------------------19流動資金估算表----------------------------20固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)攤銷估算表--------------------21總成本費用與銷售稅金及附加計算表-22各產(chǎn)品成本費用價格構成與調(diào)整統(tǒng)計分析表-----------------------

(3)敏感分析報表

1一般敏感分析匯總表-----------------------2特殊敏感分析

（一）-----------------------3特殊敏感分析

（二）-----------------------4特殊敏感分析

（三）-----------------------5特殊敏感分析

（四）-----------------------6特殊敏感分析

（五）-----------------------7特殊敏感分析

（六）--------在以上各個分析方案和目標方案的主要經(jīng)濟技術指標表中，除一般的自有資金、投資者和全投資分析外，還都同時進行盈虧平衡分析和償債分析、資產(chǎn)負債分析。