第一篇：非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作工作總結(jié)
臨武縣廣大非公經(jīng)濟(jì)人士努力發(fā)展企業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)地位不斷提高的同時，逐步樹立起整體良好的社會形象。但是，非公經(jīng)濟(jì)人士作為不斷發(fā)展壯大的新興社會群體，思想活動上有著復(fù)雜性、多變性和不穩(wěn)定性。近年來，臨武縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，堅持對非公經(jīng)濟(jì)鼓勵、支持和服務(wù)，對非
公經(jīng)濟(jì)人士教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)，切實做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作。
一、強(qiáng)化教育，開展活動，加大對非公經(jīng)濟(jì)人士政治引導(dǎo)力度
思想教育是非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會的需要。臨武縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)堅持突出教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士聽共產(chǎn)黨話、跟共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路這條主線，始終將思想政治工作當(dāng)作首要工作。一是扎實開展學(xué)習(xí)教育。注重抓住有利時機(jī)，提高思想政治工作的針對性和有效性，通過縣“兩會”，工商聯(lián)執(zhí)委會、常委會，非公經(jīng)濟(jì)人士座談會、非公企業(yè)經(jīng)驗交流會等多種形式，組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、各項中央文件精神和市、縣有關(guān)文件，今年重點(diǎn)在全縣非公經(jīng)濟(jì)人士中開展社會主義價值核心體系主題教育學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，增強(qiáng)政治意識和歷史責(zé)任感，樹立正確的社會主義發(fā)展觀。二是貼近實際組織培訓(xùn)。根據(jù)金融危機(jī)對非公企業(yè)帶來的影響，我們深入調(diào)查摸底，了解非公經(jīng)濟(jì)人士的需求，舉辦非公經(jīng)濟(jì)人士法律培訓(xùn)班以及請專家學(xué)者作專題學(xué)習(xí)講座等形式，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)人士的法制意識、政治理論水平和應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的能力。三是開展形式多樣活動。先后舉辦全縣優(yōu)中國特色秀社會主義建設(shè)者評選、“瑩云杯”拔河比賽、“香錫杯”統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)涉臺知識賽、“舜華杯”民營企業(yè)籃球大賽、“電力杯”征文競賽等活動。通過組織非公經(jīng)濟(jì)人士參與各項活動，使非公經(jīng)濟(jì)人士從中得到教育和啟發(fā)，寓思想政治工作于活動之中。政治意識的增強(qiáng)使得全縣廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在發(fā)展企業(yè)的同時，也被社會和人民群眾認(rèn)可和接受，一批優(yōu)秀的非公經(jīng)濟(jì)人士被市縣授予優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、勞動模范、納稅大戶和先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，將思想政治工作與幫助企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來
臨武縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)始終圍繞非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展，提供多方位服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)引導(dǎo)，把思想政治工作融入到為非公企業(yè)發(fā)展服務(wù)中。一是了解非公企業(yè)狀況。主動深入非公企業(yè)，廣泛聽取非公經(jīng)濟(jì)人士的意見建議，掌握其思想動態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系、溝通和合作，積極為非公企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助其解決實際問題，縣委、政府出臺了《臨武縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實施方案》，為非公企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是搭建服務(wù)企業(yè)平臺。為滿足非公企業(yè)與政府部門溝通聯(lián)絡(luò)的需要，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)的聯(lián)系制度，重大經(jīng)濟(jì)情況通報制度；為加強(qiáng)非公企業(yè)與政府溝通交流，建立了政企交流平臺，即在每年的“兩會”期間，召開非公企業(yè)座談會，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與非公企業(yè)家交流情況、聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)矛盾，共商發(fā)展，先后為140多家非公企業(yè)提供了法律幫助和稅務(wù)咨詢服務(wù)，開展銀企洽談，解決貸款4億多元。三是促推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣工商聯(lián)積極與政府相關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)工作。工作中主動聯(lián)系工商、稅務(wù)、環(huán)保、物價、衛(wèi)生防疫、消防等職能部門為會員單位做輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范化、正規(guī)化、程序化管理。通過大量細(xì)致的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)了對非公企業(yè)的管理，整合了資源，消除了臨武經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些不穩(wěn)定因素，同時也維護(hù)了非公企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
三、加強(qiáng)考核，積極推薦，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士培養(yǎng)選拔安排
以服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)臨武非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，在做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的同時，積極選拔培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士，建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。在非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)上，采取縣、鄉(xiāng)兩級分別建立隊伍，通過動態(tài)管理，推陳出新，逐年調(diào)整，滾動發(fā)展，始終將非公經(jīng)濟(jì)人士中的積極分子掌握在手中。建立非公經(jīng)濟(jì)人士數(shù)據(jù)庫，堅持動態(tài)管理，全面加強(qiáng)考核。目前，縣工商聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會組織已形成了一支250人左右的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。這支隊伍有一定的號召力和凝聚力，在社會上有一定的影響，在非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上具有一定的代表性。工商聯(lián)在參政議政的同時，積極將非公經(jīng)濟(jì)代表人士向各級人大、政協(xié)推薦。通過各種形式的推薦，在非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍中，128人為省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表，33人為省、市、縣級政協(xié)委員，市、縣工商聯(lián)執(zhí)委41，縣光彩會副會長6人。
四、典型引路，大力推動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士自覺履行社會責(zé)任
在非公企業(yè)中開展光彩事業(yè)活動，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩
活動，履行社會責(zé)任。注重在非公經(jīng)濟(jì)代表人士中發(fā)現(xiàn)典型，培植典型，樹立典型和推廣典型，利用各種宣傳媒介，大力宣傳個體私營企業(yè)中的一些熱愛家鄉(xiāng)、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型人物，以此帶動更多的非公經(jīng)濟(jì)代表人士積極參與全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是堅持典型引路，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)的自覺性。利用會議、活動等形式，積極
宣傳光彩精神，通過大張旗鼓地宣傳王尤仁、周作飛等一批自覺履行社會責(zé)任、積極投身光彩事業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)一批政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實力、社會上有影響非公經(jīng)濟(jì)人士參加到光彩事業(yè)中來。二是建立激勵機(jī)制，調(diào)動非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)的積極性。工作中做到“三個結(jié)合”，既把參與光彩事業(yè)與培養(yǎng)選拔非公經(jīng)濟(jì)代表人士結(jié)合起來，把參與光彩事業(yè)與舉薦人大代表、政協(xié)委員結(jié)合起來，把參與光彩事業(yè)與非公企業(yè)的評先評優(yōu)等表彰活動結(jié)合起來。三是開展光彩活動，不斷提高光彩事業(yè)活動的實效性。通過扶貧項目開發(fā)，捐資助學(xué)、支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)等形式，不斷推動光彩事業(yè)工作。先后開展為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心捐助活動、舉辦“助百名學(xué)生，解百家之憂”捐贈活動等。近年來，還大力推進(jìn)企村結(jié)對工程，支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在冰災(zāi)、汶川特大地震、臺灣臺風(fēng)、玉樹地震等發(fā)生后，臨武縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)緊急行動，組織非公經(jīng)濟(jì)人士捐款物500多萬元，為抗震救災(zāi)工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年來，非公經(jīng)濟(jì)人士為貧困學(xué)子共捐助學(xué)資金120余萬元。四是大力評比表彰，樹立非公企業(yè)良好的社會形象。舉辦優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和光彩事業(yè)之星評比表彰活動，共有26名非公企業(yè)家被評為優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和光彩事業(yè)之星。今年還將推薦非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加省、市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評選活動。
第二篇：當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報告
近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時
期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一批有實力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍現(xiàn)狀
近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：
1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。
2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。
3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。
4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，2008納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在2008年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。
5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由**縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會）、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動**非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。
從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。
二、基本做法和經(jīng)驗
1、把強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提
調(diào)研過程中，我們了解到，一是2000年以來**縣個體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是2000年與2008個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：2000年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。2008年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與2000相比，2008年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌
產(chǎn)品，如“龍馬信扶水泥”、“貴州春茶第一壺”、“平里河四月桃”、“玉水松花皮蛋”等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財政的貢獻(xiàn)率逐年增加。2000年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元，2008年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元，比2000年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水
泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。2008年我縣個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。**縣個體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。
2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)
2005年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務(wù)院（2005）3號文件和黔府發(fā)（2006）14號《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心；二是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等；學(xué)習(xí)十七大報告等，學(xué)好、用好政策，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。通過貫徹國務(wù)院、省委省政府對鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認(rèn)識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識實現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個轉(zhuǎn)變”。全社會基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。
3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)
**縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)結(jié)合起來，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住**加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機(jī)，把非公有制經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設(shè)為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。
4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓各項服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。
近年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務(wù)為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對工商聯(lián)的歸屬感。**縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務(wù)體系，以“服務(wù)立會”為宗旨，把開展商會服務(wù)作為思想政治工作的載體。**商會除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會服務(wù)工作的重點(diǎn)和突破口。目前，已成立了個私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會、聯(lián)誼會等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯(lián)誼運(yùn)動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會的發(fā)展和三個文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
三、存在問題及思考
我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點(diǎn)和目前工作中存在的問題，我們進(jìn)行了研究和思考。
思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點(diǎn)和自身位置。
黨的十五大以來，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識，個體私營經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充”而是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量，尤其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鼓勵、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們在大力制訂政策，倡導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識，建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟(jì)實力、政治素質(zhì)和社會影響三個方面進(jìn)行衡量。在實際操作中，我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍情況，具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f要重點(diǎn)培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作，有一定社會責(zé)任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。
思考二：因地制宜，主動出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。
原國家主席江澤民同志在中央思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時代感，加強(qiáng)針對性、實效性、主動性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的方式、方法進(jìn)行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照江總書記的要求，把非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作做細(xì)、做活、做到位。我們認(rèn)為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運(yùn)用報紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題、建立商會網(wǎng)站和舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點(diǎn)在六個結(jié)合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個組建一個。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)的捐助活動結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對助學(xué)和社會公益捐助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來。目前私營企業(yè)的文化建設(shè)幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動。通過企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動之中，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實事之中。近幾年，個體私營經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺的優(yōu)惠政策不能落實、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實際問題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)銀企合作，實行稅費(fèi)“一本清”，避免稅費(fèi)征收回頭望，提供良好社會治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實事，使廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)對黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來。2008年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個體戶進(jìn)行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，對于引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前這些活動還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動員全社會參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動整個非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來抓，真正起到引導(dǎo)、示范和帶動作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，切實搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對較少等。建議對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、滾動安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動全面，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮他們在社會主義市場建設(shè)中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
思考三：做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項工作制度。
在新的形勢下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項制度上做文章。我們看到，一方面團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會中介組織作用等體制管理問題，要解決這個問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實實在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調(diào)處理的問題多，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)職能部門組成的“個體私營經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作又是一項經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，定點(diǎn)服務(wù)制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調(diào)查研究制度和對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實行目標(biāo)考核責(zé)任制，使非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作落到實處。
關(guān)于我縣衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)情況的調(diào)研報告**縣政協(xié) 陳永華
人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術(shù)高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)越來越受到全社會的廣泛關(guān)注，為積極推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍來切實保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用幾個環(huán)節(jié)，本人會同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況簡述如下：
（一）全縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
截止2008年底，全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個、縣婦幼保健院1個、縣疾控中心1個，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個，縣合醫(yī)辦1個，縣衛(wèi)校1個。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員55人。這423名專業(yè)技術(shù)人員中，從職稱分類上看，具有高級職稱5人，中級職稱108人，初級職稱310人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷56人，?？茖W(xué)歷233人，中專及以下學(xué)歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。
另外，在423名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生274人，護(hù)士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員51人，實際在崗414人，不在崗9人。
縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是縣人民醫(yī)院，該院是國家衛(wèi)生部評審?fù)ㄟ^的一所二級乙等綜合性醫(yī)院，是**縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心，是全縣唯一的縣級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院現(xiàn)開設(shè)有以下科室：
1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、財務(wù)科、病案室、信息科、防?？?、合醫(yī)科、總務(wù)科；
2、臨床科室：門診室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；
3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室等。
2003年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現(xiàn)實際開放床位221張，核定人員編制145人，2008年年底實際在編在冊職工人數(shù)為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術(shù)人員117人，占總?cè)藬?shù)的84%；行政、財務(wù)、工勤人員22人，占總?cè)藬?shù)的16%；大學(xué)本科學(xué)歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學(xué)歷41人，中專學(xué)歷50人，高中及以下學(xué)歷11人。
現(xiàn)有的117名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生53人，護(hù)士47人，其他專業(yè)技術(shù)人員17人；具有高級職稱副主任醫(yī)師5人，中級職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護(hù)師、主管藥師、主管檢驗師]43人；初級職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護(hù)師、護(hù)士、檢驗師、檢驗士、藥劑師、藥劑士）69人。
（二）我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的困難
改革開放以來，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識，重視專技人才在全縣已形成共識，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍來滿足群眾日益增長的健康需求上來看，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為以下方面。
一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)相對滯后，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。縱觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)重缺編，專業(yè)技術(shù)人員總量不足，有準(zhǔn)入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士所占比例不足。從知識結(jié)構(gòu)上看，高級職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復(fù)合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級職稱人才，中級職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)235人的7.6%，初級職稱人員則占92.4%，甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲備不均，分布失衡。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術(shù)水平整體不高。從全縣專業(yè)技術(shù)人才看，副高、中級、初級人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例偏低，尤其是高級人才偏低最為明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊縣市醫(yī)院的結(jié)構(gòu)比例；從學(xué)歷上看，大學(xué)本科56人（含第二學(xué)歷）、?？?33人（含第二學(xué)歷）、中專及以下學(xué)歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學(xué)歷優(yōu)秀人才缺乏，導(dǎo)致人才總體素質(zhì)不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進(jìn)修培訓(xùn)，使衛(wèi)生技術(shù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會少，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無法保證，難以開展有計劃、有針對性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識老化、能力退化，思想僵化，應(yīng)用新知識、新技能解決問題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。
三是進(jìn)人機(jī)制不暢。現(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要有“公招”和“人才引進(jìn)”兩種方式?！肮小敝饕扇≌袖浌珓?wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán)，造成用人單位被動招人。在“人才引進(jìn)”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對象具有本科以上學(xué)歷，而護(hù)理人員大多只具有中專或大專學(xué)歷，在目前護(hù)理人才嚴(yán)重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件下，就無法招錄進(jìn)來，因此，形成用人單位對公招進(jìn)來的人員滿意度不高，符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進(jìn)來，導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢，人才引進(jìn)困難。
四是用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動，即使有所流動，也僅限于個別技術(shù)崗位之間，沒有長遠(yuǎn)的有計劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應(yīng)有的活力。個別專業(yè)技術(shù)人員工作缺乏積極性和主動性，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。
五是編制過少，人員缺乏，不能滿足實際工作需要。目前，由于實行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現(xiàn)在實際開放床位221張，而人員編制并未相應(yīng)增加。根據(jù)《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計算，總?cè)藬?shù)應(yīng)為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術(shù)人員、每床至少配備0.44名護(hù)士計算，縣醫(yī)院應(yīng)配備194名衛(wèi)生技術(shù)人員、97名護(hù)士，行政、工勤等人員29人；按現(xiàn)實際開放床位，應(yīng)增加170人左右。
（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的新思路與新對策
當(dāng)前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)競爭日趨激烈，為深入推進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)步伐，促進(jìn)人才隊伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)健康有序進(jìn)行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強(qiáng)我縣人才隊伍建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。
（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認(rèn)真落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識更新，提升專業(yè)技術(shù)水平。二是鼓勵醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭用三至四年時間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達(dá)到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)?？h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到對口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，給予參加專業(yè)技術(shù)進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持，促進(jìn)其快速成長。
（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價機(jī)制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動限制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實現(xiàn)人才的合理流動，增強(qiáng)活力。
（三）增核編制，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國家衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、床位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，按轄區(qū)服務(wù)人口的相關(guān)比例等配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。
（四）拓寬視野，積極引進(jìn)人才。一是在高層次人才引進(jìn)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權(quán)，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅持以“人事部門主導(dǎo)，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實踐性強(qiáng)的實際。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效激勵人才。一是積極爭取縣委、縣政府和縣財政的支持，每年預(yù)算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)專項資金，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)等費(fèi)用。二是建立完善人才獎勵制度。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵作用。對做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵，按照其工作業(yè)績加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。三是對衛(wèi)生技術(shù)人員采取經(jīng)濟(jì)上激勵，思想教育和職業(yè)道德教育相結(jié)合的措施，既要切實解決衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。
困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存?？h委、縣政府高度重視人才工作，大力實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，必須堅持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風(fēng)，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實際的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)之路，為**縣衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，服務(wù)于全縣31萬人民.
第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作研究
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下非公經(jīng)濟(jì)人士思想
政治工作研究
——以運(yùn)城市為例
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。”“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)必然會對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也必然會對非公經(jīng)濟(jì)人士思想狀態(tài)發(fā)生影響。所以，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握新常態(tài)下非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作規(guī)律已經(jīng)成為當(dāng)前緊迫的政治任務(wù)和重大課題，我們必須積極面對。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重大意義
（一）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線對非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作提出新要求
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我黨的一項重要政治工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是充分調(diào)動各方面的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量堅定中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的信心。思想政治工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，主要目的就是要啟發(fā)和提高人們的思想覺悟。具體來說，就是要幫助人們樹立堅定的社會主義信念和崇高的共產(chǎn)主義理想，并把這種理想和信念轉(zhuǎn)化為動力，心甘情愿地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗。在去年召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，并明確指出了其內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)身質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。在此基礎(chǔ)之上，對新常態(tài)下的具體工作出了明確安排。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，也對我國統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。在今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平就今后數(shù)年統(tǒng)戰(zhàn)工作作出戰(zhàn)略部署，要求推動統(tǒng)戰(zhàn)為“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）服務(wù)將是今后統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是愛國統(tǒng)一展現(xiàn)的重要組成部分。非公經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會主義的建設(shè)者，是一個重要的社會階層，他們對中國特色社會主義的堅守，對堅持走中國特色社會主義道路的信心反映了黨的執(zhí)政能力的水平，反映了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的能力。做好新形勢下的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是落實科學(xué)發(fā)展觀、凝聚共筑中國夢強(qiáng)大正能量的客觀需要，也是新形勢下鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要工作任務(wù)。進(jìn)一步堅定企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)，推動“兩個健康”各項工作的貫徹落實是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。第一進(jìn)一步增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士堅持中國特色社會主義的道路信心，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的凝聚力。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國?！薄拔覀円欢ㄒ敛粍訐u堅持、與時俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持馬克思主義理論品質(zhì)，從實踐出發(fā)，提出了一系列重大戰(zhàn)略判斷和重要思想，如中國夢、法治中國、一帶一路戰(zhàn)略、四個全面戰(zhàn)略布局等，并將其運(yùn)用到工作實踐當(dāng)中，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，打虎拍蠅，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以踏石留印和抓鐵有痕的實干作風(fēng)贏得了民心。新常態(tài)的提出，表明了中央對經(jīng)濟(jì)大局的準(zhǔn)確把握，表明了中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的科學(xué)研判，表明了中央對堅持中國特色社會主義道路的清醒認(rèn)識??中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)我們才能準(zhǔn)確把握大局，明辨是非，堅持真理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，不斷加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治教育，宣傳黨的大政方針，有利于增強(qiáng)他們對中國共產(chǎn)黨的向心力，有利于團(tuán)結(jié)他們投身于中國特色社會主義的偉大實踐，積極為中國特色社會主義貢獻(xiàn)自己的力量。
（二）新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作提出新要求
第二幫助非公經(jīng)濟(jì)人士正確判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，自覺適應(yīng)新常態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，從國際看，現(xiàn)在處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，國際格局深刻調(diào)整，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)孕育突破，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，外貿(mào)規(guī)模世界第一，總體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，在世界舞臺上發(fā)揮出越來越重要的作用，成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)的重要力量。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。產(chǎn)能過剩局面亟待化解，資源環(huán)境壓力形勢嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。面對愈加復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)研判，明確指出我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征，能否適應(yīng)這種新的變化，并在變化中不斷取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成效，決定著我國能否跨越中等收入陷阱，能否全面建成小康社會，能否在激烈的國際競爭中掌握主動性，贏得新優(yōu)勢。非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。我國60%以上的GDP，80%以上的就業(yè)崗位，60%以上發(fā)明專利都是由非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，非公經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)發(fā)揮其作用，為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。形勢緊迫，任務(wù)艱巨，非公經(jīng)濟(jì)人士責(zé)任重大，使命光榮。做好新常態(tài)下非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，有利于非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展增添活力。
第四篇：創(chuàng)新思路 探索途徑 努力做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作
加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作研究
在黨的方針政策指引下，在市委、政府的正確引導(dǎo)和幫助扶持下，永定縣廣大非公經(jīng)濟(jì)人士努力發(fā)展企業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)地位不斷提高的同時，逐步樹立起整體良好的社會形象。但我們也看到，非公經(jīng)濟(jì)人士作為不斷發(fā)展壯大的新興社會群體，思想活動上有著復(fù)雜性、多變性和不穩(wěn)定性?？h工商聯(lián)應(yīng)按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，堅持對非公經(jīng)濟(jì)鼓勵、支持和服務(wù)，對非公經(jīng)濟(jì)人士教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)。
一、突出主線，強(qiáng)化教育，不斷加大對非公經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)力度
思想教育是非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士聽共產(chǎn)黨話、跟共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的需要，是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會的需要。一是扎實開展學(xué)習(xí)教育。注重抓住有利時機(jī)，提高思想政治工作的針對性和有效性，可以通過執(zhí)委會、常委會、七一黨建座談會、經(jīng)驗交流會等多種形式，組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、各項中央文件精神和市、縣有關(guān)文件，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，增強(qiáng)政治意識和歷史責(zé)任感，樹立正確的社會主義榮辱觀。二是貼近實際組織培訓(xùn)。根據(jù)黨的十七大精神、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等對企業(yè)提出的要求和帶來的影響，深入摸底，了解非公經(jīng)濟(jì)人士的需求，通過選送非公經(jīng)濟(jì)代表人士赴中央黨校參加民營企業(yè)理論研討班、參與市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班以及請專家學(xué)者作專題學(xué)習(xí)講座等形式，不斷提高非公
經(jīng)濟(jì)人士的政治理論水平和應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的能力。三是開展形式多樣的活動。舉辦民營企業(yè)文化論壇、文藝匯演等活動，通過組織非公經(jīng)濟(jì)人士參與各項活動，使非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識增強(qiáng)，從中得到教育和啟發(fā)，寓思想政治工作于活動之中。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，將思想政治工作與幫助企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來
始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)提高多方位服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)引導(dǎo)，把思想政治工作融入到為企業(yè)發(fā)展服務(wù)中。一是了解非公經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況和利益訴求。要主動深入企業(yè)，廣泛聽取非公經(jīng)濟(jì)人士的意見建議，掌握其思想動態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系、溝通和合作，積極為非公企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助其解決實際問題，為民營企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。二是搭建平臺服務(wù)企業(yè)。為滿足民營企業(yè)與政府部門溝通聯(lián)絡(luò)的需要，建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)的聯(lián)系制度，重大經(jīng)濟(jì)情況通報制度；建立政企交流平臺，即在每年的“兩會”期間，召開民營企業(yè)迎春座談會，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)家交流情況、聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)矛盾，共商發(fā)展；創(chuàng)辦“永定商會”雜志，加強(qiáng)對工商聯(lián)工作和會員企業(yè)的宣傳；成立工商聯(lián)法律咨詢服務(wù)中心和稅務(wù)咨詢服務(wù)中心；每年舉辦融資、法律、稅務(wù)、會計、衛(wèi)生防疫等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。三是發(fā)揮優(yōu)勢，積極促進(jìn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h工商聯(lián)應(yīng)積極與政府相關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與縣重大經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)工作。工作中主動聯(lián)系工商、稅務(wù)、環(huán)保、城管、物價、衛(wèi)生防疫、消防等職能部門為會員單位做輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范化、正規(guī)化、程序化管理。通過大量細(xì)致的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)了對民營企業(yè) 的管理，消除了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些不穩(wěn)定因素，同時也維護(hù)了企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
三、加強(qiáng)考核，積極推薦，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士培養(yǎng)選拔和政治安排
在做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的同時，應(yīng)積極選拔培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士，建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。在非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)上，采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別建立隊伍，通過動態(tài)管理，推陳出新，逐年調(diào)整，滾動發(fā)展，始終將非公經(jīng)濟(jì)人士中的積極分子掌握在手中。建立非公經(jīng)濟(jì)人士數(shù)據(jù)庫，堅持動態(tài)管理，全面加強(qiáng)考核，積極將非公經(jīng)濟(jì)代表人士向各級人大、政協(xié)推薦。
四、典型引路，大力推動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士自覺履行社會責(zé)任
縣工商聯(lián)可以通過各種形式在民營企業(yè)中開展公益事業(yè)活動，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與公益活動，履行社會責(zé)任。一是堅持典型引路，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)人士投身公益事業(yè)的自覺性。利用會議、活動等形式，積極宣傳公益精神，通過大張旗鼓地宣傳一批自覺履行社會責(zé)任、積極投身公益事業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)一批政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實力、社會上有影響非公經(jīng)濟(jì)人士參加到公益事業(yè)中來。二是建立激勵機(jī)制，調(diào)動非公經(jīng)濟(jì)人士參與公益事業(yè)的積極性。工作中做到“三個結(jié)合”，既把參與公益事業(yè)與培養(yǎng)選拔非公經(jīng)濟(jì)代表人士結(jié)合起來，把參與公益事業(yè)與舉薦人大代表、政協(xié)委員結(jié)合起來，把參與公益事業(yè)與民營企業(yè)的評先評優(yōu)等表彰活動結(jié)合起來。大力評比表彰，樹立民營企業(yè)良好的社會形象，評選優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和公益事業(yè)之星，并進(jìn)行評比表彰。四是開展公益活動，不斷提高公益事業(yè)活動的實效性。通過扶貧項目開發(fā)，捐資助學(xué)、推進(jìn)企
村結(jié)對工程、支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)等形式，不斷推動公益事業(yè)工作。開展地震災(zāi)區(qū)捐贈、舉辦“助千名學(xué)生，解千家之憂”捐贈等活動。
五、關(guān)于做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的思考： 我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中摸索出一些路子和方法，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為工作渠道單一，手段不多，工作不能形成合力?，F(xiàn)階段，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還很多，需要解決的矛盾仍然十分突出。做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，一要把非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工會等組織建設(shè)結(jié)合起來，在有條件的私營企業(yè)中及時建立黨、團(tuán)、工會組織。二要把非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來，通過企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作于健康的文化娛樂活動之中。三要把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)結(jié)合起來，引導(dǎo)代表人士積極參與社會公益活動，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任意識。四要把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來，通過表彰先進(jìn)激發(fā)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，引導(dǎo)他們走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的道路。五要把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟(jì)人士的政治安排結(jié)合起來，積極將那些個人素質(zhì)好，有影響，有實力的非公經(jīng)濟(jì)人士向各級人大、政協(xié)舉薦。
第五篇：如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的調(diào)查與思考（范文模版）
在新形勢下如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的調(diào)查與思考
近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一批有實力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來。縣工商聯(lián)充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍現(xiàn)狀
近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：
1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。
2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。
3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。
4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，2008納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在2008年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。
5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由平塘縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會）、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動平塘非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。
從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。
二、基本做法和經(jīng)驗
1、把強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提
調(diào)研過程中，我們了解到，一是2000年以來平塘縣個體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是2000年與2008個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：2000年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。2008年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與2000相比，2008年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌產(chǎn)品，如“龍馬信扶水泥”、“貴州春茶第一壺”、“平里河四月桃”、“玉水松花皮蛋”等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財政的貢獻(xiàn)率逐年增加。2000年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元，2008年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元，比2000年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。2008年我縣個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。平塘縣個體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。
2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)
2005年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務(wù)院（2005）3號文件和黔府發(fā)（2006）14號《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心；二是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等；學(xué)習(xí)十七大報告等，學(xué)好、用好政策，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。通過貫徹國務(wù)院、省委省政府對鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認(rèn)識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識實現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個轉(zhuǎn)變”。全社會基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。
3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)
平塘縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)結(jié)合起來，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住平塘加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機(jī)，把非公有制經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設(shè)為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。
4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓各項服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。
近年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務(wù)為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對工商聯(lián)的歸屬感。平塘縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務(wù)體系，以“服務(wù)立會”為宗旨，把開展商會服務(wù)作為思想政治工作的載體。平塘商會除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會服務(wù)工作的重點(diǎn)和突破口。目前，已成立了個私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會、聯(lián)誼會等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯(lián)誼運(yùn)動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會的發(fā)展和三個文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
三、存在問題及思考
我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點(diǎn)和目前工作中存在的問題，我們進(jìn)行了研究和思考。
思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點(diǎn)和自身位置。
黨的十五大以來，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識，個體私營經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充”而是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量，尤其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鼓勵、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們在大力制訂政策，倡導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識，建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟(jì)實力、政治素質(zhì)和社會影響三個方面進(jìn)行衡量。在實際操作中，我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍情況，具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f要重點(diǎn)培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作，有一定社會責(zé)任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。
思考二：因地制宜，主動出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。
原國家主席江澤民同志在中央思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時代感，加強(qiáng)針對性、實效性、主動性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的方式、方法進(jìn)行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照江總書記的要求，把非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作做細(xì)、做活、做到位。我們認(rèn)為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運(yùn)用報紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題、建立商會網(wǎng)站和舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點(diǎn)在六個結(jié)合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個組建一個。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)的捐助活動結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對助學(xué)和社會公益捐助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來。目前私營企業(yè)的文化建設(shè)幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動。通過企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動之中，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實事之中。近幾年，個體私營經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺的優(yōu)惠政策不能落實、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實際問題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)銀企合作，實行稅費(fèi)“一本清”，避免稅費(fèi)征收回頭望，提供良好社會治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實事，使廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)對黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來。2008年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個體戶進(jìn)行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，對于引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前這些活動還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動員全社會參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動整個非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來抓，真正起到引導(dǎo)、示范和帶動作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，切實搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對較少等。建議對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、滾動安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動全面，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮他們在社會主義市場建設(shè)中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
思考三：做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項工作制度。
在新的形勢下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項制度上做文章。我們看到，一方面團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會中介組織作用等體制管理問題，要解決這個問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實實在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調(diào)處理的問題多，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)職能部門組成的“個體私營經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作又是一項經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，定點(diǎn)服務(wù)制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調(diào)查研究制度和對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實行目標(biāo)考核責(zé)任制，使非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作落到實處。
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