第一篇：非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報告（共）

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。一批有實力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來。縣工商聯(lián)充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍現(xiàn)狀近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。

2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%;41一50歲的26人，占55%;50歲以上的11人，占11%;年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%;大專以上文化8人，占17%;中專(高中)文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由××縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)(商會)、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動××非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提調(diào)研過程中，我們了解到，一是以來××縣個體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是與個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元;私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與相比，分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌。現(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌產(chǎn)品，如龍馬信扶水泥、貴州春茶第一壺、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財政的貢獻(xiàn)率逐年增加。

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新

時期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。一批有實力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍現(xiàn)狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。

2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%;41一50歲的26人，占55%;50歲以上的11人，占11%;年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%;大專以上文化8人，占17%;中專(高中)文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由××縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)(商會)、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動××非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

調(diào)研過程中，我們了解到，一是以來××縣個體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是與個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元;私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與相比，分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌。現(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌產(chǎn)品，如龍馬信扶水泥、貴州春茶第一壺、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財政的貢獻(xiàn)率逐年增加。全縣

非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元，非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元，比增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。我縣個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)

壓力，促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會治安狀況的好轉(zhuǎn)?！痢量h個體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。

2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)

以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個階段的重要文件精神。一(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）是對國務(wù)院()3號文件和黔府發(fā)()14號《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心;二是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等;學(xué)習(xí)十七大報告等，學(xué)好、用好政策，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。通過貫徹國務(wù)院、省委省政府對鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認(rèn)識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識實現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變;從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變;從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個轉(zhuǎn)變”。全社會基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

××縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)結(jié)合起來，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住××加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機(jī)，把非公有制經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上，重點地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設(shè)為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓各項服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務(wù)為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對工商聯(lián)的歸屬感?！痢量h工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務(wù)體系，以“服務(wù)立會”為宗旨，把開展商會服務(wù)作為思想政治工作的載體。××商會除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會服務(wù)工作的重點和突破口。目前，已成立了個私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會、聯(lián)誼會等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯(lián)誼運(yùn)動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會的發(fā)展和三個文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、存在問題及思考

我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點和目前工作中存在的問題，我們進(jìn)行了研究和思考。

思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點和自身位置。

黨的十五大以來，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識，個體私營經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充”而是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量，尤其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鼓勵、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們在大力制訂政策，倡導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識，建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟(jì)實力、政治素質(zhì)和社會影響三個方面進(jìn)行衡量。在實際操作中，我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍情況，具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)。總的來說要重點培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作，有一定社會責(zé)任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準(zhǔn)工作著眼點。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。

第三篇：我縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。一批有實力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍現(xiàn)狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。

2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%;41一50歲的26人，占55%;50歲以上的11人，占11%;年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%;大專以上文化8人，占17%;中專(高中)文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。

目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，2008納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在2008年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由**縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)(商會)、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動**非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

調(diào)研過程中，我們了解到，一是2000年以來**縣個體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是2000年與2008個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：2000年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。2008年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元;私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與2000相比，2008年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌。

現(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌產(chǎn)品，如“龍馬信扶水泥”、“貴州春茶第一壺”、“平里河四月桃”、“玉水松花皮蛋”等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財政的貢獻(xiàn)率逐年增加。2000年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元，2008年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元，比2000年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。2008年我縣個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。**縣個體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。

第四篇：當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟(jì)上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時

期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點。一批有實力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍現(xiàn)狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。

2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，2008納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在2008年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由**縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會）、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動**非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)的主體意識作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

調(diào)研過程中，我們了解到，一是2000年以來**縣個體私營經(jīng)濟(jì)得長促發(fā)展，以下是2000年與2008個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：2000年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。2008年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與2000相比，2008年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌

產(chǎn)品，如“龍馬信扶水泥”、“貴州春茶第一壺”、“平里河四月桃”、“玉水松花皮蛋”等。三是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對財政的貢獻(xiàn)率逐年增加。2000年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元，2008年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元，比2000年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水

泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。2008年我縣個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。**縣個體私營經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。

2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)

2005年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務(wù)院（2005）3號文件和黔府發(fā)（2006）14號《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心；二是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等；學(xué)習(xí)十七大報告等，學(xué)好、用好政策，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。通過貫徹國務(wù)院、省委省政府對鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認(rèn)識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識實現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個轉(zhuǎn)變”。全社會基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

**縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)結(jié)合起來，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住**加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機(jī)，把非公有制經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上，重點地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設(shè)為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓各項服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務(wù)為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對工商聯(lián)的歸屬感。**縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務(wù)體系，以“服務(wù)立會”為宗旨，把開展商會服務(wù)作為思想政治工作的載體。**商會除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會服務(wù)工作的重點和突破口。目前，已成立了個私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會、聯(lián)誼會等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯(lián)誼運(yùn)動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會的發(fā)展和三個文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、存在問題及思考

我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點和目前工作中存在的問題，我們進(jìn)行了研究和思考。

思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點和自身位置。

黨的十五大以來，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識，個體私營經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充”而是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量，尤其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鼓勵、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們在大力制訂政策，倡導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識，建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟(jì)實力、政治素質(zhì)和社會影響三個方面進(jìn)行衡量。在實際操作中，我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊伍情況，具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)。總的來說要重點培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作，有一定社會責(zé)任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準(zhǔn)工作著眼點。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。

思考二：因地制宜，主動出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。

原國家主席江澤民同志在中央思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時代感，加強(qiáng)針對性、實效性、主動性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的方式、方法進(jìn)行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照江總書記的要求，把非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作做細(xì)、做活、做到位。我們認(rèn)為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運(yùn)用報紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題、建立商會網(wǎng)站和舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點在六個結(jié)合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個組建一個。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)的捐助活動結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對助學(xué)和社會公益捐助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來。目前私營企業(yè)的文化建設(shè)幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動。通過企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動之中，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實事之中。近幾年，個體私營經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺的優(yōu)惠政策不能落實、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實際問題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)銀企合作，實行稅費“一本清”，避免稅費征收回頭望，提供良好社會治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實事，使廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)對黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來。2008年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個體戶進(jìn)行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，對于引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前這些活動還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動員全社會參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動整個非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來抓，真正起到引導(dǎo)、示范和帶動作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，切實搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對較少等。建議對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、滾動安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動全面，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮他們在社會主義市場建設(shè)中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

思考三：做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項工作制度。

在新的形勢下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項制度上做文章。我們看到，一方面團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會中介組織作用等體制管理問題，要解決這個問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實實在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調(diào)處理的問題多，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)職能部門組成的“個體私營經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作又是一項經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，定點服務(wù)制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調(diào)查研究制度和對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實行目標(biāo)考核責(zé)任制，使非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作落到實處。

關(guān)于我縣衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)情況的調(diào)研報告**縣政協(xié) 陳永華

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術(shù)高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)越來越受到全社會的廣泛關(guān)注，為積極推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍來切實保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用幾個環(huán)節(jié)，本人會同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況簡述如下：

（一）全縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

截止2008年底，全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個、縣婦幼保健院1個、縣疾控中心1個，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個，縣合醫(yī)辦1個，縣衛(wèi)校1個。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員55人。這423名專業(yè)技術(shù)人員中，從職稱分類上看，具有高級職稱5人，中級職稱108人，初級職稱310人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷56人，?？茖W(xué)歷233人，中專及以下學(xué)歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生274人，護(hù)士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員51人，實際在崗414人，不在崗9人。

縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是縣人民醫(yī)院，該院是國家衛(wèi)生部評審?fù)ㄟ^的一所二級乙等綜合性醫(yī)院，是**縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心，是全縣唯一的縣級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院現(xiàn)開設(shè)有以下科室：

1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、財務(wù)科、病案室、信息科、防?？啤⒑厢t(yī)科、總務(wù)科；

2、臨床科室：門診室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；

3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室等。

2003年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現(xiàn)實際開放床位221張，核定人員編制145人，2008年年底實際在編在冊職工人數(shù)為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術(shù)人員117人，占總?cè)藬?shù)的84%；行政、財務(wù)、工勤人員22人，占總?cè)藬?shù)的16%；大學(xué)本科學(xué)歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學(xué)歷41人，中專學(xué)歷50人，高中及以下學(xué)歷11人。

現(xiàn)有的117名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生53人，護(hù)士47人，其他專業(yè)技術(shù)人員17人；具有高級職稱副主任醫(yī)師5人，中級職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護(hù)師、主管藥師、主管檢驗師]43人；初級職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護(hù)師、護(hù)士、檢驗師、檢驗士、藥劑師、藥劑士）69人。

（二）我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的困難

改革開放以來，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識，重視專技人才在全縣已形成共識，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍來滿足群眾日益增長的健康需求上來看，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為以下方面。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)相對滯后，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)?？v觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)重缺編，專業(yè)技術(shù)人員總量不足，有準(zhǔn)入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士所占比例不足。從知識結(jié)構(gòu)上看，高級職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復(fù)合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級職稱人才，中級職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)235人的7.6%，初級職稱人員則占92.4%，甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲備不均，分布失衡。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術(shù)水平整體不高。從全縣專業(yè)技術(shù)人才看，副高、中級、初級人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例偏低，尤其是高級人才偏低最為明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊縣市醫(yī)院的結(jié)構(gòu)比例；從學(xué)歷上看，大學(xué)本科56人（含第二學(xué)歷）、專科233人（含第二學(xué)歷）、中專及以下學(xué)歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學(xué)歷優(yōu)秀人才缺乏，導(dǎo)致人才總體素質(zhì)不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進(jìn)修培訓(xùn)，使衛(wèi)生技術(shù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會少，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經(jīng)費無法保證，難以開展有計劃、有針對性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識老化、能力退化，思想僵化，應(yīng)用新知識、新技能解決問題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。

三是進(jìn)人機(jī)制不暢。現(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要有“公招”和“人才引進(jìn)”兩種方式?！肮小敝饕扇≌袖浌珓?wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán)，造成用人單位被動招人。在“人才引進(jìn)”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對象具有本科以上學(xué)歷，而護(hù)理人員大多只具有中?；虼髮W(xué)歷，在目前護(hù)理人才嚴(yán)重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件下，就無法招錄進(jìn)來，因此，形成用人單位對公招進(jìn)來的人員滿意度不高，符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進(jìn)來，導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢，人才引進(jìn)困難。

四是用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動，即使有所流動，也僅限于個別技術(shù)崗位之間，沒有長遠(yuǎn)的有計劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應(yīng)有的活力。個別專業(yè)技術(shù)人員工作缺乏積極性和主動性，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。

五是編制過少，人員缺乏，不能滿足實際工作需要。目前，由于實行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現(xiàn)在實際開放床位221張，而人員編制并未相應(yīng)增加。根據(jù)《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計算，總?cè)藬?shù)應(yīng)為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術(shù)人員、每床至少配備0.44名護(hù)士計算，縣醫(yī)院應(yīng)配備194名衛(wèi)生技術(shù)人員、97名護(hù)士，行政、工勤等人員29人；按現(xiàn)實際開放床位，應(yīng)增加170人左右。

（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的新思路與新對策

當(dāng)前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生重點工程建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)競爭日趨激烈，為深入推進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)步伐，促進(jìn)人才隊伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)健康有序進(jìn)行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強(qiáng)我縣人才隊伍建設(shè)提出以下幾點建議。

（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認(rèn)真落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識更新，提升專業(yè)技術(shù)水平。二是鼓勵醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭用三至四年時間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達(dá)到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)?？h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到對口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，給予參加專業(yè)技術(shù)進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持，促進(jìn)其快速成長。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊伍建設(shè)的重點應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價機(jī)制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動限制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實現(xiàn)人才的合理流動，增強(qiáng)活力。

（三）增核編制，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國家衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、床位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，按轄區(qū)服務(wù)人口的相關(guān)比例等配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。

（四）拓寬視野，積極引進(jìn)人才。一是在高層次人才引進(jìn)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權(quán)，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅持以“人事部門主導(dǎo)，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實踐性強(qiáng)的實際。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效激勵人才。一是積極爭取縣委、縣政府和縣財政的支持，每年預(yù)算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)專項資金，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)等費用。二是建立完善人才獎勵制度。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵作用。對做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵，按照其工作業(yè)績加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。三是對衛(wèi)生技術(shù)人員采取經(jīng)濟(jì)上激勵，思想教育和職業(yè)道德教育相結(jié)合的措施，既要切實解決衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存?？h委、縣政府高度重視人才工作，大力實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，必須堅持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風(fēng)，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實際的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)之路，為**縣衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，服務(wù)于全縣31萬人民.

第五篇：我市非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作基本情況

非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作基本情況

建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評價體系，是新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個全新的工作課題。我市統(tǒng)戰(zhàn)部積極貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的文件精神，積極在全市開展了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作?，F(xiàn)將我市非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作基本情況

匯報如下。

一、產(chǎn)生背景

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的文件要求，我省非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作（以下簡稱“綜合評價”）始于2007年。我省于2006年12月27日成立綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組（*辦字[2006]44號），省委統(tǒng)戰(zhàn)部于2007年1月31日下發(fā)《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作安排的通知》（*統(tǒng)字[2007]9號），確定由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組成綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)部。同日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<江西省關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作的實施意見（試行）的通知>》（*統(tǒng)發(fā)[2007]10號），對綜合評價工作中信息采集、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序等作了明確要求。我市根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的文件精神，于2007年3月8日下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部<關(guān)于印發(fā)**省開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作的實施意見（試行）的通知>的通知》，并報請市委于2007年3月20日成立了**市非公綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（*辦字[2007]45號）。2007年3月15日下發(fā)了《關(guān)于在全市開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價的通知》（*統(tǒng)字[2007]20號），自此我市統(tǒng)戰(zhàn)部有條不紊地開展非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作。

二、工作內(nèi)容

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作，是對非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行動態(tài)管理和進(jìn)行政治安排的重要依據(jù)，有利于黨委和政府對整個非公有經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍總體情況的掌握，有利于在非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排好中選優(yōu)。綜合評價的內(nèi)容主要包括思想政治表現(xiàn)、誠信守法狀況、企業(yè)經(jīng)營狀況和履行社會責(zé)任情況等4個方面，并通過21（后調(diào)整為16個）個二級指標(biāo)評定非公企業(yè)A、B、C、D四個等級。A級優(yōu)先安排、B級作為可以安排、C級一般不作安排、D級為不符合條件。將綜合評價結(jié)果與非公有制企業(yè)的信用、信譽(yù)、資質(zhì)評定相結(jié)合，引導(dǎo)他們積極、自覺地參與綜合評價，使綜合評價成為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長和非公有制企業(yè)健康發(fā)展的新載體

三、全市幾年以來的工作進(jìn)展 2007年在工作過程中，因采用中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在初評中出現(xiàn)大批非公人士未能得到Ｂ級以上的情況。2007年5月11日，市綜合評價領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，時任市委副書記的領(lǐng)導(dǎo)小組組長***同志要求各部門要針對南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和非公隊伍成長情況作出符合市情的評價。此后，照此標(biāo)準(zhǔn)綜合體系，陸續(xù)在省人大政協(xié)和省市工商聯(lián)換屆工作中對非公人士進(jìn)行綜合評價，在204名評價對象中最終有Ａ級135名，Ｂ級46名，Ｃ級19名，Ｄ級4名。2009年9月通過縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部對市工商聯(lián)換屆執(zhí)委人選進(jìn)行綜合評價（*統(tǒng)字[2009]40號）。2011年4月12日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《關(guān)于開展2011年非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價有關(guān)工作的通知》（*統(tǒng)字[2011]21號）針對省市縣各級換屆中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的遴選，安排工作提出要求，同時下發(fā)了修訂的評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)更貼近實際，如違法違紀(jì)五項合一，并明確只限于五年的溯及力，放寬了勞動，工會部門的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握的項目同比增加多項，社會公益標(biāo)準(zhǔn)也有所下調(diào)。這使綜合評價工作更具可操作性，反映更為真實。對照此文件要求，結(jié)合我市實際，我部報請市委對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，并于2011年5月24日下發(fā)了《關(guān)于做好2011年非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價有關(guān)工作的通知》（*統(tǒng)字[2011]25號）針對縣區(qū)人大，政協(xié)換屆中綜合評價工作通過縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部完成了縣區(qū)級人大政協(xié)的綜合評價工作作出指導(dǎo)。2011年8月24日，我部根據(jù)省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于做好設(shè)區(qū)市政協(xié)換屆中委員協(xié)商提名工作的電話通知》要求，下發(fā)了《關(guān)于做好市政協(xié)換屆中協(xié)商提名人選 中非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評價2011的通知》（*統(tǒng)字[2011]52號）對市政協(xié)提名人選中的非公人士進(jìn)行綜合評價，并依據(jù)評價結(jié)果取消了五名人選，目前，對已擔(dān)任省人在政協(xié)、省工商聯(lián)執(zhí)委，省光彩會理事的非公人士評價工作已經(jīng)結(jié)束。正在對市人大代表中的非公人士進(jìn)行綜合評價工作。