第一篇：縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報告

縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報告

縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報告

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《××省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》（*林改辦［2006］5號）文件要求，結(jié)合我縣開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、林改開展情況

××縣地處江西省南部，全縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個行政村，1839個村民小組，總?cè)丝?4.08萬人，總戶數(shù)6.78萬戶。全縣國土總面積356.2萬畝，林業(yè)用地面積299.7萬畝，占全縣總面積的84.1；國家重點公益林區(qū)劃面積66.74萬畝，占林地面積的22.3，果業(yè)山地面積25.6萬畝，占林地面積的8.5，森林活立木蓄積535.5萬立方米，森林覆蓋率達83.6。

林改前，全縣林地中，國有林地面積75.7萬畝，占有林地面積的25.3；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積102.5萬畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積43.4萬畝)，占有林地面積的34.1；自留山面積68.6萬畝，占有林地面積的22.9；責(zé)任山面積52.9萬畝，占有林地面積的17.7。

2005年7月以來，我縣根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和××縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)××縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案的通知》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至2006年3月底取得了階段性成效，全縣完成深化改革面積288萬畝，占應(yīng)改革面積的96；已明晰產(chǎn)權(quán)面積288萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的96；完成區(qū)劃面積298.2萬畝，占應(yīng)登記面積的99.5；完成林權(quán)登記面積288萬畝，占應(yīng)登記面積的96；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到81.6；分戶登記率達到88.1；糾紛調(diào)處率達到80.2；群眾滿意率達到95。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進林農(nóng)受益、稅費減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、自查分析評價

從自查情況來看，我縣村組林改操作規(guī)范，全縣不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破，林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預(yù)算，未發(fā)生森林資源重大案件，林區(qū)秩序良好，綜合評價定為合格。

具體分析評價如下：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立機制，形成合力，堅持把“縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程，形成上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面?？h一級成立了以縣委書記××為總督查，縣長××為組長，縣委副書記××*、常務(wù)副縣長××*、副縣長××為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣林業(yè)、財政、信訪、檔案、法制辦、國土、監(jiān)察、政法等單位抽調(diào)12名同志成立林改辦，下設(shè)信訪接待、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維護穩(wěn)定等四個工作組；并于2005年7月4日召開了全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責(zé)任，由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“黨政一把手親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和掛點干部具體抓，一級抓一級，層層抓到底”的工作責(zé)任制，并召開了相應(yīng)的動員大會，成立了機構(gòu)、落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，組建了駐村工作組，并制定了改革方案，經(jīng)縣人民政府批復(fù)實施。

林改工作開展以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實地進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。2005年6月21日-23日縣委書記××分別到××、××*、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)果業(yè)如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研?？h長××經(jīng)常聽取林改工作匯報，重大問題親自決策。2005年9月5日，省林業(yè)廳廳長××*在我縣調(diào)研林改工作時，對我縣在林改工作中正確處理好與果業(yè)發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、國有林場和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。

(二)宣傳發(fā)動

我縣林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、開辦林改電視專欄、出動宣傳車等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按照要求書寫、張貼標語5695條，制作宣傳條幅80余幅，發(fā)放林改公開信6.8萬份，確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中，縣電視臺開辦了林改專欄，每周播出1期，縣林改辦編印了林改簡報12期，組建林改文藝演出小分隊深入鄉(xiāng)、村巡回宣傳18次。

(三)明晰產(chǎn)權(quán)

針對我縣林業(yè)“三定”時期確權(quán)情況，我縣以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“

第二篇：林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進經(jīng)驗

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進經(jīng)驗

執(zhí)政能力的提高來自于尊重民意

＊＊縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實踐與思考

作為＊＊省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一，＊＊從＊年＊月開始，認真扎實地開展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革（以下簡稱林改），目前已基本完成試點改革任務(wù)，取得了階段性成果。正如國家林業(yè)局副局長＊＊＊在＊＊調(diào)研后說的：

“＊＊林改的意義遠遠超出了林改本身?！绷指牟粌H極大地調(diào)動了群眾造林護林的積極性，而且大大促進了社會和諧，提高了各級組織和廣大干部的執(zhí)政能力。這一切的成功，主要取決于我們在林改中堅持以人為本的原則，充分尊重民意，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

一、尊重民意，把利益讓給群眾，大大提高了各級組織和廣大干部執(zhí)政為民的能力

實踐“三個代表”重要思想，最根本的就是要維護好最廣大人民群眾的根本利益。在林改中，我們始終堅持尊重民意，把還權(quán)讓利于民，落實黨的惠民政策作為林改的立足點和出發(fā)點，把林改帶來的好處，實實在在的讓給群眾，大大提高了縣、鄉(xiāng)、村各級組織和廣大干部在人民群眾中的聲望，真正體現(xiàn)了“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。

⒈實行最低收購價，讓群眾得實惠。林改一開始，廣大群眾最為關(guān)注的就是林改減免稅費帶來的好處能否落到實處，能否真正讓群眾得到實惠。為此，我們從去年＊月＊日起，就堅決執(zhí)行了省委、省政府制定的“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”政策。為了把政策性減免稅費帶來的好處讓給群眾，我們及時制定了木竹最低收購價政策，平均每方木材價格提高了元左右，每根毛竹提高了元左右，并逐村張榜公布，以公開信的形式發(fā)至千家萬戶，從而確保林改減免稅費帶來的好處絕大部分讓利給了群眾。

⒉建立中心貨場，確保群眾利益落到實處。木竹最低收購價出臺后，中間環(huán)節(jié)利潤空間銳減，一些木材經(jīng)銷商壓級壓價收購群眾木材，甚至一度出現(xiàn)了經(jīng)銷商停收木材的現(xiàn)象。群眾木材銷不出去，最低收購價就成了一紙空文。在這種情況下，我們及時召開了由企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾代表參加的座談會，因勢利導(dǎo)，鼓勵企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立收購點，建立木竹收購中心貨場，實行按最低收購價掛牌憑證敞開收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自籌資金、廠鄉(xiāng)聯(lián)合等形式，抽調(diào)得力干部建立了木竹交易中心貨場，按最低收購價掛牌憑證敞開收購，徹底打破了木竹經(jīng)營戶壓級壓價、壟斷收購的僵局，保證了最低收購價的兌現(xiàn)到位，群眾發(fā)自內(nèi)心地喊出：“林改萬歲”、“共產(chǎn)黨萬歲”。廣大干部在為群眾服務(wù)的過程中提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力。

⒊簽訂補充協(xié)議，彌補林農(nóng)利益。林改前，我縣有已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體商品林＊＊萬畝，當(dāng)時的流轉(zhuǎn)價格偏低。林改一開始，群眾就強烈要求增加已流轉(zhuǎn)山林的價格。對此，我們規(guī)定，凡＊年＊月＊日以前已經(jīng)流轉(zhuǎn)且合同沒有到期的山林，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地資源情況和林地投入情況，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改減免稅費的好處大部分讓給群眾，讓給山主。龍頭企業(yè)＊＊木業(yè)公司帶頭將林改前租賃的萬余畝山林的租賃價格由原來的每畝元提高到了元；縣林業(yè)集團公司林改前租賃的萬畝山林，年租賃費由萬元提高到了萬元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣林改前流轉(zhuǎn)的山林通過簽訂補充協(xié)議，全部實現(xiàn)了利益重新分配，山林流轉(zhuǎn)價格普遍提高了以上，既維護了合同的延續(xù)性，又讓群眾立竿見影地從林改中得到了實惠。

二、尊重民意，讓群眾自己做主，大大提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力

在林改中，我們始終堅持走群眾路線不動搖，充分尊重群眾意愿，把政策交給群眾，工作依靠群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，大大減輕了縣委、縣政府的壓力，提高了各級組織和廣大干部駕馭復(fù)雜局面的能力。

⒈把政策交給群眾，使群眾成為林改政策的“明白人”。為了使群眾全面理解林改政策，準確運用林改政策，我們創(chuàng)新政策宣傳形式，開展了“十個一”宣傳活動，即：一封林改公開信、一系列林改講座、一輛林改宣傳車、一本林改宣傳冊、一臺林改文藝戲、一份林改工作簡報、一個林改宣傳報道組、一個林改電視（報紙）專題欄目、一支林改政策宣講隊伍、縣鄉(xiāng)村各有一個林改宣傳欄，把林改政策原原本本地交給群眾，使之深入人心，家喻戶曉，形成了全社會理解林改、參與林改、支持林改的濃厚氛圍。

⒉把改革主動權(quán)交給群眾，使群眾成為林改的“操盤手”。在林改中，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，我們制定了“縣林改辦把關(guān)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級組織實施，村民小組具體操作”的改革實施方案，把改革的重心前移到了村民小組，把改革的主動權(quán)交給群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，群眾參與林改的積極性空前高漲。鄉(xiāng)、村、組迅速成立了林改小組，層層制定林改方案。全縣個村民小組，每個組都民主推薦人，作為本組林改工作人員，全縣共計有多人。這些人，絕大多數(shù)都沒有報酬，但他們的工作熱情十分高，十分負責(zé)。正如＊＊鄉(xiāng)村民＊＊＊所說：“這是為我們自己辦事，苦點累點也值

得！”特別是一些鄉(xiāng)村都難以解決的事情，群眾卻自己想辦法解決了。比如林改勾圖員上山勾圖，要吃飯，要喝水，遠的還要帶干糧面包，人多面廣，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排十分困難。于是群眾就自己商量，面積少的交元，面積多的交元，遠的地方交元，飯輪流各家吃，既解決了難題，又減輕了鄉(xiāng)村負擔(dān)。

⒊把矛盾化解在群眾中，使群眾成為林區(qū)穩(wěn)定的“維護者”。辦

法來自群眾。在林改中，我們堅持村民小組內(nèi)部的糾紛由村民小組自行解決，村民小組之間的糾紛由村協(xié)調(diào)解決，村與村之間的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣里協(xié)調(diào)解決，使絕大多數(shù)矛盾都化解在了村組內(nèi)部。如永寧鎮(zhèn)興源村有大小涉林糾紛起，一直糾纏不清。林改開始后，每個村民小組都自發(fā)選出幾名辦事公道、有威信的人負責(zé)本組的矛盾調(diào)處。經(jīng)過反復(fù)做工作，起矛盾全部達成調(diào)解協(xié)議，個別糾纏了多年、法院多次調(diào)處未決的糾紛也得到了圓滿解決。＊＊鎮(zhèn)＊＊村大膽探索出了“矛盾化解在公榜之前、矛盾化解在票決之前、矛盾化解在發(fā)證之前”的典型經(jīng)驗，在全縣、全省得到全面推廣。全縣廣大干部在調(diào)處山林糾紛的過程中走村串戶，臨山踏界，動之以情，曉之以理，做了大量深入細致的工作，大大提高了做群眾工作的水平。到目前為止，我縣共調(diào)處各類涉林糾紛多起，沒有出現(xiàn)一起因林改而越級上訪的案件，促進了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

三、尊重民意，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，大大提高了各級組織和廣大干部落實科學(xué)發(fā)展觀的能力

林改的根本目的是要實現(xiàn)林區(qū)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。林改分山到戶后，特別是在多年過度砍伐后，林區(qū)面臨著如何進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，促進縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的問題。為此，我們把著力點放在了實現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型上。

⒈加強政府調(diào)控，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型。林改期間，我們針對木竹加工市場混亂，資源破壞嚴重，群眾意見大的現(xiàn)象，狠抓了木竹加工市場的整頓，下決心關(guān)閉了多家耗材高、產(chǎn)出低的小型木竹加工企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)了遍地開花的粗放型發(fā)展模式。同時，通過招商引資，引進了總投資＊＊萬元的龍頭企業(yè)“＊＊木業(yè)公司”和投資＊＊萬元的臺資企業(yè)“＊＊木業(yè)公司”。今年均已投入正常生產(chǎn)，年可創(chuàng)利稅萬元，安排就業(yè)余人，大大提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，逐步走上了集約型發(fā)展的路子。

⒉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由林業(yè)向非林產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是做大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在扶持＊＊制藥企業(yè)完成改造的基礎(chǔ)上，進一步抓好了企業(yè)的擴產(chǎn)增量，不斷挖掘潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年可實現(xiàn)稅收萬元。二是做強了化工產(chǎn)業(yè)。加快了＊＊＊三家企業(yè)的技術(shù)改造，不斷擴大生產(chǎn)能力，提高市場占有率。三是做活了水電產(chǎn)業(yè)。圍繞實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，確立了“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富縣”的工作思路，著力抓了小水電開發(fā)建設(shè)和電能轉(zhuǎn)化，新建小水電站座，總裝機容量達萬千瓦，引進了耗電量大的＊＊公司和＊＊公司，年轉(zhuǎn)化電力達億多度，可提供稅收多萬元。四是做響了生態(tài)旅游業(yè)。突出了“綠色海洋、紅色歷史、客家文化”三大主題，搞好了旅游總體規(guī)劃。

⒊走產(chǎn)業(yè)化之路，實現(xiàn)農(nóng)民增收由小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。一是通過建基地，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民走規(guī)?；?jīng)營之路?！靶⌒。h，多一擔(dān)賣不出，少一擔(dān)買不到”。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟一直制約著＊＊經(jīng)濟社會的發(fā)展。在林改中，我們按照“山上建基地，山下辦工廠”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民利用山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)基地，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。目前，全縣已建立養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、茶葉、藥材、筍竹兩用林和速生豐產(chǎn)林等基地個，預(yù)計今年農(nóng)民人平可以從這些基地增收元左右。通過基地建設(shè)，帶動千家萬戶的農(nóng)民走向市場。二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，大力培植農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。引進了總投資萬元的蜂蜜加工企業(yè)＊＊食品公司落戶我縣，今年又把引進竹筍加工和茶葉加工企業(yè)作為招商的重點，逐步走向“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，不斷擴大農(nóng)民就業(yè)、增收的渠道，逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收由單一的砍樹賣樹向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，走出一條林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、林區(qū)生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路

四、尊重民意，建立長效機制，大大提高了各級組織和廣大干部構(gòu)建和諧社會的能力

林改在給群眾帶來實惠，受到全縣上下普遍歡迎的同時，也由于稅費的減少，給鄉(xiāng)村組織的正常運轉(zhuǎn)帶來了一定的困難。在林改中，通過與鄉(xiāng)村干部的反復(fù)座談，我們逐步理清了思路，建立了一套符合山區(qū)發(fā)展的長效機制，進一步提高了構(gòu)建和諧社會的能力。

⒈調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制，從根本上解決部門和干部的后顧之憂。針對林改后鄉(xiāng)村兩級收入減少較多，運轉(zhuǎn)比較困難的現(xiàn)象，我們按照“確保鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整了縣鄉(xiāng)財政體制，加大了對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門公職人員工資和機關(guān)正常工作經(jīng)費全部納入縣財政統(tǒng)一撥付發(fā)放，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門的正常運轉(zhuǎn)，保護了廣大干部的工作積極性。同時，加大了對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，全縣個村，平均每個村的轉(zhuǎn)移支付資金達到了萬元左右。

⒉建立黨員和村干部長效激勵保障機制，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一是制定出臺了《＊＊縣部分離任村（居）干部生活補貼試行辦法》。從××年起，對已離任的村黨支部書記、村委會主任和村會計，且年滿周歲者，按照任職年限的不同，實行定額生活補貼，最低的每年補貼元，最高的每年補貼元。二是制定了《＊＊縣在職村黨支部書記、村委會主任參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補貼試行辦法》。從××年月日起，對年齡在周歲以下的現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任實行先個人參保后政府補貼的辦法進行補貼。政府年補貼金額為元，由縣、鄉(xiāng)、村按：：的比例分別負擔(dān)。三是制定了《中共＊＊縣委關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效激勵保障機制的試行辦法》，規(guī)定黨員每逢家庭受災(zāi)、生病住院、重大節(jié)日和去世時，所在支部必須上門看望；建立黨員扶助基金和老黨員生活補助制度，對黨齡在年以上，且當(dāng)年被評為合格的無固定收入的黨員，每年補貼元，使廣大基層干部和黨員享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖。

第三篇：林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗交流材料

××縣是××省重點林業(yè)縣，林木資源豐富，全縣林地總面積達153.34萬畝，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬株，森林覆蓋率達60.7%。2005年3月該縣作為全省23個林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一，全面鋪開林改工作。該縣通過減輕稅費、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營，不但實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目

標，還促進了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)多年來從未有過的造林護林新景象。據(jù)統(tǒng)計，全縣去冬今春造林面積達3萬余畝，投入資金400多萬元，與林改前同期相比，造林面積增長200%，社會資金投入增長8倍多，均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特色。

一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲。在林改過程中，稅費減免給林業(yè)部門和鄉(xiāng)村兩級帶來了巨大的沖擊，靠征收林業(yè)稅費發(fā)展的時代一去不復(fù)返，如何求生存是擺在面前的一個嚴峻課題。也正是林改為林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，該縣通過強化林業(yè)部門服務(wù)職能，主動走出大包大攬的“怪圈”，動員林業(yè)部門干職工利用接觸政策全面、專業(yè)技術(shù)精湛的優(yōu)勢，率先與林農(nóng)合作聯(lián)營造林，帶動黨政機關(guān)干部、個體老板和林農(nóng)投入這股造林熱潮中去，造林積極性空前高漲，走出了一條林業(yè)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了林業(yè)部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。僅羅市鎮(zhèn)就引進社會資金90余萬元，造林6000余畝，其中，林業(yè)部門干部造林2000余畝，鎮(zhèn)干部造林500余畝，村組干部及林農(nóng)造林2000余畝，個體企業(yè)主造林1600余畝。

二、從“單戶造林”到“合資興林”，造林形式呈現(xiàn)多元化。林改后，林農(nóng)精心經(jīng)營屬于自己的“一畝二分地”，采取多種方法努力提升林地的產(chǎn)出價值。對于面積較小、資源較少的零星林地，林農(nóng)從便于經(jīng)營管理的角度出發(fā)，幾戶或十幾戶聯(lián)合起來，采取統(tǒng)一煉山造林、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一分配收益的方式聯(lián)戶造林，充分利用農(nóng)田林網(wǎng)、堤河渠壩等零星地，在平原、灘涂成片營造楊樹等速生豐產(chǎn)林。這種聯(lián)戶造林的方式在平原、丘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到七成以上，受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹就達15萬余株。手中有資金的林農(nóng)都采取租賃經(jīng)營的方式進行造林，羅市鎮(zhèn)的林農(nóng)彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹，僅這兩項在20年后可為他創(chuàng)收近300萬元。個體經(jīng)商戶、工人、干部等也積極參與林業(yè)開發(fā)，大搞合作造林、聯(lián)合經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。南昌個體老板周亮采取政策補助資金歸農(nóng)戶，造林后產(chǎn)出效益與農(nóng)戶七三分成的方式，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作造林，在宋埠鎮(zhèn)的鎖石村和會埠鎮(zhèn)的車坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農(nóng)閑置的山林得到增值，還集中了社會資金發(fā)展林業(yè)再生產(chǎn)，從根本上解決了有地沒錢造林和有錢沒地造林的矛盾，帶動了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬畝，同比增加1.8萬余畝。

三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高。林改前，由于稅費負擔(dān)沉重、經(jīng)營機制不活，經(jīng)營者不能從林業(yè)中得到更多利益，不僅很少有個人資金投入造林撫育，而且造林撫育質(zhì)量普遍不高。栽了樹后，多是聽天由命，任其生長，從而導(dǎo)致山林經(jīng)營方式單一，管理粗放，造林成活率和保存率較低，林分質(zhì)量較差。林改以后，稅費政策落實，產(chǎn)權(quán)進一步明晰，“公家山”變成了“自家山”。廣大林農(nóng)想盡辦法、用足政策，把山林當(dāng)作賴以生存的命根子來經(jīng)營，適地適樹，精耕細作，嚴格按操作技術(shù)進行高標準整地，積極做好病蟲害防治，主動施農(nóng)家肥，做到造一株管好一株，造一塊成活一片。去年，我縣竹林撫育面積達12.54萬畝，同比增加7.54萬畝，林地單位面積產(chǎn)出效益激增，畝立竹增加15支以上，林農(nóng)每畝竹林可凈增收100元以上。

四、從“催著農(nóng)民種樹，管著農(nóng)民砍樹”到“管好自家林，看好自家山”，管護意識明顯加強。林改前，山林權(quán)屬不清，權(quán)責(zé)不明，林農(nóng)沒有山場處置權(quán)和林木所有權(quán)，對山林的管護意識極為淡薄。長期以來，林難管、火難防，亂砍濫伐、盜伐、非法收購和無證運輸木竹的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后，山林落實到戶，林產(chǎn)變成家產(chǎn)，林農(nóng)都盡責(zé)盡力看管，他們自發(fā)成立互助組織，做到了大家的山大家管，一山有難（有火、有病蟲害等）眾人救治，從而森林火災(zāi)明顯下降，亂砍濫伐和無證運輸現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，2005年5月至2006年3月，盜伐案件發(fā)生數(shù)為12起，同比下降67.5%；濫伐案件發(fā)生數(shù)為51起，同比下降66.7%；無證運輸案件發(fā)生數(shù)為63起，同比下降84.1%；未發(fā)生一起無證收購木材案件。通過林改，最大限度地調(diào)動了林農(nóng)和社會發(fā)展林業(yè)的積極性，使經(jīng)營者有山，植樹者有林，務(wù)林者有益，森林資源得到有效保護，森林蓄積量得到增加，全面激活了林業(yè)發(fā)展機制。

第四篇：村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案

村集體林權(quán)制度改革承包方案

（經(jīng)年月日村大會表決通過）

為切實搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神，結(jié)合本村、組實際，特制定本承包方案。

一、基本概況

全村（組）現(xiàn)有戶共計人，其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責(zé)任山畝，村集體經(jīng)營林地畝，組集體經(jīng)營林地畝，等有關(guān)林地的基本情況。

二、改革原則

堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權(quán)益平等；堅持依法依規(guī)；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩(wěn)妥推進；堅持尊重歷史，實事求是。

三、改革形式和內(nèi)容

（一）自留山的改革形式和內(nèi)容：

（二）責(zé)任山的改革形式和內(nèi)容：1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內(nèi)容：1、2、3、（注：請根據(jù)本村（組）實際情況如實寫清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去）

四、改革的步驟

（一）準備階段

1、成立組織機構(gòu)……

2、宣傳發(fā)動……

3、組織培訓(xùn)……

4、調(diào)查摸底……

5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準代簽、不準用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。

（二）勘界確權(quán)

1、實地勘界勾圖……

2、調(diào)處糾紛……

3、簽訂承包合同……

（三）建檔發(fā)證

1、申請：由林地使用權(quán)及林地所有權(quán)者這向林業(yè)主管部門提出登記申請，提出申請時提交林地林木權(quán)屬證明材料，由村委會

統(tǒng)一收集登記造冊后，以村民小組為單位進行張榜公布（第一榜）；

2、審核：由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦審核后，林權(quán)申請人填寫《林權(quán)登記申請表》；

3、勘查：對轄區(qū)內(nèi)的山林，由包片的村干部組織村民小組及山主先行勘查，明確宗地、坐落、面積、四至；積極配合進村的外業(yè)技術(shù)人員進行構(gòu)圖，并填寫完善《林權(quán)登記申請表》；

4、公示：勘界明晰后，村委會對轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者，予以復(fù)審確權(quán)，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。

5、頒（領(lǐng)）證：確權(quán)后，《林權(quán)登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實）意見，同時與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關(guān)資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領(lǐng)證發(fā)放。

6、建檔：存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實行專人管理，列入工作移交。

（四）總結(jié)階段

總結(jié)林改工作經(jīng)驗，編寫總結(jié)報告……

五、本方案上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實施，并報縣林改辦備

案。

村委會

年月日

第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報告

村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報告

村位于

南面，距縣城

公里，全村有

戶，總?cè)丝冢?/p>

人。耕地面積

畝，畝林地，其他用地

畝。

2018年以來村兩委認真按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于我村產(chǎn)權(quán)制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實開展了我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)將我村工作情況報告如下：

一、主要工作情況

根據(jù)縣鎮(zhèn)召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會后，我村及時進行安排部署，按照要求認真開展，先后召開了兩委會和黨員村民代表參加的產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，成立了村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由各小隊成員參加的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，成員認定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)分工。為我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進和圓滿完成提供了強有力的組織保障和人力支持。

1、認真完善方案，精心組織實施

一是多次召開兩委會議會、村民代表大會和黨員大會，把每個階段的工作向群眾進行講解，使群眾及時了解、掌握產(chǎn)改工作動態(tài)和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。

2、自查工作開展情況

在產(chǎn)改工作情況進行認真自查自糾，針對自查中出現(xiàn)的問題，我們及時進行了改正，我們及時做好人員登記公示和清產(chǎn)核資的各項公示工作，取得了群眾的理解?？偟那闆r來看，我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是按照市縣、縣政府相關(guān)部門的安排要求進行認真澆實，絕大部分群眾是認可和滿意。

二、存在的問題和下一步打算

因為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到群眾的利益重新調(diào)整，特別是很多群眾把村積蓄當(dāng)做是產(chǎn)權(quán)制度改革的一塊蛋糕，借這次改革可以分導(dǎo)一份的想法，我村將在下上一步工作中認真做好以下工作：一是強化宣傳、和講解工作，進一步提高群眾的知曉率；二是及時解決人地認定中的矛盾，提高群眾的滿意率；三是抓好年齡核實工作推進和圓滿的按上級要求的時間節(jié)點完成產(chǎn)權(quán)制度改革的每一步工作。

村村民委員會

2018年9月18日