第一篇：XXX關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

XXX關(guān)于打擊非法違法生產(chǎn)工作情況匯報(bào) 為有效遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的安全事故，根據(jù)師、市《關(guān)于打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署，我團(tuán)今年來(lái)在全團(tuán)范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

師、市召開(kāi)打擊非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議后，我團(tuán)黨委積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，對(duì)我團(tuán)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的打擊非法違法生產(chǎn)行為做了統(tǒng)一安排和部署，成立了由黨委書記及團(tuán)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)的副團(tuán)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作方案的通知》。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，打擊非法違法生產(chǎn)成效明顯

1、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品方面：加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，督促各經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定和管理臺(tái)帳，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)消除了事故隱患。一是組織開(kāi)展了全團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查和調(diào)查摸底工作，查處安全隱患2處，并下達(dá)了整改指令書，督促整改到位；二是對(duì)全團(tuán)8家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，査出安全隱患10余處，勒令其停業(yè)整改到位。

2、道路交通方面：加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，組織上路巡回檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。團(tuán)安監(jiān)科、農(nóng)機(jī)等部門積極開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處各種違章作業(yè)車輛40臺(tái)次，查處無(wú)證無(wú)牌車輛260臺(tái)次，報(bào)廢車輛36臺(tái)，農(nóng)用車非法營(yíng)運(yùn)120人次。

3、消防：加強(qiáng)消防安全管理，突出抓好二個(gè)軋花廠及加油站和人員密集場(chǎng)所的防火工作，督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)消防設(shè)施不健全、不具備消防安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的單位，立即責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到消防安全條件的將依法關(guān)閉。積極開(kāi)展消防安全大檢查，以軋花廠、加油站、商店、市場(chǎng)、網(wǎng)吧、煙花爆竹、液化汽經(jīng)銷點(diǎn)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查單位110家，下達(dá)整改指令21家，責(zé)令停業(yè)整改8家。

二、存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)機(jī)械（小四輪、農(nóng)用三輪車）大多無(wú)證無(wú)照，存在著不辦證、辦證費(fèi)用大、管理難度大的情況，由此引發(fā)的安全隱患較多，直接影響到我團(tuán)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定；黑車非駕現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)管難；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為責(zé)任體制不全，整治效果不明顯。

三、下一步工作措施

工作重點(diǎn)：依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照和證照不全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及各行業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為和瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等行為。

重點(diǎn)地區(qū)：農(nóng)用機(jī)械以農(nóng)機(jī)－站、農(nóng)機(jī)二站、農(nóng)機(jī)二連及各農(nóng)業(yè)連隊(duì)為重點(diǎn)；消防安全以二個(gè)軋花廠、加油站、商店、網(wǎng)吧等地為重點(diǎn)；煙花爆竹以團(tuán)部城區(qū)各經(jīng)銷點(diǎn)等地為重點(diǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品以團(tuán)部城區(qū)及團(tuán)屬各單位經(jīng)銷點(diǎn)等地為重點(diǎn)。其他行業(yè)以2008年以來(lái)發(fā)生傷亡事故較多的為督查重點(diǎn)。

工作安排：

1、按照師、市及團(tuán)安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，進(jìn)－步對(duì)全團(tuán)各行業(yè)實(shí)施打擊非法違法生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)。

2、對(duì)非法違法治理行動(dòng)進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合冬季特點(diǎn)，2011年元旦前組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的集中執(zhí)法行動(dòng)。

3、加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)非法違法行為采取露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題、易造成群死群傷的，一律予以嚴(yán)厲打擊。

XXX安監(jiān)科

2010年11月10日

第二篇：近期打擊非法違法生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

斷杉鎮(zhèn)近期打擊非法違法生產(chǎn)工作

情況匯報(bào)

縣安委辦：

自10月8日全省煤礦安全上產(chǎn)電視電話會(huì)議后，我鎮(zhèn)及時(shí)于10月9日組織召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，層層落實(shí)責(zé)任制。通過(guò)各部門的共同努力，我鎮(zhèn)非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為基本杜絕，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行為也得到有效抑制，校園周邊環(huán)境也得到了有效改善，道路交通安全和消防工作仍有序開(kāi)展。全鎮(zhèn)“打非打違”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。

一、注重宣傳，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍

自10月9日起，縣安監(jiān)局長(zhǎng)汪安同志多次親自到我鎮(zhèn)指導(dǎo)打非治違行動(dòng)。同時(shí)，我鎮(zhèn)在過(guò)境省道、通往主產(chǎn)煤區(qū)的大坡村鄉(xiāng)村道和學(xué)校門前分別懸掛了安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅。通過(guò)輿論造勢(shì)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到了有效遏制，安全生產(chǎn)大環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

二、多部門聯(lián)合，整治成效明顯

我鎮(zhèn)根據(jù)《斷杉鎮(zhèn)打擊非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》分組情況，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅康任組長(zhǎng)的校園周邊環(huán)境治理、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全工作組及時(shí)組織了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部開(kāi)展了一次轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)排查治理，取締了無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)4家，亂搭亂建的臨時(shí)占道遮陽(yáng)棚1個(gè)，校園周邊環(huán)境得到有效改善，道路交通事故為零。由鎮(zhèn)人大主席花應(yīng)鑫同志任組長(zhǎng)的非煤礦山、煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品工作組也及時(shí)聯(lián)合了鎮(zhèn)國(guó)土所、派出所等鎮(zhèn)屬部門對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的礦石場(chǎng)、小煤窯分布點(diǎn)、有證煤礦和農(nóng)

藥經(jīng)銷、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)處進(jìn)行了一次徹底大檢查，根據(jù)檢查情況，該組采取了多形式進(jìn)行打擊。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次專項(xiàng)行動(dòng)共掏洞炸封非法小煤窯30口次、水泥填封非法小煤窯7口，查扣車輛4輛，沒(méi)收原煤80噸，沒(méi)收盜采工具6件。關(guān)閉非法盜采方解石礦（場(chǎng)）1家。目前，全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)非法小煤窯基本杜絕，非煤礦資源盜采行為有所緩解，危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為基本杜絕，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大環(huán)境逐步向好。

斷杉鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十月三十一日

第三篇：打擊非法工作匯報(bào)

關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯報(bào)

靈武市人民政府

(2010年10月15日)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞靈武市“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的偉大實(shí)踐，確立在銀川市爭(zhēng)創(chuàng)一流、在全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位的“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，始終做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不減，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不軟，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

1—9月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標(biāo)24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經(jīng)濟(jì)損失19.2萬(wàn)元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經(jīng)濟(jì)損失14.6萬(wàn)元,同比上升29.9%；火災(zāi)事故217起，同比下降23.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失4.59萬(wàn)元，同比下降45.3%；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（一）精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神

國(guó)務(wù)院《通知》下發(fā)以后，我市制定下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<通知>精神的通知》（靈安委辦發(fā)【2010】18號(hào)），對(duì)各 1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提出了具體要求，并以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理。先后組織建設(shè)、交通、工業(yè)商務(wù)等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點(diǎn)從企業(yè)管理人員最敏感的生產(chǎn)安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)入題，組織重點(diǎn)企業(yè)中層以上管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《通知》精神，進(jìn)一步深化了企業(yè)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。從9月3日開(kāi)始，我市集中組織對(duì)轄區(qū)煤礦、化工、冶金行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神情況進(jìn)行了督查，從檢查情況來(lái)看，各企業(yè)都能按照要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定貫徹落實(shí)措施，深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、崗位安全責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，制定完善安全管理措施，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí)。

（二）完善機(jī)制，深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng) 今年以來(lái)，我市持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)6次，查處無(wú)證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為16起。一是制定了《靈武市集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打非工作重點(diǎn)，細(xì)化部門分工，為打非工作深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對(duì)各部門打非工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了督查檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)，保障工作措施落實(shí)到位。二是完善安委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，建立了《安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，定期分析研究安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開(kāi)

會(huì)議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)信息，整合力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是健全完善打非工作長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)》，將打非工作納入全市綜合治理考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，使打非工作制度化、經(jīng)?；?/p>

（三）突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

道路交通安全整治方面。繼續(xù)深化預(yù)防重特大道路交通事故“攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，充分利用移動(dòng)電子警察、測(cè)速車等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備，采取交通管制、隨時(shí)變換檢查地點(diǎn)等方式，疏堵并舉，加大對(duì)超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無(wú)證無(wú)牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬(wàn)元。在打擊酒后駕駛專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬(wàn)多元，行政拘留5人。消防安全專項(xiàng)整治方面。認(rèn)真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場(chǎng)和銀川舊貨市場(chǎng)兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展了全市“百日消防安全”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、物流、倉(cāng)庫(kù)的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場(chǎng)所121家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患240余處，當(dāng)場(chǎng)整改火災(zāi)隱患150余處，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》32份，責(zé)令“三?！?、強(qiáng)制封停隱患單位5家。煤礦專項(xiàng)整治方面。采取突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查的方式，增強(qiáng)檢查的實(shí)效性，共幫助企業(yè)整改隱患75條，下發(fā)隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)閉10萬(wàn)噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)昊盛等3個(gè)礦井實(shí)施了關(guān)閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬(wàn)元實(shí)施了30萬(wàn)噸/年的擴(kuò)能改造。非煤礦山專項(xiàng)治理方面。結(jié)合礦產(chǎn)資源整治行動(dòng)，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機(jī)17臺(tái)，對(duì)東任路兩側(cè)兩家砂石廠實(shí)施關(guān)閉。從制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境、安全距離和開(kāi)采情況等方面，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，共下發(fā)《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項(xiàng)整治方面。重點(diǎn)整治工程分包掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無(wú)施工方案擅自組織施工、更改設(shè)計(jì)的違法行為，加強(qiáng)塔吊等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度，有效防范了事故的發(fā)生。壓力容器專項(xiàng)整治方面。進(jìn)一步加強(qiáng)氣瓶充裝生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好氣瓶的檢驗(yàn)檢測(cè)，切實(shí)落實(shí)氣體生產(chǎn)企業(yè)、加氣站等各有關(guān)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當(dāng)和報(bào)廢氣瓶引發(fā)的泄漏爆炸事故的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化措施，全力抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作

為了切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作，9月17日，我市召開(kāi)了第四次安委會(huì)全體會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于做好“十一”國(guó)慶節(jié)暨廣州亞運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（靈安委辦發(fā)【2010】20號(hào)）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)十一期間、中阿經(jīng)貿(mào)論壇

以及廣州亞運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署。根據(jù)全市安排部署，各行業(yè)主管部門立即行動(dòng)，分別牽頭組織開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監(jiān)、工商等部門對(duì)加油站、民爆公司、商場(chǎng)、網(wǎng)吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺(tái)電廠等142家消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改隱患171處，下發(fā)隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織安監(jiān)、供電等部門對(duì)轄區(qū)主要建筑施工工地進(jìn)行檢查，共檢查工地19個(gè)，責(zé)令停止施工4個(gè)，下發(fā)隱患整改指令書7份，責(zé)令整改隱患52處。三是由城區(qū)街道辦牽頭，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)城區(qū)煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個(gè)體工商戶進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改隱患310處。四是深刻吸取區(qū)內(nèi)外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓(xùn)，及時(shí)召開(kāi)了預(yù)防道路交通安全事故協(xié)調(diào)會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的通知》（靈安委發(fā)【2010】7號(hào)），組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各條國(guó)道、省道以及縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行了排查，重點(diǎn)對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行了治理，采取強(qiáng)化路檢路查、增設(shè)測(cè)速照拍系統(tǒng)、警示標(biāo)志、減速帶等綜合措施，切實(shí)提高預(yù)防道路交通事故的能力。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區(qū)、本行業(yè)深入開(kāi)展自查活動(dòng)，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查正在進(jìn)行。

(五)加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦“六條生命線”建設(shè)

目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產(chǎn)外，其他煤礦都正在進(jìn)行技能改造、新井建設(shè)。根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全管理嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井的有關(guān)文件要求，9月1

2日，我市組織對(duì)轄區(qū)煤礦落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度落實(shí)情況以及礦井“六條生命線”建設(shè)情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度都已經(jīng)建立，但實(shí)際落實(shí)情況并不盡如人意，主要原因有主觀認(rèn)識(shí)上的偏差、礦領(lǐng)導(dǎo)班子配備不完整等問(wèn)題，存在以中層生產(chǎn)管理人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井的現(xiàn)象，對(duì)此，檢查組當(dāng)即對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了糾正，責(zé)令限期改正。關(guān)于煤礦井下六條生命線建設(shè)情況，目前除人員定位、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)尚待落實(shí)外，其他四項(xiàng)系統(tǒng)都已形成，運(yùn)行正常。下一步，我市將進(jìn)一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業(yè)六條生命線建設(shè)落實(shí)到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照上級(jí)黨委、政府的要求，深入貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防死守，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運(yùn)會(huì)、十七屆五中全會(huì)的順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四篇：打擊非法用工工作匯報(bào)(2011。)

阿克蘇市開(kāi)展用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系暨整頓 非法用工維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項(xiàng)檢查

工作情況匯報(bào)

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長(zhǎng)及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開(kāi)展用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系和整頓非法用工兩個(gè)層面給各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)展情況

為了貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī),建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。我市在制造業(yè)、建筑業(yè)、電子信息業(yè)3個(gè)行業(yè)開(kāi)展了用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)工作。

（一）勞動(dòng)關(guān)系總體狀況

阿克蘇市現(xiàn)有各類用人單位9千余家,從業(yè)人員10.1萬(wàn)余人。主要支柱行業(yè)有化工、棉紡、食品加工、制造業(yè)、建筑業(yè)等，這些企業(yè)容納了大量的勞動(dòng)力。從我市用人單位用工總體情況來(lái)看，小型企業(yè)好于個(gè)體工商戶，規(guī)模以上企業(yè)好于小型企業(yè)。個(gè) 體工商戶勞動(dòng)用工合同簽訂率為60%左右，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)40%；企業(yè)勞動(dòng)用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無(wú)固定期限合同的占0.8%;社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系工作，并將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入考核目標(biāo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人事勞動(dòng)、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、公安、總工會(huì)等相關(guān)單位為成員組成的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《用人單位勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)》以及在建筑企業(yè)實(shí)行《農(nóng)民工工資支付預(yù)警制度》、《農(nóng)民工工資保證金制度》等制度，實(shí)行最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)城市為契機(jī)，多渠道全面掌握用人單位勞動(dòng)關(guān)系狀況。按照勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作管理模式實(shí)行“按區(qū)域”管理的優(yōu)勢(shì)，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)為基本單位，劃分成網(wǎng)格，以各街道轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)為網(wǎng)點(diǎn)，依托市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)下設(shè)的3個(gè)中隊(duì)對(duì)其網(wǎng)格內(nèi)用人單位進(jìn)行直接歸口管理，對(duì)用人單位所有制類型、分布地點(diǎn)、單位用工、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。在此基礎(chǔ)上，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作延伸到每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位，做到全面監(jiān)管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動(dòng)仲裁調(diào)解力度。在日常工作中我市將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的重心前移，改變勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作等案上門，被動(dòng)處理的現(xiàn)狀，逐步形成“先預(yù)防，再調(diào)解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，要求已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，無(wú)論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調(diào)解”作為一條主線貫穿其中，千方百計(jì)加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率，使“重調(diào)解、慎裁決”落到實(shí)處，力爭(zhēng)將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，調(diào)解不成的再告知雙方當(dāng)事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過(guò)推行用人單位勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)工作，使我市勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率顯著提高。建立勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，使勞資糾紛得到較好的調(diào)解，企業(yè)侵犯員工合法權(quán)益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進(jìn)了我市和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。一是全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%以上，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)；二是舉報(bào)案件得以及時(shí)查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報(bào)案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個(gè)百分點(diǎn)；三是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。加大了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察力度，全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”有了大幅度提高；四是農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)一步規(guī)范。為了防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)生，按照自治區(qū)要求，通過(guò)繳納農(nóng)民工工資保證金的方式，變拖欠工資問(wèn)題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業(yè)共存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金658.47萬(wàn)元,共受理農(nóng)民工工資案件4起,涉及農(nóng)民工300余人,清理拖欠農(nóng)民工工資220.4萬(wàn)元。

二、整頓非法用工專項(xiàng)檢查開(kāi)展情況

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項(xiàng)檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，各相關(guān)部門密切配合、聯(lián)合執(zhí)法。于2010年12月20日起在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法專項(xiàng)檢查工作。

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項(xiàng)檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發(fā)了針對(duì)性和操作性很強(qiáng)的《開(kāi)展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，提出了檢查重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)內(nèi)容，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，并成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，人事勞動(dòng)、宣傳、廣電、工商、工會(huì)、公安、民政、殘聯(lián)、監(jiān)察、衛(wèi)生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦事處等24個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項(xiàng)檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)專項(xiàng)檢查辦公室，為開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)工作

按照《實(shí)施方案》的要求，開(kāi)展了第一階段的基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用，利用新聞、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，確保了本次專項(xiàng)檢查取得實(shí)效，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳，采取發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，共印發(fā)宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現(xiàn)場(chǎng) 解答咨詢131人次，讓勞動(dòng)者對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了解，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是殘疾人、農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力；二是要求用人單位學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，依法用工的意識(shí)；三是向社會(huì)各界公布了舉報(bào)投訴電話，暢通了舉報(bào)投訴和維權(quán)渠道，并明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)群眾所反映的問(wèn)題建立工作臺(tái)帳，分類立案查處。

（三）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理”的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了能力強(qiáng)的干部成立聯(lián)合檢查小組，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場(chǎng)所，各種福利企業(yè)和其他殘疾人集中就業(yè)單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，并建立好臺(tái)帳。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與案件查處相結(jié)合，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，當(dāng)場(chǎng)提出批評(píng)和警告，并監(jiān)督整改；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的未及時(shí)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位，我們及時(shí)下達(dá)了限期責(zé)令整改書；對(duì)于用人單位勞動(dòng)合同文本不規(guī)范的，我們責(zé)令其到勞動(dòng)保障部門購(gòu)買制式的勞動(dòng)合同，并依法與勞動(dòng)者簽訂。在此次專項(xiàng)檢查中，共檢查小型企業(yè)148戶，涉及人數(shù)2698人。其中鄉(xiāng)村小磚窯7戶，涉及人數(shù)294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數(shù)201人；小作坊17戶，涉及人數(shù)41人，其他小型企業(yè)118戶，涉及人數(shù)2162人。共查處違反勞動(dòng)保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律規(guī)定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動(dòng)合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)4件。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們積極引導(dǎo)用人單位依法為623名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，并對(duì)18家用人單位提出了警告,下達(dá)責(zé)令改正書11份。

（四）密切配合，認(rèn)真總結(jié)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

檢查結(jié)束后，我們與相關(guān)部門及時(shí)分析了專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機(jī)制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強(qiáng)日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性過(guò)大。尤其是商貿(mào)、餐飲等服務(wù)類企業(yè)，多數(shù)是“流水式”職工。一是社會(huì)服務(wù)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時(shí)“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會(huì)服務(wù)業(yè)，成立時(shí)間不長(zhǎng)，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機(jī)會(huì)找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒(méi)有與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)職工無(wú)約束力。

（二）職工勞動(dòng)合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。一是勞資雙方法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差。由于企業(yè)用工來(lái)源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同也不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動(dòng)合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同條文要包括職工的工資、保險(xiǎn)、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時(shí)可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤(rùn)微薄，難以承擔(dān)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項(xiàng)險(xiǎn)種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保；二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤(rùn)積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項(xiàng)險(xiǎn)種都投保；三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些員工認(rèn)為，工資收入本來(lái)就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題無(wú)力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同條文中，有將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接計(jì)發(fā)給職工的約定。

（四）工會(huì)組織和職代會(huì)制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。大部分小企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，其中1/3左右的工會(huì)組織基本上是“有名無(wú)實(shí)”，無(wú)專職人員、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)單獨(dú)的工會(huì)活動(dòng)、無(wú)工人代表會(huì)制度或職代會(huì)制度。一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會(huì)組織和職代會(huì)制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度；三是有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠。

（五）勞動(dòng)保障隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)察的力度不夠。主要原因 是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱、人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備缺乏，“手長(zhǎng)衣袖短”。我市勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門有編制專職監(jiān)察員10人，加之平時(shí)抽調(diào)參加其他工作,正常監(jiān)察員保持在8人左右,要面對(duì)全市1萬(wàn)余個(gè)用人單位，數(shù)十萬(wàn)勞動(dòng)者，這顯然難以發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察的職能作用，不利于預(yù)防并及時(shí)糾正用人單位勞動(dòng)關(guān)系中的違法行為，確實(shí)心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長(zhǎng)，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)來(lái)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的諧穩(wěn)定，以改變目前中小企業(yè)的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂應(yīng)以集體勞動(dòng)合同為主，以此提高勞動(dòng)合同簽訂率。

（四）發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用。

(五)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。

第五篇：縣打擊非法采礦工作匯報(bào)

文章標(biāo)題：縣打擊非法采礦匯報(bào)

__縣打擊非法采礦匯報(bào)

__縣打擊非法開(kāi)采情況匯報(bào)

__縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)

尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:

受縣人民政府委托，我就今年以來(lái)的打擊非法采礦作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、“打非”成效和采取的措施

今年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過(guò)各級(jí)各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財(cái)力，采取“打、抓、罰”等強(qiáng)硬措施，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗拇驌裘禾糠欠ㄩ_(kāi)采，全縣2646口無(wú)證小煤窯已徹底關(guān)閉，炸毀井口1076個(gè)，炸毀率達(dá)40；炸毀煤坪535處，拆除、沒(méi)收非法煤礦機(jī)器設(shè)備978臺(tái)、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒(méi)收非法礦產(chǎn)品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴(yán)厲打擊了非法開(kāi)采的囂張氣焰，小煤窯非法開(kāi)采活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災(zāi)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，如期實(shí)現(xiàn)了非法開(kāi)采零目標(biāo)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾普遍稱贊。其主要做好以下：

（一）理順管理體制。針對(duì)過(guò)去我縣在“打非”中存在的多頭管理，以“打非”養(yǎng)“打非”的不利局面，縣政府及時(shí)調(diào)整思路，進(jìn)一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯組、整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦組、整頓縣屬國(guó)有煤礦組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長(zhǎng)主抓煤炭，年產(chǎn)煤10萬(wàn)噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確一名主抓領(lǐng)導(dǎo)。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”的責(zé)任主體地位。五是進(jìn)一步明確了縣國(guó)土、公安、安監(jiān)、紀(jì)委（監(jiān)察）、工商、經(jīng)委、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在打非中的職責(zé)，使“打非”目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加落實(shí)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮“打非”，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅(jiān)定了“打非”信心，有力地促進(jìn)了全縣“打非”的整體推進(jìn)。二是落實(shí)“打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政每月?lián)芸?2萬(wàn)元，專門用于全縣打非，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象。

（三）基礎(chǔ)扎實(shí)。一是積極營(yíng)造良好的“打非”氛圍。縣鄉(xiāng)兩級(jí)多次分別召開(kāi)“打非”大會(huì)，并利用《致全縣務(wù)工人員公開(kāi)信》、電視臺(tái)編制專題欄目、報(bào)社出版專欄等多種形式對(duì)打非進(jìn)行宣傳。二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底。建立舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，摸清了非法礦的數(shù)量、位置、名稱、生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)規(guī)律、業(yè)主情況等第一手資料。三是資料規(guī)范。各級(jí)各部門按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的統(tǒng)一要求，落實(shí)專人完善了“打非”軟件資料。

（四）打擊措施過(guò)硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時(shí)，集中時(shí)間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。

（五）監(jiān)管措施有力。一是建立舉報(bào)制度。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)新開(kāi)非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)人員失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)家人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺(tái)保護(hù)傘行為。五一期間，為了監(jiān)控我縣非法開(kāi)采行為，出臺(tái)了的舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)非法礦及礦主進(jìn)行了公示，凡舉報(bào)屬實(shí)，由縣產(chǎn)業(yè)辦將獎(jiǎng)金直接打入賬戶，并實(shí)行節(jié)假日加倍獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立24小時(shí)監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員、車輛和暗線，對(duì)非法小煤窯實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。三是實(shí)行部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。將各涉煤職能部門分解落實(shí)到全縣22個(gè)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)助、督促。四是實(shí)行“打非”情況公開(kāi)制度。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。六是加強(qiáng)明查暗訪。督查暗訪組先后多次深入一線，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)階段性不力的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)玩忽職守的“打非”責(zé)任人員了進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)參與非法采礦活動(dòng)、支持非法采礦活動(dòng)的國(guó)家公務(wù)人員，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)條款，追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)“打非”不力，行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)責(zé)任追究，僅一個(gè)鎮(zhèn)就一次處分了5名領(lǐng)導(dǎo)干部。

（六）長(zhǎng)效機(jī)制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開(kāi)采不良行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單的人員，三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和技改立項(xiàng)。對(duì)暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內(nèi)不得再審批從事煤炭行業(yè)。二是嚴(yán)格實(shí)

行零報(bào)告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對(duì)非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報(bào)；合法礦主對(duì)礦界范圍內(nèi)的無(wú)證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報(bào)、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開(kāi)采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開(kāi)采不上報(bào)，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實(shí)，將沒(méi)收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

回顧今年來(lái)的打擊非法開(kāi)采，我們深切地體會(huì)到：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終站在“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開(kāi)采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把打擊非法開(kāi)采活動(dòng)放在當(dāng)前的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入“打非”一線，身體力行參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊(duì)員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個(gè)月時(shí)間里完成了極其艱辛的“打非”重點(diǎn)區(qū)及面上巡查的任務(wù)。

第二，多方聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。打擊非法開(kāi)采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級(jí)黨委政府把打擊非法開(kāi)采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。

第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開(kāi)采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來(lái)在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機(jī)制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，才能使打擊非法開(kāi)采收到實(shí)效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運(yùn)行、良性發(fā)展。

第四，強(qiáng)化措施是保障。打擊非法開(kāi)采，鞏固“打非”成果，離不開(kāi)強(qiáng)有力的措施作保證。半年來(lái)，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)，有力地推動(dòng)了打擊非法開(kāi)采的順利開(kāi)展。

二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力

我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。

一是非法礦主卷土重來(lái)之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開(kāi)非法開(kāi)采之門。

二是個(gè)別單位和人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開(kāi)采是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦、開(kāi)支大，個(gè)別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開(kāi)采以可乘之機(jī)，時(shí)有非法開(kāi)采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。

三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點(diǎn)多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開(kāi)、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。

四是“打非”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于“打非”人員長(zhǎng)期堅(jiān)持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運(yùn)行和人員的開(kāi)支較大，在財(cái)政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時(shí)保證“打非”的正常運(yùn)行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開(kāi)支就已達(dá)180多萬(wàn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬(wàn)元。由于今年的打擊非法開(kāi)采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補(bǔ)“打非”經(jīng)費(fèi)的不足。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開(kāi)展和成果鞏固。

五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

六是煤炭開(kāi)采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點(diǎn)多面廣，無(wú)序開(kāi)采、資料浪費(fèi)等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費(fèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為切實(shí)維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實(shí)鞏固“打非”成效。

（一）牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來(lái)之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來(lái)之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“打非”長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。

（二）加強(qiáng)后勁保障，推動(dòng)“打非”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)“打非”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)在實(shí)踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實(shí)，并在中不斷創(chuàng)新，始終保持對(duì)非法開(kāi)采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“打非”成效的鞏固。

一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。

二是繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持有報(bào)必查，對(duì)群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采，一經(jīng)查實(shí)，按照《舉報(bào)非法開(kāi)采行為舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與、監(jiān)督打擊非法開(kāi)采。

三是繼續(xù)實(shí)行“打非”定期報(bào)告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。

四是繼續(xù)實(shí)施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對(duì)照重慶市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺、完善檔案管理、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到對(duì)非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。

五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采行為，做到露頭就打，將非法開(kāi)采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開(kāi)采的無(wú)證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開(kāi)采念頭，杜絕非法開(kāi)采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。

六是繼續(xù)落實(shí)非法開(kāi)采黑名單制度。對(duì)已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實(shí)行嚴(yán)懲重處，并對(duì)其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開(kāi)采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴(kuò)界技改等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。

七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

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行零報(bào)告制度。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包礦負(fù)責(zé)人、村社干部、有證礦業(yè)主、礦井所涉及農(nóng)戶對(duì)非法礦死灰復(fù)燃都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常檢查和監(jiān)管；包片責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常督促和巡查；村社負(fù)責(zé)舉報(bào)；合法礦主對(duì)礦界范圍內(nèi)的無(wú)證礦負(fù)有監(jiān)督、舉報(bào)、阻止、投訴責(zé)任；村民負(fù)責(zé)看管自己的山、地、田，決不允許非法開(kāi)采行為在承包山林或土地上出現(xiàn)，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現(xiàn)非法開(kāi)采不上報(bào)，且繼續(xù)支持非法小煤窯，一經(jīng)查實(shí)，將沒(méi)收非法所得，并按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

回顧今年來(lái)的打擊非法開(kāi)采，我們深切地體會(huì)到：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終站在“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開(kāi)采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把打擊非法開(kāi)采活動(dòng)放在當(dāng)前的首位，縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入“打非”一線，身體力行參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊(duì)員們頂風(fēng)雨，冒烈日，不分白天黑夜，節(jié)假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個(gè)月時(shí)間里完成了極其艱辛的“打非”重點(diǎn)區(qū)及面上巡查的任務(wù)。

第二，多方聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。打擊非法開(kāi)采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級(jí)黨委政府把打擊非法開(kāi)采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。

第三，創(chuàng)新思路是根本。打擊非法開(kāi)采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來(lái)在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，防止死灰復(fù)燃更是積重難返，必須從體制上、機(jī)制上、手段上、措施上創(chuàng)新思路，嚴(yán)格管理，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，才能使打擊非法開(kāi)采收到實(shí)效，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展方向健康運(yùn)行、良性發(fā)展。

第四，強(qiáng)化措施是保障。打擊非法開(kāi)采，鞏固“打非”成果，離不開(kāi)強(qiáng)有力的措施作保證。半年來(lái)，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)，有力地推動(dòng)了打擊非法開(kāi)采的順利開(kāi)展。

二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力

我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。

一是非法礦主卷土重來(lái)之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開(kāi)非法開(kāi)采之門。

二是個(gè)別單位和人員有消極厭戰(zhàn)情緒。打擊非法開(kāi)采是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監(jiān)管任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦、開(kāi)支大，個(gè)別基層干部產(chǎn)生了畏難松勁、消極厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致監(jiān)管的脫檔、空位，給非法開(kāi)采以可乘之機(jī)，時(shí)有非法開(kāi)采死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生。

三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。全縣非法煤礦點(diǎn)多面廣、數(shù)量巨大、地形復(fù)雜，監(jiān)管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關(guān)暗開(kāi)、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。

四是“打非”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于“打非”人員長(zhǎng)期堅(jiān)持在條件艱苦的礦區(qū)，交通工具的維護(hù)、運(yùn)行和人員的開(kāi)支較大，在財(cái)政資金調(diào)度困難的情況下，很難及時(shí)保證“打非”的正常運(yùn)行。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開(kāi)支就已達(dá)180多萬(wàn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬(wàn)元。由于今年的打擊非法開(kāi)采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補(bǔ)“打非”經(jīng)費(fèi)的不足。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響“打非”的持續(xù)開(kāi)展和成果鞏固。

五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

六是煤炭開(kāi)采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣礦點(diǎn)多面廣，無(wú)序開(kāi)采、資料浪費(fèi)等現(xiàn)象突出，造成環(huán)境破壞、煤炭資源浪費(fèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)__濟(jì)發(fā)展的之柱產(chǎn)業(yè)之一，將在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)作為全縣經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的重要支撐因素之一，三、下步打算

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為切實(shí)維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實(shí)鞏固“打非”成效。

（一）牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來(lái)之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來(lái)之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“打非”長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思慮和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。

（二）加強(qiáng)后勁保障，推動(dòng)“打非”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步完善和落實(shí)“打非”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)在實(shí)踐中探索出的行之有效的監(jiān)管措施，我們將進(jìn)一步繼續(xù)貫徹落實(shí)，并在中不斷創(chuàng)新，始終保持對(duì)非法開(kāi)采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，做到班子不散，措施不減，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“打非”成效的鞏固。

一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。

二是繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持有報(bào)必查，對(duì)群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采，一經(jīng)查實(shí)，按照《舉報(bào)非法開(kāi)采行為舉報(bào)有獎(jiǎng)辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與、監(jiān)督打擊非法開(kāi)采。

三是繼續(xù)實(shí)行“打非”定期報(bào)告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。

四是繼續(xù)實(shí)施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)包片聯(lián)鄉(xiāng)巡查制度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)井口檢查關(guān)閉質(zhì)量和效果，對(duì)照重慶市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺、完善檔案管理、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到對(duì)非法礦井嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。

五是繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開(kāi)采行為，做到露頭就打，將非法開(kāi)采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開(kāi)采的無(wú)證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開(kāi)采念頭，杜絕非法開(kāi)采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。

六是繼續(xù)落實(shí)非法開(kāi)采黑名單制度。對(duì)已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、頂風(fēng)生產(chǎn)的非法礦主實(shí)行嚴(yán)懲重處，并對(duì)其違法違紀(jì)行為記錄在案，進(jìn)入不良開(kāi)采行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單者，相關(guān)職能部門在三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、擴(kuò)界技改等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。

七是疏堵結(jié)合，鞏固成效。根據(jù)全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，整合煤炭資源、優(yōu)化礦井布局，提升全縣煤礦規(guī)模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！

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