第一篇：銀監(jiān)會(huì)全面檢查8號(hào)文落實(shí)情況

銀監(jiān)會(huì)全面檢查8號(hào)文落實(shí)情況

銀監(jiān)會(huì)已于7月底下發(fā)文件，要求商業(yè)銀行自查并上報(bào)截至2013年7月末對(duì)8號(hào)文的執(zhí)行情況。3月27日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》），業(yè)內(nèi)俗稱“8號(hào)文”。8號(hào)文主要是對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)資金直接或通過(guò)非銀行金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺(tái)等間接投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”業(yè)務(wù)做出規(guī)模限定，并要求資金和投向一一對(duì)應(yīng)、充分披露資產(chǎn)狀況等。

與之相對(duì)應(yīng)的，本次檢查的內(nèi)容主要有四項(xiàng)：是否根據(jù)8號(hào)文修改理財(cái)政策制度；是否逐一梳理流程并對(duì)照落實(shí)；是否按照超過(guò)非標(biāo)額度或不能做到一一對(duì)應(yīng)的，要求立即停止本行新增非標(biāo)投資；是否加強(qiáng)內(nèi)部檢查與強(qiáng)化理財(cái)制度執(zhí)行。

銀監(jiān)會(huì)要求各行高度重視，建立行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定自查方案并積極落實(shí)整改措施，自查報(bào)告于本月27日前以電子報(bào)告形式上報(bào)對(duì)口監(jiān)管部門或銀監(jiān)局，各銀監(jiān)局將抽查報(bào)告于本月30日前上報(bào)對(duì)口監(jiān)管部門。

本次檢查的重點(diǎn)包括了信息披露、一一對(duì)應(yīng)、盡職調(diào)查、代銷機(jī)構(gòu)產(chǎn)品、是否存在隱性擔(dān)保等九大項(xiàng)。

具體而言，在理財(cái)產(chǎn)品和標(biāo)的一一對(duì)應(yīng)方面，要看能否做到每個(gè)產(chǎn)品單獨(dú)管理建賬和核算；在項(xiàng)目流程方面，要看是否比照自營(yíng)貸款管理流程，對(duì)非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)投資進(jìn)行投前盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查、和投后風(fēng)險(xiǎn)管理。

信息披露方面，則要看能否向投資人充分信息披露包括融資客戶、項(xiàng)目名稱、剩余融資期限、到期收益分配和交易結(jié)構(gòu)等；存續(xù)期內(nèi)投資的非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)發(fā)生變更或風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，能否做到在 5日內(nèi)向投資人披露。

當(dāng)然還要重點(diǎn)檢查，非標(biāo)債權(quán)余額是否在任何時(shí)點(diǎn)均能做到不超過(guò)理財(cái)產(chǎn)品余額的35%與上一年度披露的銀行總資產(chǎn)的4%孰低者；是否實(shí)現(xiàn)名單制管理，并將合作機(jī)構(gòu)名單與業(yè)務(wù)開辦10日前上報(bào)監(jiān)管部門。

此外代銷和同業(yè)隱性擔(dān)保也是核查重點(diǎn)，需要檢查的事項(xiàng)包括：商業(yè)銀行在代銷代理其他機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品投資非標(biāo)資產(chǎn)或股權(quán)資產(chǎn)時(shí)，是否由總行審核批準(zhǔn)；是否存在為非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)資產(chǎn)融資提供直接或間接、顯性或隱性擔(dān)保或回購(gòu)承諾。

2010年后，銀行理財(cái)規(guī)模呈級(jí)數(shù)遞增，截至2013年6月底，已達(dá)9.85萬(wàn)億元，成為承接銀行信貸資產(chǎn)出表的主要買家。

為能讓銀行理財(cái)這一“瘋長(zhǎng)”的業(yè)務(wù)條線軟著陸。銀監(jiān)會(huì)推出的8號(hào)文力求規(guī)范非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)市場(chǎng)。當(dāng)8號(hào)文剛推出之際，市場(chǎng)反應(yīng)極大。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月適應(yīng)，業(yè)界逐漸冷靜下來(lái)：銀監(jiān)會(huì)理財(cái)新規(guī)對(duì)泛資產(chǎn)管理行業(yè)的效應(yīng)，沒有一開始市場(chǎng)反應(yīng)的那樣糟糕。中金公司研報(bào)曾稱，銀監(jiān)會(huì)8號(hào)文實(shí)施效果可能難達(dá)預(yù)期?！?號(hào)文某種程度上提供了‘負(fù)面激勵(lì)’，比如原先規(guī)定銀信合作是不允許做的，但是8號(hào)文告訴你是可以做的。原先守規(guī)矩的銀行反而吃虧，可能進(jìn)一步鼓勵(lì)金融創(chuàng)新?！?/p>

多位信托及券商人士稱，銀監(jiān)會(huì)或?qū)⒋蟠髩嚎s包括券商、信托公司、第三方機(jī)構(gòu)的通道業(yè)務(wù)，但這并不能改變高歌猛進(jìn)的券商創(chuàng)新，中國(guó)財(cái)富管理版圖迅猛擴(kuò)張會(huì)得到適度控制，但以往與銀行合作最為密切的信托，以及新崛起的券商資管、基金公司子公司資管、保險(xiǎn)資管開始正面交鋒的格局并未改變

第二篇：銀監(jiān)會(huì)9號(hào)文核心內(nèi)容

銀監(jiān)會(huì)9號(hào)文《商業(yè)銀行同業(yè)融資管理辦法》核心內(nèi)容：

中國(guó)銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)包括存放同業(yè)、拆出資金和買入返售金融資產(chǎn)，同業(yè)負(fù)債包括同業(yè)存放、拆入資金和賣出回購(gòu)金融資產(chǎn)。

“辦法”通過(guò)將同業(yè)融資業(yè)務(wù)納入全行統(tǒng)一授信體系，再通過(guò)“期限”、“集中度管理”等幾個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)將銀行同業(yè)資金投向非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)納入監(jiān)管范疇。重點(diǎn)規(guī)范銀行同業(yè)“買入返售”業(yè)務(wù)。

“辦法”對(duì)銀行同業(yè)約束主要集中在核心三點(diǎn)：

1、控制同業(yè)融資額度，減少銀行同業(yè)集中度風(fēng)險(xiǎn)：

“辦法”中規(guī)定，單家商業(yè)銀行對(duì)單一法人金融機(jī)構(gòu)同業(yè)融出資金，扣除風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零的資產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)緩釋后的凈額，不得超過(guò)該銀行一級(jí)資本的50%；單家商業(yè)銀行對(duì)所有非銀行金融機(jī)構(gòu)的融出資金余額不得超過(guò)該銀行資本凈額的25%；單家商業(yè)銀行對(duì)全部法人金融機(jī)構(gòu)的融出資金余額不得超過(guò)該銀行各項(xiàng)存款的50%。

（一些中小型商業(yè)銀行，尤其是城商行、農(nóng)商行同業(yè)客戶網(wǎng)絡(luò)有限，交易對(duì)手集中，超標(biāo)概率高。這指標(biāo)對(duì)他們的約束力和壓力更明顯，而對(duì)幾家國(guó)有大行則影響有限）

2、三方買入返售被叫停：

（1）“辦法”對(duì)買入返售金融資產(chǎn)定義為：商業(yè)銀行（逆回購(gòu)方）與金融機(jī)構(gòu)（正回購(gòu)方）按照協(xié)議約定先買入金融資產(chǎn)，再按約定價(jià)格于到期日返售給該金融機(jī)構(gòu)的資金融通行為。

（2）“辦法”明確了買入返售和賣出回購(gòu)的定義，強(qiáng)調(diào)是“雙邊”交易特征，防止商業(yè)銀行通過(guò)在交易中引入第三方遠(yuǎn)期購(gòu)買承諾，達(dá)到信貸資產(chǎn)出表或轉(zhuǎn)為同業(yè)資產(chǎn)的目的。

（3）“辦法”要求，正回購(gòu)方應(yīng)提供無(wú)條件不可撤銷的書面回購(gòu)承諾，并不得將業(yè)務(wù)項(xiàng)下的金融資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中轉(zhuǎn)出。

（4）“辦法”規(guī)定，商業(yè)銀行開展的同業(yè)融資業(yè)務(wù)，不得接受和提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保。商業(yè)銀行開展同業(yè)融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與交易對(duì)手金融機(jī)構(gòu)逐筆簽訂合同或協(xié)議。

（“辦法”中著重區(qū)分了買入返售兩方和三方，通過(guò)對(duì)第三方擔(dān)保的限制約束銀行實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)敞口，進(jìn)一步堵住了“抽屜協(xié)議”，這樣銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)下的類信貸業(yè)務(wù)就被限制住了。）

3、同業(yè)資金融出期限設(shè)限，提出資本占用和撥備計(jì)提要求：（1）“辦法”對(duì)同業(yè)資金融出期限進(jìn)行了限定。

（2）“辦法”規(guī)定，商業(yè)銀行要建立統(tǒng)一的同業(yè)融資業(yè)務(wù)授信管理政策，并將同業(yè)融資業(yè)務(wù)納入全行統(tǒng)一授信體系，不得辦理無(wú)授信額度或超授信額度的同業(yè)融資業(yè)務(wù)。

（3）“辦法”規(guī)定同業(yè)融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)計(jì)算資本占用，且根據(jù)交易對(duì)手履約能力和減值影響因素，對(duì)存續(xù)期內(nèi)的資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備和壞賬準(zhǔn)備，但未明確計(jì)提比例。

銀行低價(jià)在同業(yè)市場(chǎng)融資并利用買入返售發(fā)放“貸款”主要基于三點(diǎn)誘惑力：一是獲取利差收益；二是降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；三是擴(kuò)大銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模。

對(duì)9號(hào)文出臺(tái)后的預(yù)期

1、“辦法”叫停三方買入返售，可能導(dǎo)致銀行繼續(xù)“貓鼠游戲”，加速買入返售應(yīng)收款投資的轉(zhuǎn)移；

2、“辦法”對(duì)非銀機(jī)構(gòu)的融出總額限制對(duì)貨幣市場(chǎng)和債市將可能形成負(fù)面壓力；

3、銀行同業(yè)業(yè)務(wù)擠壓水分開始，銀行將縮減買入返售業(yè)務(wù)，逐漸調(diào)整同業(yè)資產(chǎn)的期限結(jié)構(gòu)，非標(biāo)資產(chǎn)和同業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張會(huì)受多種因素制約而放緩；

4、部分股份制銀行受沖擊比較大，城商行、農(nóng)商行打擊尤其大，上市銀行將考慮補(bǔ)充資本金，城商行和農(nóng)商行將會(huì)直接減少同業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。

第三篇：銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站新年全面改版

銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站新年全面改版

作者：金投網(wǎng)

近日，銀監(jiān)會(huì)對(duì)其官方網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版。改版后的網(wǎng)站突出了互動(dòng)性，頁(yè)面設(shè)計(jì)更加友好，內(nèi)容更加豐富，功能更加強(qiáng)大。

與前一版相比，除頁(yè)面的整體布局做出了重大調(diào)整外，增加的主要內(nèi)容和功能有：

一是開通公眾教育服務(wù)網(wǎng)，以拓寬銀監(jiān)會(huì)與廣大金融消費(fèi)者的溝通渠道，增進(jìn)公眾對(duì)現(xiàn)代金融的了解和認(rèn)識(shí)，提高公眾金融素質(zhì)，幫助公眾樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)地理解和運(yùn)用“買者自負(fù)原則，保護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督力量。

二是增設(shè)了相關(guān)主題欄目，及時(shí)反映我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革、開放、發(fā)展以及監(jiān)管進(jìn)程中的熱點(diǎn)和重大事件，幫助各界準(zhǔn)確、全面了解這些熱點(diǎn)和重大事件的內(nèi)涵。目前的熱點(diǎn)和重大事件包括“小企業(yè)金融服務(wù)”和“銀行業(yè)全面對(duì)外開放”。

三是整合了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)欄目，將銀行業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)、信息披露網(wǎng)和監(jiān)管信息平臺(tái)整合到“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)”欄目之下，方便銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管部門的及時(shí)溝通和互動(dòng)，提高運(yùn)行效率。

四是開設(shè)媒體互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)回答各注冊(cè)記者有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管方面的一些技術(shù)性、操作性問題。該平臺(tái)將成為銀監(jiān)會(huì)對(duì)外新聞發(fā)布、釋疑解惑的便捷方式。

五是設(shè)計(jì)了媒體版塊。除開設(shè)媒體互動(dòng)平臺(tái)外，另設(shè)了“新聞發(fā)布會(huì)與在線訪談”和“媒體報(bào)道”欄目，使社會(huì)各界及時(shí)了解銀監(jiān)會(huì)對(duì)重大監(jiān)管政策的解讀情況，以及媒體對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管的各方面報(bào)道情況。

六是增設(shè)了統(tǒng)計(jì)圖表，直觀地向各界闡釋銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外網(wǎng)建設(shè)是銀監(jiān)會(huì)提高監(jiān)管有效性、加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)的重要組成部分。下一步，銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行的持恒性，提高信息發(fā)布的及時(shí)性，使外網(wǎng)成為銀監(jiān)會(huì)與各界溝通的良好平臺(tái)。

第四篇：銀監(jiān)會(huì)(文海興)：擔(dān)保業(yè)會(huì)議

我國(guó)以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保業(yè)已基本形成（2010-9-29）(2010年9月

29日)

從第十一屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議上獲悉，截止2009年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)5547戶，共籌集擔(dān)保資金3389億元，當(dāng)年為37萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款額已達(dá)10796億元(首次突破萬(wàn)億大關(guān))，占全國(guó)中小企業(yè)貸款余額的7.5%;新增擔(dān)保貸款7240億元，占中小企業(yè)新增貸款總額的21.4%。5547戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入180億元，納稅16.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44.5億元。2009年在保中小企業(yè)27.5萬(wàn)戶，在保責(zé)任余額7289億元，中小企業(yè)貸款擔(dān)保額已累計(jì)2.5萬(wàn)億元，累計(jì)擔(dān)保企業(yè)112萬(wàn)戶，信用擔(dān)保已成為助推中小企業(yè)獲取融資的重要渠道。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司巡視員狄娜在大會(huì)上的講話中，總結(jié)了2009中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，她說(shuō)，經(jīng)十年發(fā)展，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，2009年全國(guó)5547家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶數(shù)同比增長(zhǎng)30.6%、增速提高20個(gè)百分點(diǎn);注冊(cè)資本金合計(jì)3306億元，同比增長(zhǎng)58.4%，其中貨幣出資3092億元，占出資額的93.5%。目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金戶均已達(dá)5960萬(wàn)元，同比增加1045萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%。2009年當(dāng)年共為37萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款10796億元，受保企業(yè)同比增長(zhǎng)60.8%，擔(dān)保業(yè)務(wù)增49.5%。

狄娜說(shuō)，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是在為小企業(yè)、小項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)，其服務(wù)中小企業(yè)的政策目標(biāo)十分明顯。全國(guó)5547家擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)的中小企業(yè)戶均人數(shù)119人，戶均銷售2850萬(wàn)元。當(dāng)年提供的55.8萬(wàn)筆擔(dān)保業(yè)務(wù)中，單筆擔(dān)保額800萬(wàn)元以下的52萬(wàn)筆，占總筆數(shù)的93.3%;單筆擔(dān)保額 100萬(wàn)元以下的29萬(wàn)筆，占總筆數(shù)的52.2%。

她說(shuō)，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體效益尤其是社會(huì)效益顯著。2009全國(guó)5547家擔(dān)保機(jī)構(gòu)共發(fā)生代償5938筆，比上年減少821筆，降低21%;代償總額29.8億元，占當(dāng)年擔(dān)?？傤~的0.27%;經(jīng)追償后實(shí)際代償損失5.2億元，占當(dāng)年擔(dān)保額的0.05%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在有效控制自身風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加大對(duì)有融資需求的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，使受保企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著增加。2009受保企業(yè)37萬(wàn)戶，涉及員工2152萬(wàn)人，銷售收入5.12萬(wàn)億元，利稅4441億元，同比分別增長(zhǎng)60.8%、33.3%、46.8%和23.2%。由于擔(dān)保規(guī)模的擴(kuò)大，受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)568萬(wàn)人;新增銷售收入1.5萬(wàn)億元;新增利稅1221億元。

狄娜說(shuō)，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展整合，過(guò)億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用日益突出2009年注冊(cè)資本過(guò)億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)1263戶，比上年凈增540戶。盡管過(guò)億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶數(shù)占比22.7%，但注冊(cè)資金合計(jì)2053億元，同比增長(zhǎng)63.4%，占擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額的62%。去年，過(guò)億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為13萬(wàn)戶中小企業(yè)提供27萬(wàn)筆貸款擔(dān)保，擔(dān)?？傤~達(dá)8037億元，占當(dāng)年擔(dān)保總額的74.4%。與此同時(shí)，過(guò)億擔(dān)保機(jī)構(gòu)率先推進(jìn)公司治理、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品創(chuàng)新、從業(yè)資格規(guī)制等內(nèi)部建設(shè)，拉動(dòng)了擔(dān)保業(yè)整體能力提升，并以22%的戶數(shù)占比、62%的資金占比、取得了74%業(yè)務(wù)占比的好業(yè)績(jī)，成為擔(dān)保業(yè)中名副其實(shí)的國(guó)家隊(duì)。

在政府扶持和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重作用下，通過(guò)積極探索與規(guī)范發(fā)展，以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大，以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保業(yè)已基本形成，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)正呈現(xiàn)增量增速加快，機(jī)構(gòu)規(guī)模、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、增信功能均實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，為緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難，助推企業(yè)渡過(guò)危機(jī)、企穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用。

來(lái)源：（中國(guó)中小企業(yè)天津網(wǎng)）

銀監(jiān)會(huì)：擔(dān)保業(yè)“異化”嚴(yán)重（2010-10-9）(2010年10月9日)

為期兩天的全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議暨2010年擔(dān)保業(yè)發(fā)展高峰論壇日前在廣州落幕。銀監(jiān)會(huì)融資性擔(dān)保工作部副主任文海興在會(huì)上指出，擔(dān)保業(yè)“異化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。他表示，當(dāng)前的工作重點(diǎn)在于規(guī)范整頓，明年完成整頓后將加大政策扶持力度。

論壇公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年為37萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款額10796億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。

行業(yè)監(jiān)管尚存真空區(qū)

目前我國(guó)融資擔(dān)保業(yè)處于初創(chuàng)期，文海興稱，所指的“異化”現(xiàn)象表現(xiàn)在名不副實(shí)，掛著擔(dān)保公司的牌子卻不做擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，許多擔(dān)保公司熱衷于高風(fēng)險(xiǎn)投資、高息借貸甚至非法集資。

除“異化”現(xiàn)象較嚴(yán)重外，文海興認(rèn)為目前擔(dān)保行業(yè)還存在著如下突出的問題：擔(dān)保機(jī)構(gòu)多數(shù)規(guī)模小，擔(dān)保能力弱；部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，信用度不高一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)薄弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

同時(shí)，文海興坦承，目前擔(dān)保業(yè)尚存監(jiān)管真空。確定的監(jiān)管對(duì)象是融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因而一些不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)但機(jī)構(gòu)名稱中含有擔(dān)保字樣的機(jī)構(gòu)無(wú)法納入監(jiān)管范圍。“這類機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為，會(huì)直接影響融資性擔(dān)保行業(yè)的整體形象，帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患?！?/p>

整頓后或出許可證制

文海興表示，當(dāng)前的工作重點(diǎn)更多在規(guī)范擔(dān)保行業(yè)上，擔(dān)保行業(yè)正在進(jìn)行一次大規(guī)模的整頓清理，在明年3月底將完成全行業(yè)的規(guī)范整頓。今年3月8日公布實(shí)施的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，融資性擔(dān)保公司最低注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)元。按這一規(guī)定，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能達(dá)標(biāo)，有些機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金只有幾十萬(wàn)元。“各地銀監(jiān)部門可以按照500萬(wàn)元以上注冊(cè)資本金，自主確定準(zhǔn)入資本門檻。”文海興表示。

此外，他還透露，整頓完成后，將出臺(tái)一些行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)意見，包括或?qū)︺y行及擔(dān)保公司責(zé)任分擔(dān)問題提出原則性要求?！按龡l件成熟將出臺(tái)相關(guān)政策，第一個(gè)涉及到的問題是準(zhǔn)入問題，涉及到對(duì)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立取可證的問題?！蔽暮Ｅd接受本報(bào)記者采訪時(shí)如此表示。

擔(dān)保金額首度破萬(wàn)億

工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜透露：“截至2009年年底，中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)5547戶，共籌集擔(dān)保資金3389億元，2009年為37萬(wàn)戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款額10796億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，占全國(guó)中小企業(yè)貸款余額的7.5%?！?/p>

截至2009年年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量，同比增長(zhǎng)30.6%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入180億元，納稅16.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44.5億元。截至目前，擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金戶均已達(dá)5960萬(wàn)元。2009年，注冊(cè)資本過(guò)億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到1263家。

不過(guò)，有銀監(jiān)會(huì)資料顯示，截至2009年底，在工商部門登記的帶擔(dān)保字樣的公司約1.4萬(wàn)家。從地區(qū)分布來(lái)看，融資擔(dān)保發(fā)達(dá)程度基本上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，規(guī)模和業(yè)務(wù)量排在前幾位的主要是廣

東、江蘇、浙江、山東、四川。但在這1.4萬(wàn)家擔(dān)保公司中，與銀行合作開展業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅為6500家，不到總數(shù)的一半。

銀監(jiān)會(huì)官員：融資擔(dān)保業(yè)存監(jiān)管真空（2010-9-26）(2010年9月26日)

9月26日消息，銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保部副主任文海興在周日舉行的2010擔(dān)保業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，融資擔(dān)保業(yè)在監(jiān)管方面尚存監(jiān)管真空，一些不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)但機(jī)構(gòu)名稱中含有擔(dān)保字樣的機(jī)構(gòu)無(wú)法納入監(jiān)管范圍。

文海興表示，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，確定的監(jiān)管對(duì)象是融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因而對(duì)一些不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)但機(jī)構(gòu)名稱中含有擔(dān)保字樣的機(jī)構(gòu)無(wú)法納入監(jiān)管范圍。文海興隨后對(duì)其危害進(jìn)行了分析，他稱，這類機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為，會(huì)直接影響融資性擔(dān)保行業(yè)的整體形象，帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為此，文海興透露了相關(guān)部門下一步的監(jiān)管思路，將采取適度審慎監(jiān)管。通過(guò)規(guī)范監(jiān)管和政策扶持，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式；由各地監(jiān)管部門確定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資本門檻，規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將只與持證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作；對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本、擔(dān)保準(zhǔn)備金、信息披露等實(shí)施持續(xù)審慎監(jiān)管。

目前我國(guó)融資擔(dān)保業(yè)處于初創(chuàng)期，存在著一些突出的問題。文海興表示，這主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，即“異化”現(xiàn)象嚴(yán)重，名不副實(shí)，掛著擔(dān)保公司的牌子卻不做擔(dān)保業(yè)務(wù)，許多擔(dān)保公司熱衷于高風(fēng)險(xiǎn)投資、高息借貸甚至非法集資；擔(dān)保機(jī)構(gòu)多數(shù)規(guī)模小，擔(dān)保能力弱；部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)部規(guī)范，信用度不高一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)薄弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

來(lái)源：（新浪財(cái)經(jīng)）

文海興：中國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管（2010-6-9）(2010年6月9日)2010年泛美擔(dān)保協(xié)會(huì)北京年會(huì)于2010年5月25日舉行專題研討，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部副主任文海興應(yīng)邀出席大會(huì)并發(fā)表了講話。文主任首先回顧了中國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)與存在的問題。

他指出，從總體上看，我國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)目前還處在初創(chuàng)階段，公司治理和專業(yè)化水平還比較低，特色化、精細(xì)化管理的差距還比較大，部分機(jī)構(gòu)的單體風(fēng)險(xiǎn)比較突出。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須全面分析和正確看待我國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)在行業(yè)環(huán)境和配套扶持政策方面以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)方面存在的問題，加大改革發(fā)展和監(jiān)管創(chuàng)新的力度，下大力氣，認(rèn)真加以解決。在擔(dān)保業(yè)的行業(yè)環(huán)境和扶持政策方面，作為風(fēng)險(xiǎn)直接承受者，目前我國(guó)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未建立完善的資金融通、信息交換和風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)補(bǔ)償機(jī)制，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)傳遞和釋放渠道，未形成政策支持、資本持續(xù)補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)有效抵補(bǔ)、業(yè)務(wù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)方面，他指出，一些融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理比較混亂，風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)薄弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立動(dòng)態(tài)的撥備機(jī)制，一些出資人缺乏持續(xù)補(bǔ)充資本的能力和承諾，從而無(wú)法以資本提升信用能力，以資本拓展業(yè)務(wù)以及以資本抵御風(fēng)險(xiǎn)損失。此外，一些融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)人才比較缺乏，創(chuàng)新能力不足。

文海興副主任總結(jié)了中國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管歷程，指出，需要推進(jìn)行業(yè)法制建設(shè)，奠定行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)。他提出了中國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)下一步的監(jiān)管思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，融資性擔(dān)保業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作要以落實(shí)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》為重點(diǎn)，逐步樹立審慎經(jīng)營(yíng)、審慎監(jiān)管的理念，一手抓科學(xué)發(fā)展、一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，不 斷提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，全力促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展。他指出，今后需主要做好以下六方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)查研究，加快建立健全規(guī)章制度體系；二是加大扶持力度，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；三是全面調(diào)查摸底，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范整頓工作；四是鼓勵(lì)融資性擔(dān)保行業(yè)積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新；五是加大培訓(xùn)力度，著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)；六是加快推進(jìn)有利于融資性擔(dān)保業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

來(lái)源：（中國(guó)擔(dān)保網(wǎng)）

第五篇：全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況

根據(jù)要求，現(xiàn)將2017落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作情況報(bào)告如下：

一、抓好理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為改造自己、提升自我的首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)教育，圍繞全民落實(shí)從嚴(yán)治黨，積極參加縣委中心組、縣政府黨組集體學(xué)習(xí)，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了省、市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的各項(xiàng)方針政策、理論成果，廣泛開展多種形式的教育活動(dòng)。一方面充分利用政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣長(zhǎng)議事會(huì)、政府黨組會(huì)等各種場(chǎng)合，通過(guò)正反典型教育干部從身邊人、身邊事吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，全體黨員干部勤政廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。另一方面組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。先后舉行政府黨組會(huì)議學(xué)習(xí)7次，觀看廉政警示教育片2場(chǎng)次。同時(shí)組織班子成員深學(xué)悟透總書記系列重要講話精神和十九大會(huì)議精神，自覺用政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到內(nèi)化于心、外化于行，向省市縣委基準(zhǔn)看齊。立足工作需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)分管工作涉及的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向書本學(xué)，努力掌握干事創(chuàng)1 業(yè)、推動(dòng)發(fā)展所需的新思想、新知識(shí)、新本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)駕馭工作的能力和水平。

二、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境

健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。自覺將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求融入分管工作中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，分析研究新情況、新問題，及時(shí)了解掌握分管部門及聯(lián)系單位黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況并給予指導(dǎo)。

建章立制，明確責(zé)任。緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實(shí)，建立健全議事決策、責(zé)任分解、督導(dǎo)檢查、情況報(bào)告、責(zé)任追究等機(jī)制，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)行簽字背書制度，對(duì)分管部門、聯(lián)系單位全面從嚴(yán)治黨工作的安排部署、責(zé)任分工、推進(jìn)落實(shí)及專項(xiàng)工作的請(qǐng)示或報(bào)告、述職述責(zé)述廉報(bào)告等文件材料及時(shí)批示審簽，提出明確意見，同時(shí)落實(shí)任務(wù)分工，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。層層簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任第一責(zé)任人承諾書與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任目標(biāo)書，將工作措施落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，為全面落實(shí)主體責(zé)任提供有力保障，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由虛到實(shí)、由寬到嚴(yán)、由軟到硬的根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促班子成員廉潔從政。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件要求的基礎(chǔ)上，制定具體落實(shí)措施，明確政府班子成員的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任，即班子成員在抓好分管部門日常工作的同時(shí)，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制貫穿于工作始終，全面履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)了黨內(nèi)生活制度，制定了集中學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、班子成員互相溝通思想和黨內(nèi)外互相監(jiān)督等項(xiàng)制度，并堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，使黨內(nèi)生活實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。同時(shí)，引導(dǎo)班子成員注意處理好個(gè)人與組織、下級(jí)與上級(jí)、局部與全局的關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，保持了領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力，班子成員的全局觀念、黨性觀念、紀(jì)律觀念不斷增強(qiáng)。

三、抓好正風(fēng)肅紀(jì)，懲治不正之風(fēng)

一是狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。切實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定精神的落實(shí)，對(duì)“四風(fēng)”情況深入開展自查，采取明察暗訪、公開舉報(bào)電話等多種形式加大監(jiān)管查處力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)持做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)通報(bào)，絕不姑息，確保了機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、清正廉潔。

要持續(xù)提升思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入持久抓好作風(fēng)建設(shè)；要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”，創(chuàng)新督查形式，改進(jìn)和拓展方式方法，從嚴(yán)從3 實(shí)督促檢查；要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并注重與教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視反饋意見持續(xù)整改結(jié)合起來(lái)，積極研究探索新舉措、新辦法，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題的反彈，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展。

二是抓好選人用人，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定和要求選任干部。樹立正確的用人導(dǎo)向，按照習(xí)總書記關(guān)于“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，用講黨性、重品行的干部，用肯實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，以?shí)績(jī)論英雄、以作為定地位，讓實(shí)干者有位子、能干者有舞臺(tái)；對(duì)干部教育培養(yǎng)關(guān)口前移，立足抓早抓小，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)約談其主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改到位，做到早提醒、早糾正。嚴(yán)肅查處干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗問題，所有干部選拔任用過(guò)程全面公開，接受黨員群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題，組織專門力量在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理，一經(jīng)查實(shí)，立即取消當(dāng)事人選拔資格并追究其黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，三是加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。強(qiáng)化民生項(xiàng)目監(jiān)督工作，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊、損害群眾群眾利益的違紀(jì)違法行為。針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的有損群眾利益的典型案件，形成強(qiáng)大的反腐震懾力，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

四、抓好自身建設(shè)，帶頭廉潔從政

作為政府系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，我始終緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大活動(dòng)親自參與。自覺遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，自覺踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委市委等規(guī)定，自覺履行落實(shí)個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，沒有違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則的行為。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，堅(jiān)持帶頭做到以誠(chéng)相待、相謀其事，做到重大問題班子會(huì)議集體決定，具體工作各司其職，較好地發(fā)揮了班子整體效能。在管好自己的同時(shí)，管好家屬子女和身邊工作人員。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、話等非生產(chǎn)性開支，維護(hù)了政府和自身良好形象。做到了以身作則，樹好標(biāo)桿，為政府系統(tǒng)廣大干部帶一個(gè)好頭。

下一步，我將把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任擺在更加重要的位置，敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，不斷提高管黨治黨工作水平。持續(xù)深入貫徹黨的十九大會(huì)議和總書記系列重要講話精神，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。加大查辦案件力度，5 建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)辦案工作合力，嚴(yán)肅整治和查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。