第一篇：XX縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織形式調(diào)研報告

XX縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織形式

調(diào)研報告

XX縣工商聯(lián)（商會）

（2009年6月11日）

按照 [2009]03號《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織形式調(diào)研工作的通知》要求，縣工商聯(lián)對我縣部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士的組織形式發(fā)展變化及對策進(jìn)行了調(diào)研。

一、XX縣工商聯(lián)（商會）、非公有制經(jīng)濟(jì)人士基本情況 XX縣在商會班子新一屆商會執(zhí)委會委員規(guī)模為29名，其中：縣域非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士22名，占委員總數(shù)的76%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（包括工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部）7名，占委員總數(shù)的24%。執(zhí)委會選舉產(chǎn)生會長、副會長10名，其中企業(yè)人士兼任副會長7名，占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的70％。這些都表明XX縣工商聯(lián)（商會）堅決貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、堅持工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性，逐步建立健全了工商聯(lián)（商會）班子內(nèi)黨員干部與黨外人士、專職干部與兼職企業(yè)人士搞好民主協(xié)商、合作共事和團(tuán)結(jié)教育的工作機(jī)制。截止2008年底，XX縣工商聯(lián)籌建成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會7個，行業(yè)協(xié)會1個，企業(yè)會員16家，會員發(fā)展到374名。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織形式的發(fā)展變化

我縣約有680多個非公有制經(jīng)濟(jì)人士，他們分別進(jìn)入我縣的采礦業(yè)、建筑行業(yè)、建材行業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)、農(nóng)資行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)，加工等各個行業(yè)，有的是個體工商戶，有的是企業(yè)老板。非公有制經(jīng)濟(jì)人士，為我縣解決就業(yè)人員3229人。為黨和政府分憂解難，為下崗職工重新走上工作崗位。截止2008年底，全縣初具規(guī)模的企業(yè)發(fā)展到59家，其中：工業(yè)企業(yè)16家、服務(wù)和流通企業(yè)43家。截至目前全縣共注冊登記個體工商戶達(dá)2300戶，從業(yè)人員3229人，注冊資金3679萬元；私營企業(yè)達(dá)59戶，從業(yè)人員556人，注冊資金3491萬元?？h域個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的遞增趨勢，已成為縣域經(jīng)濟(jì)一支重要的力量。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士，當(dāng)選XX縣十二屆政協(xié)委員11人，其中政協(xié)常委1人；當(dāng)選XX縣十三屆人大代表3名，其中人大常委會常委2名；他們在各自參加的各種會議上，積極建言獻(xiàn)策，對我縣實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)縣”等提出科學(xué)性、針對性和可行性較強(qiáng)的意見和建議，多建富民利民之言，多獻(xiàn)發(fā)展繁榮之策，多出文明和諧之力，多做鼓勁團(tuán)結(jié)之事，促進(jìn)“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX”各項事業(yè)向前發(fā)展。近年來非公有制經(jīng)濟(jì)人士為我縣的公益事業(yè)、社會救災(zāi)救濟(jì)等捐款捐物達(dá)數(shù)40000元。2008年非公有制經(jīng)濟(jì)人士向汶川等地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)207385元。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已成為促進(jìn)社會生產(chǎn)力

發(fā)展的重要力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承載者，是廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一支重要力量。市場經(jīng)濟(jì)的開拓者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道。

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士，自2009年以來，沒有因金融危機(jī)影響而停產(chǎn)、停業(yè)和減員、減薪的現(xiàn)象。只要我們堅定信心，更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊跟自治區(qū)、地區(qū)、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對，攻堅克難，我們就一定能夠變挑戰(zhàn)為動力，化危機(jī)為機(jī)遇，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，取得和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和自身發(fā)展的更大勝利！

三、對規(guī)范和完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織的對策建議

1、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)要按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，開展“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”教育，激勵他們參與新農(nóng)村建設(shè)，扶貧，“光彩事業(yè)”和社會公益事業(yè)。培養(yǎng)和造就一支堅持擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍。

2、多培養(yǎng)推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士，參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范等，體現(xiàn)代表的廣泛性和代表性。

3、經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟(jì)人士中去，與他們談心交心，交朋結(jié)友，了解掌握他們在經(jīng)營中的經(jīng)驗、問題、困難，幫助他們排憂解難，為他們提供法律、政策、信息、咨詢等服務(wù)。

4、繼續(xù)堅持一年至少召開2—3次非公有制經(jīng)濟(jì)人士代表座談會，向他們學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)?？h委、縣政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大決策和新思想、新舉措、新成就。激勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士的斗志，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想覺悟和綜合素質(zhì)。

5、加強(qiáng)引導(dǎo)與幫助，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)營管理水平。積極提供現(xiàn)代化的信息渠道，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。開發(fā)創(chuàng)造拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作調(diào)研報告

非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作調(diào)研報告

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍的不斷擴(kuò)大，如何做好思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長成為擺在我們面前的一個重要課題。為進(jìn)一步掌握當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想狀況，研究如何充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，我會對全區(qū)非公有制企業(yè)思想政治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、寧夏非公有制企業(yè)思想政治工作效果顯著

近年來，非公有制企業(yè)思想政治工作受到了各級黨委、政府及有關(guān)部門的重視，加大了非公有制企業(yè)思想政治工作力度，取得了一定實(shí)效。

1、黨組織覆蓋面逐步擴(kuò)大

寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的工作覆蓋面逐步擴(kuò)大，各地以規(guī)模和影響較大的非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，因地、因企制宜，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建工作指導(dǎo)員等多種方式加強(qiáng)組建工作，建立黨組織和工會、共青團(tuán)等群眾組織，發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。截至2005年底，全區(qū)非公有制企業(yè)的黨員達(dá)到1.2萬人；637家具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，已建立黨組織的有591家；30家非公有制工業(yè)骨干企業(yè)已有26家建立了黨組織。同時，工會、共青團(tuán)工作也得到了加強(qiáng)，全區(qū)非公有制企業(yè)建立工會組織1338個，團(tuán)組織320個。比較好的如銀川市，260家規(guī)模以上非公企業(yè)已全部建立黨組織。平羅縣規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了98%。自治區(qū)工商聯(lián)黨總支在管理異地商會黨組織活動中，總結(jié)出了“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不設(shè)卡”的工作方法，取得了較好效果。

2、文化建設(shè)受到重視

非公有制企業(yè)文化建設(shè)是開展思想政治工作的“抓手”，是鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。我區(qū)非公有制企業(yè)采取多種方式，用健康向上的企業(yè)文化理念引導(dǎo)員工、激勵員工。一是通過開展豐富多彩的職工文娛體育活動寓教于樂；二是把自辦報刊作為非公有制企業(yè)文化建設(shè)的重要載體?！都\(yùn)集團(tuán)報》、《寶塔石化報》等一批非公有制企業(yè)報刊展示了企業(yè)自身的社會形象。三是抓企業(yè)形象工程，美化環(huán)境，為員工創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。四是把觀念文化作為企業(yè)文化深層、核心和靈魂。金龍集團(tuán)實(shí)業(yè)報國，奉獻(xiàn)社會的理念文化，使企業(yè)與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。寶塔石化集團(tuán)共同遵守的制度文化，使企業(yè)不斷向現(xiàn)代管理邁進(jìn)。寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)質(zhì)量第一的經(jīng)營文化，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益，“寧夏紅，健康的酒”成為寧夏人的驕傲。大榮集團(tuán)“開拓拼搏，務(wù)求高效，爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)新理念使公司成為國內(nèi)電石深加工行業(yè)重要出口基地、科研基地。

3、公益意識有所增強(qiáng)

廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，富了不忘國家、不忘群眾，自覺回報社會，吸納社會就業(yè)，參與國企改革。企業(yè)家們以自己的行動，樹立了中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的形象。截止2007年6月，寧夏非公有制企業(yè)參與光彩事業(yè)50萬元以上項目73個，參與企業(yè)86個，投資額已達(dá)7億多元，到位資金5.2億元。劉金虎、楊興義、朱奕龍、鄭國祥、陳逢干等眾多非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士積極捐資助學(xué)，幫助貧困地區(qū)失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生解決上學(xué)難的問題，積極捐建光彩新村、光彩小學(xué)、回民中學(xué)，捐贈額達(dá)1.35億元，得到了社會各界的好評，劉金虎獲“全國扶貧狀元”稱號，楊興義、鄭國祥獲“中國光彩事業(yè)獎”。2006年，在“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動中，全區(qū)各級工商聯(lián)、30多個行業(yè)商會組織、1678個會員企業(yè)積極參與，共捐款500多萬元，捐贈衣物6000多件，捐獻(xiàn)面粉20多萬公斤，食用油2000多公斤。

二、工商聯(lián)在非公有制人士思想政治工作中發(fā)揮了積極作用

工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性的社會團(tuán)體，肩負(fù)著促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作方面發(fā)揮了一定作用。

1、傳播黨的聲音，提高非公有制人士的思想政治水平

工商聯(lián)把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要工作來抓。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商聯(lián)工作全局，抓好黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會、十七大精神的宣傳，注重自我教育、自我提高，通過執(zhí)委會、常委會、座談會、聯(lián)席會等各種有效形式，及時把中央和自治區(qū)黨委、政府的重要精神傳達(dá)給非公有制經(jīng)濟(jì)人士；注意加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的日常聯(lián)系，教育、引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅持社會主義核心價值體系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感；開展評選“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，用“優(yōu)秀建設(shè)者”精神鼓舞廣大會員，引導(dǎo)他們做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

2、開展社會主義榮辱觀教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)以誠信為核心的思想道德建設(shè)

自治區(qū)工商聯(lián)著重開展以誠信為核心的思想道德建設(shè)，把德治與法治結(jié)合起來，既發(fā)揮法律與制度對企業(yè)的規(guī)范作用和約束作用，又發(fā)揮思想道德對員工的教育和啟示作用，“引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把他們自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富強(qiáng)與全體人民富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來。”增強(qiáng)了企業(yè)的大局意識、法制意識和誠信意識。2006年開展了聲勢浩大的社會主義榮辱觀教育實(shí)踐活動，要求全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)把“共鑄誠信”作為開展社會主義榮辱觀教育活動的重要內(nèi)容。倡導(dǎo)會員發(fā)揚(yáng)中華民族講信譽(yù)、守信用、重信義、樂善好施、扶貧濟(jì)困、誠信守法、奉獻(xiàn)社會的傳統(tǒng)美德。劉金虎、朱振林等12名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)合發(fā)出了《自覺踐行社會主義榮辱觀倡議書》。工商聯(lián)先后與自治區(qū)總工會等部門共同開展“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”評選活動、優(yōu)秀企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位評選活動，組織非公有制企業(yè)和商會組織參加各種重大紀(jì)念活動、擁軍優(yōu)屬活動。隨著思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作的不斷加強(qiáng)，講誠信、比貢獻(xiàn)成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要理念，寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、寶塔石化、銀帝集團(tuán)等26家會員企業(yè)被自治區(qū)政府授予“百強(qiáng)納稅企業(yè)”的榮譽(yù)稱號；陳慶成等6位民營企業(yè)家先后被評為“全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”，萬勝生物工程公司、浩海房地產(chǎn)等4家民營企業(yè)被評為“全國就業(yè)與社會保障先進(jìn)民營企業(yè)”；紅寶集團(tuán)、寶塔石化被評為“思想政治工作先進(jìn)單位”；寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)被評為“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。

3、宣傳典型事跡，樹立非公有制人士的正面形象

根據(jù)思想政治工作的特殊性，黨支部、工會、共青團(tuán)組織成了責(zé)無旁貸的思想政治工作的載體和陣地。同時，黨工團(tuán)組織又不能將思想政治工作規(guī)則化、模式化，寧夏工商聯(lián)創(chuàng)新宣傳工作手段，正式創(chuàng)辦了《寧夏商會》刊物，起到了宣傳政策、提供信息、交流經(jīng)驗、促進(jìn)工作的作用，并展示了我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士及企業(yè)的良好形象。廣泛利用《華興時報》、全國工商聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介，加強(qiáng)與民營企業(yè)內(nèi)部報刊的協(xié)作，大力宣傳報道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，想方設(shè)法唱響非公有制企業(yè)思想政治工作主旋律。幾年來，劉金虎、楊興義、朱奕龍、張金山、孫珩超、孫占財、鄭國祥、王新生、朱宏魁等一大批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士分別獲得“全國五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ叭珖褡鍒F(tuán)結(jié)先進(jìn)個人”、“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”、自治區(qū)勞動模范等各類榮譽(yù)稱號，有力地帶動和影響了一大批非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

4、加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用

全區(qū)各級工商聯(lián)積極協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，努力探索加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑和新方法。目前，工商聯(lián)3052個企業(yè)會員中，有191個建立了黨組織，85個建立了團(tuán)組織，631個建立了工會組織，黨的工作覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前自治區(qū)工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨總支所屬的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部已達(dá)8個，黨員達(dá)110名。正豐集團(tuán)黨支部被自治區(qū)黨委組織部確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”。

工商聯(lián)引導(dǎo)非公有制企業(yè)吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織，擴(kuò)大黨員隊伍；引導(dǎo)非公有制企業(yè)將發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在管理人員、技術(shù)骨干、群團(tuán)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)一線員工，努力做到培養(yǎng)一批入黨積極分子，納新一批優(yōu)秀骨干。通過教育培訓(xùn)活動加強(qiáng)對黨員思想政治水平和生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)。教育黨員提高認(rèn)識，堅定黨的信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮模范帶頭作用。鼓勵支持非公有制企業(yè)對生產(chǎn)一線黨員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使黨員成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、經(jīng)營行家。同時充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和依靠職工，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。

三、存在的問題

由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特殊性，受到各種條件的制約，思想政治工作還存在一些問題，主要有：一是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士集所有者、決策者、經(jīng)營者身份于一人，實(shí)行家族式、經(jīng)驗式管理模式，對黨建和思想政治工作重視不夠，工作力度不夠大。一些企業(yè)中的黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織不健全，思想政治工作難以開展。二是非公有制企業(yè)黨建和思想政治工作還有空白點(diǎn)，思想政治工作覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。三是一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)凝聚職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、為員工辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠。截止今年7月底，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保數(shù)達(dá)到13.11萬，約占應(yīng)參保人數(shù)的三分之二，增速居全國前列。但仍有部分非公企業(yè)參保意識差，表現(xiàn)比較突出的就是業(yè)主不與從業(yè)人員簽訂勞動合同或不按時簽訂勞動合同，逃避為從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險的義務(wù)。一些業(yè)主利用員工對養(yǎng)老保險政策的不清楚，用變通的辦法給員工每月適當(dāng)補(bǔ)助，讓員工自己參保。四是一些非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人缺乏黨務(wù)和思想政治工作知識，其工作能力和水平還需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。五是員工不穩(wěn)定增加了開展思想政治工作的難度。

四、幾點(diǎn)意見和建議

非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)的健康發(fā)展需要通過一定的思想政治工作來保證。一個非公有制企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中始終有一個方向問題，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展方向走偏了，不但企業(yè)不能健康發(fā)展，而且還會危害社會。企業(yè)要自始至終地堅持正確和健康的經(jīng)營和發(fā)展方向，樹立正確的財富倫理觀和高度的社會責(zé)任感，才能把握正確的政治方向和經(jīng)營方向，確保企業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須不斷擴(kuò)大黨的思想政治工作覆蓋面，加強(qiáng)新知識的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新管理方法，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨的思想政治工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解決非公有制企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問題，推動非公有制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委。由于非公有制企業(yè)隊伍龐大、思想松散、居住分散、流動性大，目前對非公有制企業(yè)中的黨員所采取掛靠機(jī)關(guān)管理和由街道社區(qū)管理的方法均存在管理不順暢、效果不佳的問題，故應(yīng)研究探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織建設(shè)模式。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，工商聯(lián)如何當(dāng)好“黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶”，“政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手”，把“兩個健康”的要求落到實(shí)處，黨建工作是一大抓手，協(xié)助黨委組織部門負(fù)責(zé)黨的建設(shè)方面的工作，是工商聯(lián)義不容辭的職責(zé)。通過黨的工作，可以與企業(yè)保持經(jīng)常性的緊密聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)運(yùn)行情況、黨的政策貫徹落實(shí)情況、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況和意見要求，以及企業(yè)員工與企業(yè)主之間的關(guān)系。這樣，就可以及時向黨委、政府提出政策建議，更好地參政議政，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以及時有效地為非公有制企業(yè)提供服務(wù)，向黨委、政府及時反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和要求；可以及時、有針對性地做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍；保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法經(jīng)營、照章納稅和他們的合法權(quán)益。因此，我們建議在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委。按照“屬地管理”原則，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）工商聯(lián)黨委，分別負(fù)責(zé)各自的直屬會員企業(yè)黨建工作，并會同同級工會、共青團(tuán)等組織指導(dǎo)私營企業(yè)群眾團(tuán)體工作。非各級工商聯(lián)會員企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，與就近直屬會員企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。企業(yè)中從業(yè)的流動黨員，依托所在地的工商聯(lián)黨組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

二、向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。這是提高非公有制企業(yè)黨組織組建率、做好企業(yè)黨的思想政治工作的有效途徑。石嘴山市、縣（區(qū)）黨委采取一名縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，一個部門結(jié)對幫扶、一個黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)指導(dǎo)的措施，共確定和選派了40余名縣級領(lǐng)導(dǎo)、100余個部門單位、135名黨建工作指導(dǎo)員赴規(guī)模以上非公企業(yè)指導(dǎo)建立黨組織和規(guī)范黨建工作。取得了很好的效果，目前，174個規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作已全面完成?？砂凑諏俚毓芾砗驼l主管誰選派的原則，采取專兼職結(jié)合的形式，通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、組織推薦等方式，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。保證“派得進(jìn)、站得住，切實(shí)發(fā)揮作用”。

三、切實(shí)做好非公有制企業(yè)的群團(tuán)工作。在黨員少或沒有黨員的非公有制企業(yè)中，先幫助他們把工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建立起來，通過他們宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，為組建黨組織創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織及群團(tuán)組織優(yōu)勢，加大對職工教育培訓(xùn)力度，根據(jù)非公有制企業(yè)職工隊伍特點(diǎn)，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)考察及教育管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化群團(tuán)組織“推優(yōu)”、發(fā)展黨員預(yù)審、公示等工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員的數(shù)量，做到“成熟一個，發(fā)展一個”，“發(fā)展一個，影響一片，帶動一批”。

四、建立有效的思想政治工作機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、社保、招商局參加的非公有制企業(yè)黨的思想政治工作聯(lián)系會議制度，定期通報情況，形成黨政共抓、群團(tuán)配合、各方參與、齊抓共管的非公有制經(jīng)濟(jì)人士黨的思想政治工作新局面。具體從這幾個方面入手：一是加強(qiáng)宣傳力度，對那些思想政治工作突出、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，將其成功經(jīng)驗推廣出來，以達(dá)到取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的目的。二是有關(guān)部門要積極搭建平臺，為企業(yè)創(chuàng)造一個交流的園地。通過定期召開通氣會、通報會、座談會、懇談會等形式，傾聽非公有制企業(yè)主的呼聲，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、思想動態(tài)及所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)為他們搞好服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題，從觀念上徹底解決私營業(yè)主不重視思想政治工作的問題。三是建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)，明確專門人員，收集溝通和處理思想政治工作信息，為領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作專門人員提供全方位的信息服務(wù)，也為企業(yè)主們搭建了一個相互學(xué)習(xí)的平臺。

五、培養(yǎng)先進(jìn)，發(fā)揮典型導(dǎo)向作用。各部門可聯(lián)合重點(diǎn)培養(yǎng)在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會影響和參政議政能力，有一定社會責(zé)任感，熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的企業(yè)家，樹立楷模。一要進(jìn)行表彰獎勵，這幾年，自治區(qū)也表彰了一些代表人士，對激發(fā)廣大非公有制人士的熱情，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的道路起到了積極促進(jìn)作用。但這些活動還未完全走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以制定嚴(yán)密規(guī)范的評價體系，確定量化指標(biāo)，分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動員全社會參與，把如優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者等表彰活動做成品牌，提高含金量。二要跟蹤采訪，宣傳報道，加強(qiáng)與各種媒體的聯(lián)系和協(xié)作，大力宣傳報道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，以提高他們的社會知名度和美譽(yù)度，在全社會形成發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)有功、做非公經(jīng)濟(jì)代表人士光榮的社會氛圍。三要做好代表人士的政治安排。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)比例相對較少等。對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排推薦工作要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，滾動安排，增強(qiáng)優(yōu)秀代表人士的社會影響力。通過以上措施，充分發(fā)揮典型的作用，使非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士真正起到引導(dǎo)、示范和帶動作用，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感，通過一個成功的榜樣造就更多的榜樣，通過一個榜樣的成功，激發(fā)更大的成功，有力地帶動和影響非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士

工作的調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報告

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個新的社會群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務(wù),也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用，今年8月，我?guī)ьI(lǐng)縣政府經(jīng)研室有關(guān)人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全

縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本狀況

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導(dǎo)，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動”、“興工強(qiáng)縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比分別增長%、%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個百分點(diǎn)。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個，打火機(jī)、小五金、機(jī)械配件、鋁制品、中藥材等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機(jī)年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達(dá)1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收達(dá)億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強(qiáng)。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機(jī)、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達(dá)26家、11家、3家，海關(guān)在我縣設(shè)立了12個免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結(jié)構(gòu)逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)

布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團(tuán)，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團(tuán)等。

四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項，擁有自主專利技術(shù)企業(yè)12家，省高新技術(shù)企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個省名牌產(chǎn)品，東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個省著名商標(biāo)，省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)均居全市首位。

五是民營領(lǐng)域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)地位的提高、實(shí)力的增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已滲透到社會的各個方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要

有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、石油、交通運(yùn)輸?shù)?。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進(jìn)軍，非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著越 來越大的作用。

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本特點(diǎn)

截止底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)30多萬人，其中個體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金億元；私營企業(yè)達(dá)3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務(wù)性中介組織114個，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個人財富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想傾向、道德取向、價值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點(diǎn)是：

一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)

民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學(xué)歷的約占20％，高中的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)動態(tài)和各項政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識，環(huán)保意識、品牌意識、創(chuàng)新意識以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認(rèn)為只有認(rèn)真遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是經(jīng)營管理的先進(jìn)性。表現(xiàn)為非

公有制經(jīng)濟(jì)人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機(jī)行業(yè)協(xié)會組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會，統(tǒng)一質(zhì)量價格標(biāo)準(zhǔn)，集中申報了一批商標(biāo)和條形碼，促進(jìn)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個打火機(jī)集團(tuán)公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個系列20多個品種增加到6個系列50多個品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進(jìn)了全自動熱處理生產(chǎn)線和大型先進(jìn)數(shù)控摩擦壓力機(jī)，開展熱處理和加熱裝置的技術(shù)改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進(jìn)步，參政意識逐步增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會地位，贏得更多的政治話語權(quán)。希望進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占

63%。

五是價值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身價值的同時，能夠“致富思源，富而思進(jìn)”，積極參與扶貧濟(jì)困、扶助社會弱勢群體以及社會公益事業(yè)等活動,特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生級地震災(zāi)害后，更是牽動著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心，他們慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，共計捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達(dá)16家。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會影響和作用正變得越來越大。

我縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的主要做法

一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學(xué)習(xí)、知識講座、黨校培訓(xùn)等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)人士到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

學(xué)習(xí)取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，從年以來，全縣共組織16次余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有

制經(jīng)濟(jì)人士通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，認(rèn)真尋找了自己的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強(qiáng)黨建工作。出臺了《邵東縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”和“重點(diǎn)突破、示范帶動、構(gòu)筑合力”的總體工作思路，全縣39個具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時，加強(qiáng)工商聯(lián)分會創(chuàng)建工作，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，組建率達(dá)到80%，有效地擴(kuò)大和增強(qiáng)了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三是典型引導(dǎo)帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進(jìn)行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序的政治參與。在縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當(dāng)選市人大代表；有人擔(dān)任市政協(xié)委員；19人當(dāng)選縣人大代表，22人當(dāng)選縣政協(xié)委員。有效增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上的歸屬感和認(rèn)同感。

五是強(qiáng)化服務(wù)意識。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，在服務(wù)中引導(dǎo)，在服務(wù)中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中的單位和部門進(jìn)行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映的

問題及時向縣委、縣政府如實(shí)匯報，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時，堅持“立足發(fā)展抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營活動中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)?，?jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

工作機(jī)制不夠完善。非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作是一個系統(tǒng)工程，要多個相關(guān)部門、多個領(lǐng)域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個完整的組織體系。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建和群團(tuán)組織建設(shè)工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團(tuán)組織，但工會等群團(tuán)組織的組建在中小

型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

思想工作缺乏深度。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士眾多，工商聯(lián)往往對上規(guī)模的企業(yè)以及擔(dān)任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對其它小企業(yè)主及個體工商戶等思想政治工作相對就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。

思想素質(zhì)參差不一。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人員這個群體的成員來源于不同社會階層，政治思想素質(zhì)參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”?！叭小奔从袨閲腋粡?qiáng)、和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)的良好愿望，有把企業(yè)做大做強(qiáng)做久的信心，在政治地位上有所要求?！皟刹弧奔磳ΜF(xiàn)狀不滿足，對目前市場不公平和1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個新的社會群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務(wù),也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用，今年8月，我?guī)ьI(lǐng)縣政府經(jīng)研室有關(guān)人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本狀況

(一)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導(dǎo)，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動”、“興工強(qiáng)縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長 24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個百分點(diǎn)。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個，打火機(jī)、小五金、機(jī)械配件、鋁制品、中藥材等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機(jī)年銷售量50多億只，居全國之最;小五金加工企業(yè)達(dá)1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一;皮具、服裝、鞋類、注塑等10個新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二;牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收達(dá)1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強(qiáng)。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機(jī)、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達(dá)26家、11家、3家，海關(guān)在我縣設(shè)立了12個免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結(jié)構(gòu)逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團(tuán)，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團(tuán)等。

四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項，擁有自主專利技術(shù)企業(yè)12家，省高新技術(shù)企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司;擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個省名牌產(chǎn)品(全市42個)，東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個省著名商標(biāo)(全市22個)，省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)均居全市首位。

五是民營領(lǐng)域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)地位的提高、實(shí)力的增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已滲透到社會的各個方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、石油、交通運(yùn)輸?shù)?。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進(jìn)軍，非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著越來越大的作用。

(二)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本特點(diǎn)

截止2010年底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)30多萬人，其中個體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元;私營企業(yè)達(dá)3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元;行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務(wù)性中介組織114個，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個人財富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想傾向、道德取向、價值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點(diǎn)是：

一是成員構(gòu)成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60%，50歲以上的約占30%，30歲以下的約占10%;從文化結(jié)構(gòu)上講，大專以上學(xué)歷的約占20%，高中(含中專)的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關(guān)注國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)動態(tài)和各項政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識，環(huán)保意識、品牌意識、創(chuàng)新意識以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認(rèn)為只有認(rèn)真遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是經(jīng)營管理的先進(jìn)性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機(jī)行業(yè)協(xié)會組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會，統(tǒng)一質(zhì)量價格標(biāo)準(zhǔn)，集中申報了一批商標(biāo)和條形碼，促進(jìn)行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個打火機(jī)集團(tuán)公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個系列20多個品種增加到6個系列50多個品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進(jìn)了全自動熱處理生產(chǎn)線和大型先進(jìn)數(shù)控摩擦壓力機(jī)，開展熱處理和加熱裝置的技術(shù)改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進(jìn)步，參政意識逐步增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到組織關(guān)心，提高自己的政治社會地位，贏得更多的政治話語權(quán)。希望進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身價值的同時，能夠“致富思源，富而思進(jìn)”，積極參與扶貧濟(jì)困、扶助社會弱勢群體以及社會公益事業(yè)等活動, 特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災(zāi)害后，更是牽動著廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的心，他們慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，共計捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達(dá)16家。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會影響和作用正變得越來越大。

(三)我縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的主要做法

一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學(xué)習(xí)、知識講座、黨校培訓(xùn)等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)人士到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，從XX年以來，全縣共組織16次 XX余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，認(rèn)真尋找了自己的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強(qiáng)黨建工作。出臺了《邵東縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”和“重點(diǎn)突破、示范帶動、構(gòu)筑合力”的總體工作思路，全縣39個具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個建立了黨組織，黨組織的組建率超過50%，同時，加強(qiáng)工商聯(lián)分會創(chuàng)建工作，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，組建率達(dá)到80%，有效地擴(kuò)大和增強(qiáng)了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三是典型引導(dǎo)帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行多渠道四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序的政治參與。在2010年縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當(dāng)選市人大代表;有8人擔(dān)任市政協(xié)委員;19人當(dāng)選縣人大代表，22人當(dāng)選縣政協(xié)委員。有效增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上的歸屬感和認(rèn)同感。

五是強(qiáng)化服務(wù)意識。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，在服務(wù)中引導(dǎo)，在服務(wù)中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中的單位和部門進(jìn)行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映的問題及時向縣委、縣政府如實(shí)匯報，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時，堅持“立足發(fā)展抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營活動中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)В?jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

(一)工作機(jī)制不夠完善。非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作是一個系統(tǒng)工程，要多個相關(guān)部門、多個領(lǐng)域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個完整的組織體系。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建和群團(tuán)組織建設(shè)工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團(tuán)組織，但工會等群團(tuán)組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

(二)思想工作缺乏深度。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士眾多，工商聯(lián)往往對上規(guī)模的企業(yè)以及擔(dān)任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對其它小企業(yè)主及個體工商戶等思想政治工作相對就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。

(三)思想素質(zhì)參差不一。由于非公有制經(jīng)濟(jì)人員這個群體的成員來源于不同社會階層，政治思想素質(zhì)參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”?！叭小奔从袨閲腋粡?qiáng)、和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)的良好愿望，有把企業(yè)做大做強(qiáng)做久的信心，在政治地位上有所要求。“兩不”即對現(xiàn)狀不滿足，對目前市場不公平和社會歧視不服氣。一方面，他們是改革開放的實(shí)踐者、受益者，擁護(hù)黨和政府，另一方面，他們中的少數(shù)人又因某些利益得不到滿足而對黨和政府產(chǎn)生不滿情緒;一方面，他們在經(jīng)營活動中，需要法律保護(hù)，另一方面，少數(shù)人又有鉆法律空子的心理和行為;一方面，他們具有事業(yè)心和責(zé)任感，另一方面，少數(shù)人又思想保守、缺乏社會責(zé)任感，等等。客觀上增加了工作難度。

(四)工作方法不夠規(guī)范。由于統(tǒng)戰(zhàn)部門可利用的工作資源有限，工作中的協(xié)調(diào)意識和協(xié)調(diào)力度欠缺，尚未形成有效的工作合力;加之，部分干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式方法，手段陳舊，對工作對象的實(shí)際需求考慮不周，不善于借鑒社會化的工作方法，開展的一些活動未能形成很好的社會效應(yīng)。非公有制人員有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對策建議

黨的“十七大”報告中提出：“鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)人士作為新的社會階層中的重要群體，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。要積極探索做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的方法，掌握其特點(diǎn)，把握其規(guī)律，主動性的開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，引導(dǎo)他們自覺承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好形象，做優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

(一)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，鼓勵其發(fā)展壯大。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)活動的主體。企業(yè)越強(qiáng)大，承擔(dān)的社會責(zé)任越多;承擔(dān)的社會責(zé)任越多，越需要企業(yè)不斷發(fā)展壯大。改革開放以來，非公有制企業(yè)數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)等方面擔(dān)負(fù)著越來越重要的責(zé)任。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展壯大自身企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要積極探索有利于企業(yè)更快更好發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理模式，提升企業(yè)素質(zhì)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。各級政府要鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士把配合國有企業(yè)改革作為新的發(fā)展方向，為探索和推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立多作貢獻(xiàn)。放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)開展國際貿(mào)易、海外投融資提供信息咨詢服務(wù)，拓寬海外發(fā)展空間。積極鼓勵和支持有條件的非公有制企業(yè)抓住機(jī)遇“走出去”，通過境外投資建廠、合作開發(fā)、境外加工、工程承包等活動，促進(jìn)企業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作，不斷提高企業(yè)的國際競爭力，努力把企業(yè)做好做強(qiáng)做久，成為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要推動者。

(二)發(fā)揮非公有制企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，扶持其創(chuàng)建品牌。把推動非公有制企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為今后工作的重中之重，通過政策服務(wù)、重點(diǎn)扶持、典型引路等方式，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，走出一條掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)、涌現(xiàn)更多知名品牌的發(fā)展之路，真正成為我縣自主創(chuàng)新的生力軍。

(三)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在公益事業(yè)中的作用，引導(dǎo)其扶貧濟(jì)困。飲水思源、助人為樂、樂善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下先富起來的一批人，非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)傳承這些美德，致富思源、富而思進(jìn)、回饋社會、造福人民。引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士將公益當(dāng)作一項事業(yè)，把共同富?？醋鲆环N責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困、共同致富，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，參與光彩事業(yè)“溫暖工程”和社會慈善事業(yè)等，做到財富取之于社會、用之于社會，努力成為先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極參與者。

(四)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在和諧社會中的作用，教育其善待員工。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會關(guān)系的重要基石。堅持“以人為本”的理念，充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，是非公有制企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)獲得員工認(rèn)同、支持和激發(fā)勞動熱情的前提。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把促進(jìn)和諧勞動關(guān)系作為義不容辭的責(zé)任，尊重和保障員工的合法權(quán)益，改善勞動條件，建設(shè)和諧的企業(yè)文化，支持企業(yè)建立健全黨、團(tuán)和工會組織，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以企業(yè)內(nèi)部和諧促進(jìn)社會階層關(guān)系和諧，努力成為和諧勞動關(guān)系的自覺構(gòu)建者。

(五)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，支持其積極參與。引導(dǎo)好、激發(fā)好、保護(hù)好廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，鼓勵他們積極參與“一企幫一村、多企幫一村”活動，不斷探索服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新方式，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。要努力創(chuàng)造條件，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。同時，繼續(xù)引導(dǎo)非公有制企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中通過捐資助學(xué)、鋪路修橋、賑災(zāi)濟(jì)困、擁軍優(yōu)屬等多種形式，積極塑造關(guān)愛社會的良好形象，增進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士與其他社會階層特別是農(nóng)民朋友的相互認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，真正走出一條可持續(xù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

(六)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在參政議政中的作用，尊重其建言獻(xiàn)策。非公有經(jīng)濟(jì)人士要圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出建設(shè)性意見建議，為政府部門制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，提供決策參考。統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織要把廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，切實(shí)做好對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排工作，在各級人大、政協(xié)特別是工商聯(lián)組織中積極而穩(wěn)妥地安排非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，把他們的政治訴求引導(dǎo)到社會主義民主法制的軌道上來。精心打造“凝聚力工程”，最大限度地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極作用。

第五篇：引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路的調(diào)研報告

引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路的

調(diào)研報告

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門在非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作中的重要作用，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路。近期，我們按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部要求，采取個別走訪、談心交流、座談討論等形式，對我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士走科學(xué)發(fā)展之路工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、唐河縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士基本情況

截至目前，我縣共有注冊民營企業(yè)和工商戶39000戶，其中私營企業(yè)33400戶，個體工商戶6700人，從業(yè)人員達(dá)到5.6萬余人，民營企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的增長勢頭，累計完成增加值4.49億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為85.7%，同比增長21.9%，增速高出國有控股企業(yè)29.3個百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了社會穩(wěn)定；提高了城鄉(xiāng)人民收入水平；方便了人民群眾生活，繁榮了市場。

目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中，共有省人大代表1人、市人大代表2人、縣人大代表9人；市政協(xié)委員2人、縣政協(xié)委員36人；市工商聯(lián)常委4人、執(zhí)委4人、縣級工商聯(lián)副主席10人，常委38人，執(zhí)委27人。

二、我縣近年來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士科學(xué)發(fā)展工作情況近年來，唐河縣以發(fā)展作為第一要務(wù)，解放思想，因地制宜，大力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，搞好各項服務(wù)，促其壯大，使非公有制經(jīng)濟(jì)從“補(bǔ)充”走向唱主角，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照縣委政府的指示做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，積極支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人才走科學(xué)發(fā)展之路。千方百計扶助私營企業(yè)和個體戶的發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好理順關(guān)系，搞好服務(wù)工作，把引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人才走科學(xué)發(fā)展之路放在全縣發(fā)展大局中去謀劃，支持各民營企業(yè)和個體工商戶人士，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)開展工作，服務(wù)社會，造福人民。

2、為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各非公有制經(jīng)營業(yè)主走科學(xué)發(fā)展之路。把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。制定政策在農(nóng)村培育扶持了一大批種養(yǎng)殖大戶。同時，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)村個體私營企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行多種形式的優(yōu)化組合，形成產(chǎn)銷一體經(jīng)營格局，組織農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，對無固定經(jīng)營場所，走村串戶從事商品零售、小宗農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)，簡單加工、修理、服務(wù)的農(nóng)村流動性小商小販，以及非機(jī)動車運(yùn)輸和較小規(guī)模的經(jīng)營者引導(dǎo)他們誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，并免除工商登記，免收各項工商行政管理費(fèi)。多渠道培養(yǎng)企業(yè)人才、提高企業(yè)人員素質(zhì)，組織新老私營企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和外面的先進(jìn)管理經(jīng)驗及科學(xué)發(fā)展觀理論，打破家族式管理，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。與民間資金向資本的轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)外來投資者與本地投資者聯(lián)姻、外來企業(yè)與本地企業(yè)參股共辦企業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并依托會東豐富的礦產(chǎn)資源，引進(jìn)了一批有實(shí)力的非公有制企業(yè)在投資建廠，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、優(yōu)化服務(wù)，打開綠色通道，建立“一站式”服務(wù)窗口，制定了“首問責(zé)任制”和“限時辦結(jié)制”，為投資者提供方便快捷服務(wù)。開展職能部門與企業(yè)幫聯(lián)活動，引導(dǎo)他們走科學(xué)發(fā)展之路，做到扶上馬，再送一程，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)和相關(guān)部門的干部經(jīng)常深入到聯(lián)系的企業(yè)中了解他們的經(jīng)營情況，用政策規(guī)范其行為，用信息引導(dǎo)其發(fā)展，用誠心幫助困難企業(yè)查找根源，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和措施。其次是優(yōu)化法制環(huán)境和治安環(huán)境，工商、稅務(wù)、公安等職能部門改坐場院式管理為動態(tài)管理，提高管理效力，制止“三亂”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對外來企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，紀(jì)委監(jiān)察和有關(guān)單位設(shè)立了投訴電話，對向企業(yè)“吃、拿、卡、要”的行為,一經(jīng)投訴，立即嚴(yán)肅查處。三是優(yōu)化稅收環(huán)境，建立公開、公正、透明、合理的稅收征管體系，做到公平競爭，陽光作業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一視同仁，本地投資者與外來投資者一個樣，從根本上杜絕了人情因素在稅收征管中的不良現(xiàn)象；對下崗職工和待業(yè)人員給予政策上的優(yōu)惠，鼓勵和幫助他們開辦企業(yè)。

三、存在主要問題

1、缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理理念，管理方式陳舊。

目前，我縣多數(shù)非公企業(yè)仍實(shí)行家族式、粗放式管理模式，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理理念，企業(yè)總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加價值較低，市場競爭能力不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)投入；非公企業(yè)從業(yè)人員多數(shù)只有高中以下學(xué)歷，具有大學(xué)以上學(xué)歷的占不到3％。

2、整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展領(lǐng)域不寬。

我縣非公企業(yè)起點(diǎn)比較低，企業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，這種粗放型的投資發(fā)展方式制約著我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣非公企業(yè)大多處于粗放發(fā)展階段，原材料、能源、資金等低端生產(chǎn)要素投入大，人才、科研、信息等要素投入少，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)文化?？傮w來說，我縣非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展領(lǐng)域上，主要局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中在農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售、餐飲和休閑娛樂服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的比重低。

3、自主創(chuàng)新能力較弱，科技含量不高。

我縣非公企業(yè)多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，是制約我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”，科技型企業(yè)、特別是高新技術(shù)企業(yè)少，技術(shù)裝備水平落后，技術(shù)裝備投入不足，與提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次存在很大的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、能耗高、資源消耗大，導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)變能力差，缺乏市場競爭力。

4、技術(shù)管理人才缺乏，素質(zhì)亟待提升。

我縣有些企業(yè)技術(shù)管理人才缺乏，吸引不到人才，留不住人才，并不是由于對人才不重視的因素，只是受限于現(xiàn)實(shí)條件制約，企業(yè)無法或沒有能力對人才采取諸如提供高薪酬、提供誘人的職業(yè)發(fā)展機(jī)會、給予重金獎勵等有成效的激勵手段。技術(shù)管理人才的缺乏已經(jīng)成為制約我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新體系建設(shè)的軟肋。隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時代的到來，原來靠“膽識”、靠“關(guān)系”將企業(yè)做大的機(jī)遇越來越少，許多企業(yè)經(jīng)營者決策失誤導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展舉步維艱的現(xiàn)象也不少見，從管理上看，非公企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過于粗放。在履行具體政策中，不少非公企業(yè)缺乏科學(xué)的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。

四、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對策建議

（一）進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)。

近年來，從中央、省、市、區(qū)相繼出臺了一系列鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持，目前的關(guān)鍵是抓好落實(shí)，用足用好相關(guān)政策。一是要善于研究國家政策，了解國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，掌握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，觀察市場動態(tài)，以便更好地更新思路、調(diào)整資源，為自己的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是要全面理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”觀念，堅持實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌、大項目、大園區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，三是堅持膨脹經(jīng)濟(jì)總量和提高發(fā)展質(zhì)量并重，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

圍繞縣委提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)整體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。抓好一批運(yùn)行質(zhì)量好，擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)，積極推進(jìn)資產(chǎn)重組、集團(tuán)企業(yè)組建，幫助符合條件的企業(yè)利用資本市場直接融資；抓好一批爆發(fā)力強(qiáng)、成長性好的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，扶持他們迅速崛起，成為我縣新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵；根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)選一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展前景廣闊的高成長性中小企業(yè)，采取更為靈活的動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，提升產(chǎn)業(yè)層次與擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，以縣工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、產(chǎn)業(yè)興園”的原則，積極爭取銀行資金支持，加快現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成大園區(qū)、小社會的安家置業(yè)格局。積極運(yùn)用市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)加速向園區(qū)集中，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心增長極，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)輻射帶動能力，逐步把園區(qū)建設(shè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和非公經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。依托區(qū)位優(yōu)勢，通過政府推動和市場運(yùn)作，以優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、對產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用大和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的的重大項目、外資項目、配套項目、優(yōu)勢項目進(jìn)入園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動企業(yè)集群的發(fā)展，提升園區(qū)聚集承載的平臺效應(yīng)。樹立“招大商”、“選優(yōu)商”的大膽氣魄，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，要把好入園項目立項關(guān)、協(xié)議關(guān)、用地關(guān)、環(huán)評節(jié)能關(guān)和項目簽約關(guān)，集中力量招引一批投資規(guī)模大、附加值高、帶動性強(qiáng)的項目，不斷向園區(qū)周圍延伸，以此提升園區(qū)競爭力。

（四）加大項目建設(shè)力度。

樹立“大項目促大發(fā)展”的思想，大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支撐；樹立“大項目推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整”的思想，通過上大項目，有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。樹立“以戰(zhàn)略思維謀大發(fā)展”的思想，堅持高位起步選大項目。堅持高位起步，突出特色，抓住重點(diǎn)，選擇一些能夠?qū)θ钟袪縿幼饔玫拇箜椖?，抓好一批科技含量高、市場占有率高、競爭力?qiáng)的新項目，幫助他們高起點(diǎn)進(jìn)入我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)梯隊。要以科學(xué)態(tài)度，對大項目進(jìn)行深入論證、勘測、設(shè)計，把好咨詢關(guān)，項目業(yè)主要充分發(fā)揮主體作用，項目業(yè)主或籌建機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究提出重大建設(shè)項目方案，負(fù)責(zé)組織完成建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的編制、評估論證和申報等工作。五是落實(shí)建設(shè)條件，確保大項目如期實(shí)施。

（五）加快人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展步伐。

市場競爭是產(chǎn)品質(zhì)量與價格的競爭，歸根到底是企業(yè)實(shí)力的較量，而最能凸顯企業(yè)實(shí)力的則是技術(shù)和人才。一是在企業(yè)內(nèi)部挖掘人才，在市場競爭中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，促進(jìn)他們盡快成長，推向管理崗位。二是面向市場，大膽引進(jìn)一批專家型、技術(shù)性人才，為企業(yè)的發(fā)展注入活力，提供科技支撐。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)，是技術(shù)管理人才更新知識、提高技術(shù)管理水平的重要途徑。要組織一大批企業(yè)廠長（經(jīng)理）、技術(shù)管理人才參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊視野，提高素質(zhì)。四是建立人才激勵機(jī)制。通過適當(dāng)數(shù)量持股、技術(shù)入股、培訓(xùn)、提高薪酬、重獎突出貢獻(xiàn)者等措施,吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才,形成留住人才、人盡其才的用人機(jī)制。五是加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，積極推動企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。六是加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，把主要精力集中到企業(yè)科學(xué)規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略策略等要素，才能確保企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。七是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢的高科技、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行跨省、跨國經(jīng)營，逐步發(fā)展成為跨國公司。

（六）要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。

集約化發(fā)展有利于非公經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、降低生產(chǎn)和交易成本、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。加快我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價，決不能削弱經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展模式和經(jīng)營方式，堅持走消耗低、效益好、污染少的科學(xué)發(fā)展路子。要在進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域的同時，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的市場準(zhǔn)入門檻，關(guān)閉一批高消耗、高污染的企業(yè)，避免新上高消耗、高污染的項目，高起點(diǎn)發(fā)展提高非公經(jīng)濟(jì)。要鼓勵非公企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，集約利用各類生產(chǎn)要素，降低生產(chǎn)消耗，提高資源綜合利用率，促進(jìn)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）引導(dǎo)非公企業(yè)重視和加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成和創(chuàng)造的精神財富的總和，是企業(yè)特有的管理思想、經(jīng)營理念、管理方式、群體意識、價值觀念和行為規(guī)范。統(tǒng)戰(zhàn)部門要用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須引導(dǎo)非公企業(yè)重視和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，使其把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)作企業(yè)生存的基石、發(fā)展的動力、成功的關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新和完善企業(yè)文化，使企業(yè)向更高層次發(fā)展，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。

唐河縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 2008年7月9日