第一篇：漢濱區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

漢濱區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我區(qū)各類非公有制企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支重要力量和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)，努力探索新形勢(shì)下黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的新途徑，近期，我們通過分層次走訪、座談等形式，對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著改革的不斷推進(jìn)和深入，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，截至2002年底，全區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶3.5萬戶,非公有制企業(yè)550 家，從業(yè)人員近6萬多人,年創(chuàng)稅金7000萬元,占地方財(cái)政收入的48.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和不斷壯大，為黨的基層組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也開辟了新的領(lǐng)域。早在1985年，漢濱區(qū)第一個(gè)個(gè)體勞動(dòng)者黨支部成立，有黨員8名，到2002年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有黨員1923人，其中個(gè)體戶黨員450人，私營企業(yè)職工黨員380人，私營企業(yè)主黨員35人，改制后股份制企業(yè)中黨員850 人，外商來安務(wù)工經(jīng)商黨員60余人，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，建立黨委3個(gè)，建立黨支部59個(gè)。

二、主要措施及成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作氛圍。區(qū)委高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》文件，對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作的指導(dǎo)思想，黨組織的設(shè)置原則、地位、作用、任務(wù)、工作方法、活動(dòng)方式以及黨員教育、管理、發(fā)展等，都作了明確的規(guī)定和要求，使非公有制企業(yè)黨建工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。我們又將非公有制企業(yè)黨建工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，每半年進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。建立健全了定期匯報(bào)、檢查、考核制度，區(qū)委組織部每年初到鎮(zhèn)、廠檢查企業(yè)黨建工作計(jì)劃的落實(shí)情況，每半年召開企業(yè)黨建工作例會(huì)，在了解情況摸清底子的基礎(chǔ)上，提出階段性工作重點(diǎn)，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體推進(jìn)，2002年，我們 召開了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會(huì)，總結(jié)推廣了瀘康酒業(yè)公司、南方商場(chǎng)等一批典型，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康有序的發(fā)展。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)委首先從建立個(gè)私協(xié)黨組織入手，先后在6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個(gè)協(xié)分會(huì)成立了黨支部，使這些新的領(lǐng)域有了黨的組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)規(guī)模比較大、黨員人數(shù)多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建支部班子。同時(shí)，區(qū)委本著“支部建在企業(yè)、支部建在市場(chǎng)”的原則，對(duì)黨員在3人以上的企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)委托個(gè)私協(xié)分會(huì)組建黨支部。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)不足3人的，本著“就地就近”的原則，把這部分黨員的關(guān)系掛在村(居)黨支部。加強(qiáng)管理教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員充分發(fā)揮作用。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，今年8月份，我們?cè)趶V泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托先后在秦巴市場(chǎng)、安運(yùn)司批發(fā)市場(chǎng)成立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，建立了相關(guān)制度，要求他們每兩個(gè)月過一次組織生活，每半年向黨支部匯報(bào)一次思想；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，為他們提供就業(yè)信息服務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)做工的外地流動(dòng)黨員有了“歸屬感”，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力。

3、開展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織作用。區(qū)委和各級(jí)黨組織從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則，采取為企業(yè)所需要，企業(yè)主所理解，受黨員所歡迎的靈活多樣的組織活動(dòng)，注意同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、群眾工作相結(jié)合，收到了較好的效果。區(qū)委先后在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中開展了“評(píng)優(yōu)創(chuàng)先”、“評(píng)選先進(jìn)”、“光彩之星”等活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)黨建工作的活動(dòng)方式進(jìn)行了有益的探索。有的黨支部堅(jiān)持利用班前班后的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，利用各種節(jié)假日舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，有的黨支部圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在黨員中開展技術(shù)攻關(guān)和各種勞動(dòng)競賽。各級(jí)黨組織在做好黨員教育管理工作的同時(shí)，切實(shí)做好發(fā)展優(yōu)秀青年和員工入黨的工作，對(duì)經(jīng)培養(yǎng)考察符合入黨條件的員工，及時(shí)吸收他們加入黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)入黨積極分子700多名，發(fā)展黨員45名。

4、加強(qiáng)教育，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員的思維方式、認(rèn)識(shí)水平、生產(chǎn)目的、價(jià)值觀念存在一定差距，加之黨員來源不一，素質(zhì)參差不齊，心態(tài)各不相同，使黨的思想建設(shè)更具復(fù)雜性和艱巨性。因此，區(qū)委高度重視加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的思想建黨問題，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，僅近幾年來，先后在非公有制經(jīng)濟(jì)組織支部中開展黨的基本路線、群眾觀點(diǎn)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，著重解決非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴(yán)重等問題，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義釣堅(jiān)定信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義的價(jià)值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)黨組織根據(jù)企業(yè)任務(wù)，黨員思想和黨員從業(yè)多樣、人員分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，有的放矢地組織教育活動(dòng)，堅(jiān)持靈活多樣，講求實(shí)效，使黨的活動(dòng)真正為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所支持。

三、存在問題

近幾年，我區(qū)雖然在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作方面進(jìn)行了積極的探索，也取得了一些成效，但從總體上看，這一領(lǐng)域的黨建工作仍是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，在具體操作中也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、與非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，思想認(rèn)識(shí)還明顯滯后。思想認(rèn)識(shí)的滯后主要突出在三個(gè)層次：一是部分黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)開展黨的工作的認(rèn)識(shí)還未真正到位。在抓基層組織建設(shè)中“重農(nóng)村輕企業(yè)”，“重公有輕私有”，沒有把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程。二是非公企業(yè)主認(rèn)識(shí)上還有偏差。很多非公企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，知識(shí)層次不同，對(duì)開展黨建工作存在著各種各樣的認(rèn)識(shí)偏差。他們有的擔(dān)心企業(yè)建了黨組織后，自己權(quán)力會(huì)有所分散；有的擔(dān)心會(huì)不會(huì)又來一次“公私合營”；也有的認(rèn)為企業(yè)就是搞生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)主就是為了賺錢，沒必要成立黨組織。以上錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致某些非公企業(yè)對(duì)黨組建組織采取了消極、漠視甚至抵制的態(tài)度。三是企業(yè)黨員的意識(shí)還沒有真正到位。在非公有制企業(yè)里的黨員，認(rèn)為自己不過是打工仔，受雇于人必然受制于人，發(fā)揮先鋒摸范作用，為企業(yè)多作貢獻(xiàn)其結(jié)果只能為“老板”多創(chuàng)造財(cái)富，因而只顧掙錢，不問政治，沒能把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起。同時(shí)，非公有制企業(yè)里的黨員流動(dòng)性比較大，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，因此出現(xiàn)了許多寧愿把黨組織關(guān)系放在村里或其他單位而不遷入企業(yè)的“隱性”黨員。這在很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也不利于各級(jí)黨組織抓好黨員隊(duì)伍的教育管理，更不利于黨員自身行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。近幾年，我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍雖然從數(shù)量上有了較大幅度的增長，但總體的比重和質(zhì)量都不是很高。一是組織設(shè)置空白點(diǎn)仍較多。到今年9月底，全區(qū)550家非公企業(yè)共有建立62家建立了黨組織，只占企業(yè)總數(shù)的 11.3%。二是黨員數(shù)偏少，且分布不平衡。全區(qū)非公有制企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)黨員1923 人，在550家非公企業(yè)中，沒有黨員的非公企業(yè)還有 200多家。三是黨務(wù)工作人員難配備。目前我區(qū)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人多數(shù)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任，而在非企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，也多多少少與企業(yè)“老板”有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上往往依附于“老板”，缺少從事黨務(wù)工作的獨(dú)立性。而從非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍總體素質(zhì)來看，年齡偏大、文化偏低。

3、非公企業(yè)黨組織難以發(fā)揮作用。從目前掌握的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)僅把工作停留在組建上，認(rèn)為任務(wù)已經(jīng)完成，出現(xiàn)了松勁歇?dú)猬F(xiàn)象。對(duì)新建黨組織采取了聽之任之的態(tài)度，而不是積極地幫助企業(yè)黨組織在企業(yè)中開展活動(dòng)，從而導(dǎo)致了企業(yè)黨組織難以發(fā)揮作用，有的企業(yè)黨組織剛組建就陷入了癱瘓狀態(tài)。一些企業(yè)黨組織雖然開展了活動(dòng)，但也僅僅停留在“開開會(huì)、看看報(bào)、聊聊天”的程度上。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)處于不斷的發(fā)展變化之中。因此，企業(yè)黨組織開展黨的工作必然受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的制約和影響。一般來說，企業(yè)規(guī)模大，發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好，黨組織開展工作較為容易，發(fā)揮作用也較好；反之，則相反。因此，如何結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等自身特點(diǎn)開展一些卓有成效的活動(dòng)，還值得進(jìn)一步探索。

四、對(duì)策和建議

1、明確目標(biāo)、提高認(rèn)識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須以“優(yōu)化投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為前提，堅(jiān)持”小型、靈活、務(wù)實(shí)、業(yè)余“的方法，通過深入扎實(shí)的工作，達(dá)到”企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工歡迎、黨員擁護(hù)、組織滿意“。工作中要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面與改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，提高黨的工作有效性之間的關(guān)系；二是發(fā)揮黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，營造非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系；三是增強(qiáng)黨的工作影響力、滲透力與先配合適的黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用之間的關(guān)系；四是非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織與工會(huì)等群團(tuán)組織之間的關(guān)系。

2、選好配強(qiáng)支部書記。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的支部書記要由政治素質(zhì)較高，具備一定黨務(wù)工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，處于企業(yè)管理層的黨員或黨員工會(huì)主席擔(dān)任。沒有合適人選的，可以由上級(jí)黨組織指派。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)支部書記的培訓(xùn)。黨組織建立時(shí)，支部書記可先任命，具備條件后再進(jìn)行選舉。

3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過交流、講座等形式，加深企業(yè)主對(duì)黨的方針、政策的了解和認(rèn)識(shí)。在非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中注意培育典型，樹立典型，用典型引路，進(jìn)而影響、帶動(dòng)周圍的企業(yè)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)地開展黨建工作。同時(shí)加感情投入，特別是企業(yè)有了難處、遇到問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)為他們答疑解難，通過熱情、高質(zhì)、有效的服務(wù)，從感情上消除他們的”戒備“心理，消除他們對(duì)黨組織的偏見的顧慮，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織建黨工作掃清認(rèn)識(shí)上的障礙，創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境。

4、發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，協(xié)助組織開展黨建工作。按照區(qū)委”關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見“要求和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要不斷加大在非公經(jīng)濟(jì)組織建立群團(tuán)組織工作的力度，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，宣傳黨的路線方針政策和黨的主張，為黨建工作創(chuàng)造必要的條件。目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建會(huì)試點(diǎn)工作取得了階段性成果，建團(tuán)工作也將啟動(dòng)并逐步展開。

5、建立黨建工作聯(lián)誼會(huì)和黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。定期召開黨建工作聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與非公企業(yè)的聯(lián)系和交流，從認(rèn)識(shí)上扭轉(zhuǎn)企業(yè)主的偏見和抵觸情緒。選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部做黨建工作聯(lián)絡(luò)員，定期深入到?jīng)]有黨員、不具備建黨務(wù)件的企業(yè)和員工中了解情況，開展活動(dòng)，指導(dǎo)工作，并幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題，以此來推動(dòng)黨建工作的開展。

6、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極探索非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的新途徑。把好”入口“，在企業(yè)注冊(cè)或入駐時(shí)，同步下發(fā)”新建企業(yè)黨建工作調(diào)查表“，調(diào)查了解企業(yè)黨組織、黨員數(shù)量、從業(yè)人員等基本情況，把住”出口"。利用年審或平時(shí)調(diào)查，及時(shí)核對(duì)掌握有關(guān)情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究新對(duì)策，采取新辦法，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

（商務(wù)局）

**縣商務(wù)局充分利用職能，通過各種方法和渠道，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、我縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣共有各類市場(chǎng)186個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.8萬個(gè)，商品充裕，物價(jià)平穩(wěn)，日交易額985萬元，年人流量61萬人次。500萬元規(guī)模以上商貿(mào)型企業(yè)35家，其中大部分為第三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)人數(shù)4600-4800人，從業(yè)人員主要為大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、農(nóng)民工等，2012年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.29億元人民幣，同比增長16%。

二、主要措施

1、制定完善制度規(guī)定，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。縣商務(wù)局認(rèn)真貫徹落國家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《**縣對(duì)外貿(mào)易專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》等文件，加大了對(duì)出口企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，提供免費(fèi)的開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平。

2、引資爭項(xiàng)，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。在招商引資中采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，拓展渠道，創(chuàng)新方式，注重引進(jìn)外商投資企業(yè)，培育和壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)。在客商接待、辦理行政許可手續(xù)、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)申報(bào)等方面，本著急事急辦、特事特辦的原則，無償提供服務(wù)，為客商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效滿意服務(wù)，營造了一個(gè)親商安商富商交流合作平臺(tái)。目前，全縣獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的非公有企業(yè)93家，比2007年增加82家。

3、努力爭取政策資金，扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)。**縣抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及濮范臺(tái)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極爭取政策資金，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供強(qiáng)有力政策和資金支持。2012年，僅電光源出口專項(xiàng)幫扶資金一項(xiàng)就爭取了161萬元。

4、規(guī)范服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。縣商務(wù)局通過媒體公開承諾，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走進(jìn)行風(fēng)熱線直播間，通過“行風(fēng)評(píng)議”欄目，熱心傾聽耐心解答聽眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到件件有著落、事事有回音。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)排憂解難。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實(shí)際問題。

三、存在問題

1、消費(fèi)價(jià)格水平上漲過快影響消費(fèi)持續(xù)增長。從短期看，消費(fèi)品價(jià)格上漲能夠促進(jìn)零售額的增長，使得名義上的消費(fèi)增長較快。但從長期看，消費(fèi)品價(jià)格特別是直接關(guān)系民生的食品類價(jià)格上漲過快，會(huì)直接影響到部分低收入家庭的正常開支、對(duì)人們的消費(fèi)心理造成負(fù)擔(dān)。在收入預(yù)期沒有增強(qiáng)的情況下，一些低收入家庭會(huì)以減少開支來應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響到消費(fèi)需求的持續(xù)增長。

2、我縣的消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，消費(fèi)品市場(chǎng)流通秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，以劣充優(yōu)、價(jià)格偏高等非誠信現(xiàn)象和不正當(dāng)競爭行為仍然存在，一定程度上損害了消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而不同程度地影響居民消費(fèi)的信心和購買力的順利實(shí)現(xiàn)。

3、缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才。我縣企業(yè)還缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，對(duì)外貿(mào)相關(guān)知識(shí)及操作方法不了解，經(jīng)營理念和經(jīng)營手段較為落后，個(gè)別企業(yè)甚至不了解出口退稅的基本操作模式。

四、對(duì)策建議

1、進(jìn)一步加快發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展?，F(xiàn)階段加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。只有通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高全縣經(jīng)濟(jì)的總體水平，提高城鄉(xiāng)居民的收入才能最終刺激消費(fèi)需求的擴(kuò)大。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策，努力提高各方面人員的收入水平，增加消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。特別是對(duì)今年以來快速上漲的食品類和農(nóng)資類價(jià)格，要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和監(jiān)控，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。嚴(yán)格打擊缺斤少兩，假冒偽劣等行為，加大對(duì)不實(shí)宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)的懲治力度，保障飲食和食品安全，加強(qiáng)商業(yè)誠信建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。

3、實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力。人才是企業(yè)最寶貴的資源，開拓國際市場(chǎng)更需要復(fù)合型外貿(mào)專門人才?？h委、縣政府應(yīng)為企業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造各種條件和機(jī)會(huì)。撥付專項(xiàng)資金，通過自主舉辦培訓(xùn)、進(jìn)修等多種途徑提高我縣企業(yè)出口創(chuàng)匯業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，要通過出臺(tái)政策、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，千方百計(jì)引進(jìn)外貿(mào)人才，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

第三篇：xx非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的

調(diào) 研 報(bào) 告

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，全面了解非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，為市委、市政府制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)，結(jié)合市局傳真電報(bào)調(diào)研提綱，我局組織辦公室、發(fā)展規(guī)劃股等有關(guān)人員于11月17日至11月20日對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過深入非公有制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹、匯報(bào)等多種方式，詳細(xì)掌握了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的具體情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、呈現(xiàn)“又好又快”發(fā)展態(tài)勢(shì)

近一年來，我縣上下在市中小企業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作思路，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓新上項(xiàng)目建設(shè)，培植壯大骨干企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)張非公有制經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)保持了“又好又快”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

發(fā)展速度進(jìn)一步加快。止于10月份底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)9789個(gè)，同比增長12%，完成增加值262925萬元，同比增長37.1%，同期增幅高于往年。

按照平時(shí)考評(píng)、階段性考評(píng)和總結(jié)考評(píng)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格對(duì)單位新上項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定和考核，并把項(xiàng)目考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一個(gè)重要方面。對(duì)完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先確定為優(yōu)秀公務(wù)員，優(yōu)先提拔重用，并給予經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不積極、沒有任何進(jìn)展，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)考核情況，給予單位目標(biāo)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、調(diào)整非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分包，把2007年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，投資主體和具體兩責(zé)任人、承辦人，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、認(rèn)證、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，一包到底，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）抓招商引資，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 一是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的三三制工作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委組織了招商小分隊(duì)，分赴各個(gè)招商目的地實(shí)行掛職學(xué)習(xí)招商、辦事處招商、交友招商、坐地招商，不僅簽約了一批項(xiàng)目，結(jié)交了一批朋友，同時(shí)還儲(chǔ)備了信息，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，宣傳了平輿，建立了招商引資關(guān)系網(wǎng)和信息網(wǎng)。二是組織招商團(tuán)、招商隊(duì)進(jìn)行團(tuán)體招商、團(tuán)隊(duì)招商。選擇同我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的發(fā)達(dá)地

務(wù)不變，工資不變，待遇不變的“三不變”政策，允許機(jī)關(guān)干部在不影響履行職責(zé)前提下，工作日之內(nèi)也可以從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)成績突出的優(yōu)先提拔重用，真正體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)論英雄，以項(xiàng)目大小用干部。三是深化國企改革，通過采取股份制改造，外資嫁接，租賃、出售、退二進(jìn)三等形式，使國企民營化，實(shí)現(xiàn)國退民進(jìn)，引入大量的民間資本，新上一批技術(shù)項(xiàng)目迅速融入非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮，借項(xiàng)目帶來的發(fā)展后勁，使企業(yè)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。

（四）抓優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)非公有制企業(yè)競爭力 一是改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)行服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制，服務(wù)限期制、首問負(fù)責(zé)制、電話預(yù)約制、一站式審批制、“零接觸”辦事制、全程跟蹤服務(wù)制。二是嚴(yán)格糾正“四亂”行為，嚴(yán)肅查處“四亂”事件。對(duì)大部分企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和定費(fèi)制度；三是大力整治企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安環(huán)境和社會(huì)秩序，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。四是開展公眾評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。對(duì)評(píng)議不滿意率超過30%且排序在后3名的單位，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告直至組織調(diào)整。這些措施有效減少了涉企違法事件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)

為了確保2007年東西合作會(huì)取得圓滿成功，我縣通過深入宣傳，務(wù)實(shí)工作，切實(shí)把行動(dòng)落實(shí)到東西合作會(huì)的籌備工作上來，不斷推動(dòng)我縣東西合作深入開展，營造非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是成立了東西合作迎會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)籌備工作專業(yè)組的工作進(jìn)行了初步安排，確定了工作職責(zé)，明確了工作任務(wù)，已形成了一個(gè)比較完備的領(lǐng)導(dǎo)和組織系統(tǒng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。通過大力開展招商引資工作，落實(shí)三分之一工作法，外設(shè)辦事處，外派招商引資專業(yè)小分隊(duì)，出臺(tái)政策，激活干部招商的熱情，掀起新一輪招商熱潮。三是廣泛深入宣傳。先后召開了全縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨東西合作動(dòng)員大會(huì)和各專業(yè)組工作會(huì)，對(duì)今年以來的項(xiàng)目工作進(jìn)行了總結(jié)分析，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委進(jìn)行了典型發(fā)言，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委作了表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，對(duì)第十屆東西合作迎會(huì)工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)全縣干部進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)迎會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)，同時(shí)，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)。安排了工作日程。四是廣泛邀請(qǐng)客商。繼續(xù)大力開展招商引資，廣泛邀請(qǐng)省內(nèi)外客商，平輿籍外出務(wù)工

實(shí)現(xiàn)資源共享，提高信息化水平。四是抓好培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需要，自主靈活的開展人才培訓(xùn)工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

（二）發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓政策落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市關(guān)于引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬相關(guān)配套措施，并搞好監(jiān)督檢查，向政府匯報(bào)落實(shí)情況，提出合理化意見和建議。二是培育龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)選擇一批骨干和成長型非公有制企業(yè)重點(diǎn)扶持，在落實(shí)政策、資金、技術(shù)、人才和服務(wù)上予傾斜，促使其做大做強(qiáng)。

（三）積極放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍和投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體參與水利、交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2011年11月21日

第四篇：涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的通知》，現(xiàn)將涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，涼州區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的要求和市委“城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績，把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措，加大扶持力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度明顯加快、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的良好態(tài)勢(shì)，非公經(jīng)濟(jì)已撐起涼州經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長。截止2011年，全區(qū)非公企業(yè)達(dá)2418戶，從業(yè)人員達(dá)1.95萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值242.28億元;完成增加值110.9億元，其中工業(yè)企業(yè)360戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171.84億元;非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的62.95%。非公有制經(jīng)濟(jì)在一二三產(chǎn)業(yè)中的比重分別達(dá)到46.22%、79.86%、52.92%。

全區(qū)非公有制企業(yè)總數(shù)6.7 %，同比增長22.4%；第二產(chǎn)業(yè)438戶，占全區(qū)非公有制企業(yè)總數(shù)16.1%，同比增長26.5 %；第三產(chǎn)業(yè)2096戶，占全區(qū)非公有制企業(yè)總數(shù)的77.2%，同比增長8.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”發(fā)展新格局。

四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在國家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱到強(qiáng)，實(shí)力日益壯大，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張。通過國有集體企業(yè)改制為民營中小企業(yè)，消除了機(jī)制落后、結(jié)構(gòu)失衡、負(fù)擔(dān)沉重的三大矛盾，活力顯現(xiàn)，效益提升。通過招商引資，培育了全圣集團(tuán)、德農(nóng)種業(yè)、柏樹莊醋業(yè)等34戶市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和浙江大廈、涼州商廈、新西涼市場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)。非公經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模和質(zhì)量效益不斷攀升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

五是食品工業(yè)集群初步形成。目前，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，食品工業(yè)為主體，具有地方優(yōu)勢(shì)特色的六大產(chǎn)業(yè)集群。一是以紅太陽、金三角、金穗和張義面粉廠為代表的面粉加工業(yè)。二是以順發(fā)麥芽、長城麥芽和新野麥芽為代表的啤酒麥芽加工業(yè)。三是以威龍、莫高、武酒、青島啤酒武威公司和益民公司為代表的釀造業(yè)。四是以甘肅達(dá)利食品公司為代表的馬鈴薯加工業(yè)。五是以祁連蔬菜公司、發(fā)放蔬菜公司和天梯山果蔬公司為代表的果蔬運(yùn)銷業(yè)。六是以江蘇雨潤集團(tuán)為代表的畜產(chǎn)品加工業(yè)。

六是科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)

企業(yè)集中在以商、飲、服、修為主的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，并逐步向連鎖、綜合、信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等為主導(dǎo)的新興第三產(chǎn)業(yè)拓展。目前，從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)開發(fā)和咨詢服務(wù)的私營企業(yè)163家，約占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的6.6%，新興第三產(chǎn)業(yè)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。

二、主要的做法。

（一）注重立足實(shí)際，理清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一是確定發(fā)展思路。為全面理清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，區(qū)委、區(qū)政府在充分落實(shí)國家有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí)，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以扶持非公企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的總體發(fā)展思路。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)。從非公企業(yè)的組織、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面，認(rèn)真做好發(fā)展目標(biāo)定位和藍(lán)圖規(guī)劃，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行的發(fā)展戰(zhàn)略，按照項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了武威、黃羊、金太陽、新能源裝備制造工業(yè)園區(qū)，為非公企業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是強(qiáng)化資本整合。按照“一手抓引進(jìn)項(xiàng)目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，科學(xué)有序整合民營資本，集聚民企力量，進(jìn)一步提升了非公企業(yè)競爭實(shí)力，非公企業(yè)整體規(guī)模和競爭實(shí)力得到顯著提升。四是引導(dǎo)循環(huán)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，是在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，多種渠道宣傳涼州區(qū)在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷提升涼州區(qū)的知名度和影響力。同時(shí)，大力宣傳加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)報(bào)道在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的非公企業(yè)大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)，在全區(qū)上下營造“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。

（三）注重園區(qū)建設(shè)，搭建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)上不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，集中精力解決武威、黃羊、金太陽、新能源工業(yè)園區(qū)在融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的突出問題，累計(jì)投入12.96億元加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。特別是黃羊、武威、金太陽和新能源裝備制造業(yè)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，吸引力不斷增強(qiáng)，“洼地”聚積效應(yīng)日益明顯。截止2011底，武威、黃羊、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后入駐并開工建設(shè)非公有制企業(yè)153戶;完成工業(yè)增加值35.11 億元,同比增長26.34%，占全區(qū)工業(yè)增加值的64.52 %;完成固定資產(chǎn)投資 32.5億元，占全區(qū)的66.27%，增長66.49%;完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.2億元，增長35.97%;上繳稅金1.14 億元，占全區(qū)工業(yè)上繳稅金的36.54%，增長22.23%。工業(yè)園區(qū)已成為非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，其聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力逐步顯現(xiàn)。

上水平。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。健全安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理體系和考核機(jī)制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化非公企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，定期通報(bào)和分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，保證了非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、存在的問題

盡管我們?cè)诎l(fā)展非公經(jīng)濟(jì)中做了一些工作，也取得了一些成效，但比起發(fā)達(dá)地區(qū)，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是非公經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。從企業(yè)規(guī)?？?，小企業(yè)多，規(guī)模骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用和輻射力不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，資源開發(fā)型、初級(jí)加工型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展量大而不強(qiáng)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，絕大多數(shù)產(chǎn)品是對(duì)原料的初級(jí)加工，叫得響的名牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集中度不高、鏈條短，沒有使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二是融資難仍是制約非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有85%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足，導(dǎo)致已建成的一些市場(chǎng)前景很好的項(xiàng)目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金不能按時(shí)上馬和滿負(fù)荷生產(chǎn)，新上項(xiàng)目因缺建設(shè)

經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化等方面的重要地位和作用。要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域;鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組;允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。有關(guān)部門在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要積極營造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖。各部門要通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，制定規(guī)劃，突出優(yōu)勢(shì)，按照推行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一套班子、制定一個(gè)規(guī)劃、實(shí)施一套辦法的經(jīng)驗(yàn)，做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)。二是抓信息服務(wù)。要加快建立產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息的收集和發(fā)布渠道，同時(shí)，政府和企業(yè)要通過召開信息發(fā)布會(huì)、印發(fā)信息簡報(bào)等形式，不定期地發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，引導(dǎo)投資創(chuàng)業(yè)。三是拓寬融資渠道。要積極爭取國家、省上對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的扶持。要做好招商引資工作，積極組織有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，通過赴外

1有，但求所用，采取臨時(shí)租賃人才的辦法解決。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定和職業(yè)技能鑒定工作，完善非公有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人測(cè)評(píng)、推薦制度，造就一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高科技水平。一是要加大技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品，有條件的企業(yè)要建立科技創(chuàng)新和研制開發(fā)體系,把引進(jìn)、消化、創(chuàng)新結(jié)合起來，開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品。要加強(qiáng)同科研院所、大專院校進(jìn)行各種形式的聯(lián)合，積極開發(fā)引進(jìn)和廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，努力提高企業(yè)裝備水平；二是要搞好爭創(chuàng)文明企業(yè)、科技進(jìn)步示范企業(yè)、誠信守法企業(yè)等活動(dòng)，以提高企業(yè)文化為重點(diǎn)樹立企業(yè)形象。三是要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，以質(zhì)量和名牌振興企業(yè)。四是要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平和競爭力，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，檢驗(yàn)檢測(cè)體系，認(rèn)證體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)。五是要抓好行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，如何做好思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步掌握當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想狀況，研究如何充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，我會(huì)對(duì)全區(qū)非公有制企業(yè)思想政治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、寧夏非公有制企業(yè)思想政治工作效果顯著

近年來，非公有制企業(yè)思想政治工作受到了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的重視，加大了非公有制企業(yè)思想政治工作力度，取得了一定實(shí)效。

1、黨組織覆蓋面逐步擴(kuò)大

寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的工作覆蓋面逐步擴(kuò)大，各地以規(guī)模和影響較大的非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，因地、因企制宜，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建工作指導(dǎo)員等多種方式加強(qiáng)組建工作，建立黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。截至2005年底，全區(qū)非公有制企業(yè)的黨員達(dá)到1.2萬人；637家具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，已建立黨組織的有591家；30家非公有制工業(yè)骨干企業(yè)已有26家建立了黨組織。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)工作也得到了加強(qiáng)，全區(qū)非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織1338個(gè)，團(tuán)組織320個(gè)。比較好的如銀川市，260家規(guī)模以上非公企業(yè)已全部建立黨組織。平羅縣規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了98%。自治區(qū)工商聯(lián)黨總支在管理異地商會(huì)黨組織活動(dòng)中，總結(jié)出了“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不設(shè)卡”的工作方法，取得了較好效果。

2、文化建設(shè)受到重視

非公有制企業(yè)文化建設(shè)是開展思想政治工作的“抓手”，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。我區(qū)非公有制企業(yè)采取多種方式，用健康向上的企業(yè)文化理念引導(dǎo)員工、激勵(lì)員工。一是通過開展豐富多彩的職工文娛體育活動(dòng)寓教于樂；二是把自辦報(bào)刊作為非公有制企業(yè)文化建設(shè)的重要載體?！都\(yùn)集團(tuán)報(bào)》、《寶塔石化報(bào)》等一批非公有制企業(yè)報(bào)刊展示了企業(yè)自身的社會(huì)形象。三是抓企業(yè)形象工程，美化環(huán)境，為員工創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。四是把觀念文化作為企業(yè)文化深層、核心和靈魂。金龍集團(tuán)實(shí)業(yè)報(bào)國，奉獻(xiàn)社會(huì)的理念文化，使企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。寶塔石化集團(tuán)共同遵守的制度文化，使企業(yè)不斷向現(xiàn)代管理邁進(jìn)。寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)質(zhì)量第一的經(jīng)營文化，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益，“寧夏紅，健康的酒”成為寧夏人的驕傲。大榮集團(tuán)“開拓拼搏，務(wù)求高效，爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)新理念使公司成為國內(nèi)電石深加工行業(yè)重要出口基地、科研基地。

3、公益意識(shí)有所增強(qiáng)

廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，富了不忘國家、不忘群眾，自覺回報(bào)社會(huì)，吸納社會(huì)就業(yè)，參與國企改革。企業(yè)家們以自己的行動(dòng)，樹立了中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的形象。截止2007年6月，寧夏非公有制企業(yè)參與光彩事業(yè)50萬元以上項(xiàng)目73個(gè)，參與企業(yè)86個(gè)，投資額已達(dá)7億多元，到位資金5.2億元。劉金虎、楊興義、朱奕龍、鄭國祥、陳逢干等眾多非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士積極捐資助學(xué)，幫助貧困地區(qū)失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生解決上學(xué)難的問題，積極捐建光彩新村、光彩小學(xué)、回民中學(xué)，捐贈(zèng)額達(dá)1.35億元，得到了社會(huì)各界的好評(píng)，劉金虎獲“全國扶貧狀元”稱號(hào)，楊興義、鄭國祥獲“中國光彩事業(yè)獎(jiǎng)”。2006年，在“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)中，全區(qū)各級(jí)工商聯(lián)、30多個(gè)行業(yè)商會(huì)組織、1678個(gè)會(huì)員企業(yè)積極參與，共捐款500多萬元，捐贈(zèng)衣物6000多件，捐獻(xiàn)面粉20多萬公斤，食用油2000多公斤。

二、工商聯(lián)在非公有制人士思想政治工作中發(fā)揮了積極作用

工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性的社會(huì)團(tuán)體，肩負(fù)著促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作方面發(fā)揮了一定作用。

1、傳播黨的聲音，提高非公有制人士的思想政治水平

工商聯(lián)把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商聯(lián)工作全局，抓好黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、十七大精神的宣傳，注重自我教育、自我提高，通過執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等各種有效形式，及時(shí)把中央和自治區(qū)黨委、政府的重要精神傳達(dá)給非公有制經(jīng)濟(jì)人士；注意加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的日常聯(lián)系，教育、引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；開展評(píng)選“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，用“優(yōu)秀建設(shè)者”精神鼓舞廣大會(huì)員，引導(dǎo)他們做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

2、開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)以誠信為核心的思想道德建設(shè)

自治區(qū)工商聯(lián)著重開展以誠信為核心的思想道德建設(shè)，把德治與法治結(jié)合起來，既發(fā)揮法律與制度對(duì)企業(yè)的規(guī)范作用和約束作用，又發(fā)揮思想道德對(duì)員工的教育和啟示作用，“引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把他們自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富強(qiáng)與全體人民富裕結(jié)合起來，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來?！痹鰪?qiáng)了企業(yè)的大局意識(shí)、法制意識(shí)和誠信意識(shí)。2006年開展了聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，要求全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)把“共鑄誠信”作為開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。倡導(dǎo)會(huì)員發(fā)揚(yáng)中華民族講信譽(yù)、守信用、重信義、樂善好施、扶貧濟(jì)困、誠信守法、奉獻(xiàn)社會(huì)的傳統(tǒng)美德。劉金虎、朱振林等12名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)合發(fā)出了《自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀倡議書》。工商聯(lián)先后與自治區(qū)總工會(huì)等部門共同開展“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”評(píng)選活動(dòng)、優(yōu)秀企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，組織非公有制企業(yè)和商會(huì)組織參加各種重大紀(jì)念活動(dòng)、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。隨著思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作的不斷加強(qiáng)，講誠信、比貢獻(xiàn)成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要理念，寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、寶塔石化、銀帝集團(tuán)等26家會(huì)員企業(yè)被自治區(qū)政府授予“百強(qiáng)納稅企業(yè)”的榮譽(yù)稱號(hào)；陳慶成等6位民營企業(yè)家先后被評(píng)為“全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”，萬勝生物工程公司、浩海房地產(chǎn)等4家民營企業(yè)被評(píng)為“全國就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營企業(yè)”；紅寶集團(tuán)、寶塔石化被評(píng)為“思想政治工作先進(jìn)單位”；寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)被評(píng)為“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。

3、宣傳典型事跡，樹立非公有制人士的正面形象

根據(jù)思想政治工作的特殊性，黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)組織成了責(zé)無旁貸的思想政治工作的載體和陣地。同時(shí)，黨工團(tuán)組織又不能將思想政治工作規(guī)則化、模式化，寧夏工商聯(lián)創(chuàng)新宣傳工作手段，正式創(chuàng)辦了《寧夏商會(huì)》刊物，起到了宣傳政策、提供信息、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作的作用，并展示了我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士及企業(yè)的良好形象。廣泛利用《華興時(shí)報(bào)》、全國工商聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介，加強(qiáng)與民營企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊的協(xié)作，大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，想方設(shè)法唱響非公有制企業(yè)思想政治工作主旋律。幾年來，劉金虎、楊興義、朱奕龍、張金山、孫珩超、孫占財(cái)、鄭國祥、王新生、朱宏魁等一大批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士分別獲得“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”、自治區(qū)勞動(dòng)模范等各類榮譽(yù)稱號(hào)，有力地帶動(dòng)和影響了一大批非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

4、加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用

全區(qū)各級(jí)工商聯(lián)積極協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，努力探索加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑和新方法。目前，工商聯(lián)3052個(gè)企業(yè)會(huì)員中，有191個(gè)建立了黨組織，85個(gè)建立了團(tuán)組織，631個(gè)建立了工會(huì)組織，黨的工作覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前自治區(qū)工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨總支所屬的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部已達(dá)8個(gè)，黨員達(dá)110名。正豐集團(tuán)黨支部被自治區(qū)黨委組織部確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”。

工商聯(lián)引導(dǎo)非公有制企業(yè)吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍；引導(dǎo)非公有制企業(yè)將發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在管理人員、技術(shù)骨干、群團(tuán)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)一線員工，努力做到培養(yǎng)一批入黨積極分子，納新一批優(yōu)秀骨干。通過教育培訓(xùn)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員思想政治水平和生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)。教育黨員提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定黨的信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮模范帶頭作用。鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線黨員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使黨員成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、經(jīng)營行家。同時(shí)充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和依靠職工，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。

三、存在的問題

由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特殊性，受到各種條件的制約，思想政治工作還存在一些問題，主要有：一是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士集所有者、決策者、經(jīng)營者身份于一人，實(shí)行家族式、經(jīng)驗(yàn)式管理模式，對(duì)黨建和思想政治工作重視不夠，工作力度不夠大。一些企業(yè)中的黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織不健全，思想政治工作難以開展。二是非公有制企業(yè)黨建和思想政治工作還有空白點(diǎn)，思想政治工作覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。三是一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)凝聚職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、為員工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠。截止今年7月底，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保數(shù)達(dá)到13.11萬，約占應(yīng)參保人數(shù)的三分之二，增速居全國前列。但仍有部分非公企業(yè)參保意識(shí)差，表現(xiàn)比較突出的就是業(yè)主不與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或不按時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，逃避為從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)。一些業(yè)主利用員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的不清楚，用變通的辦法給員工每月適當(dāng)補(bǔ)助，讓員工自己參保。四是一些非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人缺乏黨務(wù)和思想政治工作知識(shí)，其工作能力和水平還需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。五是員工不穩(wěn)定增加了開展思想政治工作的難度。

四、幾點(diǎn)意見和建議

非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)的健康發(fā)展需要通過一定的思想政治工作來保證。一個(gè)非公有制企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中始終有一個(gè)方向問題，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展方向走偏了，不但企業(yè)不能健康發(fā)展，而且還會(huì)危害社會(huì)。企業(yè)要自始至終地堅(jiān)持正確和健康的經(jīng)營和發(fā)展方向，樹立正確的財(cái)富倫理觀和高度的社會(huì)責(zé)任感，才能把握正確的政治方向和經(jīng)營方向，確保企業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須不斷擴(kuò)大黨的思想政治工作覆蓋面，加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新管理方法，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨的思想政治工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解決非公有制企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問題，推動(dòng)非公有制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委。由于非公有制企業(yè)隊(duì)伍龐大、思想松散、居住分散、流動(dòng)性大，目前對(duì)非公有制企業(yè)中的黨員所采取掛靠機(jī)關(guān)管理和由街道社區(qū)管理的方法均存在管理不順暢、效果不佳的問題，故應(yīng)研究探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織建設(shè)模式。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，工商聯(lián)如何當(dāng)好“黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶”，“政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手”，把“兩個(gè)健康”的要求落到實(shí)處，黨建工作是一大抓手，協(xié)助黨委組織部門負(fù)責(zé)黨的建設(shè)方面的工作，是工商聯(lián)義不容辭的職責(zé)。通過黨的工作，可以與企業(yè)保持經(jīng)常性的緊密聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)運(yùn)行情況、黨的政策貫徹落實(shí)情況、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況和意見要求，以及企業(yè)員工與企業(yè)主之間的關(guān)系。這樣，就可以及時(shí)向黨委、政府提出政策建議，更好地參政議政，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以及時(shí)有效地為非公有制企業(yè)提供服務(wù)，向黨委、政府及時(shí)反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和要求；可以及時(shí)、有針對(duì)性地做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法經(jīng)營、照章納稅和他們的合法權(quán)益。因此，我們建議在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委。按照“屬地管理”原則，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）工商聯(lián)黨委，分別負(fù)責(zé)各自的直屬會(huì)員企業(yè)黨建工作，并會(huì)同同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等組織指導(dǎo)私營企業(yè)群眾團(tuán)體工作。非各級(jí)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，與就近直屬會(huì)員企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。企業(yè)中從業(yè)的流動(dòng)黨員，依托所在地的工商聯(lián)黨組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

二、向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。這是提高非公有制企業(yè)黨組織組建率、做好企業(yè)黨的思想政治工作的有效途徑。石嘴山市、縣（區(qū)）黨委采取一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，一個(gè)部門結(jié)對(duì)幫扶、一個(gè)黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)指導(dǎo)的措施，共確定和選派了40余名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、100余個(gè)部門單位、135名黨建工作指導(dǎo)員赴規(guī)模以上非公企業(yè)指導(dǎo)建立黨組織和規(guī)范黨建工作。取得了很好的效果，目前，174個(gè)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作已全面完成?？砂凑諏俚毓芾砗驼l主管誰選派的原則，采取專兼職結(jié)合的形式，通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、組織推薦等方式，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員。保證“派得進(jìn)、站得住，切實(shí)發(fā)揮作用”。

三、切實(shí)做好非公有制企業(yè)的群團(tuán)工作。在黨員少或沒有黨員的非公有制企業(yè)中，先幫助他們把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建立起來，通過他們宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，為組建黨組織創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織及群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)職工教育培訓(xùn)力度，根據(jù)非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍特點(diǎn)，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)考察及教育管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化群團(tuán)組織“推優(yōu)”、發(fā)展黨員預(yù)審、公示等工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員的數(shù)量，做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，“發(fā)展一個(gè)，影響一片，帶動(dòng)一批”。

四、建立有效的思想政治工作機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、社保、招商局參加的非公有制企業(yè)黨的思想政治工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，形成黨政共抓、群團(tuán)配合、各方參與、齊抓共管的非公有制經(jīng)濟(jì)人士黨的思想政治工作新局面。具體從這幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)那些思想政治工作突出、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，將其成功經(jīng)驗(yàn)推廣出來，以達(dá)到取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的目的。二是有關(guān)部門要積極搭建平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)交流的園地。通過定期召開通氣會(huì)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，傾聽非公有制企業(yè)主的呼聲，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、思想動(dòng)態(tài)及所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)為他們搞好服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題，從觀念上徹底解決私營業(yè)主不重視思想政治工作的問題。三是建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)，明確專門人員，收集溝通和處理思想政治工作信息，為領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作專門人員提供全方位的信息服務(wù)，也為企業(yè)主們搭建了一個(gè)相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

五、培養(yǎng)先進(jìn)，發(fā)揮典型導(dǎo)向作用。各部門可聯(lián)合重點(diǎn)培養(yǎng)在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會(huì)影響和參政議政能力，有一定社會(huì)責(zé)任感，熱心社會(huì)公益事業(yè)和光彩事業(yè)的企業(yè)家，樹立楷模。一要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這幾年，自治區(qū)也表彰了一些代表人士，對(duì)激發(fā)廣大非公有制人士的熱情，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士走愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的道路起到了積極促進(jìn)作用。但這些活動(dòng)還未完全走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動(dòng)深入有效，可以制定嚴(yán)密規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，確定量化指標(biāo)，分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動(dòng)員全社會(huì)參與，把如優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者等表彰活動(dòng)做成品牌，提高含金量。二要跟蹤采訪，宣傳報(bào)道，加強(qiáng)與各種媒體的聯(lián)系和協(xié)作，大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，以提高他們的社會(huì)知名度和美譽(yù)度，在全社會(huì)形成發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)有功、做非公經(jīng)濟(jì)代表人士光榮的社會(huì)氛圍。三要做好代表人士的政治安排。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)比例相對(duì)較少等。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排推薦工作要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)安排，增強(qiáng)優(yōu)秀代表人士的社會(huì)影響力。通過以上措施，充分發(fā)揮典型的作用，使非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士真正起到引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感，通過一個(gè)成功的榜樣造就更多的榜樣，通過一個(gè)榜樣的成功，激發(fā)更大的成功，有力地帶動(dòng)和影響非公有制經(jīng)濟(jì)人士。