第一篇：安徽省非公有制經(jīng)濟當前發(fā)展情況調(diào)研報告

安徽省非公有制經(jīng)濟當前發(fā)展情況調(diào)研報告

為進一步掌握當前我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找準影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展癥結所在，安徽省工商聯(lián)近日組成5個調(diào)研組，分赴全省17個市，通過聽專題匯報、召開有非公經(jīng)濟人士和相關經(jīng)濟與金融部門參加的座談會、發(fā)放問卷調(diào)查（發(fā)放問卷750份，收回546份，文中數(shù)據(jù)均來自問卷統(tǒng)計）、走訪企業(yè)等多種形式，了解當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出困難與問題。調(diào)研情況如下：

一、目前我省非公經(jīng)濟發(fā)展新情況新特點

1、市場初現(xiàn)回暖，宏觀調(diào)控初見成效

隨著國家和省多項應對金融危機救市政策的出臺，我省非公經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)初步回暖的跡象。電力配套行業(yè)反映，2008年以來，市場需求逐漸萎縮，但是自從國家出臺國家4萬億投資計劃后，對電纜和該行業(yè)高科技企業(yè)生產(chǎn)下滑明顯起到了阻止作用。汽車行業(yè)企業(yè)反映，由于國家出臺的1.6L及以下排量乘用車購置稅減半、50億元專項資金支持“汽車下鄉(xiāng)”、燃油附加稅提高并取消養(yǎng)路費、油價下調(diào)四大政策共同發(fā)力，加上春節(jié)因素，我省汽車行業(yè)從去年11月份以來銷售逐漸回升，企業(yè)一直正常經(jīng)營并加班加點工作，3月份訂單也相當樂觀。

2、企業(yè)分化明顯，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)

由于市場有所回暖，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn)。但同一行業(yè)企業(yè)之間由于自身競爭力差異和市場需求改變等原因明顯發(fā)生了分化。高科技企業(yè)、中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不但沒有受到金融危機的沖擊，有的還取得了高速發(fā)展。安慶三陽塑膠公司采用高科技阻燃技術生產(chǎn)電力產(chǎn)品，金融危機以來一直產(chǎn)銷兩旺，并積極尋求資金擴大生產(chǎn)規(guī)模。部分傳統(tǒng)行業(yè)由于受金融危機影響，國外高檔產(chǎn)品市場需

求萎縮，但中低檔產(chǎn)品市場銷路、價格卻逐漸走高，如中低檔紡織品、體育用品等銷路都很好，企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

3、應對措施有力，部分企業(yè)走出困境

在金融危機沖擊下，我省非公企業(yè)不等不靠，采取各種措施積極應對危機。安慶市鋼材大市場商會會員企業(yè)在鋼材銷售滑坡的情況下，開展鋼材下鄉(xiāng)活動，商家通過物流配送送貨下鄉(xiāng)服務上門，搶占市場。通過開展此項活動使得整體銷售額提高了10個多億，占同期總體銷售額的30％，同時該商會有實力的企業(yè)還搶抓國家投資基礎建設的機遇，瞄準國家大型項目建設，積極參與項目的招投標?；幢苯鸸诓Ａе破酚邢薰尽白灾∨?，產(chǎn)品由外銷轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，積極開拓國內(nèi)市場。安慶三陽塑膠公司等一些高科技企業(yè)，在金融危機中加大企業(yè)研發(fā)力度，提高產(chǎn)品檔次，研發(fā)新產(chǎn)品，搶占高端市場，同時大力吸納人才，做好人才儲備工作，為經(jīng)濟復蘇后的加快發(fā)展做準備。

4、信心普遍回升，社會責任感明顯增強

經(jīng)調(diào)查分析，有62.8％的非公企業(yè)認為“在這場全球性經(jīng)濟寒冬中企業(yè)能夠順利渡過難關”，同11月份我省有60.2％的非公企業(yè)認為“相當一部分中小企業(yè)將在這場全球性的經(jīng)濟寒冬中破產(chǎn)”相比形成了鮮明的對比，發(fā)展信心明顯增強。此外，有38.8％的非公企業(yè)認為本次金融危機下的我省非公經(jīng)濟將在2010年走出低谷。在金融危機下，我省非公企業(yè)表現(xiàn)出良好的素質(zhì)和較強的社會責任感，有43.2％企業(yè)員工人數(shù)較去年基本持平，有18.6％的企業(yè)員工人數(shù)較去年有所增加。47.6％的企業(yè)2009年用工策略為“基本持平”，只有16.3％的企業(yè)準備“裁員”。安慶清怡針紡織品有限責任公司積極構建和諧勞動關系，今年新增員工300多人，安排10多名殘疾人就業(yè)，成為金融危機下解決就業(yè)問題的亮點。

二、當前我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

1、多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難

我省非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不容樂觀，截止目前，有31.9％的非公企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)（其中已停產(chǎn)的占2.5％），0.3％的非公企業(yè)倒閉。同2007年相比，有41.7％的非公企業(yè)年銷售收入出現(xiàn)下降，有58.7％的非公企業(yè)銷售利潤出現(xiàn)下降。從外部因素來看，造成這種狀態(tài)的主要原因是市場情況不容樂觀，52.5％的非公企業(yè)家認為“國內(nèi)需求不足，市場競爭激烈”是當前影響非公企業(yè)發(fā)展最重要的因素。從內(nèi)部因素來看，企業(yè)的生產(chǎn)成本上升較高，46.7％的非公企業(yè)認為目前成本費用有所提高，12.2％的非公企業(yè)認為目前成本費用大幅提高。非公企業(yè)庫存情況問題凸顯，38％的非公企業(yè)庫存增加，5.4％的非公企業(yè)庫存大幅增加。2008年《勞動合同法》的實施給企業(yè)用工成本帶來很大影響，33.1％的非公企業(yè)認為“勞動用工、五項保險等政策法規(guī)導致生產(chǎn)成本過高”，目前我省中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率較高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本增加更大。企業(yè)家反映，新的《勞動合同法》實施后，勞動力成本一般增加20%左右，多達30%，少的也達到10%以上。

2、流動資金依然緊缺

首先是貸款難，雖然國家已由從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)為適度寬松的貨幣政策，我省商業(yè)銀行釋放的流動性也比同期大幅增長，但主要流向是國有企業(yè)和長期貸款，非公企業(yè)仍然難以從銀行獲得貸款。其次是企業(yè)融資成本高。銀行實行浮動利率以及貸款涉及的相關擔保、咨詢管理費用過高。在銀行難以貸到款的情況下，縣級中小企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向民間借貸和農(nóng)村信用社借貸，月息高達3分以上，融資成本難以承受。33.1％的非公企業(yè)家認為融資成本過高。導致資金緊缺的另外一個原因是部分稅收占款多。如企業(yè)反映，稅收征收過程不合理，產(chǎn)品出庫后就視為銷售繳稅，嚴重增加了企業(yè)的財務成本，造成了經(jīng)營困難。先征后退的措施也占

用了企業(yè)的資金，在廢銅冶煉行業(yè)，先由稅收部門征收17%的再生資源稅，三個月后再將所征稅收的70%退給企業(yè)，而實際上遠遠超過三個月。企業(yè)還普遍反映稅務部門要求企業(yè)預繳稅收，增大了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

3、稅費仍有下調(diào)空間

64.1%的非公企業(yè)認為當前企業(yè)“稅負偏重”。有的企業(yè)反映在已經(jīng)繳納水利基金的情況下還要繳納河道堤防費用，該項費用是河道受益企業(yè)交納，靈活性很大，不少地方已經(jīng)取消。有的地方征收“副食品調(diào)節(jié)基金”，并且只征收民營企業(yè)，不征收國有企業(yè)。房地產(chǎn)企業(yè)對稅費負擔反映尤為強烈，根據(jù)我省房地產(chǎn)商會調(diào)研報告顯示，在有的房地產(chǎn)項目里，稅費占成本的42.7%，占收入的23.3%。

4、地區(qū)發(fā)展不平衡

由于經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、國有企業(yè)改革進程等方面存在較大差異，全省各地非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，呈現(xiàn)出皖中南發(fā)展水平高，皖北發(fā)展水平低的格局。根據(jù)調(diào)查顯示，在發(fā)達的中南地區(qū)，合肥75％的非公企業(yè)超負荷運行或者正常運行，受金融危機影響不大。蕪湖94％的非公企業(yè)處于正常運行狀態(tài)。而北方欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)近40％，受到的沖擊和影響非常大。

三、加快我省非公經(jīng)濟發(fā)展的若干建議

1、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，很大程度上取決于環(huán)境寬松與否、政策落實和法律執(zhí)行的力度。要繼續(xù)解放思想，進一步營造關心、鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，把省委、省政府《關于進一步推動個體私營等非公有制經(jīng)濟又好

又快發(fā)展的實施意見》等好政策落到實處，重點開展對非公企業(yè)治亂減負工作，重點抓好對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比、亂攤派現(xiàn)象的治理和查處，解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的體制性障礙和環(huán)境障礙，為非公有制經(jīng)濟健康成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等的競爭環(huán)境。

2、切實緩解非公企業(yè)資金困局

一是盡快落實國家關于取消信貸規(guī)模限制等多項適度寬松貨幣政策規(guī)定，采取各種措施引導商業(yè)銀行向非公有制企業(yè)貸款。開放民間金融，使民間融資合法化、公開化。大力發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。二是切實降低企業(yè)融資成本。對貸款過程中的銀行咨詢管理費、融資擔保中的登記評估、公證等費用給予適當減免或者補貼。三是解決中小企業(yè)資金占用問題。禁止稅收預先征繳，加快或改進稅收先征后退的時間周期，改變產(chǎn)品出庫后就視為銷售繳稅等占用企業(yè)資金做法；四是擴大融資渠道。鼓勵發(fā)展股權投資基金、房地產(chǎn)信托投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴大企業(yè)債券規(guī)模，3、扶持非公經(jīng)濟渡難關求發(fā)展

進一步拓寬企業(yè)融資渠道。雖然目前非公經(jīng)濟有轉(zhuǎn)暖跡象，但是還是比較脆弱，仍然需要政府的大力扶持才能渡過難關。要不斷給予非公企業(yè)各種優(yōu)惠政策，尤其是要使非公企業(yè)在國家的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃中得到益處，才能增強經(jīng)濟的活力和動力。我省有53.8％的非公企業(yè)認為“充分調(diào)動民間資本”是擴內(nèi)需、保增長最能發(fā)揮作用的措施。要繼續(xù)減輕中小企業(yè)稅費負擔，取消不合理的收費，減征或緩征稅費，扶持中小企業(yè)度過難關。在積極落實《勞動合同法》的前提下，將《勞動合同法》各項具體要求由低到高分步實施，給予初創(chuàng)企業(yè)、微小企業(yè)適當?shù)倪^渡期或緩沖期。根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點，堅持分類指導，不搞一刀切。

4、建立非公經(jīng)濟科學發(fā)展機制

建立非公經(jīng)濟統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、預警機制。有關部門應加強對非公經(jīng)濟的統(tǒng)計分析工作，建立月報、季報、年報制度，密切監(jiān)測非公經(jīng)濟發(fā)展情況。高度關注和跟蹤服務規(guī)模大、發(fā)展快的非公企業(yè)，建立預警機制，及時提示風險。建立非公企業(yè)權益維護機制。以非公經(jīng)濟領導小組為平臺，相關部門參與，建立維護非公企業(yè)權益的聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議。建立非公企業(yè)行業(yè)自律機制。加大政府職能轉(zhuǎn)移力度，賦予行業(yè)商會協(xié)會等中介組織相應職能，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中應有的作用。建立非公企業(yè)綜合服務機制。加快建立融資服務體系、技術服務體系、信息服務體系、人才服務體系。建立非公經(jīng)濟政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機制，專門對非公經(jīng)濟政策落實情況進行檢查，下真功夫破解“落實難”問題。(安徽省工商聯(lián)政研室 查全勝)

第二篇：xx非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告

關于全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的

調(diào) 研 報 告

為全面貫徹落實黨的十七大精神，促進非公有制經(jīng)濟又快又好發(fā)展，全面了解非公制經(jīng)濟發(fā)展的狀況，為市委、市政府制定加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策提供依據(jù)，結合市局傳真電報調(diào)研提綱，我局組織辦公室、發(fā)展規(guī)劃股等有關人員于11月17日至11月20日對我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過深入非公有制企業(yè)現(xiàn)場觀摩、企業(yè)負責人介紹、匯報等多種方式，詳細掌握了我縣非公有制經(jīng)濟的具體情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、呈現(xiàn)“又好又快”發(fā)展態(tài)勢

近一年來，我縣上下在市中小企業(yè)局的領導下，緊緊圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作思路，優(yōu)化環(huán)境，強化服務，狠抓新上項目建設，培植壯大骨干企業(yè)，進一步擴張非公有制經(jīng)濟總量，提高經(jīng)營質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，使全縣非公有制經(jīng)濟保持了“又好又快”的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

發(fā)展速度進一步加快。止于10月份底，全縣非公有制經(jīng)濟單位數(shù)達9789個，同比增長12%，完成增加值262925萬元，同比增長37.1%，同期增幅高于往年。

按照平時考評、階段性考評和總結考評相結合的原則，嚴格對單位新上項目進行認定和考核，并把項目考核結果作為衡量領導干部業(yè)績的一個重要方面。對完成項目建設目標任務的單位主要負責人，給予通報表揚，優(yōu)先確定為優(yōu)秀公務員，優(yōu)先提拔重用，并給予經(jīng)濟上獎勵；對項目建設不積極、沒有任何進展，沒有完成目標任務的，根據(jù)考核情況，給予單位目標責任人通報批評、黃牌警告、調(diào)整非領導職務。四是實行重點項目建設責任制。由縣四大班子領導成員分包，把2007年確定的重點項目落實到責任單位，責任領導，投資主體和具體兩責任人、承辦人，并簽訂目標責任書，對項目的立項、認證、建設等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，一包到底，保證項目建設的順利進行。

（二）抓招商引資，推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展 一是認真落實市委、市政府提出的三三制工作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委組織了招商小分隊，分赴各個招商目的地實行掛職學習招商、辦事處招商、交友招商、坐地招商，不僅簽約了一批項目，結交了一批朋友，同時還儲備了信息，學習了經(jīng)驗，宣傳了平輿，建立了招商引資關系網(wǎng)和信息網(wǎng)。二是組織招商團、招商隊進行團體招商、團隊招商。選擇同我縣經(jīng)濟技術發(fā)展水平具有較強互補性的發(fā)達地

務不變，工資不變，待遇不變的“三不變”政策，允許機關干部在不影響履行職責前提下，工作日之內(nèi)也可以從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，對成績突出的優(yōu)先提拔重用，真正體現(xiàn)以經(jīng)濟貢獻論英雄，以項目大小用干部。三是深化國企改革，通過采取股份制改造，外資嫁接，租賃、出售、退二進三等形式，使國企民營化，實現(xiàn)國退民進，引入大量的民間資本，新上一批技術項目迅速融入非公有制經(jīng)濟的發(fā)展大潮，借項目帶來的發(fā)展后勁，使企業(yè)重新煥發(fā)出了勃勃生機。

（四）抓優(yōu)化環(huán)境，增強非公有制企業(yè)競爭力 一是改進服務方式，實行服務承諾制、政務公開制，服務限期制、首問負責制、電話預約制、一站式審批制、“零接觸”辦事制、全程跟蹤服務制。二是嚴格糾正“四亂”行為，嚴肅查處“四亂”事件。對大部分企業(yè)實行掛牌保護和定費制度；三是大力整治企業(yè)和項目周邊治安環(huán)境和社會秩序，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。四是開展公眾評議行風活動。對評議不滿意率超過30%且排序在后3名的單位，視情節(jié)分別給予通報批評、黃牌警告直至組織調(diào)整。這些措施有效減少了涉企違法事件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā)

為了確保2007年東西合作會取得圓滿成功，我縣通過深入宣傳，務實工作，切實把行動落實到東西合作會的籌備工作上來，不斷推動我縣東西合作深入開展，營造非公制經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是成立了東西合作迎會工作領導小組。領導小組由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，縣四大班子領導任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應領導機構。對籌備工作專業(yè)組的工作進行了初步安排，確定了工作職責，明確了工作任務，已形成了一個比較完備的領導和組織系統(tǒng)。二是加快項目建設。通過大力開展招商引資工作，落實三分之一工作法，外設辦事處，外派招商引資專業(yè)小分隊，出臺政策，激活干部招商的熱情，掀起新一輪招商熱潮。三是廣泛深入宣傳。先后召開了全縣工業(yè)項目建設暨東西合作動員大會和各專業(yè)組工作會，對今年以來的項目工作進行了總結分析，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委進行了典型發(fā)言，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委作了表態(tài)發(fā)言。同時，對第十屆東西合作迎會工作進行了安排部署，對全縣干部進行了宣傳發(fā)動，進一步提高了對迎會工作重要性認識，同時，明確了責任，落實了任務。安排了工作日程。四是廣泛邀請客商。繼續(xù)大力開展招商引資，廣泛邀請省內(nèi)外客商，平輿籍外出務工

實現(xiàn)資源共享，提高信息化水平。四是抓好培訓服務。根據(jù)企業(yè)和市場需要，自主靈活的開展人才培訓工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

（二）發(fā)揮職能作用，積極引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。一是抓政策落實。認真學習貫徹國家、省、市關于引導和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，結合我縣實際，草擬相關配套措施，并搞好監(jiān)督檢查，向政府匯報落實情況，提出合理化意見和建議。二是培育龍頭企業(yè)。要重點選擇一批骨干和成長型非公有制企業(yè)重點扶持，在落實政策、資金、技術、人才和服務上予傾斜，促使其做大做強。

（三）積極放寬市場準入機制，鼓勵非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展。進一步放寬非公有制經(jīng)濟的范圍和投資領域，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟投資主體參與水利、交通、能源、環(huán)保等基礎設施和公共項目的建設與經(jīng)營，促進非公有制經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2011年11月21日

第三篇：涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告

涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

根據(jù)省委辦公廳《關于調(diào)研非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的通知》，現(xiàn)將涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況報告如下：

一、全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，涼州區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委“科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結、富民興隴”的要求和市委“城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，把加快發(fā)展非公經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、增強經(jīng)濟發(fā)展活力和壯大區(qū)域經(jīng)濟實力的重要舉措，加大扶持力度，強化協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使全區(qū)非公經(jīng)濟得到快速健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度明顯加快、經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟實力不斷增強、社會貢獻突出的良好態(tài)勢，非公經(jīng)濟已撐起涼州經(jīng)濟的“半壁江山”。

一是經(jīng)濟總量快速增長。截止2011年，全區(qū)非公企業(yè)達2418戶，從業(yè)人員達1.95萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值242.28億元;完成增加值110.9億元，其中工業(yè)企業(yè)360戶，實現(xiàn)產(chǎn)值171.84億元;非公經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的62.95%。非公有制經(jīng)濟在一二三產(chǎn)業(yè)中的比重分別達到46.22%、79.86%、52.92%。

全區(qū)非公有制企業(yè)總數(shù)6.7 %，同比增長22.4%；第二產(chǎn)業(yè)438戶，占全區(qū)非公有制企業(yè)總數(shù)16.1%，同比增長26.5 %；第三產(chǎn)業(yè)2096戶，占全區(qū)非公有制企業(yè)總數(shù)的77.2%，同比增長8.6%，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“三、二、一”發(fā)展新格局。

四是企業(yè)規(guī)模不斷擴大。在國家政策的鼓勵和引導下，我區(qū)非公經(jīng)濟由小到大，由弱到強，實力日益壯大，經(jīng)營規(guī)模不斷擴張。通過國有集體企業(yè)改制為民營中小企業(yè)，消除了機制落后、結構失衡、負擔沉重的三大矛盾，活力顯現(xiàn)，效益提升。通過招商引資，培育了全圣集團、德農(nóng)種業(yè)、柏樹莊醋業(yè)等34戶市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和浙江大廈、涼州商廈、新西涼市場等一批重點商貿(mào)流通企業(yè)。非公經(jīng)濟整體規(guī)模和質(zhì)量效益不斷攀升，成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量。

五是食品工業(yè)集群初步形成。目前，全區(qū)非公經(jīng)濟和中小企業(yè)已初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，食品工業(yè)為主體，具有地方優(yōu)勢特色的六大產(chǎn)業(yè)集群。一是以紅太陽、金三角、金穗和張義面粉廠為代表的面粉加工業(yè)。二是以順發(fā)麥芽、長城麥芽和新野麥芽為代表的啤酒麥芽加工業(yè)。三是以威龍、莫高、武酒、青島啤酒武威公司和益民公司為代表的釀造業(yè)。四是以甘肅達利食品公司為代表的馬鈴薯加工業(yè)。五是以祁連蔬菜公司、發(fā)放蔬菜公司和天梯山果蔬公司為代表的果蔬運銷業(yè)。六是以江蘇雨潤集團為代表的畜產(chǎn)品加工業(yè)。

六是科技創(chuàng)新能力得到增強。近年來,隨著社會主義市場

企業(yè)集中在以商、飲、服、修為主的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，并逐步向連鎖、綜合、信息咨詢、計算機應用和房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等為主導的新興第三產(chǎn)業(yè)拓展。目前，從事計算機應用服務、綜合技術開發(fā)和咨詢服務的私營企業(yè)163家，約占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的6.6%，新興第三產(chǎn)業(yè)成為非公經(jīng)濟發(fā)展的新領域。

二、主要的做法。

（一）注重立足實際，理清非公經(jīng)濟發(fā)展思路。一是確定發(fā)展思路。為全面理清非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和發(fā)展方向，區(qū)委、區(qū)政府在充分落實國家有關非公經(jīng)濟發(fā)展政策，保護私人財產(chǎn)合法權益的同時，充分借鑒外地先進經(jīng)驗，確定了以特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，以扶持非公企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動非公經(jīng)濟更快更好發(fā)展的總體發(fā)展思路。二是加強戰(zhàn)略指導。從非公企業(yè)的組織、市場、產(chǎn)業(yè)等方面，認真做好發(fā)展目標定位和藍圖規(guī)劃，切實強化對其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導。堅持規(guī)劃先行的發(fā)展戰(zhàn)略，按照項目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展思路，規(guī)劃建設了武威、黃羊、金太陽、新能源裝備制造工業(yè)園區(qū)，為非公企業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是強化資本整合。按照“一手抓引進項目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，科學有序整合民營資本，集聚民企力量，進一步提升了非公企業(yè)競爭實力，非公企業(yè)整體規(guī)模和競爭實力得到顯著提升。四是引導循環(huán)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，是在輿論環(huán)境方面，進一步加大了宣傳力度，多種渠道宣傳涼州區(qū)在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，不斷提升涼州區(qū)的知名度和影響力。同時，大力宣傳加快非公經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時報道在發(fā)展非公經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出來的非公企業(yè)大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢，在全區(qū)上下營造“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。

（三）注重園區(qū)建設，搭建非公經(jīng)濟發(fā)展平臺。為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)上不斷加大工業(yè)園區(qū)建設力度，集中精力解決武威、黃羊、金太陽、新能源工業(yè)園區(qū)在融資、基礎設施建設等方面的突出問題，累計投入12.96億元加快園區(qū)基礎設施建設，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。特別是黃羊、武威、金太陽和新能源裝備制造業(yè)等工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，吸引力不斷增強，“洼地”聚積效應日益明顯。截止2011底，武威、黃羊、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后入駐并開工建設非公有制企業(yè)153戶;完成工業(yè)增加值35.11 億元,同比增長26.34%，占全區(qū)工業(yè)增加值的64.52 %;完成固定資產(chǎn)投資 32.5億元，占全區(qū)的66.27%，增長66.49%;完成基礎設施投資5.2億元，增長35.97%;上繳稅金1.14 億元，占全區(qū)工業(yè)上繳稅金的36.54%，增長22.23%。工業(yè)園區(qū)已成為非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，其聚集效應和輻射帶動能力逐步顯現(xiàn)。

上水平。三是強化安全生產(chǎn)。健全安全管理制度、落實安全管理責任，完善安全生產(chǎn)控制指標管理體系和考核機制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化非公企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任，定期通報和分析安全生產(chǎn)形勢，保證了非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、存在的問題

盡管我們在發(fā)展非公經(jīng)濟中做了一些工作，也取得了一些成效，但比起發(fā)達地區(qū)，全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是非公經(jīng)濟中中小企業(yè)結構性矛盾依然突出。從企業(yè)規(guī)?？?，小企業(yè)多，規(guī)模骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)少，帶動作用和輻射力不強。在產(chǎn)業(yè)結構上，資源開發(fā)型、初級加工型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，新型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展量大而不強。從產(chǎn)品結構看，初加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，絕大多數(shù)產(chǎn)品是對原料的初級加工，叫得響的名牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集中度不高、鏈條短，沒有使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

二是融資難仍是制約非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有85%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足，導致已建成的一些市場前景很好的項目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動資金不能按時上馬和滿負荷生產(chǎn)，新上項目因缺建設

經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、壯大縣域經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化等方面的重要地位和作用。要進一步深化改革，擴大開放，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟進入公用事業(yè)和基礎設施領域；鼓勵支持非公有資本進入社會事業(yè)領域；鼓勵非公有制資本進入金融服務業(yè)領域;鼓勵非公有經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)重組;允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。有關部門在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好項目建設。一是要積極營造項目建設的良好環(huán)境，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，堅持發(fā)展抓項目不動搖。各部門要通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，制定規(guī)劃，突出優(yōu)勢，按照推行一個產(chǎn)業(yè)、建立一套班子、制定一個規(guī)劃、實施一套辦法的經(jīng)驗，做好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務。二是抓信息服務。要加快建立產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡，拓寬信息的收集和發(fā)布渠道，同時，政府和企業(yè)要通過召開信息發(fā)布會、印發(fā)信息簡報等形式，不定期地發(fā)布有關產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導投資創(chuàng)業(yè)。三是拓寬融資渠道。要積極爭取國家、省上對重點產(chǎn)業(yè)和項目的扶持。要做好招商引資工作，積極組織有特色的優(yōu)勢項目，通過赴外

1有，但求所用，采取臨時租賃人才的辦法解決。三是建立人才激勵機制，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟做出突出貢獻的人才給予表彰獎勵，同時改進和加強非公有制經(jīng)濟專業(yè)技術人員的職稱評定和職業(yè)技能鑒定工作，完善非公有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人測評、推薦制度，造就一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟人才隊伍。

（五）推進科技進步，努力提高科技水平。一是要加大技術改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品，有條件的企業(yè)要建立科技創(chuàng)新和研制開發(fā)體系,把引進、消化、創(chuàng)新結合起來，開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品。要加強同科研院所、大專院校進行各種形式的聯(lián)合，積極開發(fā)引進和廣泛采用新技術、新設備、新工藝、新材料，努力提高企業(yè)裝備水平；二是要搞好爭創(chuàng)文明企業(yè)、科技進步示范企業(yè)、誠信守法企業(yè)等活動，以提高企業(yè)文化為重點樹立企業(yè)形象。三是要大力實施名牌戰(zhàn)略，以質(zhì)量和名牌振興企業(yè)。四是要加快推進標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場準入水平和競爭力，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，檢驗檢測體系，認證體系和質(zhì)量評價體系建設。五是要抓好行業(yè)協(xié)會的組建工作。

第四篇：非公有制經(jīng)濟情況調(diào)研報告

為把“管理年”活動落到實處，推進工作的開展，更好地服務基層，4月10日至15日，在局長**、副局長**的帶領下，地區(qū)中小企業(yè)局調(diào)研組一行4人，深入到漠河、圖強、阿木爾、十八站、塔河、呼瑪?shù)鹊剡M行調(diào)研。調(diào)研中采取聽匯報、召開座談會、現(xiàn)場走訪等形式重點對各地落實地區(qū)“兩會”有關發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的情況、第一季度經(jīng)濟運行情況、“端正

政風行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”情況、信用擔保體系建設開展情況，重點企業(yè)資金缺口情況、企業(yè)安全生產(chǎn)等情況進行了調(diào)研。先后走訪了15戶企業(yè)。每到一處，調(diào)研組都認真了解企業(yè)發(fā)展情況以及存在的問題，掌握了許多第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研的基本情況

從調(diào)研情況看，有以下幾個特點：

1、各地對發(fā)展非公有制經(jīng)濟重視程度明顯提高。

在地區(qū)“兩會”之后，各地都召開了高規(guī)格的經(jīng)濟工作會議，確定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方向和發(fā)展重點，配備了專人主抓落實。漠河縣按照地區(qū)“兩會”和縣政府經(jīng)濟工作會議的總體要求，分解任務、落實責任，確保各項指標按時完成，并在縣（局）“兩會”上由縣局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了《漠河縣2007鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟指標責任狀》。呼瑪縣在地區(qū)“兩會”以后，馬上召開了全縣經(jīng)濟工作會議，會上王開明縣長做了重要講話，提出了全面推進“生態(tài)經(jīng)濟立縣、口岸經(jīng)濟興縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色經(jīng)濟富縣”的工作部署。還把發(fā)展非公經(jīng)濟作為2007年全縣重點督辦工作，由主管副縣長親自抓。把非公有制經(jīng)濟工作的開展情況，個體私營經(jīng)濟增加值和稅金完成情況，做為重點考核指標對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場進行考核。對民營企業(yè)在政策上給予傾斜，在政治上給予榮譽，經(jīng)濟上給予獎勵。阿木爾根據(jù)全區(qū)“兩會”及地區(qū)中小企業(yè)局專業(yè)會議精神，重新理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路，確定以實施生態(tài)戰(zhàn)略為總則，以結構調(diào)整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養(yǎng)殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發(fā)方面為重點。十八站把上級下達的各項計劃指標，層層分解，落實到位。

2、各項指標穩(wěn)中有升，發(fā)展勢頭良好。

各地非公有制經(jīng)濟增加值和稅金兩項指標均按序時進度完成，同比有所增長。經(jīng)濟運行情況總體有以下特點：一是非公有制經(jīng)濟總量有所增長。二是非公有制經(jīng)濟上繳稅金大幅度增長。三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展良好，顯示出帶動作用。四是第三產(chǎn)業(yè)增長速度較快。截止3月末，漠河縣非公有制經(jīng)濟完成稅金1155.4萬元； 同比增長14.4%；完成增加值5,631萬元；同比增長87.4%。塔河縣截止三月末，完成增加值5,651萬元，同比增長118%；完成稅金761.81萬元，同比增長78%。

3、結構調(diào)整，成多元化產(chǎn)業(yè)格局。

隨著“天保工程”的實施和木材采伐量的逐年削減，一些以木材為原料的企業(yè)將越來越面臨著原料短缺的危機。各地也清醒地認識到這一點，隨之興起的綠色食品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，特色養(yǎng)殖、種植業(yè)發(fā)展迅速，北藥開發(fā)業(yè)方興未艾；生態(tài)旅游業(yè)前景廣闊，木材加工業(yè)走向精深之路，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)有序發(fā)展。逐步擺脫了對資源的依賴，形成以“六大產(chǎn)業(yè)”為主流，各業(yè)竟相發(fā)展的新格局。漠河縣在調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構中，堅持逐步關停以木材消耗為原料的企業(yè)，發(fā)展壯大以非林非木資源為原料的特色企業(yè)的原則，對利用造材剩余物和營林剩余物為原料的宜家木業(yè)公司、北極木業(yè)、昊晟木業(yè)等企業(yè)進行重點支持。對一些以消耗林木資源為原料的加工企業(yè)，以停止原料供應為手段進行逐步關停，引導他們向以非林非木產(chǎn)品為原料的方向發(fā)展，目前，誠信木業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并進行轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)已經(jīng)成為漠河縣經(jīng)濟發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，今年準備在去年已有20個家庭賓館的基礎上，再擴建10個家庭賓館，同時使家庭賓館在設施上上檔次，在服務質(zhì)量上上水平。圖強在發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)上按照“引進、淘汰、扶持”的原則，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，淘汰關停了不符合規(guī)定的小型粗加工廠。重點扶持誠譽木業(yè)公司和育英木業(yè)公司，進一步提高經(jīng)濟效益。呼瑪縣大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。興安礦業(yè)有限責任公司和呼瑪縣金石礦業(yè)有限責任公司共同開發(fā)的興安橋鐵礦，今年預計生產(chǎn)精鐵粉12萬噸，預計實現(xiàn)產(chǎn)值7200萬元，上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責任公司今年預計生產(chǎn)7000噸工業(yè)硅，可創(chuàng)造產(chǎn)值5600萬元，增加值可達到2351萬元。呼瑪綠色食品產(chǎn)業(yè)也有長足發(fā)展。有代表性的企業(yè)就是大豆加工企業(yè)醬品公司、面粉加工的香麥食品有限責任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業(yè)有限責任公司。尤其是香麥食品有限責任公司生產(chǎn)的強高筋面粉被清華大學確認為專供產(chǎn)品，香麥食品公司的寶山農(nóng)場被清華大學認證為清華大學的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌”老醋、醬油產(chǎn)品在穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎上每年都有所增長；以木耳為代表的山野產(chǎn)品也在深圳、上海、北京地區(qū)進入超市銷售。阿木爾大力發(fā)展獺兔特色養(yǎng)殖業(yè)。為擴大獺兔養(yǎng)殖規(guī)模，制定并下發(fā)了《阿木爾林業(yè)

局獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，細化了獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、扶持辦法和推進政策，現(xiàn)獺兔存欄50,000多只，形成獺兔繁育基地1處，養(yǎng)殖區(qū)2處，獺兔養(yǎng)殖基地3處，從業(yè)人員1000余人。同時，將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進獺兔加工企業(yè)落戶。在北藥開發(fā)業(yè)上，阿木爾重點發(fā)展黃芪、五味子、試種藍莓等北藥種植，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、推進信用體系建設，企業(yè)誠信意識明顯增強。

我局和金融部門聯(lián)合制定的《中小企業(yè)信用體系建設方案》已下發(fā)到各縣區(qū)局，企業(yè)對信用體系建設也有新的認識，誠信意識在逐步提高。漠河準備在近期組織召開銀企對接會，讓企業(yè)充分了解各職業(yè)銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業(yè)掌握信譽情況，架起銀行與企業(yè)的橋梁，并組織有條件的企業(yè)參加省第三批中小企業(yè)信用等級評定，推薦華鵬供熱公司參加第三批全省信用等級評價培訓班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業(yè)增強了對信用擔保體系建設工作的認識，今年準備以醬品有限責任公司為試點進行信用評價。企業(yè)越來越重視誠信建設，這項工作正有條不穩(wěn)地開展起來。

5、重視安全生產(chǎn)，除隱患于未然。

各地安全生產(chǎn)意識有所加強。有以下特點：一是加強了組織領導；二是加大了宣傳力度；三是加強了監(jiān)督檢查力度。塔河按照地、縣要求，制定了安全生產(chǎn)實施方案，成立了領導小組，明確了任務和分工，保證工作有序開展；利用電視、網(wǎng)絡、簡報等形式，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行宣傳，加大對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業(yè)的思想認識；按照《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)的要求，定期深入企業(yè)指導、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求立即整改。呼瑪下發(fā)了《2007年中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案》到相關企業(yè)，對各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行具體要求，尤其對縣內(nèi)的木材加工企業(yè)，在春季注意防火安全，礦山企業(yè)要注意基本的生產(chǎn)安全，按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)，各企業(yè)要建立安全組織，建立安全規(guī)章制度。近期還要到各企業(yè)檢查方案的落實情況進行一次聯(lián)合安全檢查。十八站組成安全生產(chǎn)安全防火、精神文明建設檢查小組，深入到全局鎮(zhèn)內(nèi)的20余家木材加工企業(yè)進了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《安全操作規(guī)程》和重點技術崗位崗前培訓的必要性和重要意義。在檢查活動中，共計發(fā)放安全防火宣傳單300余份，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)專項整治，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除事故隱患，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

6、增強服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

各地以開展行政問責和“管理年”活動為契機，不斷增強服務意識，為非公有制企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。塔河縣按照地、縣的要求認真開展“行政問責”、“管理年”、“行風評議”等活動，增強了為非公有制企業(yè)的服務意識，提高了辦事效率，經(jīng)常性深入企業(yè)，為企業(yè)解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負責人通過有效媒體將本單位為創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展服務等主要措施及目標向社會公開承諾，接受群眾和社會的監(jiān)督。十八站按著地區(qū)管理年和行政問責的具體要求，不斷改進工作作風，轉(zhuǎn)變管理職能，建立健全服務體系，強化服務人員的自身素質(zhì)；建立健全工作制度，提高工作效率，認真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,增強為企業(yè)服務的意識，提高服務理念，為非公有經(jīng)濟的快速發(fā)展提供保證。圖強鼓勵投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派的違法、違紀行為進行監(jiān)督、舉報、投訴。對舉報投訴的“三亂”現(xiàn)象一經(jīng)查實，林業(yè)局對直接責任人和責任單位進行嚴肅處理。阿木爾加大對非公有制經(jīng)濟工作的政策扶持力度。積極貫徹落實好省、地出臺的促進非公有經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)慧政策，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，保護非公有制經(jīng)濟的合法權益，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

7、加大招商引資力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

阿木爾實施全方位招商，將感情招商、政策招商、環(huán)境招商、責任招商、以商招商等方法和手段有機結合起來，現(xiàn)中密度板廠建設項目已與北京億元達機械制造有限公司達成意向性合同，有望今年投入生產(chǎn)。浙江卡森實業(yè)有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設刨花板廠的實質(zhì)性合作合同。投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值3,500萬元，新增崗位100多個，間接就業(yè)1,000多個，大大地拉動該局經(jīng)濟發(fā)展。塔河縣以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大招商引資力度。目前已入園企業(yè)5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發(fā)有限公司”、“大山神木工藝品有限公司”、“大興安嶺超越野生漿果開發(fā)有限公司”、“綠野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”、“森野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”，生產(chǎn)的產(chǎn)品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純凈水等六大類。2007年簽定意向型協(xié)議企業(yè)1戶，“臺灣阡貿(mào)股份有限公司” 30萬噸本色紙漿項目，總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司”、“吉林通化金愷威藥業(yè)”、“黑龍江省梅香食品有限公司”、“北京達肯集團有限公司”等六大項目正在洽談中。

8、加大對骨干企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)發(fā)展。

各地加大了對本地骨干企業(yè)的扶持力度。塔河縣中小企業(yè)局經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并積極幫助解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設備出讓或出租給非公有制企業(yè)大戶，堅持為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境，積極解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的資金、技術、市場、信息等問題，在有關政策、法規(guī)上與國有企業(yè)同等待遇，一視同仁，使私有企業(yè)不斷做強、做大、做優(yōu)。

二、存在的問題

1、融資難，困擾了企業(yè)的發(fā)展。

信用擔保體系不夠健全，加之一些企業(yè)信用等級偏低，融資貸款難的問題比較突出。據(jù)初步統(tǒng)計漠河縣中小企業(yè)共缺少資金約2.5億元；呼瑪縣桃園峰水電站，銀行貸款1000萬元，需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業(yè)有限責任公司建設呼瑪縣食用菌實驗示范栽培加工基地項目，總投資400萬元，需要支持資金40萬元。圖強誠譽木業(yè)有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場因素影響，資金周轉(zhuǎn)不暢，造成資金緊缺，不能大量購進原料，生產(chǎn)受到一定的制約，影響其經(jīng)營和發(fā)展。

2、運力緊，制約了企業(yè)的發(fā)展。

由于鐵路運力緊張，往往造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營活動。調(diào)研中了解到北極木業(yè)現(xiàn)在積壓成品400立方米。

3、發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。

發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些職能部門和執(zhí)法人員服務意識不濃，有些政策還沒有真正落實到位。

4、企業(yè)自身素質(zhì)有待加強。

多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力差，內(nèi)部管理比較薄弱，經(jīng)營行為不夠規(guī)范等制約了企業(yè)的發(fā)展。

這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。

三、下步意見和措施

下一步重點做好以下工作：

1、多方破解制約企業(yè)發(fā)展的難題。

企業(yè)融資難、運力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟的支持力度，積極開展銀企對接活動。要學習和借鑒外地經(jīng)驗，加快我區(qū)民營擔保公司運作，多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮計劃，服務于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大局，從根本上解決運輸對我區(qū)經(jīng)濟的制約問題。

2、完善激勵機制，促進企業(yè)發(fā)展。

要對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有突出貢獻的縣（區(qū)）、局和照章納稅、守法經(jīng)營、為職工按時交納保險金且符合“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)適時進行獎勵，不斷完善獎勵辦法，并形成長效機制，鼓舞從業(yè)人員干勁，增強發(fā)展信心。

3、加大招商引資工作力度，借助外力發(fā)展。

要不斷創(chuàng)新招商形式，優(yōu)化招商載體，立足招大商、上大項目，著眼引進戰(zhàn)略投資者，不斷擴充我區(qū)經(jīng)濟總量和企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)雙贏。

4、大力扶持龍頭（骨干）企業(yè)加快發(fā)展。

繼續(xù)推行和不斷完善地（縣）兩級領導包扶非公有制企業(yè)大戶制度，繼續(xù)實行信息直通車跟蹤服務，建立與骨干企業(yè)聯(lián)系的“綠色通道”，掌握骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。對符合條件的從事“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)繼續(xù)實行公示制度。進一步加大扶持骨干企業(yè)政策落實力度，做到急事急辦，特事特辦，促其不斷發(fā)展壯大。

5、積極參與園區(qū)建設，加快集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐

積極引導非公有制企業(yè)參與漠河、塔河、加區(qū)、呼瑪四個工業(yè)園區(qū)的建設，積極向上爭取園區(qū)建設資金，做好園區(qū)項目的引進工作。以園區(qū)建設為平臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

6、增強服務意識，精心打造服務平臺。一是穩(wěn)步推進信息服務平臺建設。

抓好大興安嶺中小企業(yè)網(wǎng)站建設，拓展網(wǎng)絡服務領域。要力爭各林業(yè)局也建立起網(wǎng)站。要積極發(fā)展會員企業(yè)，通過現(xiàn)代信息傳播技術，重點開展信息發(fā)布、網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、商務交流與合作等服務。二是加強協(xié)會建設，架設政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁與紐帶。加強對中小企業(yè)協(xié)會的建設和指導，搭建起行業(yè)自律平臺。進一步強化專業(yè)協(xié)會在自我組織和行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務等多方面的作用，充分發(fā)揮為企業(yè)服務的宗旨。三是大力推進融資服務平臺建設。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟的支持力度，推進企業(yè)信用等級建設步伐，加快信用擔保體系建設，積極開展銀企對接活動，不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經(jīng)驗，探索和加快我區(qū)民營經(jīng)濟擔保公司的運作。多方破解企業(yè)融資難題。四是搭建維權服務平臺。辦好全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展熱線電話。五是搭建科技服務平臺。組織產(chǎn)學研聯(lián)合，促成“校企聯(lián)姻”。

7、加強對非公有制經(jīng)濟的指導，不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)。一要堅持科技創(chuàng)新，增強企業(yè)生命力。

繼續(xù)引導非公有制企業(yè)走“校企聯(lián)姻”之路。要積極鼓勵和支持我區(qū)非公有制企業(yè)加快品牌培育步伐，同時繼續(xù)加大質(zhì)量體系認證工作和民營科技企業(yè)的創(chuàng)建工作。二要重視對人才的培養(yǎng)和引進。重點抓好“四級”培訓，尤其是辦好“龍江巡回大講堂”活動。同時，要重視對人才的引進，通過組織企業(yè)參加網(wǎng)上人才招聘和人才招聘洽談會等活動，引進各類人才為我所用。三要加強企業(yè)精神文明建設。指導企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，開展“誠信在興安”活動，做好企業(yè)信用等級評價試點推進工作。要加強企業(yè)文化建設，引導企業(yè)積極開展以創(chuàng)建文明單位為載體的企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)和文明程度。

8、積極營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。

一是要切實維護非公有制企業(yè)的合法權益。對重點非公有制企業(yè)實行掛牌保護，嚴格控制各類專項檢查、限制重復檢查，配合有關部門嚴肅查處“三亂”等違紀行為。二要繼續(xù)辦好非公有制經(jīng)濟發(fā)展熱線電話。受理企業(yè)舉報和投訴，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問題。三要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體和工作簡報，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出來的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，在全社會形成人人關心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。

第五篇：非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告

非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告

（商務局）

**縣商務局充分利用職能，通過各種方法和渠道，積極促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出了積極貢獻。

一、我縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣共有各類市場186個，商業(yè)網(wǎng)點2.8萬個，商品充裕，物價平穩(wěn)，日交易額985萬元，年人流量61萬人次。500萬元規(guī)模以上商貿(mào)型企業(yè)35家，其中大部分為第三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)人數(shù)4600-4800人，從業(yè)人員主要為大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、農(nóng)民工等，2012年全縣社會消費品零售總額95.29億元人民幣，同比增長16%。

二、主要措施

1、制定完善制度規(guī)定，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持?？h商務局認真貫徹落國家、省、市關于鼓勵和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，結合我縣實際，起草了《**縣對外貿(mào)易專項引導資金管理辦法（試行）》等文件，加大了對出口企業(yè)的獎勵，提供免費的開業(yè)指導及相關政策、法規(guī)和信息咨詢服務，引導非公有制經(jīng)濟依法經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平。

2、引資爭項，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。在招商引資中采取“走出去、請進來”，拓展渠道，創(chuàng)新方式，注重引進外商投資企業(yè)，培育和壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)。在客商接待、辦理行政許可手續(xù)、進出口經(jīng)營權申報等方面，本著急事急辦、特事特辦的原則，無償提供服務，為客商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效滿意服務，營造了一個親商安商富商交流合作平臺。目前，全縣獲進出口經(jīng)營權的非公有企業(yè)93家，比2007年增加82家。

3、努力爭取政策資金，扶持企業(yè)開拓市場。**縣抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設及濮范臺扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設機遇，積極爭取政策資金，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供強有力政策和資金支持。2012年，僅電光源出口專項幫扶資金一項就爭取了161萬元。

4、規(guī)范服務，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?？h商務局通過媒體公開承諾，自覺接受社會各界監(jiān)督。由局黨政主要領導帶隊走進行風熱線直播間，通過“行風評議”欄目，熱心傾聽耐心解答聽眾提出的熱點難點問題，做到件件有著落、事事有回音。轉(zhuǎn)變作風，努力為企業(yè)排憂解難。由局領導帶隊經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實際問題。

三、存在問題

1、消費價格水平上漲過快影響消費持續(xù)增長。從短期看，消費品價格上漲能夠促進零售額的增長，使得名義上的消費增長較快。但從長期看，消費品價格特別是直接關系民生的食品類價格上漲過快，會直接影響到部分低收入家庭的正常開支、對人們的消費心理造成負擔。在收入預期沒有增強的情況下，一些低收入家庭會以減少開支來應對價格上漲，進而影響到消費需求的持續(xù)增長。

2、我縣的消費環(huán)境有待進一步改善。目前，消費品市場流通秩序有待進一步規(guī)范，以劣充優(yōu)、價格偏高等非誠信現(xiàn)象和不正當競爭行為仍然存在，一定程度上損害了消費者權益，進而不同程度地影響居民消費的信心和購買力的順利實現(xiàn)。

3、缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才。我縣企業(yè)還缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，對外貿(mào)相關知識及操作方法不了解，經(jīng)營理念和經(jīng)營手段較為落后，個別企業(yè)甚至不了解出口退稅的基本操作模式。

四、對策建議

1、進一步加快發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，推動消費品市場發(fā)展。現(xiàn)階段加快發(fā)展仍然是第一要務。只有通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高全縣經(jīng)濟的總體水平，提高城鄉(xiāng)居民的收入才能最終刺激消費需求的擴大。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助引導城鄉(xiāng)居民增加就業(yè)機會，積極落實各項社保政策，努力提高各方面人員的收入水平，增加消費能力，促進消費品市場穩(wěn)步發(fā)展。

2、要進一步加強市場的監(jiān)管力度。特別是對今年以來快速上漲的食品類和農(nóng)資類價格，要加強市場檢查和監(jiān)控，維護市場的穩(wěn)定。嚴格打擊缺斤少兩，假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費的懲治力度，保障飲食和食品安全，加強商業(yè)誠信建設，增強消費者的消費信心。

3、實施人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力。人才是企業(yè)最寶貴的資源，開拓國際市場更需要復合型外貿(mào)專門人才。縣委、縣政府應為企業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造各種條件和機會。撥付專項資金，通過自主舉辦培訓、進修等多種途徑提高我縣企業(yè)出口創(chuàng)匯業(yè)務能力。同時，要通過出臺政策、加大獎勵力度，千方百計引進外貿(mào)人才，調(diào)動他們的積極性。