第一篇：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展演講稿

踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

如今，由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的日趨成熟和普及，許多同級(jí)別的醫(yī)院的技術(shù)、設(shè)備，價(jià)格等方面都很類似，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)院要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，離不開患者的信任和支持，離不開醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的提高，更離不開一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

我要說的這個(gè)人就是我們***第三人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)院長(zhǎng)***，他是我們外科高年資主任醫(yī)師，也是一位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在他的眼里，醫(yī)學(xué)是一部永遠(yuǎn)也讀不完的巨著，我們每一位醫(yī)護(hù)人員只有刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，才能不斷提高自己的專業(yè)技能，才能為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，所以高院長(zhǎng)不斷強(qiáng)調(diào)大家要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，并要求每個(gè)星期一的晨會(huì)時(shí)各個(gè)科室都要組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成了晨會(huì)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓全院醫(yī)務(wù)人員被包圍在一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

高院長(zhǎng)是這么說的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會(huì)上分享他的臨床經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結(jié)腸炎的心得體會(huì)中提到，這種病術(shù)前極難診斷，常常被當(dāng)成闌尾炎開掉，而且手術(shù)后沒有后續(xù)治療，非常容易留下后遺癥或者復(fù)發(fā)的可能。在這之后不久，我們一位外科醫(yī)師就碰到了這樣一個(gè)病人，有了高院長(zhǎng)分享的治療經(jīng)驗(yàn)，處理這個(gè)患者時(shí)，可以說是得心應(yīng)手，患者恢復(fù)得非常順利，對(duì)患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節(jié)約了費(fèi)用，對(duì)醫(yī)生而言提高了醫(yī)療技術(shù)，沒有后顧之憂，對(duì)醫(yī)院而言，高院長(zhǎng)引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展離不開道德底線的保障，高院長(zhǎng)在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無私奉獻(xiàn)的醫(yī)德，平時(shí)就要求醫(yī)生并帶頭實(shí)行廉潔奉公，文明行醫(yī)的職業(yè)操守。有一次，外科的一位患者即將進(jìn)行膽囊切除手術(shù)，手術(shù)前家屬將800元的紅包硬塞給高院長(zhǎng)，高院長(zhǎng)一再推脫，其家屬執(zhí)意要給，在僵持不下的情況下，高院長(zhǎng)為消除家屬的顧慮，只好暫時(shí)收下紅包，手術(shù)后，高院長(zhǎng)把紅包交到辦公室，并且要求帶個(gè)信給患者家屬救死扶傷是醫(yī)生的天職，在我們***第三人民醫(yī)院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩(wěn)定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長(zhǎng)又一次以實(shí)際行動(dòng)向我們證明醫(yī)生崇高的醫(yī)德，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的主動(dòng)性和積極性，有利于提高醫(yī)療服務(wù)水平，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

要追趕超越，就是用負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，我院為把健康扶貧工作做細(xì)做實(shí)，除在走家入戶工作外，還在醫(yī)院內(nèi)部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務(wù)，對(duì)貧困患者實(shí)行減免優(yōu)惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識(shí)，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評(píng)。而這一切的一切，都是在高院長(zhǎng)的細(xì)心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無怨無悔的奉獻(xiàn)，更是一種超越自我的境界。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。美好藍(lán)圖令人振奮，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們積極行動(dòng)起來，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神！讓生命在奉獻(xiàn)中閃光，為推動(dòng)***第三人民醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升運(yùn)營(yíng)效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標(biāo)

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的作用，打造市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。加強(qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強(qiáng)市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè)，定期開展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？?，探索精神衛(wèi)生等臨床?？瓢l(fā)展，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。加快推進(jìn)市級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)控管理。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實(shí)行臨床藥師院際會(huì)診制度。

（二）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級(jí)達(dá)到4級(jí)，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到3級(jí)，市婦幼保健院達(dá)到2級(jí)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理

（一）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)對(duì)黨委書記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立正向激勵(lì)和倒逼機(jī)制，對(duì)管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當(dāng)全國(guó)中位值。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對(duì)市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。

建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì)，開展專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，尊重患者知情同意權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（二）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負(fù)責(zé)，市國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實(shí)施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對(duì)市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

附件：推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

序號(hào)

目標(biāo)任務(wù)

任務(wù)描述

具體措施

責(zé)任部門

完成時(shí)限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺(tái)辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設(shè)置1個(gè)三級(jí)公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設(shè)置1個(gè)二級(jí)公立綜合醫(yī)院、1個(gè)二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)

加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃?？漆t(yī)院

設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年病科室建設(shè)，到2025年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%。加強(qiáng)市婦幼保健院建設(shè)，促進(jìn)兒童保健與兒科臨床高質(zhì)量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能

推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會(huì)保障局

2025年12月

（三）建設(shè)高水平臨床重點(diǎn)專科

提高?？品?wù)能力

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗(yàn)等?？啤?/p>

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財(cái)政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)

大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術(shù)

推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)

做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護(hù)、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準(zhǔn)用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新

推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠(yuǎn)程超聲、查房、陪護(hù)和手術(shù)示教的開展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺(tái)，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年12月

推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

鼓勵(lì)公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡(luò)布局

市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２?/p>

加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵(lì)和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，探索建立運(yùn)營(yíng)助理團(tuán)隊(duì)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵(lì)對(duì)黨委書記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)單位和個(gè)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績(jī)效考核情況核定，由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率

健全運(yùn)營(yíng)管理體系

健全完善醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)流程，覆蓋運(yùn)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營(yíng)效果分析評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)全面預(yù)算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，按季對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費(fèi)用、對(duì)外投資合作、長(zhǎng)期債務(wù)、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、材料消耗等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開預(yù)決算及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，重點(diǎn)公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾較為關(guān)心的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內(nèi)部控制制度

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當(dāng)全國(guó)中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

市人力資源社會(huì)保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)

逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目

對(duì)有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目，開通審核綠色通道，對(duì)其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目主動(dòng)納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對(duì)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確保基金及時(shí)足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)

常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴(yán)格落實(shí)集中帶量采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市委編辦

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，在人員總量?jī)?nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系及崗位分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管、助理等不同類別，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，明確各崗位的目標(biāo)、任務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立?？谱o(hù)士崗位，開展?？谱o(hù)士門診。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度

落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對(duì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當(dāng)傾斜。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”

面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)

合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評(píng)價(jià)體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

市人力資源社會(huì)保障局

2022年12月

實(shí)行成果代表作制度，不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況等作為申報(bào)的必要條件。推動(dòng)由崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審工作。

市人力資源社會(huì)保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員

完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護(hù)理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動(dòng)。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化

推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)

推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開展志愿服務(wù)

開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)

完善行風(fēng)管理

制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開展回扣問題專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度，暢通舉報(bào)途徑，加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實(shí)推進(jìn)對(duì)欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

加強(qiáng)健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進(jìn)理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

公立醫(yī)院院級(jí)黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序，建立并實(shí)行書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長(zhǎng)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實(shí)行公立醫(yī)院黨組織書記、院長(zhǎng)分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

提升黨組織建設(shè)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)公立醫(yī)院黨建責(zé)任

建立健全各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實(shí)工作責(zé)任

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

2023年前全面鋪開推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第三篇：2018年,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2018年,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初顯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，能級(jí)提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。當(dāng)前，穩(wěn)定增長(zhǎng)、投資、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期至關(guān)重要。合適的增長(zhǎng)率是重要的“風(fēng)向標(biāo)”，否則會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)不可或缺的推動(dòng)因素，需要保持合理增速；房?jī)r(jià)得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

其二，轉(zhuǎn)變政府職能。要深化推進(jìn)“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激活市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素的動(dòng)力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場(chǎng)門檻。推進(jìn)負(fù)面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層部門窗口建設(shè)。

其三，精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。政府部門出臺(tái)一系列調(diào)控政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實(shí)”。針對(duì)微觀層面企業(yè)的各項(xiàng)政策，既要“實(shí)”，也要“快”。近年來，針對(duì)企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺(tái)的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要對(duì)自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等實(shí)行必要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果保駕護(hù)航，如探索實(shí)行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護(hù)期政策。要推行務(wù)實(shí)的企業(yè)家創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力上。

其五，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)“降成本”行動(dòng)。如減稅減費(fèi)、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對(duì)民間投資政策進(jìn)行梳理，對(duì)不能落地的要抓緊清理，對(duì)沒有落實(shí)的要抓緊落地，對(duì)需要配套政策的要抓緊出臺(tái)。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領(lǐng)域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應(yīng)打破利益格局，向民間資本開放。要切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)在土地和房租貴、稅費(fèi)和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實(shí)際困難。

其七，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要管控好資金流向，保證資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是銀行表外業(yè)務(wù)、中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，既要鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點(diǎn)放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。

第四篇：解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論發(fā)言稿參考

4篇解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論發(fā)言稿參考

篇一

開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷，是破除制約振興發(fā)展深層次矛盾問題必須用好的有力武器，是凝聚全面振興全方位振興思想合力和工作合力必須抓好的緊迫任務(wù)。我們要樹立全局觀念、全球視野，明確全面振興全方位振興路徑，進(jìn)而以更高的站位、更大的格局、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)振興發(fā)展。思維決定思路，思路決定出路。我們要聯(lián)系省情實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，運(yùn)用具體的科學(xué)思維方法，認(rèn)識(shí)問題、剖析問題、解決問題，促進(jìn)振興發(fā)展。

學(xué)習(xí)把握辯證思維方法，推動(dòng)思想大解放。辯證思維方法是我們認(rèn)識(shí)事物的基本方法。習(xí)近平總書記要求我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，就是體現(xiàn)辯證思維方法的典范。解放思想，就是要深入具體分析我省各行各業(yè)各地區(qū)的長(zhǎng)項(xiàng)和短板所在，通過揚(yáng)長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)避短、克短、補(bǔ)短，通過避短、克短、補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)短板變強(qiáng)項(xiàng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，揚(yáng)長(zhǎng)就是要揚(yáng)我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之長(zhǎng)、要素稟賦優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，構(gòu)建先進(jìn)裝備制造業(yè)集群，大力釋放綠水青山和冰天雪地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造向北開放的重要窗口。避短就是要力避那些在大市場(chǎng)格局下不被消費(fèi)者承認(rèn)的產(chǎn)品、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目、技術(shù)落后的產(chǎn)能、負(fù)外部性明顯的投資?？硕叹褪且獩]有條件創(chuàng)造條件謀發(fā)展，將潛在條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件謀發(fā)展，將現(xiàn)實(shí)條件轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)條件謀發(fā)展，將劣勢(shì)條件轉(zhuǎn)化成有利條件謀發(fā)展，將正外部性條件放大謀發(fā)展。補(bǔ)短就是要補(bǔ)上體制機(jī)制的短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的短板、開放合作的短板、思想觀念的短板。

學(xué)習(xí)把握長(zhǎng)線思維方法，推動(dòng)思想大解放。長(zhǎng)線思維方法也可以說是一種戰(zhàn)略思維方法。黨的十九大提出的“七大發(fā)展戰(zhàn)略”就是戰(zhàn)略思維的高度體現(xiàn)。解放思想，就是要有全局眼光、全域視野，立足于經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化這個(gè)坐標(biāo)系，不同行業(yè)不同企業(yè)要努力去追跑、并跑乃至領(lǐng)跑本行業(yè)本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，以“功成不必在我”“功成必定有我”的姿態(tài)投身于全面振興全方位振興。在振興發(fā)展的實(shí)踐中，我們要把頂層設(shè)計(jì)和尊重群眾的首創(chuàng)精神有機(jī)地結(jié)合起來，做好謀劃和振興發(fā)展規(guī)劃，“一本經(jīng)念到底”，一件事干出頭。我們既要在當(dāng)下開好頭、起好步，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，也要通過連續(xù)的接力傳承，把振興發(fā)展一直干下去。

學(xué)習(xí)把握底線思維方法，推動(dòng)思想大解放。底線思維方法是人們對(duì)某種事態(tài)心理可以承受、能夠認(rèn)識(shí)、不可逾越的閾值下限。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法。解放思想，就是要把握住底線，進(jìn)而謀創(chuàng)新謀振興謀發(fā)展。

篇二

按照xx單位<關(guān)于深化”解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”>要求，開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷，是破除制約振興發(fā)展深層次矛盾問題必須用好的有力武器，是凝聚全面振興全方位振興思想合力和工作合力必須抓好的緊迫任務(wù)。我們要樹立全局觀念、全球視野，明確全面振興全方位振興路徑，進(jìn)而以更高的站位、更大的格局、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)振興發(fā)展。思維決定思路，思路決定出路。我們既要聯(lián)系省情實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，又要運(yùn)用具體的科學(xué)思維方法，認(rèn)識(shí)問題、剖析問題、解決問題，促進(jìn)振興發(fā)展。

一，以“團(tuán)結(jié)”助凝聚力提升，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

秉承“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理，正向激勵(lì)，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，注重“四個(gè)意識(shí)，形成相互支持，相互配合，同向發(fā)力，同頻共振的干事氛圍，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二，以“奉獻(xiàn)”使感召力升華，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，形成“頭雁效應(yīng)”，深入一線，接地氣，知民情，找問題，解難事，牢固樹立“凡決定了的事，要立即行動(dòng)，凡部署的事，要咬住不放，凡接手的事，要一抓到底”讓敬業(yè)，奉獻(xiàn)精神在每個(gè)崗位升華，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三，以“爭(zhēng)先”讓戰(zhàn)斗力迸發(fā)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)黨建工作與各項(xiàng)工作深度融合，樹立大黨建，大服務(wù)理念，堅(jiān)持人在哪里，黨員在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在那里，推行“黨建+”模式，做到掌握群眾訴求的渠道暢通，回應(yīng)群眾的呼聲更靈敏，為群眾服務(wù)的方式更便捷。

以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。更高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是貫徹新發(fā)展理念，在發(fā)展中“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。在可持續(xù)發(fā)展中推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展、由此實(shí)現(xiàn)我國(guó)振興發(fā)展。

篇三

2020年8月21日晚，我縣召開了2020年對(duì)外開放暨項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)，深入貫徹落實(shí)省委市委“投資唱主角、開放增后勁”要求，動(dòng)員全縣上下一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，全面掀起對(duì)外開放和項(xiàng)目攻堅(jiān)的高潮熱潮。

如何加強(qiáng)對(duì)外開放，如何助力項(xiàng)目攻堅(jiān)，這都是目前值得我們深思的問題，對(duì)此，通過深入思考，我從思想建設(shè)方面入手，作出以下討論發(fā)言。

一、思想現(xiàn)狀

通過審視自己，發(fā)現(xiàn)自己在工作中習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)主義，有慣性思維，在采購(gòu)文件制作方面，沒有隨著法律法規(guī)政策文件的變化及時(shí)更新采購(gòu)文件模板;在采購(gòu)程序方面，總是在上級(jí)交易中心的催促下，在限定的時(shí)間范圍內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)部分流程的電子化操作;在業(yè)務(wù)理論提升方面，總是碰到問題才想去法律條款中找到支撐點(diǎn)從而解決問題，雖然能夠在實(shí)操中獨(dú)立解決問題，但是在自己的腦子里沒有形成清晰的業(yè)務(wù)理論體系。

二、思想建設(shè)

(一)加強(qiáng)對(duì)外開放。

1.增強(qiáng)看齊意識(shí)。

一是要向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，學(xué)習(xí)其在政府采購(gòu)方面先進(jìn)的方式方法，對(duì)照找出自身短板，并加以補(bǔ)充完善，在制度方面完善檔案整理、受理、組織等環(huán)節(jié)，堵住漏洞，從而提升我縣整體政府采購(gòu)服務(wù)水平。

二是要向市本級(jí)看齊，加快安裝開評(píng)標(biāo)室電子化招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)，完成相應(yīng)調(diào)試，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)，切實(shí)完成市縣一體化公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)，減少供應(yīng)商到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名及參與采購(gòu)活動(dòng)的人、財(cái)、物的成本，加強(qiáng)政府采購(gòu)的便利化、遠(yuǎn)程化、電子化的操作。

2.增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境意識(shí)。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，在編制采購(gòu)文件時(shí)，不能有排外思想，對(duì)地方保護(hù)的條款堅(jiān)決說不，不設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，不限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

二是按照中省推進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用融資工作的通知要求，著力解決政府采購(gòu)中標(biāo)、成交供應(yīng)商資金不足、融資難、融資貴的困難，在所有政府采購(gòu)文件中載入“政采貸”融資渠道。

三是代理政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，在資格預(yù)審階段，要通過兵兵球隨機(jī)搖號(hào)方式公平公正公開的現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取供應(yīng)商進(jìn)入談判、磋商環(huán)節(jié)。

四是取消收取投標(biāo)(響應(yīng))保證金，減少供應(yīng)商資金占用。

3.增強(qiáng)依法辦事意識(shí)。

在工作中繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例及政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)政策文件，做好代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定程序辦事情。

4.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

作為招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)性質(zhì)的服務(wù)人員，要把自己完全當(dāng)成“服務(wù)員”，用專業(yè)的服務(wù)能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成各項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)，選出優(yōu)秀的供應(yīng)商、采購(gòu)質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品及服務(wù)，那么就要時(shí)刻關(guān)注政府采購(gòu)等方面的法律法規(guī)政策文件，不斷提高業(yè)務(wù)水平，從而提升政府采購(gòu)服務(wù)水平。

(二)助力項(xiàng)目攻堅(jiān)。

在我縣重要項(xiàng)目的采購(gòu)上，要換位思考，急采購(gòu)人所急，早作謀劃，抓緊時(shí)間編制項(xiàng)目采購(gòu)文件，最大限度減少編制失誤發(fā)布更正造成的時(shí)間延誤，合理安排各環(huán)節(jié)時(shí)間，對(duì)于重大項(xiàng)目的采購(gòu)要開通綠色通道，直接安排人員，加急完成能夠縮減的環(huán)節(jié)周期，從采購(gòu)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作上助力項(xiàng)目攻堅(jiān)，順利實(shí)施采購(gòu)。

篇四

當(dāng)前，全市解放思想大討論活動(dòng)正如火如荼地開展。我通過認(rèn)真學(xué)習(xí)省七次黨代會(huì)、衡水市二次黨代會(huì)精神和景春華書記、紀(jì)青哲書記的有關(guān)講話內(nèi)容，聯(lián)系自己的工作實(shí)際，使我更加深刻地體會(huì)到開展解放思想大討論活動(dòng)的必要性、重要性和及時(shí)性。

一、解放思想是一項(xiàng)永不竣工的工程

實(shí)踐無止境，發(fā)展無止境，解放思想也永無止境。解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識(shí)新事物，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的根本思想武器。鄧小平同志指出：解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是、創(chuàng)造性地工作。從解放思想本身看，是一個(gè)長(zhǎng)久的、循序漸進(jìn)的過程，不可能一勞永逸?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識(shí)也必須隨之發(fā)展變化。實(shí)踐是解放思想的基礎(chǔ)，實(shí)踐活動(dòng)具有永恒前進(jìn)性。相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對(duì)穩(wěn)定性。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。這次解放思想大討論是我們站在十一五新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的三個(gè)代表重要思想，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展的總要求和工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市三大主體戰(zhàn)略，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，才能不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能為十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、組織和政治保障。

二、解放思想是解決突出思想問題的迫切需要

思路決定出路，觀念決定財(cái)富。沒有觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破;沒有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越;沒有觀念的領(lǐng)先，就不會(huì)有發(fā)展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。必須通過持續(xù)不斷的解放思想，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想束縛，牢固樹立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新觀念，著力營(yíng)造寬商、愛商、富商的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造主動(dòng)為全民創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)、為廣大群眾排憂解難的良好氛圍。

一要樹立開拓精神。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開展解放思想大討論活動(dòng)，我們要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下，我們要大力倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、勤勞致富的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

二要培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)城市加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨和組織永葆生機(jī)的源泉。因此大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造，以各方面的創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。用解放思想、服務(wù)為民、創(chuàng)新發(fā)展的理念，營(yíng)造更具活力、更加開放的體制環(huán)境，才會(huì)有更多的人勇于探索，才會(huì)有更多的人、更多的企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來。

三要營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)精神。創(chuàng)優(yōu)，聯(lián)系到一個(gè)城市，就是創(chuàng)造最快的發(fā)展速度、最好的發(fā)展環(huán)境，執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展正是一個(gè)為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最滿意服務(wù)的指導(dǎo)方針，是實(shí)現(xiàn)利益最大化，服務(wù)最佳，效率最高最充分的體現(xiàn)。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)精神，引導(dǎo)和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、單位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異者予以重獎(jiǎng)，對(duì)勇于冒尖者給予保護(hù)，樹立起開拓進(jìn)取者有功、甘于平庸者有錯(cuò)、喪失機(jī)遇者有罪的輿論導(dǎo)向，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)格局。

三、解放思想是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的客觀要求

(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，作為人民的公仆，要認(rèn)清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，忠實(shí)履行職責(zé)，保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)。

不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業(yè)績(jī)。只有在復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，才能為民辦好應(yīng)有的事情。

(二)牢固樹立為民服務(wù)的宗旨，執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，是看我們是否體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨。

擺正自己的位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，樹立求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)較個(gè)人得失，是做好工作的前提。

(三)講求行之有效的工作方法，切實(shí)服務(wù)于民。

人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、黨委政府營(yíng)造環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正確的定位和選擇。近年來，圍繞擴(kuò)大招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，建立起為民服務(wù)思想理念，完善政策環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門樹立管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理的行政管理新理念，營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅(jiān)持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，營(yíng)造寬松和諧的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

第五篇：推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)

推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得 體會(huì)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史發(fā)展方位，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力關(guān)口的關(guān)鍵期作出的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)總部署，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了方向。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大報(bào)告明確提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。這對(duì)于我國(guó)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的根基，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱?！币罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w

經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

當(dāng)前，我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，需要更加深入地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是發(fā)展壯大新動(dòng)能，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，努力讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提高的重要驅(qū)動(dòng)力。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐 創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)大動(dòng)能。黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)要實(shí)現(xiàn) 2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、到 2035 年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正

強(qiáng)大起來的，只能是大而不強(qiáng)。科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須有標(biāo)志性科技成就。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)，儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐“冷板凳”，勇于做“栽樹人”“挖井人”，實(shí)現(xiàn)前沿性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。

經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國(guó)在核心科技方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小，從過去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案?、并跑、領(lǐng)跑”并行，且“并跑”特征日趨明顯，個(gè)別領(lǐng)域開始顯現(xiàn)“領(lǐng)跑”態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面時(shí)刻把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局 實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。按照黨的十九大部署，要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局。一方面，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；另一方面，以提升區(qū)域協(xié)同性發(fā)展為目

標(biāo)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。經(jīng)過多年努力，全面深化改革的“四梁八柱”框架已經(jīng)穩(wěn)固搭建起來，并在實(shí)踐中形成了豐碩的理論成果和制度成果，為改革的進(jìn)一步破冰攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有利的條件。黨的十九大進(jìn)一步明確了改革的總目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，把“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高全社會(huì)資源要素配置的效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。這也必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加均衡、更加充分、更加可持續(xù)發(fā)展。

著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作，在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下謀求更大發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“開放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路?！蔽覀円裱瓪v史發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增

長(zhǎng)方式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，旗幟鮮明反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。我們要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)大市場(chǎng)、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為抓手，走向國(guó)際開放合作最前沿，在國(guó)際舞臺(tái)上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。經(jīng)過改革開放 40 多年的發(fā)展，我國(guó)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)與世界發(fā)展的相互聯(lián)系、相互影響明顯加深，在世界經(jīng)濟(jì)中的分量和影響顯著增強(qiáng)。但是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題依然較為突出，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高等問題尚未得到根本性解決。因此，客觀上需要深入貫徹開放發(fā)展理念，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，培育和增強(qiáng)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)以高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境“穩(wěn)外資”，因勢(shì)利導(dǎo)加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，但從整體上來判斷，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈臍v史機(jī)遇期，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“全球規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡早形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)的新格局，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的道路上邁上一個(gè)新的臺(tái)階。