第一篇：踐行新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

踐行新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。市委全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)加快振興崛起、決勝全面小康、奮力建設(shè)區(qū)域性增長極三大歷史性任務(wù)作出了戰(zhàn)略安排。落實(shí)市委決策部署，就是要運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)新發(fā)展理念戰(zhàn)略化、具體化、項(xiàng)目化，既作為行動(dòng)指引一體貫徹，又作為工作任務(wù)一體實(shí)施，實(shí)實(shí)在在地破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，唱好“四三二一”發(fā)展歌，讓老區(qū)人民過上更加美好生活。

聚焦聚力“雙強(qiáng)雙興”發(fā)展重點(diǎn)

總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念不是憑空得來的，是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。踐行新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黃岡不平衡不充分發(fā)展的具體實(shí)際，咬定農(nóng)業(yè)實(shí)力弱、工業(yè)底子薄、城鎮(zhèn)規(guī)模小、文化創(chuàng)造性發(fā)展慢的市情難題，抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略定力，明確新內(nèi)涵新要求，彰顯新活力新作為。

圍繞“強(qiáng)工”，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，主攻十億級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)百億級(jí)企業(yè)和園區(qū)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新突破。圍繞“興城”，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實(shí)行高

起點(diǎn)規(guī)劃、特色化建設(shè)、精細(xì)式管理，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、幸福城市，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。圍繞“強(qiáng)農(nóng)”，堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)四用”思路，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，推進(jìn)“八大工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷取得新成果。圍繞“興文”，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方程式，深入開展全域旅游創(chuàng)建，創(chuàng)建大別山國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動(dòng)”作為實(shí)施“雙強(qiáng)雙興”的戰(zhàn)略抓手，高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、立支柱的重大項(xiàng)目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)，加快食品飲料、醫(yī)藥化工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，扶持先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)大健康大文旅大金融大物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，突出產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、專業(yè)招商，用好產(chǎn)業(yè)投資基金，建強(qiáng)招商專責(zé)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司，大力引進(jìn)強(qiáng)鏈型、建鏈型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項(xiàng)目計(jì)劃，全力推進(jìn)投資280億元的黃岡晨鳴、135億元的綠宇環(huán)保、202億元的星暉新能源汽車、110億元的中外新材產(chǎn)業(yè)基地等百億工業(yè)項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)，既補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)短板、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，又培肥經(jīng)

濟(jì)土壤、倒逼思維更新。

打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，是新發(fā)展理念活的靈魂和重要方法論。踐行新發(fā)展理念，擺在首位的就是要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。黃岡集著名革命老區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、連片貧困地區(qū)于一體，在湖北戰(zhàn)場(chǎng)肩負(fù)著特殊責(zé)任，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是重大政治檢驗(yàn)、能力檢驗(yàn)、作風(fēng)檢驗(yàn)。要把底線思維貫徹到三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的方方面面，摸清底數(shù)、守住底線、加固底板，制定總體方案和專項(xiàng)方案，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步往前推。

要以嚴(yán)防嚴(yán)控之力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持黨政主責(zé)、依法辦事、果斷出擊、綜合施策，堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

要以決戰(zhàn)決勝之心打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四級(jí)書記”抓扶貧，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障六大舉措，夯實(shí)基層黨建、精準(zhǔn)管理、駐村幫扶、脫貧退出四個(gè)基礎(chǔ)，確保真脫貧、脫真貧。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)重中之重，“五位一體”發(fā)展茶葉、中藥材、板栗、蔬菜、油茶、花卉、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，探索貧困戶加入專業(yè)合作社的增收強(qiáng)志扶貧新路子，打造脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同步的黃岡樣本。

要以雷霆萬鈞之勢(shì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)決把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，做好標(biāo)本兼治、長短結(jié)合的辯證法，答好長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的必答卷。健全“七個(gè)一”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)長江大保護(hù)九大行動(dòng)、“四個(gè)三重大生態(tài)工程”、“雷霆行動(dòng)”十大專項(xiàng)整治。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，廣泛開展四級(jí)生態(tài)文明創(chuàng)建，建立以大別山世界地質(zhì)公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系，站好河湖庫長制崗位，建設(shè)白蓮河生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展示范區(qū)，讓青山綠水藍(lán)天好空氣成為人民美好生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)黃岡形象的發(fā)力點(diǎn)。

激發(fā)激活改革開放新動(dòng)能

總書記指出，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用。踐行新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新互促互動(dòng)，更大力度推進(jìn)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，著力構(gòu)建體制機(jī)制新高地、開放合作新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

要深化三大改革。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主抓手，打好降成本組合拳，推進(jìn)補(bǔ)短板“四大工程”，攻堅(jiān)要素市場(chǎng)化配置改革，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為突破口，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”放管服改革，改善營商環(huán)境，樹立黃岡楚商形象。把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為關(guān)鍵點(diǎn)，打通渠道，盤活資源，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。建好現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造大別山茶谷、大別山藥谷，發(fā)展一批健康養(yǎng)老、地標(biāo)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批臨江四城、特色小鎮(zhèn)、中國傳統(tǒng)村落等特色村鎮(zhèn)，做強(qiáng)一批蘄春蘄艾、麻城福白菊、英山云霧茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

要擴(kuò)大雙向開放。堅(jiān)持開放先導(dǎo)、交通先行，加快黃黃鐵路、蘄太高速、安九客專黃梅段、鄂黃第二過江通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建集公、鐵、水、空于一體的現(xiàn)代化綜合交通體系，暢通發(fā)展“大動(dòng)脈”，打造大別山核心綜合交通樞紐城市。積極創(chuàng)建武漢城市圈融合發(fā)展示范區(qū)，合作共建光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園，將黃岡打造成為武漢創(chuàng)新政策率先接軌地、武漢改革試點(diǎn)推廣地、武漢高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、武漢科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地。依托長江經(jīng)濟(jì)帶、融入“一帶一路”建設(shè)、對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)，謀劃建設(shè)黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快黃團(tuán)浠區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)口岸“大通關(guān)”體系和一類水運(yùn)口岸。健全《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略合作機(jī)制，唱響大江大山“大合唱”。堅(jiān)持創(chuàng)新立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、資本活區(qū)，完善“一區(qū)七園”運(yùn)行體制，把黃岡國家高新區(qū)建成全國百強(qiáng)高新區(qū)。

要強(qiáng)化三項(xiàng)創(chuàng)新。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的原則，以科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新為支柱，統(tǒng)籌實(shí)施市校合作、大別山金融工程、千企聯(lián)百校、大別山英才計(jì)劃等創(chuàng)新新政，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。深化科技體

制改革，打造重大創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，扶持“專精特新”和科技型企業(yè)，廣泛凝聚科技第一生產(chǎn)力。

兜牢兜實(shí)社會(huì)民生第一底線

總書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)共享發(fā)展是一門大學(xué)問。踐行新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加大地方財(cái)政投入，深化公共服務(wù)改革，抓好惠民政策落實(shí)，在老百姓不幸福不快樂不滿意的方面下功夫，不斷增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感。

要加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，讓民生更充實(shí)。抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，擦亮教育、中醫(yī)藥、文化等城市品牌，優(yōu)先發(fā)展和保障教育事業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，保障食品藥品供應(yīng)和安全，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)健康黃岡，努力使老區(qū)人民在更高層次上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

要加強(qiáng)法治建設(shè)，讓民生更有力。深入推進(jìn)法治黃岡、平安黃岡建設(shè)，做實(shí)法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪，完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”體系，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，讓人民群眾的小事難事有處說有人理有法辦，全面保障人民合法權(quán)益，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。

要加強(qiáng)文化建設(shè)，讓民生更多彩。堅(jiān)定文化自信，開展文化小康建設(shè)三年行動(dòng)，以全國文明城市引領(lǐng)群眾性文明創(chuàng)建，運(yùn)用市場(chǎng)化方式實(shí)施文藝精品工程，爭(zhēng)創(chuàng)國家歷史文化名城，建設(shè)文化強(qiáng)市，書寫以文化人、以文育人、以文富人的黃岡篇章。

總書記反復(fù)告誡，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，抓住關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)上要求、在實(shí)處用勁，往深層掘進(jìn)、向細(xì)里發(fā)力，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心，推動(dòng)“新時(shí)代湖北講習(xí)所”在黃岡落地生根，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展向基層延伸，強(qiáng)化踐行新發(fā)展理念的思想指引、理論武裝、組織保障和紀(jì)律約束，鍛造一支政治硬、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍，奮力開辟黃岡革命老區(qū)振興崛起新境界。

第二篇：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展演講稿

踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

如今，由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的日趨成熟和普及，許多同級(jí)別的醫(yī)院的技術(shù)、設(shè)備，價(jià)格等方面都很類似，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)院要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，離不開患者的信任和支持，離不開醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的提高，更離不開一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

我要說的這個(gè)人就是我們***第三人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)院長***，他是我們外科高年資主任醫(yī)師，也是一位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在他的眼里，醫(yī)學(xué)是一部永遠(yuǎn)也讀不完的巨著，我們每一位醫(yī)護(hù)人員只有刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，才能不斷提高自己的專業(yè)技能，才能為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，所以高院長不斷強(qiáng)調(diào)大家要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，并要求每個(gè)星期一的晨會(huì)時(shí)各個(gè)科室都要組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成了晨會(huì)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓全院醫(yī)務(wù)人員被包圍在一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

高院長是這么說的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會(huì)上分享他的臨床經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結(jié)腸炎的心得體會(huì)中提到，這種病術(shù)前極難診斷，常常被當(dāng)成闌尾炎開掉，而且手術(shù)后沒有后續(xù)治療，非常容易留下后遺癥或者復(fù)發(fā)的可能。在這之后不久，我們一位外科醫(yī)師就碰到了這樣一個(gè)病人，有了高院長分享的治療經(jīng)驗(yàn)，處理這個(gè)患者時(shí)，可以說是得心應(yīng)手，患者恢復(fù)得非常順利，對(duì)患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節(jié)約了費(fèi)用，對(duì)醫(yī)生而言提高了醫(yī)療技術(shù)，沒有后顧之憂，對(duì)醫(yī)院而言，高院長引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展離不開道德底線的保障，高院長在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無私奉獻(xiàn)的醫(yī)德，平時(shí)就要求醫(yī)生并帶頭實(shí)行廉潔奉公，文明行醫(yī)的職業(yè)操守。有一次，外科的一位患者即將進(jìn)行膽囊切除手術(shù)，手術(shù)前家屬將800元的紅包硬塞給高院長，高院長一再推脫，其家屬執(zhí)意要給，在僵持不下的情況下，高院長為消除家屬的顧慮，只好暫時(shí)收下紅包，手術(shù)后，高院長把紅包交到辦公室，并且要求帶個(gè)信給患者家屬救死扶傷是醫(yī)生的天職，在我們***第三人民醫(yī)院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩(wěn)定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長又一次以實(shí)際行動(dòng)向我們證明醫(yī)生崇高的醫(yī)德，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的主動(dòng)性和積極性，有利于提高醫(yī)療服務(wù)水平，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

要追趕超越，就是用負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，我院為把健康扶貧工作做細(xì)做實(shí)，除在走家入戶工作外，還在醫(yī)院內(nèi)部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務(wù)，對(duì)貧困患者實(shí)行減免優(yōu)惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識(shí)，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評(píng)。而這一切的一切，都是在高院長的細(xì)心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無怨無悔的奉獻(xiàn)，更是一種超越自我的境界。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。美好藍(lán)圖令人振奮，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們積極行動(dòng)起來，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神！讓生命在奉獻(xiàn)中閃光，為推動(dòng)***第三人民醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：踐行四講四提，著力推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

踐行四講四提，著力推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、講政治、提站位，著力錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。習(xí)近平在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，中國共產(chǎn)黨人的理想信念建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上。一名干部有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，做到“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”。信仰認(rèn)定了就要信上一輩子，否則就會(huì)出大問題。

講政治、提站位,就要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),特別是在思想上高度認(rèn)識(shí)核心,在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心,在組織上自覺服從核心,在行動(dòng)上主動(dòng)看齊核心,更加堅(jiān)定地維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位。

堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,堅(jiān)持從政治上考量、在大局下行動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。講政治、提站位,就要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把強(qiáng)化理論武裝作為第一任務(wù),要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、特別是總書記在全國兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的講話和4月2日對(duì)XXX工作的重要指示作為重大政治任務(wù)來抓，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、知行合一,用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。講政治、提站位,就要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

把組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度,尤其要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

把民主集中制嚴(yán)起來、實(shí)起來,堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來,不斷發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力和潛力,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)自我約束、自我完善,抓好自我建設(shè)。講政治、提站位,就要打造過硬干部隊(duì)伍。

樹立正確的選人用人導(dǎo)向，更加認(rèn)真執(zhí)行20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來、使用起來，建立完善激勵(lì)保障措施,讓有為的人有位、吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠。講政治、提站位,就要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,完善責(zé)任鏈條,加大壓力傳導(dǎo),切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨延伸到每一個(gè)支部、每一名黨員。

二、講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，著力增強(qiáng)能力本領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出：“在學(xué)習(xí)理論上，干部要舍得花精力，全面系統(tǒng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)”。禮記上說：玉不琢，不成器;人不學(xué)，不知道。挪威的大劇作家易卜生說過一句很有意思的話：你要想有益于社會(huì)，就是把你自己這塊材料鑄造成器。講學(xué)習(xí)提素質(zhì)，具體要做到以下三點(diǎn)：

一要深學(xué)理論，筑牢思想根基。要正確把握學(xué)習(xí)的方向，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝自己，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，尤其要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，要認(rèn)真參與思想大討論和交流研討，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭查改自身存在的突出問題，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省市委保持高度一致。

二要精學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化履職能力。要對(duì)上級(jí)有關(guān)黨建和組織工作的重要會(huì)議、重要文件、重要政策以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，確保先學(xué)一步、學(xué)深一層，融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐;要定期抽出一定時(shí)間深入聯(lián)系點(diǎn)、深入基層學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握基層實(shí)情、梳理矛盾問題，努力做到超前謀劃、有效指導(dǎo);要注重通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)其他地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，深入消化吸收，不斷提升工作標(biāo)桿，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。

三要廣學(xué)知識(shí)，不斷充實(shí)自身。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平。在日常工作中，要堅(jiān)持?jǐn)D時(shí)間讀書學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各方面知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，提升綜合素質(zhì)和內(nèi)在修養(yǎng);要珍惜每一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，努力開拓眼界思路，不斷實(shí)現(xiàn)理念更新，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，使之有效轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的好思路、改進(jìn)工作的真本領(lǐng)、推動(dòng)落實(shí)的硬舉措，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

學(xué)習(xí)力決定生命力，激發(fā)創(chuàng)造力。時(shí)代在發(fā)展，歷史在前進(jìn)，今天的鶴壁XXX，正處于提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨前新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，才能抓住機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮力開創(chuàng)提升發(fā)展新局面。

三、講擔(dān)當(dāng)、提干勁，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

習(xí)近平指出，能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。所謂“天下興亡,匹夫有責(zé)”,每一個(gè)中國人對(duì)這句話都不陌生,可以說這種擔(dān)當(dāng)?shù)木褚呀?jīng)滲透到了每一個(gè)中國人的血液中。魯迅曾經(jīng)在他的雜文中講到,中國的自信力應(yīng)該來自于“中國的脊梁”。

那么誰是中國的脊梁?就是那些埋頭苦干、拼命硬干、為民請(qǐng)命的人們。因?yàn)橛羞@些人中華文明才能夠綿延不絕、生生不息。儒家經(jīng)典中對(duì)于擔(dān)當(dāng)有為精神的一些經(jīng)典描述。例如,“天行健,君子以自強(qiáng)不息”,再如曾子在《論語泰伯章》中講到“士不可以不弘毅,任重而道遠(yuǎn)”。從這些描述中可以看出儒家精神所倡導(dǎo)的一種君子品格。

這種君子品格是一種剛健有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。另外，還有“敢為天下先”、“窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下”、“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬世開太平”等說法，都是一種非常典型的擔(dān)當(dāng)精神。

淇縣靈山街道大石巖村第一書記徐光，年過六旬的副師級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)退休干部，不顧心臟裝有4個(gè)支架的身體，毅然回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)全村群眾把荒山變成寶山，把窮路變成共同富裕的坦途?！凹缈盖Ы镏^之責(zé)，背負(fù)萬石謂之任?！苯夥潘枷?，就是要學(xué)習(xí)徐光這樣的榜樣，有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，渾身上下充滿干勁。當(dāng)前，我局干部職工總體思想狀態(tài)是好的，擔(dān)當(dāng)精神是有的，干勁活力是足的，但在部分人身上也還存在著不想為、不能為、不敢為、不作為等問題。因此，要解決此類問題，必須做到以下幾點(diǎn)：

一要解決思想問題。充分調(diào)動(dòng)干部干事的積極性。要加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)道路自信，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，弘揚(yáng)正氣，凝聚正能量，完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理。

二要強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要把勇于擔(dān)當(dāng)作為一種使命責(zé)任。對(duì)于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要上。面對(duì)問題和困難，要積極想對(duì)策、下功夫、求突破;要把敢于擔(dān)當(dāng)作為一種個(gè)人品質(zhì)，一切從事業(yè)出發(fā)，敢于實(shí)事求是，敢于批評(píng)和自我批評(píng);要把勇于擔(dān)當(dāng)作為一種能力體現(xiàn)，在“做”上下真功，在“干”中求實(shí)效，說了算、定了干，立說立行、善做善成。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要“走出去”學(xué)。有針對(duì)性地選派干部參加上級(jí)組織開展的各類培訓(xùn)，組織干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，提高干部的理論水平和實(shí)踐能力;要“請(qǐng)進(jìn)來”教，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步拓寬干部的發(fā)展思路、科技意識(shí)、市場(chǎng)理念等;要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，為干部提供針對(duì)性培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性，引導(dǎo)干部在相互比拼中學(xué)用相長、提升能力。

四要嚴(yán)格問責(zé)。要形成工作督辦落實(shí)機(jī)制，制定工作督辦落實(shí)問責(zé)辦法。凡是制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位，真正做到真考實(shí)評(píng)、獎(jiǎng)罰分明。加大治庸治懶力度，對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)，推諉扯皮、玩忽職守、不履行崗位職責(zé)的，要進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)工作不稱職、任務(wù)不落實(shí)、群眾意見大的干部，要進(jìn)行組織處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。

凡是上級(jí)安排部署的工作，絕不允許找借口、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn);要時(shí)刻為百姓著想，提升黨員干部在百姓心中的形象。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以“咬定青山不放松”“不達(dá)目的不罷休”的韌勁，時(shí)刻保持“在線”狀態(tài)，激發(fā)自身干事創(chuàng)業(yè)的活力，擔(dān)起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。

四、講規(guī)矩、提形象，著力發(fā)揮先鋒模范作用

講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是正確履職用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的必然要求。黨員要始終把講規(guī)矩放在心中最高位置，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí)，真正把規(guī)矩和紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行，成為一種行為自覺?！坝街?，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。”不論職務(wù)高低，不論身處何時(shí)何地，都必須以身作則，常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官之德，提升黨員干部良好形象。

“講規(guī)矩”首先要真正懂規(guī)矩。何謂規(guī)矩?規(guī)矩是人們必須遵守的行為準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與法度。于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的無疑是黨性規(guī)矩與政治規(guī)矩。具體說來，規(guī)矩就是黨性原則，就是政策法規(guī)，就是制度程序。要學(xué)習(xí)規(guī)矩，吃透規(guī)矩，分清哪些事能做，哪些事不能做，哪些事該做，哪些事不該做。能做、該做的事不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為。不能做、不該做的事情不以惡小而為之，要守住原則紅線，常懷警戒之心，不越雷池一步。黨員干部肩負(fù)著發(fā)展與穩(wěn)定的重任，要真正懂規(guī)矩，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，熟悉制度程序，做規(guī)矩上的“專家”。

“講規(guī)矩”還要帶頭用規(guī)矩?！罢讼日骸保h員干部的一舉一動(dòng)、一言一行都有著重要的示范引導(dǎo)作用，黨員干部帶了頭、表了率，規(guī)矩就能用得好、用得久，上行下效的作用就發(fā)揮得明顯。反之，若黨員干部在規(guī)矩面前總想著搞例外、搞特殊、搞特權(quán)，下級(jí)自然也就會(huì)學(xué)著走形式主義、做表面文章，規(guī)矩也就形同虛設(shè)。因此，黨員干部要親自帶頭，用章程辦事、用原則辦事、用規(guī)矩辦事，以身作則，率先垂范。在政治上用規(guī)矩，統(tǒng)籌全局、明確方向，在工作上用規(guī)矩，提綱挈領(lǐng)、力促作為，在生活上用規(guī)矩，樹立形象，贏得信任。

“講規(guī)矩”更要自覺守規(guī)矩。儒家有一個(gè)重要概念叫“慎獨(dú)”，即“在獨(dú)處無人注意時(shí)，自己的行為也要謹(jǐn)慎不茍”，說的是一種境界。放在守規(guī)矩上，強(qiáng)調(diào)的則是自覺性與堅(jiān)持性。在外界的監(jiān)督之下，守規(guī)矩不難，個(gè)人利益與集體利益一致時(shí)，守規(guī)矩也不難。守規(guī)矩難就難在監(jiān)督相對(duì)缺失、需要犧牲個(gè)人利益時(shí)，而在行政工作中，這樣的情況往往難以避免。因此，守規(guī)矩貴在自覺，難在堅(jiān)持，這就要求黨員干部能夠自覺置身于規(guī)矩之下，將規(guī)矩內(nèi)化于心，落實(shí)于行，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)規(guī)矩、崗位規(guī)矩、工作規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)守規(guī)矩的自覺性與堅(jiān)定性，用制度規(guī)范和約束行政行為，做到表里如一、知行合一。

具體到每個(gè)黨員干部，必須做到以下幾點(diǎn)：

一是樹立政治意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

要牢記自己擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任，自覺標(biāo)明政治身份、增強(qiáng)政治歸屬感，在黨言黨愛黨、在黨憂黨為黨;自覺按照黨的要求，規(guī)范和約束自己的行為，始終保持共產(chǎn)黨人的本色，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二是樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。

要把團(tuán)結(jié)作為黨員干部必須具備的一種境界來提升，善于把事、原則和感情有機(jī)結(jié)合起來，心胸開闊，海納百川，五湖四海，與人為善;尊重信任，求同存異，堅(jiān)持原則，明辨事非。

三是樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。

守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。

四是樹立組織意識(shí)，堅(jiān)決服從組織決定。

要做到個(gè)人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級(jí)干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。五是樹立原則意識(shí)，有效管好親屬和身邊工作人員，必須堅(jiān)守原則、恪守規(guī)矩，謹(jǐn)慎交友，廣交益友，不交損友，堅(jiān)持做到“君子之交淡如水”，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，明辨是非、抵御誘惑，堅(jiān)守底線、不觸紅線，不斷增強(qiáng)在交往中防腐拒變的“免疫力”。

同志們，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，推進(jìn)XXX事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全市XXX系統(tǒng)廣大黨員干部必須扛起的政治擔(dān)當(dāng)和歷史使命。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)定必勝信心，深化思想解放，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)高質(zhì)量XXX不懈奮斗，為譜寫新時(shí)代XXX事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升運(yùn)營效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標(biāo)

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的作用，打造市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。加強(qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強(qiáng)市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè)，定期開展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？?，探索精神衛(wèi)生等臨床專科發(fā)展，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。加快推進(jìn)市級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)控管理。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)行一體化運(yùn)營、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實(shí)行臨床藥師院際會(huì)診制度。

（二）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級(jí)達(dá)到4級(jí)，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到3級(jí)，市婦幼保健院達(dá)到2級(jí)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營管理

（一）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)對(duì)黨委書記、院長、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立正向激勵(lì)和倒逼機(jī)制，對(duì)管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運(yùn)營效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當(dāng)全國中位值。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對(duì)市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。

建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì)，開展專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，尊重患者知情同意權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（二）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負(fù)責(zé)，市國資運(yùn)營中心齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實(shí)施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國家制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對(duì)市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

附件：推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

序號(hào)

目標(biāo)任務(wù)

任務(wù)描述

具體措施

責(zé)任部門

完成時(shí)限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺(tái)辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設(shè)置1個(gè)三級(jí)公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設(shè)置1個(gè)二級(jí)公立綜合醫(yī)院、1個(gè)二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)

加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃?？漆t(yī)院

設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年病科室建設(shè)，到2025年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%。加強(qiáng)市婦幼保健院建設(shè)，促進(jìn)兒童保健與兒科臨床高質(zhì)量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能

推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會(huì)保障局

2025年12月

（三）建設(shè)高水平臨床重點(diǎn)專科

提高?？品?wù)能力

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗(yàn)等專科。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財(cái)政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)

大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術(shù)

推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)

做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護(hù)、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準(zhǔn)用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新

推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠(yuǎn)程超聲、查房、陪護(hù)和手術(shù)示教的開展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺(tái)，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年12月

推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

鼓勵(lì)公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡(luò)布局

市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２?/p>

加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵(lì)和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，探索建立運(yùn)營助理團(tuán)隊(duì)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵(lì)對(duì)黨委書記、院長、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)單位和個(gè)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績(jī)效考核情況核定，由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運(yùn)營效率

健全運(yùn)營管理體系

健全完善醫(yī)院運(yùn)營管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營流程，覆蓋運(yùn)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營效果分析評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)全面預(yù)算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，按季對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費(fèi)用、對(duì)外投資合作、長期債務(wù)、資產(chǎn)購置與處置、材料消耗等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開預(yù)決算及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，重點(diǎn)公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾較為關(guān)心的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內(nèi)部控制制度

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當(dāng)全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

市人力資源社會(huì)保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)

逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目

對(duì)有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目，開通審核綠色通道，對(duì)其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目主動(dòng)納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對(duì)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購

常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴(yán)格落實(shí)集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市委編辦

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，在人員總量?jī)?nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系及崗位分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管、助理等不同類別，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，明確各崗位的目標(biāo)、任務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立?？谱o(hù)士崗位，開展?？谱o(hù)士門診。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度

落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對(duì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當(dāng)傾斜。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”

面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)

合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評(píng)價(jià)體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

市人力資源社會(huì)保障局

2022年12月

實(shí)行成果代表作制度，不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況等作為申報(bào)的必要條件。推動(dòng)由崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審工作。

市人力資源社會(huì)保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員

完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護(hù)理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動(dòng)。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化

推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)

推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開展志愿服務(wù)

開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)

完善行風(fēng)管理

制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開展回扣問題專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度，暢通舉報(bào)途徑，加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實(shí)推進(jìn)對(duì)欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

加強(qiáng)健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進(jìn)理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制

公立醫(yī)院院級(jí)黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序，建立并實(shí)行書記、院長定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實(shí)行公立醫(yī)院黨組織書記、院長分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

提升黨組織建設(shè)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)公立醫(yī)院黨建責(zé)任

建立健全各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實(shí)工作責(zé)任

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

2023年前全面鋪開推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第五篇：2018年,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2018年,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初顯，美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，能級(jí)提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。當(dāng)前，穩(wěn)定增長、投資、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期至關(guān)重要。合適的增長率是重要的“風(fēng)向標(biāo)”，否則會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)不可或缺的推動(dòng)因素，需要保持合理增速；房?jī)r(jià)得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

其二，轉(zhuǎn)變政府職能。要深化推進(jìn)“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素的動(dòng)力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場(chǎng)門檻。推進(jìn)負(fù)面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層部門窗口建設(shè)。

其三，精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。政府部門出臺(tái)一系列調(diào)控政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的推動(dòng)作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實(shí)”。針對(duì)微觀層面企業(yè)的各項(xiàng)政策，既要“實(shí)”，也要“快”。近年來，針對(duì)企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺(tái)的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要對(duì)自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等實(shí)行必要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果保駕護(hù)航，如探索實(shí)行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護(hù)期政策。要推行務(wù)實(shí)的企業(yè)家創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力上。

其五，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)“降成本”行動(dòng)。如減稅減費(fèi)、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對(duì)民間投資政策進(jìn)行梳理，對(duì)不能落地的要抓緊清理，對(duì)沒有落實(shí)的要抓緊落地，對(duì)需要配套政策的要抓緊出臺(tái)。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領(lǐng)域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應(yīng)打破利益格局，向民間資本開放。要切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)在土地和房租貴、稅費(fèi)和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實(shí)際困難。

其七，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要管控好資金流向，保證資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是銀行表外業(yè)務(wù)、中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，既要鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點(diǎn)放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。