第一篇：廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

索 引 號(hào): 696453330/2018-00019 發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 名

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發(fā)文日期: 2018-01-15 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造 三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知

主 題 詞: 文

號(hào): 粵經(jīng)信技改〔2018〕8號(hào)

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知

粵經(jīng)信技改〔2018〕8號(hào)

來(lái)源：技術(shù)改造投資處發(fā)布時(shí)間：2018-01-15 【大 中 小】 【簡(jiǎn)體】 【繁體】 【打印】【關(guān)閉】

各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

2018年1月10日

廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展新的一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號(hào)）要求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，培育新的發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2018年至2020年，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施又一輪技術(shù)改造，力爭(zhēng)開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過(guò)25000家，投資年均增長(zhǎng)20％以上，累計(jì)完成投資2萬(wàn)億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人。

——2018年：引導(dǎo)8200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資5700億元、增長(zhǎng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)25萬(wàn)元/人左右。

——2019年：引導(dǎo)8300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資6900億元、增長(zhǎng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)26萬(wàn)元/人左右。

——2020年：引導(dǎo)8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資8300億元、增長(zhǎng)20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)27萬(wàn)元/人左右。

二、主要任務(wù)

（一）支持提質(zhì)增效。著力引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，突出支持一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大制造業(yè)項(xiàng)目及先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣傳廣東優(yōu)質(zhì)制造品牌，提升廣東制造國(guó)際知名度。

（二）推進(jìn)智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開展智能工廠培育試點(diǎn)，推廣重點(diǎn)行業(yè)智能化車間，加快舊生產(chǎn)設(shè)備計(jì)量技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家級(jí)和行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。大力推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備。

（三）推動(dòng)設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點(diǎn)淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老舊設(shè)備。鼓勵(lì)首臺(tái)（套）裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購(gòu)置和使用由我省首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵(lì)重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。

（四）引導(dǎo)綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，開展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范。支持培育10個(gè)省級(jí)智能制造示范基地和100個(gè)以上省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極培育國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。對(duì)符合條件的智能制造試點(diǎn)示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)有資金渠道擇優(yōu)予以支持。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)在電子、汽車、機(jī)械、家電以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用機(jī)器人，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用廣東省內(nèi)自主品牌機(jī)器人，綜合利用保費(fèi)補(bǔ)貼、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式予以支持。

（二）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦電子信息、家電、汽車、先進(jìn)裝備、新能源、時(shí)尚消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、輕工材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，培育形成20家具備較強(qiáng)實(shí)力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，100家技術(shù)和模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推動(dòng)10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)。

（三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強(qiáng)基工程。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“一條龍”行動(dòng)，支持整機(jī)與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級(jí)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)同步支撐，促進(jìn)整機(jī)與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。

（四）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對(duì)接合作，培育一批軍地對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金予以支持。搭建軍民融合項(xiàng)目投融資平臺(tái)，發(fā)揮廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，爭(zhēng)取國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大在粵投資。

（五）加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強(qiáng)國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》申報(bào)，爭(zhēng)取我省更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)。加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，符合條件的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)償資金支持。

（六）強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務(wù)能力強(qiáng)的省級(jí)服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；支持建設(shè)10個(gè)服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺(tái)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。建設(shè)20家省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區(qū)，力爭(zhēng)形成與制造強(qiáng)省相適應(yīng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（七）實(shí)施綠色制造工程。開展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建十家綠色園區(qū)、百家綠色工廠，開發(fā)千種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建設(shè)20家國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成示范項(xiàng)目，初步建立具有我省特色的綠色制造體系和綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。支持企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施“萬(wàn)企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)支持。2018年至2020年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資、貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目及重大平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)市縣政府加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)繼續(xù)設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金。對(duì)全省各地有科技含量、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可按照“一事一議”原則予以支持。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)。深入推進(jìn)政銀企合作，每年向合作銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦1000個(gè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取合作銀行和金融機(jī)構(gòu)每年為全省優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供授信額度超過(guò)1600億元以上。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、政府采購(gòu)訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用債券、銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。

（三）加強(qiáng)用地保障。各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)市、縣實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對(duì)于采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用已有的場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)廠房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，下決心繼續(xù)壓減行政審批，大力推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)、強(qiáng)區(qū)（縣）放權(quán)。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府〔2017〕90號(hào)文，切實(shí)減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)。

（五）完善重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)重大工業(yè)投資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項(xiàng)目工作臺(tái)賬。對(duì)已建立的項(xiàng)目工作臺(tái)賬要加強(qiáng)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)帳，完善項(xiàng)目信息，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。突出重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，采用分片包干、分級(jí)督導(dǎo)的原則，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立問(wèn)題解決協(xié)調(diào)機(jī)制，督促已開工的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度、尚未開工的項(xiàng)目盡早開工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造納入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，及時(shí)開展政策宣講培訓(xùn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策措施。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭做好組織實(shí)施工作，省各有關(guān)部門要按各自職能分工積極予以配合。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

（七）加強(qiáng)督促檢查。省每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實(shí)到各地級(jí)以上市，各市可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步分解到各縣（市、區(qū)）。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭建立健全督查制度和評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目落地建設(shè)、技改進(jìn)度等工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期派出工作組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)幫助解決，推動(dòng)工作落實(shí)。

第二篇：珠海市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

珠海市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）

為有效促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（粵經(jīng)信技改〔2018〕8號(hào)）要求，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照中國(guó)制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、增資擴(kuò)產(chǎn)與提質(zhì)增效相結(jié)合，提高企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2018年至2020年，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力爭(zhēng)開展技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超800家，技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)20%以上，技術(shù)改造投資額累計(jì)達(dá)800億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人，全市新增使用機(jī)器人4800臺(tái)（套）。——2018年：引導(dǎo)260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資230億元，增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)26萬(wàn)元/人，新增使用機(jī)器人1500臺(tái)（套）。

——2019年：引導(dǎo)280家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資270億元，增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)27萬(wàn)元/人，新增使用機(jī)器人1600臺(tái)（套）。

——2020年：引導(dǎo)300家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資330億元，增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)28萬(wàn)元/人，新增使用機(jī)器人1700臺(tái)（套）。

三、重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)改造。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與貫標(biāo)試點(diǎn)示范,組織貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入試點(diǎn)企業(yè),對(duì)照國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn),幫助試點(diǎn)企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)、單項(xiàng)應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造,提升企業(yè)智能化應(yīng)用能力和水平。

（二）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、售后增值服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流及供應(yīng)鏈等 產(chǎn)品全生命周期的創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦電子信息、家電、汽車、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)“上云用云”，培育一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展領(lǐng)域示范企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

（三）推動(dòng)智能化技術(shù)改造。一是實(shí)施智能化技術(shù)改造示范工程。認(rèn)定一批以智能化工廠、數(shù)字化車間為建設(shè)內(nèi)容,示范引領(lǐng)作用強(qiáng)項(xiàng)目作為市級(jí)智能制造示范項(xiàng)目,重點(diǎn)支持,跟蹤服務(wù)。到2020年，全市獲國(guó)家、省級(jí)智能制造示范試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到32個(gè)以上，智能制造骨干企業(yè)和培育企業(yè)的數(shù)量達(dá)到70家以上。定期開展智能化示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。二是開展“機(jī)器換人”。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以“機(jī)器換人”為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,鼓勵(lì)應(yīng)用集機(jī)械、電子、控制、計(jì)算機(jī)、傳感器、人工智能等多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體的工業(yè)機(jī)器人裝備,提高機(jī)器人使用密度，三年全市工業(yè)企業(yè)新增機(jī)器人4800臺(tái)以上。三是加大對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的扶持。積極組織裝備制造企業(yè)申報(bào)《國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》和《廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，爭(zhēng)取我市更多產(chǎn)品納入目錄范圍，享受國(guó)家和省的政策支持。

（四）推動(dòng)綠色化技術(shù)改造。一是支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)全市單位工業(yè)增加值能耗明顯降低，到2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比 2017年降低12%以上。開展電機(jī)能耗提升工程，全市能源消耗強(qiáng)度三年累計(jì)下降10%。二是支持用水量大的工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，開展節(jié)水方面的技術(shù)改造。三是支持安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全的設(shè)備，推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。四是支持食品衛(wèi)生企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施智能化技術(shù)改造，提高對(duì)生產(chǎn)工藝的全流程監(jiān)控。

（五）推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造。一是統(tǒng)籌利用好省、市技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對(duì)“十百千計(jì)劃”培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)投資的符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的技術(shù)改造項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，投資額達(dá)到一定規(guī)模的，列入重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，提供跟進(jìn)服務(wù)。二是引導(dǎo)食品、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)行設(shè)備更新和升級(jí)換代，幫助企業(yè)解決實(shí)施技術(shù)改造面臨的資金和技術(shù)等問(wèn)題。三是促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項(xiàng)目。搭建軍民融合對(duì)接平臺(tái)，組織舉辦軍民兩用技術(shù)應(yīng)用推廣對(duì)接會(huì)。

（六）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)類型的技術(shù)改造。一是鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)予以支持。二是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組，整合 產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善，兼并重組后企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，可優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，享受相關(guān)領(lǐng)域的扶持政策。三是深化工業(yè)強(qiáng)基工程，大力支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)支持核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。

（七）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。一是加快制造業(yè)創(chuàng)新中心的組建工作，并對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、檢測(cè)儀器等予以技術(shù)改造專項(xiàng)公共技術(shù)平臺(tái)專題項(xiàng)目支持。二是推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)雙提升。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，顯著提高企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等合作對(duì)接，利用合作技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，購(gòu)置先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，提升研發(fā)能力，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心與工程技術(shù)研究中心。三是完善公共技術(shù)服務(wù)體系。支持面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展購(gòu)置先進(jìn)儀器設(shè)備為重點(diǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，提升研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，為我市工業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)，降低我市工業(yè)企業(yè)的研發(fā)成本。

（八）推動(dòng)制造服務(wù)型改造。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造 +服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價(jià)值鏈。支持制造業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提升網(wǎng)絡(luò)化采購(gòu)和營(yíng)銷水平，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營(yíng)銷新體系。進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

（九）推動(dòng)企業(yè)服務(wù)能力提升。一是搭建專業(yè)服務(wù)資源池，建立企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池，遴選一批優(yōu)質(zhì)智庫(kù)資源、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)集成商、裝備供應(yīng)商、軟件服務(wù)商等,為企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施以及后續(xù)支持等系統(tǒng)服務(wù)。二是實(shí)施技術(shù)改造管理水平提升工程，聚焦企業(yè)技術(shù)改造工作負(fù)責(zé)人的綜合能力，開展短期針對(duì)性的培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造工作負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)工作。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政支持政策。擴(kuò)大技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000 萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮市級(jí)技術(shù)改造資金撬動(dòng)的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的技術(shù)改造，重點(diǎn)用于：

1.工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備補(bǔ)貼。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造購(gòu)買設(shè)備予以補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高補(bǔ)貼金額為100萬(wàn) 元。

2.推動(dòng)智能化技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展智能化技術(shù)改造，對(duì)認(rèn)定為智能制造示范項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為100萬(wàn)元。

3.幫助我市企業(yè)開展技術(shù)診斷服務(wù)。對(duì)企業(yè)在資源池選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)“把脈問(wèn)診”，并實(shí)施了智能化技術(shù)改造，項(xiàng)目新購(gòu)置設(shè)備超過(guò)500萬(wàn)元的，對(duì)企業(yè)新購(gòu)置的設(shè)備予以最高10%補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)資源池內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新購(gòu)置設(shè)備超100萬(wàn)元的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，每推動(dòng)1家企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造形成有效投資。對(duì)投資500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目備案且納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)且當(dāng)年形成有效投資，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)?？偼顿Y在500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目且當(dāng)年投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的，給予企業(yè)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。總投資在5000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目且當(dāng)年技術(shù)改造投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

5.支持開展技術(shù)改造、智能制造、機(jī)器換人等方面行業(yè)調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)和對(duì)接會(huì)。

市級(jí)技術(shù)改造資金須符合市級(jí)技術(shù)改造資金管理細(xì)則和當(dāng)年的申報(bào)指南。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境。減少環(huán)評(píng)審批前置條件，企業(yè)技 術(shù)改造項(xiàng)目備案、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案等審查或?qū)徟庖姴蛔鳛榄h(huán)評(píng)文件受理前置條件。對(duì)企業(yè)“零新增用地”技術(shù)改造項(xiàng)目，最大程度簡(jiǎn)化環(huán)保、建設(shè)、節(jié)能審批手續(xù)。貫徹落實(shí)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（珠府〔2017〕85號(hào)），切實(shí)減輕企業(yè)在稅收、土地、社會(huì)保險(xiǎn)、用電用氣等方面的負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)用地保障。每年初開展工業(yè)企業(yè)新增用地增資擴(kuò)產(chǎn)的需求調(diào)研，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度高、投資額度大的工業(yè)技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先滿足用地需求。鼓勵(lì)工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合使用土地，全面實(shí)行彈性出讓政策。鼓勵(lì)企業(yè)利用已有場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建，新增生產(chǎn)性建筑面積部分不再征收土地出讓金。對(duì)符合投資強(qiáng)度、容積率、綠地率等約束性指標(biāo)的技改項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先審批、并聯(lián)審批，及時(shí)供地。

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)。深入推進(jìn)政銀企合作，征集全市有融資需求的技術(shù)改造項(xiàng)目，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信息互通。鼓勵(lì)珠海基金、珠海市科技創(chuàng)業(yè)投資公司投資我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、綠色生態(tài)發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的 創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。發(fā)揮“四位一體”技術(shù)改造貸款平臺(tái)的作用，為有技術(shù)改造貸款意向而又暫時(shí)資金短缺的企業(yè)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，協(xié)助其獲得銀行貸款用于推進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目。通過(guò)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的技改貸項(xiàng)目，可享受貼息支持。

（五）加強(qiáng)技術(shù)改造投資項(xiàng)目跟蹤和統(tǒng)計(jì)入庫(kù)管理。建立技術(shù)改造投資項(xiàng)目庫(kù)，按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的思路，滾動(dòng)開展摸查工作，定期做好全市技術(shù)改造投資情況分析。建立技術(shù)改造投資項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，督促已開工的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度、尚未開工的項(xiàng)目盡早開工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)工作體系，定期組織企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員開展技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)議，提高企業(yè)申報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（六）加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)工作。每年年初，將工業(yè)投資、技術(shù)改造投資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)（功能區(qū)），定期對(duì)各區(qū)（功能區(qū)）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推動(dòng)目標(biāo)順利完成。各區(qū)（功能區(qū)）、各有關(guān)部門要把推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造納入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),及時(shí)開展政策宣講培訓(xùn),強(qiáng)化政策引導(dǎo),全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策措施。

第三篇：廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為加快發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)廣東教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2011〕64號(hào)），特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。全省學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大，辦學(xué)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，普及程度和保教質(zhì)量穩(wěn)步提高，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2010年底，全省共舉辦幼兒園11161所，幼兒園、學(xué)前班入園（班）幼兒總數(shù)277萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)65%；其中入園241萬(wàn)人，比2005年增加107萬(wàn)人，增長(zhǎng)79.8%。學(xué)前教育毛入園（班）率82.6%，比2005年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)一年級(jí)新生中已接受學(xué)前教育的比例為93.4%，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育教職工人數(shù)23.6萬(wàn)人，其中專任教師13.6萬(wàn)人，正副園長(zhǎng)1.5萬(wàn)人。教師、園長(zhǎng)與幼兒比為1：18.2。

與此同時(shí)，我省學(xué)前教育發(fā)展也存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為學(xué)前教育投入不足，城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育資源尤其是公共學(xué)前教育資源緊缺；辦園體制和管理機(jī)制須進(jìn)一步改革完善；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)不配套；幼兒教師工資和福利待遇偏低，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊；保教質(zhì)量不高；部分地區(qū)“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2013年，基本解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題，幼兒園學(xué)位基本能滿足適齡兒童入園需求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年大變化。

（二）具體目標(biāo)。

1．基本普及學(xué)前教育。到2013年底，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)86%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，其他地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)80%以上。

2．規(guī)范化幼兒園比例明顯提高。到2013年底，珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，其余地區(qū)達(dá)50%以上；班額和師生比合理；各縣（市、區(qū)）基本消除無(wú)證辦園。

3．農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平明顯提高。到2013年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。珠江三角洲地區(qū)90%以上、其他地區(qū)60%以上的常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村建成幼兒園。

4．學(xué)前教育教師隊(duì)伍整體水平明顯提高。到2013年，70%以上的幼兒園專任教師具備相應(yīng)資格、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上，取得教師專業(yè)技術(shù)職稱的比例進(jìn)一步提高。

5．保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平明顯提高。到2013年，全省建成1000所科學(xué)保教示范園。

三、具體措施

（一）實(shí)施學(xué)前教育“擴(kuò)容普及”工程。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，切實(shí)增加學(xué)前教育公共資源，基本滿足普及學(xué)前教育的需要。

1．新建、改建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園。各地要堅(jiān)持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊(cè)，切實(shí)辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。每年新建一批普惠性公辦幼兒園，力爭(zhēng)到2013年，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。2013年年底前，將各級(jí)各類資產(chǎn)屬于國(guó)有的公辦幼兒園統(tǒng)一歸口同級(jí)教育部門管理。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國(guó)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）中心幼兒園；不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。完善公辦幼兒園招生管理、普惠性幼兒園收費(fèi)管理和學(xué)前教育公共資源分配機(jī)制，促進(jìn)教育公平。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園，要參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源，要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入為主，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。各地要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，按照“規(guī)模適度、安全方便”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口規(guī)模的變化，科學(xué)測(cè)算學(xué)位供求，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，并不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，充實(shí)教具、學(xué)具、玩具。省制訂規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，獨(dú)立建制，并合理配置公辦幼兒教師。2011-2013年，省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)每年建設(shè)250所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級(jí)幼兒園。鼓勵(lì)村集體舉辦普惠性幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村要獨(dú)立舉辦幼兒園，小村可采取聯(lián)合辦園或作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園等形式舉辦幼兒園。鼓勵(lì)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園。

3．積極扶持民辦幼兒園。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)赜變喝雸@需求和民辦幼兒園狀況，優(yōu)化新建

民辦幼兒園的規(guī)模和布局。要通過(guò)保證合理用地、減免或返還收費(fèi)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園?？刹扇≌?gòu)買服務(wù)或財(cái)政資助、減免租金（含國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，下同）和部分行政性事業(yè)收費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的普惠性民辦幼兒園，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，并按國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)費(fèi)用。民辦幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行，并免收排污費(fèi)。有條件的地方，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或財(cái)政資助的方式，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4．規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。教育部門要及時(shí)主動(dòng)做好接收和管理工作，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，或委托辦成普惠性民辦幼兒園。資產(chǎn)屬國(guó)有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。大力推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)多元辦學(xué)，確保基本滿足適齡兒童入園需要。幼兒園布局、建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（二）實(shí)施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。

1．規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。各地要完善學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的學(xué)前教育專職管理人員和教研員。嚴(yán)格實(shí)行辦園資格審核和公開制度。要優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，推進(jìn)保教工作科學(xué)化，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)幼兒園教研科研工作，加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持幼兒園加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色，創(chuàng)建一批科學(xué)保教工作示范園。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社區(qū)參與幼兒園監(jiān)督管理，共同為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境?？茖W(xué)制訂幼兒園玩具教具、圖書配備和幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。

2．強(qiáng)化幼兒園安全管理。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制。各有關(guān)部門要按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。依法開展幼兒園消防驗(yàn)收。加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)及安全管理人員的安全培訓(xùn)，不斷提高幼兒園安全管理水平。

3．妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織各有關(guān)部門對(duì)幼兒園開展全面排查，對(duì)無(wú)證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其落實(shí)整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)到要求的，要及時(shí)依法取締，并妥善分流和安置幼兒。到2013年底，全省基本消除無(wú)證幼兒園。要規(guī)范學(xué)齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢機(jī)構(gòu)審批，嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，由審批部門會(huì)有關(guān)部門依法查處。

4．推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。2011年起，各地要分期、分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦、民辦幼兒園進(jìn)行改造，確保規(guī)范化幼兒園比例逐年提高。2011年起新建的幼兒園必須達(dá)到規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)。省有關(guān)部門要制訂加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育的實(shí)施意見，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童的特殊需要。到2013年，全省殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例達(dá)到85%以上。省將每年定期公布各地規(guī)范化幼兒園比例。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（三）實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程。

1．足額配備各級(jí)各類幼兒園教職工。省編制部門要會(huì)同省教育、財(cái)政等部門盡快出臺(tái)我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各地編制部門要會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政等部門及時(shí)核定當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工編制，并按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定的編制數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。積極探索公辦幼兒園、民辦幼兒園教師交流的有效辦法。

2．規(guī)范學(xué)前教育師資隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，提高幼兒教師專業(yè)水平和素質(zhì)。各地要依據(jù)《教師資格條例》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。教職工實(shí)行持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求。各地要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，園長(zhǎng)和教師都必須取得幼兒園教師資格。受聘的園長(zhǎng)和教師要在當(dāng)?shù)亟逃块T備案。完善幼兒園各類人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)縣級(jí)教育部門組織培訓(xùn)并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。2011年起，各地要把教職工持證上崗率作為幼兒園年審的重要內(nèi)容。

3．依法落實(shí)幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要依照《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，完善幼兒園教師工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，確保幼兒園教師的各項(xiàng)工資福利待遇落實(shí)到位?？h（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見。將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況作為幼兒園年審的內(nèi)容。各地要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)優(yōu)秀的園長(zhǎng)和幼兒教師，定期給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4．大力拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)渠道。有條件的師范院校和具有教育類招生資格的其他院校要增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)或?qū)I(yè)方向，擴(kuò)大學(xué)前教育招生和培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化學(xué)前教育人才培養(yǎng)的布局結(jié)構(gòu)和類別結(jié)構(gòu)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)前教育師范專業(yè)管理，根據(jù)《學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案（試行）》要求，推進(jìn)學(xué)前教育師范專業(yè)課程改革，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。辦好廣州、江門、湛江和汕頭4所幼兒師范學(xué)校，積極探索構(gòu)建學(xué)前教育中高職銜接一體化培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)前教育師資體系，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校學(xué)前教育專業(yè)資源，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。逐步擴(kuò)大初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，到2013年，廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育師范專業(yè)年招生規(guī)模達(dá)1000人以上；2015年年底前，依托現(xiàn)有教育資源建成1所招收初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制的幼兒師范?？茖W(xué)校。擴(kuò)大高中起點(diǎn)學(xué)前教育本、?？普猩?guī)模，2011年起連續(xù)5年，全省每年擴(kuò)招高中起點(diǎn)本、專科學(xué)前教育師范專業(yè)1000人以上。積極引進(jìn)師范院校、本省中等幼兒師范學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)屆男畢業(yè)生到公辦、民辦幼兒園任教。重視加強(qiáng)對(duì)幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)，加大面向

農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度。

5．完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。各地要制訂幼兒教師三年培訓(xùn)計(jì)劃，按照《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)，確保到2013年，園長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長(zhǎng)、幼兒園中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，專任教師培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。構(gòu)建以省級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，市縣培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的學(xué)前教育師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、園內(nèi)教研組等機(jī)構(gòu)在幼兒教師培訓(xùn)中的作用，不斷提高幼兒園教師的專業(yè)水平。建立政府、幼兒園、個(gè)人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，經(jīng)省級(jí)以上教育部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，方可記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理檔案。各地要安排學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒教師參加繼續(xù)教育，有條件的地區(qū)可參照中小學(xué)教師學(xué)歷進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

四、政策保障

（一）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2011年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先滿足學(xué)前教育發(fā)展需要。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。完善公共資源分配機(jī)制，探索建立覆蓋公辦幼兒園、民辦幼兒園的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予一定的財(cái)政資助或政策支持。積極探索貸款貼息、小額貸款擔(dān)保等方式支持社會(huì)力量舉辦幼兒園。2011年，省安排1億元專項(xiàng)資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園。

完善政府與社會(huì)、家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本的機(jī)制。各地要根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素制訂當(dāng)?shù)赜變簣@收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自主收費(fèi)，全額用于幼兒園開支。各地要根據(jù)實(shí)際，研究制訂公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額劃撥經(jīng)費(fèi)，確保幼兒園正常運(yùn)作。要建立健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。在加強(qiáng)生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，制訂普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。加大對(duì)師范院校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，改善師范院校辦學(xué)條件。省有關(guān)部門要制訂學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理，保證教學(xué)需要，確保?？顚Ｓ?。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

縣（市、區(qū)）人民政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作，定期研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、物價(jià)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要按照國(guó)家和省的要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推

進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。完善省級(jí)學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮專家決策、咨詢和指導(dǎo)作用。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

把學(xué)前教育工作納入對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核以及教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗(yàn)收指標(biāo)體系，健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。定期檢查學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、辦園行為、保教質(zhì)量、辦園條件、幼兒教師待遇、幼兒園收費(fèi)、整治無(wú)證辦園等工作情況，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。制訂幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。建立健全幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)督體系和應(yīng)急防范制度及預(yù)案。開展學(xué)前教育工作示范縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。省每年對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)文和粵府〔2011〕64號(hào)文精神以及實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布各地學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況，對(duì)學(xué)前教育工作成績(jī)突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2011年05月27日 實(shí)施日期：2011年05月27日(地方法規(guī))

第四篇：河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法

河北省工業(yè)和信息化廳 關(guān)于印發(fā)《河北省工業(yè)企業(yè) 技術(shù)改造管理暫行辦法》的通知

冀工信規(guī)（2011）200號(hào)

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、滄州市石油化工局，各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年五月十六日

河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》（冀政〔2011〕27號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省工業(yè)和信息化廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（冀政辦〔2009〕28號(hào)），制定本辦法。

第二條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門為我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造管理機(jī)關(guān)，按照規(guī)定權(quán)限開展技術(shù)改造管理工作。

第三條 技術(shù)改造（以下簡(jiǎn)稱技改）是指在堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)步的前提下，把科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用先進(jìn)的技術(shù)改造落后的技術(shù)，用先進(jìn)的工藝和裝備代替落后的工藝和裝備，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，達(dá)到增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

技術(shù)改造的范圍主要包括：

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備以及檢測(cè)、研發(fā)和管理手段的更新改造；工程設(shè)施、建筑物的更新改造，以及與生產(chǎn)性主體工程配套設(shè)施的建設(shè)；現(xiàn)有生產(chǎn)線的改建、擴(kuò)建。

（二）現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平或產(chǎn)品檔次而建設(shè)的新的生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線。

（三）現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或防止職業(yè)病而建設(shè)的工程設(shè)施。

（四）現(xiàn)有企業(yè)由于城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)或?qū)I(yè)化協(xié)作的需要而進(jìn)行的遷建工程。

第二章 項(xiàng)目管理方式及權(quán)限

第四條 對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的技改項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)或備案。國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?！赌夸洝芬酝?，投資額在500萬(wàn)元（含）以上的工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目，實(shí)行備案制管理。

第五條 實(shí)行核準(zhǔn)制管理的技改項(xiàng)目，除明確規(guī)定由國(guó)家核準(zhǔn)的以外，其余項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳以及有核準(zhǔn)權(quán)限的市級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行。

第六條 實(shí)行備案制管理的技改項(xiàng)目，不再對(duì)其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行審批。備案項(xiàng)目除必須由省級(jí)備案外一律按照屬地原則，由各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）備案，省政府確定的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和沿?？h(市、區(qū))政府、園區(qū)管委會(huì)等備案管理權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）現(xiàn)有汽車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、汽車摩托車零部件項(xiàng)目、煤化工項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的涉及鋼鐵、玻璃、焦炭、鐵合金、造紙、電石等行業(yè)不在核準(zhǔn)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，按照下列權(quán)限進(jìn)行備案：總投資1億元及以上項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳備案，3000萬(wàn)元至1億元項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣工業(yè)和信息化行政主管部門備案，3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化行政主管部門備案。

（二）印染、粘膠纖維、輪胎、農(nóng)用薄膜等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件要求須省級(jí)備案的項(xiàng)目以及新增年耗能1萬(wàn)噸及以上標(biāo)準(zhǔn)煤的改擴(kuò)建項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳備案。

（三）第（一）、（二）款除外的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地工業(yè)和信息化行政主管部門備案。其中，設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)總投資1億元及以上項(xiàng)目備案，縣（市、區(qū)，含擴(kuò)權(quán)縣）工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)總投資1億元以下項(xiàng)目備案。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)材料及編制

第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中報(bào)工業(yè)和信息化部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；由省工業(yè)和信息化廳、設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化行政主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由具備乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)需提交的材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式3份，并附電子文檔（報(bào)工業(yè)和信息化部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式6份）。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)基本情況、擬建項(xiàng)目情況、項(xiàng)目招標(biāo)方案、建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

（二）工業(yè)和信息化行政主管部門初審意見，一式2份。

（三）項(xiàng)目其他相關(guān)說(shuō)明材料。

（四）企業(yè)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要附送以下文件： 1．環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見。

2．城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

3．項(xiàng)目需新征用土地的，國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

4．工業(yè)和信息化行政主管部門出具的節(jié)能審查意見。5．根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的項(xiàng)目，需安全生產(chǎn)監(jiān)管部門出具的安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第九條 項(xiàng)目辦理備案，提供以下材料一式3份：

（一）備案報(bào)告。包括企業(yè)基本情況、擬建項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、估算總投資及資金來(lái)源、采用工藝技術(shù)、主要設(shè)備、建設(shè)年限、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（三）工業(yè)和信息化行政主管部門出具的節(jié)能審查意見。

（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件。

（五）依法先行取得的有關(guān)許可文件。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案程序

第十條 核準(zhǔn)、備案申報(bào)通過(guò)書面或網(wǎng)上兩種形式。省工業(yè)和信息化廳建立全省工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理信息平臺(tái)，將申請(qǐng)條件、辦理程序、聯(lián)系方式、投訴方法等向全社會(huì)公布。網(wǎng)上申請(qǐng)也要同時(shí)提供上述規(guī)定的書面材料。

第十一條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳提出初審意見；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣工業(yè)和信息化行政主管部門出具初審意見；設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化行政主管部門出具初審意見。

第十二條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門收到項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案報(bào)告后，對(duì)材料不齊全或者不符合要求的項(xiàng)目，一次告知企業(yè)，要求補(bǔ)齊、補(bǔ)正，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審。對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目材料齊全的，向企業(yè)出具《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)受理通知書》。

第十三條 省、設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化行政主管部門主要根據(jù)以下條件對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)。

（二）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件以及河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

（三）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷。

（四）地區(qū)布局合理。

（五）不影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，不會(huì)對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生不利影響。

（六）合理開發(fā)并能有效利用資源。

（七）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。第十四條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門主要根據(jù)以下條件對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件。

（二）符合國(guó)家和省發(fā)展規(guī)劃和投資政策。

（三）符合國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)。

第十五條 申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省、設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化行政主管部門在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)或上報(bào)的決定，并向社會(huì)公布。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知企業(yè)，說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如認(rèn)為有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求企業(yè)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條 辦理備案的項(xiàng)目，各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)在材料齊全后，一般項(xiàng)目2個(gè)工作日、重大項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)做出是否備案或上報(bào)的決定，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布。除特別重大項(xiàng)目外，備案項(xiàng)目一般不進(jìn)行委托評(píng)估。

第十七條 對(duì)同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)證》或《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案證》及副本。對(duì)不同意核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，向企業(yè)出具《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書》或《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目不予備案通知書》，并抄送同級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)關(guān)。

第十八條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，省、設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化行政主管部門在進(jìn)行核準(zhǔn)、備案審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

第十九條企業(yè)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第五章 核準(zhǔn)、備案效力

第二十條 《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)證》和《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案證》及副本由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一印制，加蓋項(xiàng)目核準(zhǔn)專用章、備案專用章。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前實(shí)行年審制度，年審周期為2年，主要審查企業(yè)是否按核準(zhǔn)、備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；對(duì)符合條件的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。未經(jīng)過(guò)年審或年審未通過(guò)的項(xiàng)目，其核準(zhǔn)、備案證書自動(dòng)失效。

第二十一條 企業(yè)憑項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案證書副本，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

未經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 已核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)、備案證書規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)未開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。已核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)、備案證書規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原核準(zhǔn)、備案證書自動(dòng)失效。

第二十三條 已核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目進(jìn)行重大調(diào)整，企業(yè)應(yīng)按程序及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。項(xiàng)目發(fā)生以下任何一種情況，即為重大調(diào)整：

（一）投資主體發(fā)生變化。

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化。

（三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及主要產(chǎn)品發(fā)生變化。

（四）環(huán)境影響發(fā)生較大變化。

（五）項(xiàng)目總投資變化幅度超過(guò)原核準(zhǔn)數(shù)額10%及以上或原備案數(shù)額30％及以上，擬新征用土地面積變化幅度超過(guò)原核準(zhǔn)、備案數(shù)額10％及以上。

（六）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第六章 統(tǒng)計(jì)分析

第二十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)、備案當(dāng)年施工的技改項(xiàng)目，企業(yè)須依法按統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定向所在地統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。報(bào)送數(shù)據(jù)須全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和偽造數(shù)據(jù)。

第二十五條 計(jì)劃總投資或?qū)嶋H需要總投資1億元及以上的技改項(xiàng)目，企業(yè)須填報(bào)重大項(xiàng)目表，不得將小項(xiàng)目合并作為重大項(xiàng)目填報(bào)。

第二十六條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門要加強(qiáng)技改投資統(tǒng)計(jì)工作，并履行以下職責(zé)：

（一）協(xié)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)屬地企業(yè)技改投資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（二）協(xié)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)屬地企業(yè)報(bào)表進(jìn)行檢查督促，核實(shí)企業(yè)報(bào)送的技改投資數(shù)據(jù)。

（三）對(duì)統(tǒng)計(jì)部門提供的技改投資情況定期進(jìn)行分析，提供咨詢服務(wù)，歸檔管理。第二十七條 統(tǒng)計(jì)部門要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門做好技改投資預(yù)警預(yù)測(cè)分析，定期通報(bào)各級(jí)技改投資情況。

第七章 法律責(zé)任

第二十八條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門及其工作人員要按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)、備案時(shí)限。

第二十九條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案證書，并出具《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目撤銷核準(zhǔn)通知書》或《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目撤銷備案通知書》。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)部門及時(shí)撤銷相應(yīng)許可手續(xù)。

第三十一條 各級(jí)工業(yè)和信息化行政主管部門要會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)技改項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)、備案而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第三十二條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案表.doc

2、河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目不予備案通書.doc

3、河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通書.doc

4、河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目撤銷備案通書.doc

5、河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目撤銷核準(zhǔn)通書.doc

6、河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)受理通書.doc

第五篇：廣東省固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年

廣東省固體廢物污染防治三年 行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）

（征求意見稿）

廣東省環(huán)境保護(hù)廳 2017年10月

目錄

一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求.............................................1

（一）總體要求..........................................................................1

（二）工作目標(biāo)..........................................................................1

二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè).....................................2

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè).........................2

（四）加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè).................................2

（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè).................3

（六）加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè).............................3

（七）加快污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè).............................4

（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè).........................4

三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用.....................................4

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入..................................................4

（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量.............................................5

（十一）完善固體廢物回收處理體系.....................................5

（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展.....................................6

四、全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任.............................................6

（十三）落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任.........................6

（十四）強(qiáng)化固體廢物運(yùn)輸單位責(zé)任.....................................6

（十五）強(qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任.............................7（十六）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任......................................................8

I

五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度.............................................9

（十七）開展固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng).....................................9（十八）依法查處非法再生利用企業(yè).....................................9（十九）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私...........................10

六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)....................................................10

（二十）完善固體廢物環(huán)境管理體系...................................10（二十一）提升固體廢物管理信息化水平............................11（二十二）提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力................................11

七、完善固體廢物管理機(jī)制政策....................................................12

（二十三）健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).......................................12（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策.......................12（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管...................12（二十六）建設(shè)危險(xiǎn)廢物交易網(wǎng)絡(luò).......................................13（二十七）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督...................................13

八、強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障............................................................13

（二十八）實(shí)施重點(diǎn)工程........................................................13（二十九）明確任務(wù)分工........................................................14（三 十）嚴(yán)格評(píng)估考核..........................................................14

II

為深入貫徹十九大精神和總書記對(duì)廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化水平，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“摸底數(shù)、補(bǔ)缺口、查漏洞、壓責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)能力”的總體思路，全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化，健全回收利用體系，實(shí)施固體廢物全過(guò)程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)。到2020年基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無(wú)害化處理處置體系，建立相對(duì)完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物的全過(guò)程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％以上，95%以上的農(nóng)村

生活垃圾得到有效處理。

二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要將固體廢物集中處理處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行組織建設(shè)和保障運(yùn)行的法定職責(zé)，加大轄區(qū)內(nèi)固體廢物處置情況排查力度，全面掌握固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量及區(qū)域分布等情況，明確處理處置設(shè)施的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模等，推進(jìn)固體廢物處理處置行業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，形成數(shù)家管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績(jī)好的國(guó)有固體廢物處置利用企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)步伐。（各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。廣州、深圳、韶關(guān)、東莞等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的地市要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施。加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，擴(kuò)建廣州、惠州危險(xiǎn)廢物安全填埋設(shè)施，力爭(zhēng)全省年填埋處置能力增加10萬(wàn)噸；加快清遠(yuǎn)、佛山、肇慶、江門等地危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，到2020年力爭(zhēng)全省年焚燒處置能力增加10萬(wàn)噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽(yáng)江醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建廣州和升級(jí)改造汕頭、佛山、梅州、清遠(yuǎn)等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施，到2020年力爭(zhēng)全省形成10萬(wàn)噸/年以上醫(yī)療廢物無(wú)害化處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各地級(jí)以上市政

府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。）

（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。以江門、惠州、陽(yáng)江、韶關(guān)、云浮、梅州、清遠(yuǎn)等地為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年水泥窯協(xié)同處置的工業(yè)固體廢物達(dá)到500萬(wàn)噸/年以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（六）加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)85個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并落實(shí)生活垃圾焚燒飛灰無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，確保到2020年全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套，到2020年末95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（七）加快污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)集中式污水處理廠和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保轄區(qū)內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力，到2020年全省城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。廣州、深圳等14個(gè)地市要繼續(xù)擴(kuò)充污泥無(wú)害化處理能力，到2020年新增5273噸/日的污泥處理處置能力。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營(yíng)企業(yè)“泥水并重”處理責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯摻燒等方式進(jìn)行資源化處理。對(duì)污泥堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定治理方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性電子廢物拆解利用設(shè)施建設(shè)，在肇慶、陽(yáng)江、江門新增3家電子廢物拆解處理企業(yè)，新增電子廢物拆解處理能力9萬(wàn)噸/年，提升電子廢物拆解處理技術(shù)裝備和資源化利用水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳等參與）

三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目需配套的固體

廢物處置設(shè)施未建成、污染防治措施落實(shí)不到位的，其主體工程不得投入使用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量。推行生活垃圾分類回收利用，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，有效減少生活垃圾清運(yùn)量和最終處理量，2020年底前在廣州、深圳率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。鼓勵(lì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵(lì)其依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，開展社會(huì)化服務(wù)，降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

（十一）完善固體廢物回收處理體系。依法推進(jìn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高服務(wù)水平。推進(jìn)生活源危險(xiǎn)廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險(xiǎn)廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗(yàn)室廢液等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化收集處置率。推進(jìn)廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理。試點(diǎn)建立電子廢物逆向物流回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式，建設(shè)全面覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，建成縣級(jí)集中貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)。完

善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確再生資源回收和加工作業(yè)規(guī)范，提高再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推進(jìn)再生資源行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收和初加工技術(shù)等研發(fā)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。研究出臺(tái)行業(yè)加強(qiáng)污染防治相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

四、全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任

（十三）落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責(zé)任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開展網(wǎng)上申報(bào)登記，動(dòng)態(tài)申報(bào)固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息。加強(qiáng)固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場(chǎng)所，嚴(yán)禁露天堆放，建立規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位原則上須配套建設(shè)至少滿足貯存3個(gè)月的暫存場(chǎng)所，鼓勵(lì)自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳等參與）

（十四）強(qiáng)化固體廢物運(yùn)輸單位責(zé)任。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸準(zhǔn)

入管理，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員的從業(yè)準(zhǔn)入要求。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，加快制訂《危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)貨物品名對(duì)照表》，全面推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸全過(guò)程GPS跟蹤監(jiān)控，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運(yùn)單無(wú)縫對(duì)接，實(shí)時(shí)共享危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置企業(yè)基礎(chǔ)信息與運(yùn)輸軌跡信息。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物交接管理，嚴(yán)禁將危廢交由無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)單位利用處置。加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，垃圾清運(yùn)作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格做到密閉化運(yùn)輸，杜絕拋灑滴漏等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸企業(yè)違法傾倒垃圾或跨區(qū)域違法傾倒垃圾的行為。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（十五）強(qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任。生活垃圾焚燒處理單位要依法依規(guī)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，廠區(qū)門口樹立電子顯示屏，實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運(yùn)行工況數(shù)據(jù)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保障設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行。生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液應(yīng)采取可行的處理措施，并確保達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍、超規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)入廠分析、預(yù)處理等要求，建立危險(xiǎn)廢物利用處置臺(tái)賬，定期對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取?018年底前完成危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒處理處置單位“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳等參與）

（十六）落實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)固體廢物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，研究拓寬固體廢物處理處置利用產(chǎn)業(yè)投融資渠道，組織實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費(fèi)等價(jià)格政策，開展固體廢物生態(tài)補(bǔ)償政策研究。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施固體廢物綜合利用發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。教育部門負(fù)責(zé)做好校園內(nèi)的固體廢物污染防治工作，監(jiān)督校園內(nèi)固體廢物收集、管理、集中處置等，尤其是做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)的管理和無(wú)害化處置。公安部門依法查處涉嫌違反治安管理規(guī)定的固體廢物處置違法案件，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門財(cái)政部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金做好固體廢物污染防治的財(cái)政保障工作，按照省委、省政府工作部署貫徹落實(shí)促進(jìn)固體廢物處理處置和利用的環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，健全非工業(yè)源有毒有害垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，負(fù)責(zé)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及污泥處置管理的日常監(jiān)管工作。交通運(yùn)輸部門對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、處置實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管，加強(qiáng)遺棄、過(guò)期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。商務(wù)部門對(duì)汽車回收拆解

等再生資源回收行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為，推動(dòng)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)監(jiān)管信息化。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物等固體廢物的監(jiān)管。安監(jiān)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門、公安部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督檢查。海事部門加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭、船舶垃圾及油污水等固體廢物處理處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處向海域非法傾倒排放固體廢物的行為。其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（十七）開展固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。以中央環(huán)保督察反饋的505家鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改措施，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放，到2020年實(shí)現(xiàn)505家鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)全部完成封場(chǎng)關(guān)閉或升級(jí)改造工作，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無(wú)新增的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、小型簡(jiǎn)易焚燒爐等。以生活垃圾、建筑垃圾的清運(yùn)和處置以及石油生產(chǎn)和加工行業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、汽車拆解行業(yè)、貨物運(yùn)輸行業(yè)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域合作等，形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。（省環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）依法查處非法再生利用企業(yè)。開展非法再生利用行

業(yè)清理整頓，依法查處一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)，主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無(wú)證無(wú)照小作坊，無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、無(wú)相關(guān)證照經(jīng)營(yíng)的非法企業(yè)，污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的廢塑料、電子廢物加工利用的企業(yè)。對(duì)上述違法生產(chǎn)設(shè)施由地方政府予以拆除，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水、用電。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局等參與）

（十九）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私。全面排查全省非法經(jīng)營(yíng)加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地走私打擊力度，重點(diǎn)打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”團(tuán)伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開展廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)檢查倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題。建立完善非法偷運(yùn)走私固體廢物處理機(jī)制。（省海防與打私辦牽頭，海關(guān)總署廣東分署、省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、檢驗(yàn)檢疫局、工商局等參與）

六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)

（二十）完善固體廢物環(huán)境管理體系。構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）三級(jí)固體廢物管理體系，完善固體廢物監(jiān)管制度，加強(qiáng)省級(jí)及深圳、韶關(guān)、湛江、汕尾、云浮等市固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織

開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，到2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%和95%以上。加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)，制訂危險(xiǎn)廢物鑒別程序，形成較全面的危險(xiǎn)廢物鑒別和檢測(cè)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，科技廳等參與）

（二十一）提升固體廢物管理信息化水平。將工業(yè)固體廢物申報(bào)登記納入廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)，完善申報(bào)登記、審核查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高管理效率。完善危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)，開發(fā)視頻監(jiān)控、GPS定位、手機(jī)APP等功能，提高監(jiān)管的有效性。依托省固體廢物管理信息平臺(tái)，建立企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的行為，依法處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十二）提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖，完善風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)防控制度，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組織開展尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)和冶煉廢渣場(chǎng)等環(huán)境安全隱患排查，及時(shí)推進(jìn)隱患治理和防控。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省安全監(jiān)管局、公安廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

七、完善固體廢物管理機(jī)制政策

（二十三）健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)固體廢物管理的新要求，加快推進(jìn)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，建立健全危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單等固體廢物管理制度。完善固體廢物處理處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，逐步淘汰不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物處理處置設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等參與）

（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)固廢資源化利用技術(shù)和項(xiàng)目的資金扶持力度，享受勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由固體廢物輸出地承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)稅局等參與）

（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。試點(diǎn)開展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方監(jiān)管服務(wù)，加大對(duì)固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)管模式，重點(diǎn)監(jiān)督固體廢物運(yùn)輸、處理過(guò)程及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)格把好固體廢物末端處置關(guān)口，嚴(yán)防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專業(yè)化程度。（各職能部

門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）建設(shè)危險(xiǎn)廢物交易網(wǎng)絡(luò)。建立廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置交易平臺(tái)，配套相應(yīng)管理辦法，按照自主參與、公平競(jìng)價(jià)、公開交易的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位之間信息交換和廢物交易，提高危險(xiǎn)廢物安全處理處置效率。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

（二十七）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。政府部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動(dòng)積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴(kuò)建固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)要求，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會(huì)定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達(dá)標(biāo)情況等信息。鼓勵(lì)固體廢物集中處理設(shè)施或靜脈產(chǎn)業(yè)園開展環(huán)保綜合示范教育基地創(chuàng)建工作，向社會(huì)各界普及固體廢物處理設(shè)施相關(guān)知識(shí)，提高公眾的認(rèn)知水平和積極性。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

八、強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障

（二十八）實(shí)施重點(diǎn)工程。為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，切實(shí)加快解決當(dāng)前固體廢物污染防治存在的

突出問(wèn)題。重點(diǎn)工程包括危險(xiǎn)廢物安全處理處置、醫(yī)療廢物安全處理處置、污泥無(wú)害化處理處置、工業(yè)固體廢物綜合利用、生活垃圾無(wú)害化處理處置及鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整治、固體廢物管理能力建設(shè)等6大類工程。

（二十九）明確任務(wù)分工。各地要按照本行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際，2018年6月底之前制定地方固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，將固體廢物污染防治各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。各部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，研究解決固體廢物污染防治重點(diǎn)問(wèn)題，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三十）嚴(yán)格評(píng)估考核。強(qiáng)化對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的評(píng)估考核，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)各地固體廢物污染防治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、未達(dá)到考核目標(biāo)的地市通報(bào)批評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)。