第一篇：農(nóng)村住房建設(shè)責(zé)任保證書(shū)(4.15)

農(nóng)村住房建設(shè)責(zé)任保證書(shū)

本人，系 街道辦事處 村（居）組村民，本人申請(qǐng)建設(shè)房屋一棟，房屋宅基地面積，建筑面積。根據(jù)本人意愿和相關(guān)文件精神，擬建造 結(jié)構(gòu)房層高。

本人鄭重承諾：

1．所有材料真實(shí)，宅基地符合土地利用總體規(guī)劃和安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃；屬“一戶一宅”，同意按照“規(guī)定層數(shù)和統(tǒng)一立面”以及所用圖紙的要求建房。

2．保證按照放線的位置施工，不超出批準(zhǔn)的用地面積（拆舊建新的，老宅基地保證在新建房屋動(dòng)工之前全部拆除交由村里統(tǒng)一規(guī)劃處理）。

3．保證施工安全。

4．已熟知與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)、明確并愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

5．遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，保證所填報(bào)的內(nèi)容和提交的證件、資料是真實(shí)的、有效的、合法的，如有欺詐等虛假行為愿承擔(dān)由此引發(fā)的一切法律責(zé)任。

申請(qǐng)人保證履行以上承諾，并向村委會(huì)繳納 元保證金。如有違反，保證金不予退回。

本承諾書(shū)自簽訂之日起具有法律效力。

保證人簽名：

年 月 日

第二篇：瑪多縣農(nóng)村住房建設(shè)情況

瑪多縣農(nóng)村住房建設(shè)情況專題

調(diào)研報(bào)告

據(jù)根果建字【2011】132號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省農(nóng)村住房建設(shè)情況專題調(diào)研方案的通知》的通知精神，我局認(rèn)真開(kāi)展自查和調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)完成情況

今年分配我縣獎(jiǎng)勵(lì)性住房240戶、資金合計(jì)120萬(wàn)元。年初到位資金104萬(wàn)元。計(jì)劃下達(dá)后我們及時(shí)將任務(wù)、資金分解到花石峽鎮(zhèn)130戶、黃河50戶、瑪查理60戶，同時(shí)積極匯報(bào)爭(zhēng)取縣級(jí)配套，縣政府在財(cái)力拮據(jù)的情況下安排每套1000元，合計(jì)配套24萬(wàn)元并及時(shí)下?lián)艿轿?。具體工作中：我們將240戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房與今年我縣游牧民定居房590戶任務(wù)（花石峽鎮(zhèn)226戶、瑪查理鎮(zhèn)164戶、黃河鄉(xiāng)100戶）資金整合使用以充分發(fā)揮資金的使用效率。今年花石峽鎮(zhèn)游牧民定居點(diǎn)（維日根示范村）集中修建161戶以完成工程量的80%。維日根村2010年以落實(shí)配套資金426萬(wàn)元，集中建設(shè)管理用房、水、電、路、公共廁所和垃圾中轉(zhuǎn)站。

二、“千村建設(shè)、百村示范”工程建設(shè)情況

今年在“千村建設(shè)，百村示范”的工作中花石峽鎮(zhèn)維日根村被省上確定為示范村，通過(guò)走訪群眾和征求花石峽鎮(zhèn)和牧委會(huì)意見(jiàn)、建議，及時(shí)委托青海省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃編制，在反復(fù)修改和實(shí)地查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，示范村規(guī)劃于5月

18定稿并于6月份通過(guò)省、州、縣三級(jí)的審查，7月5日縣政府批準(zhǔn)花石鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

花石峽鎮(zhèn)牧民人均收入1812.48元.規(guī)劃新村總戶數(shù)798戶，其中新建513戶，規(guī)劃新村總?cè)丝跒?591人，規(guī)劃中包含花石峽鎮(zhèn)措柔村50戶，東澤村41戶、扎地村41戶、斗納村41戶、加果村43戶，確定集中修建169戶。規(guī)劃宅基地面積225.54平方米，住房建筑面積為60平方米、使用面積43.85平方米。按照“一年見(jiàn)起色、三年見(jiàn)成效、五年上臺(tái)階”的總體目標(biāo)要求，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，牧民生活水品實(shí)現(xiàn)新提高的要求。以實(shí)現(xiàn)2011-2013年全面推進(jìn)新村住房建設(shè)期，2014年完善提高期，到2015年將維日根建成充滿發(fā)展力的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村?，F(xiàn)示范村完成建設(shè)任務(wù)量的80%（未完成原因主要是9月底受氣候影響全面停工），配套設(shè)施等將在明年組織實(shí)施。

三、農(nóng)村牧區(qū)村莊規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況

通過(guò)實(shí)地調(diào)研將瑪查理鎮(zhèn)野牛溝村、扎陵湖鄉(xiāng)河源新村、扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村、扎陵湖鄉(xiāng)卓讓村、扎陵湖鄉(xiāng)上多卡（多涌村）、黃河鄉(xiāng)果洛新村、黃河鄉(xiāng)江旁村、黃河鄉(xiāng)塘格瑪村（和科寺）、花石峽鎮(zhèn)日謝村、花石峽鎮(zhèn)措柔村十個(gè)（編制費(fèi)共計(jì)65萬(wàn)元）形成規(guī)模村作為千村建設(shè)村，村級(jí)規(guī)劃正在編制中，年內(nèi)有望完成。

今年縣城瑪查理鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編（編制費(fèi)130萬(wàn)元）

過(guò)程中我們將其它未形成規(guī)模的15個(gè)村納入其中。花石峽鎮(zhèn)維日埂村示范村規(guī)劃編制（編制費(fèi)8.5萬(wàn)元）過(guò)程中我們將花石峽鎮(zhèn)未形成規(guī)模的5個(gè)村納入其中。今年省上給我現(xiàn)編制費(fèi)共計(jì)147萬(wàn)元。

瑪多縣游牧民定居工程5年總體規(guī)劃建設(shè)2884戶，黃河鄉(xiāng)608戶，瑪查理鎮(zhèn)543戶、扎陵湖鄉(xiāng)473戶、花石峽鎮(zhèn)1260戶。規(guī)劃已編制完成，截止目前工程完成1434戶，完成總體規(guī)劃的49.7%。

四、農(nóng)村牧區(qū)特色民居建設(shè)情況

按照《青海省農(nóng)村牧區(qū)村莊規(guī)劃及特色民居建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)努力打造民族特色的民居，在近三年的游牧民定居房建設(shè)中我縣按照群眾意愿、突出房屋的民族特色，使建筑有本土人情，著力實(shí)現(xiàn)藏紅和米黃的有機(jī)結(jié)合。

五、有關(guān)政策落實(shí)情況

根據(jù)省地稅局《關(guān)于暫緩征收游牧民定居工程建筑安裝業(yè)相關(guān)稅收的通知》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中一律給予了減免，三年共計(jì)減免營(yíng)業(yè)稅320萬(wàn)元。為確保我縣游牧民定居工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利完成?？h委、縣政府高度重視這項(xiàng)工程，縣政府在財(cái)力拮據(jù)的情況下2009年起縣級(jí)配套每戶2000元提高到3000元每戶，共計(jì)配套817萬(wàn)元。2011年縣政府對(duì)項(xiàng)目戶中貧困戶又補(bǔ)助每戶3000元的自籌款、共計(jì)177萬(wàn)

元。

按照要求我縣以建立健全農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)牧戶檔案信息管理系統(tǒng)。

主要做法

我縣在工程質(zhì)量管理中為確保工程質(zhì)量，縣游牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組織城建、發(fā)改、交通等部門的業(yè)務(wù)人員，對(duì)定居工程進(jìn)行督促檢查，確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠，根據(jù)施工進(jìn)度每道工序都有檢查、監(jiān)理、驗(yàn)收記錄，所用材料合乎建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合建設(shè)要求。鄉(xiāng)政府抓組織實(shí)施和工程進(jìn)度，城建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、工程質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)。我們主要加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面的工作：一嚴(yán)把項(xiàng)目戶的審查關(guān)；二嚴(yán)把施工單位的篩選關(guān)；三嚴(yán)把建筑承包關(guān)；四嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)；五嚴(yán)把工程監(jiān)管關(guān)；六嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；七嚴(yán)把工程檔案建設(shè)關(guān)。

.二0一一年十一月二日

第三篇：農(nóng)村住房建設(shè)工作匯報(bào)

科學(xué)布局

統(tǒng)籌兼顧

合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，積極探索加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務(wù)集約提供、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的思路，堅(jiān)持“政府推進(jìn)、農(nóng)民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，力爭(zhēng)5年將全市180多個(gè)村莊整合為50個(gè)左右的農(nóng)村社區(qū)。2009年以來(lái)，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目31個(gè)，規(guī)劃合并村莊132個(gè)14.8萬(wàn)人，已有108個(gè)村莊動(dòng)工建設(shè)；共建設(shè)多層或高層住宅樓848棟37526戶450萬(wàn)平方米，其中803棟35158戶竣工。我們的做法是：

一、積極謀劃部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府按照上級(jí)部署精神，成立了市政協(xié)主席、市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記等幾大家領(lǐng)導(dǎo)任指揮、副指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)指揮部，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干與原單位脫鉤，集中會(huì)戰(zhàn)抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。市委、市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，調(diào)度研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，連續(xù)出臺(tái)一系列扶持推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策文件，每年都專題制訂會(huì)戰(zhàn)方案和督查考核辦法，并逐年加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

— 1 — 的扶持補(bǔ)助力度，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾建房積極性。市會(huì)戰(zhàn)指揮部發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，全面實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，健全定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、未完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)亮黃牌等一系列制度，一月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一考核，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐年增速擴(kuò)面、提檔升級(jí)。

二、完善扶持政策，強(qiáng)力扶持補(bǔ)助。在用地上，利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三年有14個(gè)項(xiàng)目區(qū)45個(gè)村7759.3畝土地納入掛鉤計(jì)劃，可節(jié)余土地指標(biāo)4966.3畝。目前，涉及的新村建設(shè)全部啟動(dòng)，16個(gè)掛鉤村基本完成新村建設(shè)和舊村拆除，騰出舊村土地1560畝。在補(bǔ)助資金上，對(duì)納入掛鉤的村莊完成社區(qū)建設(shè)、整村騰空節(jié)余土地指標(biāo)的，根據(jù)市級(jí)實(shí)際使用指標(biāo)數(shù)量，以每畝20萬(wàn)元補(bǔ)助掛鉤項(xiàng)目村，用于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、樓房建設(shè)和舊房拆除、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)建新房拆舊房農(nóng)戶的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。市財(cái)政為此設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行預(yù)撥款制度，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力資金扶持，有力地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。

三、科學(xué)規(guī)劃布局，注重設(shè)施配套。始終把高境界規(guī)劃放在社區(qū)建設(shè)的首要位置。委托清華大學(xué)、東南大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制完成了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和30多項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃。充分征求群眾意愿，組織設(shè)計(jì)適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的規(guī)劃方案和建筑戶型，引導(dǎo)農(nóng)民建

設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。在具體規(guī)劃實(shí)施中，不僅抓好社區(qū)樓房建設(shè)，而且注重社區(qū)配套建設(shè)。率先制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“五化十通十有”標(biāo)準(zhǔn)，努力提升農(nóng)村社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。一是基礎(chǔ)設(shè)施配“五化十通”。即實(shí)現(xiàn)村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區(qū)路、水、電、氣、暖、排污、環(huán)衛(wèi)、電話、寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施“十通”。特別是對(duì)城市管網(wǎng)覆蓋之外的偏遠(yuǎn)社區(qū)，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問(wèn)題。全市科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)了六個(gè)農(nóng)村自來(lái)水水廠，所有農(nóng)村社區(qū)接入集中供水管網(wǎng)；在偏遠(yuǎn)社區(qū)探索建設(shè)了液化天然氣輸配站，鋪設(shè)集中供氣管網(wǎng)20多公里，有效解決了社區(qū)群眾生火做飯問(wèn)題。等社區(qū)建設(shè)了小型生活污水處理站，達(dá)到國(guó)家排放水一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。二是公共服務(wù)設(shè)施“十有”。即建成的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到社區(qū)綜合服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)、小學(xué)幼兒園、商貿(mào)超市、醫(yī)療衛(wèi)生室、黨員服務(wù)室等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，面向社區(qū)群眾提供全方位、多層次、城鄉(xiāng)均等化服務(wù)。社區(qū)綜合服務(wù)中心要設(shè)置勞動(dòng)保障、民政事務(wù)、計(jì)劃生育、司法調(diào)解、科教文衛(wèi)等服務(wù)窗口，實(shí)行公共事務(wù)集中受理、一站式服務(wù)，具備基層組織活動(dòng)辦公、社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)救助、科技服務(wù)文體娛樂(lè)、黨員服務(wù)、便民利民等服務(wù)功能。目前，20多個(gè)社區(qū)服務(wù)中心已建成啟用。三是社區(qū)管理物業(yè)化。規(guī)模入住社區(qū)都組建了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專

門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和治安巡查，大力開(kāi)展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，為農(nóng)民群眾營(yíng)造了環(huán)境優(yōu)美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分類推進(jìn)建設(shè)。針對(duì)各個(gè)村莊所處區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾意愿等實(shí)際情況，采取四種模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。一是遷村入城。對(duì)城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實(shí)行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮(zhèn)。以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。目前已啟動(dòng)10個(gè)村，建設(shè)樓房68棟2656戶，社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。③村企合一。對(duì)大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過(guò)土地入股、村企共同出資建設(shè)新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。④合村并點(diǎn)。對(duì)規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，采取農(nóng)民出資合作建房、政府給予資金補(bǔ)助、建新必須拆舊的方式，選取基礎(chǔ)條件較好的中心村集中建設(shè)新型社區(qū)。

五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。在立項(xiàng)啟動(dòng)環(huán)節(jié)，制訂了《村莊合村并點(diǎn)綜合能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法》及配套的《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，通過(guò)調(diào)查村莊區(qū)位、房屋、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村民意愿等6大類20大項(xiàng)55小項(xiàng)具體內(nèi)容，全方位、多角度對(duì)申請(qǐng)建社區(qū)村莊合村并點(diǎn)能力按百分制進(jìn)行綜合評(píng)估，并明確提出：未納入社區(qū)規(guī)劃的村莊不能立項(xiàng)，未征得三分之二以上村民同意的不能立項(xiàng)，未進(jìn)行村民民主決策的不能立項(xiàng)，未經(jīng)合村并點(diǎn)能力評(píng)估的不能立項(xiàng)，從根本上確保了

社區(qū)建設(shè)尊重群眾意愿、符合村莊實(shí)際。在項(xiàng)目審批上，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及業(yè)務(wù)部門職能，將新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目審批管理細(xì)則進(jìn)行了細(xì)化，分解落實(shí)到相關(guān)部門牽頭抓好社區(qū)項(xiàng)目審批管理，確保了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理到位。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮(zhèn)村和施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村住房工程建設(shè)施管理培訓(xùn)班，每季度都由組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，并及時(shí)開(kāi)展了工程監(jiān)理工作、進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑施工塔機(jī)等專項(xiàng)檢查，組織專人靠上督導(dǎo)問(wèn)題整改，及時(shí)整改了一批質(zhì)量安全隱患。目前，所有在建項(xiàng)目都做到審批手續(xù)完備、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、質(zhì)量安全可靠。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，在四個(gè)方面顯現(xiàn)了明顯成效：一是強(qiáng)力拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三年農(nóng)村住房建設(shè)完成投資40多億元，產(chǎn)生鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場(chǎng)需求9.09億元，并有力地帶動(dòng)了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有力引擎。二是推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過(guò)合村并點(diǎn)建社區(qū)，全市108個(gè)村已經(jīng)或正在并入31個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，改變了村莊零散的現(xiàn)狀，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)布局，形成了一批人口相對(duì)集中、設(shè)施配套齊全的小城鎮(zhèn)和大社區(qū)，促進(jìn)了各種資源要素向城鎮(zhèn)聚集。三是加速了農(nóng)民居民化。農(nóng)民進(jìn)社區(qū)過(guò)上了和城里人一樣的生活，生活質(zhì)量明顯改善，思想觀念和精神風(fēng)貌也在潛移默化中改變，一些鄉(xiāng)村陋習(xí)和不文明現(xiàn)象大大

減少，更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，生活更加文明富裕。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面通過(guò)合村并點(diǎn)建社區(qū)節(jié)約了大量土地，解決了工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地問(wèn)題；另一方面通過(guò)流轉(zhuǎn)復(fù)墾土地、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大大提升了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

第四篇：四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

為了規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)和管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。本辦法自2017年3月1日起施行。四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)和管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi),農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村住房的建設(shè)活動(dòng)及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀的要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，明確農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)管程序，落實(shí)監(jiān)管人員及工作職責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理的實(shí)施主體。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)等部門，依法負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，對(duì)全省農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

市（州）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的農(nóng)村住房建設(shè)配套政策，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督制度和巡查制度。

村民委員會(huì)可以選派代表參與農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督。村民會(huì)議可以組建村民建房委員會(huì)。村民建房委員會(huì)可以聘請(qǐng)有施工技術(shù)常識(shí)的村民作為巡查監(jiān)督員，開(kāi)展巡查和督查。第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全和抗震設(shè)防工作監(jiān)管體系，健全管理制度、激勵(lì)機(jī)制，支持、鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)村住房采取符合本地實(shí)際的建筑結(jié)構(gòu)形式和抗震設(shè)防措施，鼓勵(lì)支持村民參與城鄉(xiāng)住宅地震保險(xiǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村住房建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料的科學(xué)技術(shù)研究。

國(guó)家和省安排的農(nóng)村住房建設(shè)專項(xiàng)資金、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 規(guī)劃選址

第八條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)需要合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃；科學(xué)選址，充分利用原有宅基地、空閑地和其它未利用地，禁止占用基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)，避免占用耕地、天然林地、公益林地。合理避讓地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和行洪泄洪通道。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害普查分布圖等，對(duì)重新選址的農(nóng)村住房宅基地及其相鄰區(qū)域的地質(zhì)、地理環(huán)境進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。確需進(jìn)行安全性評(píng)估的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)等部門進(jìn)行安全性評(píng)估。

第九條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)，與公路保持規(guī)定的距離。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)以及堆放砂石、磚瓦等建筑材料。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的農(nóng)村住房，不得進(jìn)行擴(kuò)建和危害公路路基基礎(chǔ)安全的改建。

第十條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，申請(qǐng)人持以下資料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:

（一）原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明；

（二）戶籍證明；

（三）符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的書(shū)面意見(jiàn)。第十一條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)農(nóng)村住房的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持以下資料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃初審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）戶籍證明；

（二）符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的書(shū)面意見(jiàn)；

（四）需占用農(nóng)用地的，提供村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)出具的擬占用農(nóng)用地的情況說(shuō)明。

核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)以外需選址建設(shè)村民住宅的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在規(guī)劃的村民聚居點(diǎn)建設(shè)。不能在規(guī)劃聚居點(diǎn)建設(shè)的，可以使用原有宅基地進(jìn)行村民住房建設(shè)，按照本辦法第十條的規(guī)定辦理。第三章 勘察設(shè)計(jì)

第十三條 新建農(nóng)村住房的，受委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建房地塊的地質(zhì)條件，選用適合修建農(nóng)村住房的天然地基持力層，對(duì)地基地質(zhì)進(jìn)行必要的勘察驗(yàn)證，依照技術(shù)規(guī)范要求選擇房屋地基基礎(chǔ)形式和埋置深度。改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的，農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位不得危害原房屋建筑結(jié)構(gòu)安全。

第十四條 農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家及省發(fā)布的農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》、《四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集》等技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定。

第十五條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖和施工圖，供建房村民選用。農(nóng)村住房建設(shè)通用設(shè)計(jì)圖集應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖和施工圖。建房村民對(duì)擬采用的方案圖或者施工圖需要深化設(shè)計(jì)或者修改的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或者職稱的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行深化設(shè)計(jì)或者修改。建房村民也可委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或者職稱的人員進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)或者修改的單位和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)、修改的方案圖或者施工圖負(fù)責(zé)。第四章 建設(shè)施工

第十六條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，建立技術(shù)巡查制度，組織提供技術(shù)力量支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師或者建筑專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)村民建房進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。有條件的縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十七條 農(nóng)村住房建設(shè)可以采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、村民聯(lián)合建設(shè)、村民自主建設(shè)等方式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃許可占用宅基地面積、總建筑面積（包括建筑層數(shù)、附屬設(shè)施建筑面積）標(biāo)準(zhǔn)，并作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

第十八條 村民新建、改建住宅達(dá)到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)，納入工程質(zhì)量監(jiān)督：

（一）3層及以上的;

（二）建筑面積300平方米及以上的;

（三）6米跨度及以上的。

第十九條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)過(guò)建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的農(nóng)村建筑施工人員或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。

農(nóng)村建筑施工人員個(gè)人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)。受村民委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按圖施工，落實(shí)抗震設(shè)防措施，形成施工記錄，作為竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，對(duì)承擔(dān)的農(nóng)村住房建設(shè)施工作業(yè)安全與質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)以及村民建房委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房村民與承攬人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。建房村民與承攬人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定并明確農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收后的保修期限和責(zé)任。承攬人為施工單位的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家住宅建筑保修期限的相關(guān)規(guī)定。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省工商行政管理部門制定全省農(nóng)村住房建設(shè)施工承包合同范本。

第二十一條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用合格建筑材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑材料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

農(nóng)村住房建設(shè)承攬人應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民選用合格建筑材料。鼓勵(lì)使用綠色建筑材料。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)施工監(jiān)督管理制度，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工和質(zhì)量安全等提供咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員、對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位實(shí)行全程監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)施工安全監(jiān)督管理，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)巡查現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理。建房村民與承攬人應(yīng)當(dāng)簽訂施工安全責(zé)任書(shū)。農(nóng)村住房建設(shè)施工合同可以約定承攬人負(fù)責(zé)購(gòu)買施工作業(yè)人員建筑意外傷害保險(xiǎn)。

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村住房建設(shè)檔案。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。第五章 技術(shù)服務(wù)

第二十四條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作方案，開(kāi)展農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作。第二十五條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門可以采取成立農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)組織或者政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為村民提供農(nóng)村住房設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)服務(wù)，提供的免費(fèi)服務(wù)可以作為其繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)。

鼓勵(lì)具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開(kāi)展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村住房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、防震減災(zāi)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全、抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和抗震設(shè)防知識(shí)宣傳培訓(xùn)。第二十七條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)管理人員的培訓(xùn)，建立培訓(xùn)機(jī)制。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑施工人員的培訓(xùn)和管理。按照自愿參加的原則，對(duì)農(nóng)村建筑施工人員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高施工技能。第六章 竣工質(zhì)量驗(yàn)收與所有權(quán)登記

第二十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村住房建設(shè)竣工質(zhì)量驗(yàn)收具體辦法。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村住房竣工質(zhì)量驗(yàn)收。

第二十九條 農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)承攬人根據(jù)竣工質(zhì)量驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第三十條 農(nóng)村住房建設(shè)的竣工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同、施工圖和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在查閱施工記錄、檢查記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村住房的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，形成驗(yàn)收結(jié)論。

農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應(yīng)當(dāng)提供施工記錄等相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條 農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后，建房村民應(yīng)當(dāng)將建房資料在30日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔。第三十二條 農(nóng)村住房質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后，依法辦理農(nóng)村住房所有權(quán)登記以及宅基地使用權(quán)登記。第七章 老舊農(nóng)村住房安全管理

第三十三條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)農(nóng)村老舊住房安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立安全巡查制度，組織提供技術(shù)力量，開(kāi)展農(nóng)村老舊危險(xiǎn)住房安全排查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房安全日常檢查制度，制定農(nóng)村住房安全應(yīng)急預(yù)案，逐步建立房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)以下農(nóng)村老舊住房進(jìn)行安全排查：

（一）房齡長(zhǎng)、超負(fù)荷使用、年久失修的；

（二）損壞或者損傷房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的；

（三）位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等存在安全隱患區(qū)域的。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題應(yīng)當(dāng)逐一列出清單并通告相關(guān)村民委員會(huì)，建立隱患問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地制定整改措施；督促房屋所有權(quán)人、使用人落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限。

第三十六條 對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件或者屬于社會(huì)救助對(duì)象的農(nóng)村住房，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。對(duì)不符合農(nóng)村危房改造條件，或者符合農(nóng)村危房改造條件但短期內(nèi)無(wú)法納入農(nóng)村危房改造范圍的危房，要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人盡快采取有效措施，排除安全隱患。

第三十七條 縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全老舊農(nóng)村住房安全管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，杜絕影響和損壞房屋安全使用的行為，建立農(nóng)村住房安全管理電子數(shù)據(jù)檔案。第八章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人拒不受理或者未按規(guī)定受理申請(qǐng)、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的。第四十條 農(nóng)村住房建設(shè)承攬人有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)主要責(zé)任人處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）無(wú)圖施工、不按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的；

（二）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（三）不按規(guī)定提供施工記錄或者施工資料的；

（四）不接受監(jiān)督管理或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改，造成質(zhì)量安全事故的；

（五）農(nóng)村住房竣工后，未依照本辦法規(guī)定參加竣工驗(yàn)收的。承攬人為建筑施工企業(yè)的，依照建筑業(yè)管理法律、法規(guī)處罰。第九章 附 則

第四十一條 本辦法所稱農(nóng)村住房建設(shè)，是指除統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)之外的村民自主新建、改建、擴(kuò)建住宅與配套設(shè)施的行為。

第四十二條 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的村民聚居點(diǎn)按照法定建設(shè)程序進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)具體管理辦法或者實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2017年3月1日起施行。

第五篇：農(nóng)村住房建設(shè)情況匯報(bào)(20111017)

古城街道農(nóng)村住房建設(shè)情況匯報(bào)

古城街道轄61個(gè)行政村，1.5萬(wàn)戶，總面積85.8平方公里。近年來(lái)，古城街道牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃，梯次推進(jìn)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)，目前，全街道有28個(gè)村參與社區(qū)建設(shè)，沙埠屯、尚家等8個(gè)村正在或完成整體改造，建成和在建公寓樓達(dá)170棟、5100戶，以居住方式的大變革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居住環(huán)境的大提高，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

一、創(chuàng)新思維，大膽嘗試，闖出城鄉(xiāng)一體發(fā)展新路 思路決定出路。古城街道地處市區(qū)北部，缺乏城中村及近郊村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，街道黨工委一班人跳出常規(guī)思維，抓住“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策機(jī)遇，大膽提出“打破村莊界限、合村并點(diǎn)建社區(qū)”的新農(nóng)村建設(shè)新構(gòu)想。即按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊新的布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)居住組團(tuán)化、住宅樓房化、服務(wù)社區(qū)化，不僅能改善群眾居住環(huán)境，提高公共服務(wù)水平，還可節(jié)約集約利用土地，減少重復(fù)投入，群眾、村集體、政府都受益，是新農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2008年初，街道決定從沙埠屯、戴家2個(gè)村級(jí)班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、村莊房屋普遍陳舊的村先行試點(diǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了第一個(gè)大型農(nóng)村社區(qū)—怡和苑社區(qū)，并結(jié)合“掛鉤試點(diǎn)”政策，制定了舊房拆遷補(bǔ)償、成本價(jià)購(gòu)樓等一系列激勵(lì)政策，舊房拆遷戶平均補(bǔ)償款和補(bǔ)助約7萬(wàn)元，群眾花比新建平房還少的錢就能住上整潔舒適的樓房，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。2009年6月，怡和苑社區(qū)17棟公寓樓、530戶群眾順利入住新居，節(jié)余復(fù)墾土地260畝，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)。

二、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，古城街道按照“規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)，先易后難，逐步推進(jìn)”的原則，充分尊重民意，統(tǒng)籌全街道新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)推進(jìn)工作，努力打造“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”。一是科學(xué)規(guī)劃總體布局。在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮地理位置、村莊格局、耕地分布等因素，適度超前規(guī)劃，優(yōu)先在鎮(zhèn)區(qū)、交通要道、中心村等位置規(guī)劃社區(qū)，并結(jié)合土地修編，調(diào)整土地性質(zhì)，確保規(guī)劃的吸引力和可持續(xù)性，初步把61個(gè)村規(guī)劃為13個(gè)農(nóng)村社區(qū)。如匯祥居社區(qū)規(guī)劃在古城鎮(zhèn)區(qū)，既可享受鎮(zhèn)區(qū)齊全的公共設(shè)施、公共服務(wù)及各種商貿(mào)服務(wù)，又方便群眾出行。二是因村制宜分步實(shí)施。對(duì)符合整體拆遷或成片拆遷條件的十里、尚家等13個(gè)村利用“土地增減掛鉤”政策建設(shè)社區(qū)；對(duì)暫不具備拆遷條件的范溝、義和等村先引導(dǎo)部分群眾建設(shè)樓房，由點(diǎn)到面、先局部后整體，分步實(shí)施社區(qū)建設(shè)；對(duì)久安等村采取先拆遷部分房屋騰出建設(shè)用地的辦法，啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)。2008年試點(diǎn)成功之后，古城街道又相繼啟動(dòng)了怡尚苑、怡馨苑、匯祥居等7個(gè)社區(qū)，怡和苑社區(qū)、彌香苑社區(qū)還進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張，全街道規(guī)模過(guò)700戶的社區(qū)達(dá)到4個(gè)；去年啟動(dòng)的彌景苑社區(qū)規(guī)劃公寓樓63棟、1770戶，成為壽光市最大的農(nóng)村社區(qū)。三是陽(yáng)光操作穩(wěn)妥推進(jìn)。從街道主要領(lǐng)導(dǎo)做起任何人不得插手工程招投標(biāo)和工程建設(shè)，每項(xiàng)工程都嚴(yán)格按規(guī)定、按程序招投標(biāo)。在樓房建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持街道、村干部、村民代表共同參與，每項(xiàng)工作堅(jiān)持全面公開(kāi)、陽(yáng)光操作，對(duì)群眾提出的要求盡可能滿足，未采納的也要向群眾解釋清楚。從社區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，全街道已有5個(gè)社區(qū)、2400戶居民入住，拆遷舊房2000多口，未發(fā)生一起集體上訪和越級(jí)上訪，做到了讓上級(jí)放心，讓群眾滿意。近年來(lái)，古城街道多次迎接了中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和考察團(tuán)的調(diào)研、視察，兩次為山東省提供建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各級(jí)媒全的高度關(guān)注，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的地位和影響力不斷提升。預(yù)計(jì)到2011年底，全街道啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)總數(shù)將達(dá)到9個(gè)，建設(shè)公寓樓總數(shù)達(dá)到230棟、7000戶。

三、優(yōu)化配置，完善管理，推動(dòng)社區(qū)健康文明發(fā)展 古城街道堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)完善社區(qū)管理與配套，優(yōu)化利用節(jié)余復(fù)墾的土地，用居住環(huán)境的改善潛移默化地改變?nèi)罕姷木幼∩盍?xí)慣，實(shí)現(xiàn)了群眾生活質(zhì)量提高、新增耕地、城鎮(zhèn)發(fā)展等多贏。一是完善管理配套。每個(gè)社區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，集中供暖，實(shí)行安全保衛(wèi)和日常保潔，并應(yīng)用地源熱泵、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能環(huán)保設(shè)施；配置醫(yī)療、教育、購(gòu)物等公共服務(wù)，引進(jìn)物業(yè)公司專業(yè)化管理，群眾不出社區(qū)就能滿足基本需求，真正過(guò)上了和城里人一樣的生活。如怡和苑社區(qū)投資1300多萬(wàn)元完善配套設(shè)施，建設(shè)一處綜合服務(wù)中心、一處省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和兩處大型游園，利用企業(yè)余熱供暖，打造了低碳生態(tài)宜居的生活環(huán)境。二是集約利用土地。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，舊村拆遷復(fù)墾的土地整體規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，大大提高了土地產(chǎn)出效益。怡尚苑社區(qū)節(jié)余的412畝土地規(guī)劃建設(shè)了“菜中菜”蔬菜基地，每年可增加村集體收入4萬(wàn)元、村民收入400多萬(wàn)元；常治花園利用節(jié)余的土地引進(jìn)建設(shè)美微營(yíng)養(yǎng)蔬菜基地，研發(fā)生產(chǎn)富含鈣、鐵、鋅、硒等營(yíng)養(yǎng)元素的高端蔬菜，戶均增收6000多元。三是倡樹(shù)文明新風(fēng)。經(jīng)常組織社區(qū)群眾開(kāi)展舞獅、秧歌、舞蹈、乒乓球等文娛活動(dòng)和“五好家庭”、“好媳婦〃好婆婆”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，健身娛樂(lè)、休閑養(yǎng)生成為農(nóng)村新風(fēng)尚，鄰里更加和睦、家庭更加和諧。幸福和諧的社區(qū)生活也進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，近年來(lái)，古城街道信訪案件始終保持壽光市最低水平，群眾滿意度、幸福感不斷提升，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)成為全街道人民的廣泛共識(shí)。

四、對(duì)農(nóng)房建設(shè)工作的意見(jiàn)建議

1、有些適合規(guī)劃建設(shè)社區(qū)的地塊，由于占用基本農(nóng)田而無(wú)法規(guī)劃建設(shè)，對(duì)社區(qū)規(guī)劃選址造成一定影響；

2、建設(shè)社區(qū)主要借助省“土地增減掛鉤”政策，資金為村民自籌，非商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，籌資壓力比較大。建議省出臺(tái)相關(guān)配套資金扶持，助推社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。