第一篇：2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)

2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步加大農(nóng)村住房改造建設(shè)力度，＊＊鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》（＊＊[2009]32號(hào)）文件精神的同時(shí)，結(jié)合發(fā)展＊＊江生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作，改善農(nóng)村群眾居住的條件，加快推進(jìn)富裕清潔和諧新農(nóng)村建設(shè)。截至10月底，我鎮(zhèn)已實(shí)施改造農(nóng)戶515戶，批地建房405戶，總投資1.5億元，住房改造建筑面積124000平方米，拆除農(nóng)戶舊房40730平方米?，F(xiàn)將農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、組織健全，領(lǐng)導(dǎo)重視

自全區(qū)部署農(nóng)村住房改造建設(shè)工作后，我鎮(zhèn)迅速成立農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的各項(xiàng)日常工作，各村也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，由村書記、村主任負(fù)總責(zé)，三委班子各負(fù)其責(zé)，做到早計(jì)劃、早部署、早實(shí)施，確保農(nóng)村住房改造建設(shè)有序推進(jìn)。按照區(qū)委、去政府制定的全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)以村為單位進(jìn)行農(nóng)村住房改造建設(shè)全面調(diào)查摸底，對(duì)歷史違法建筑的存量一戶兩宅、一戶多宅情況發(fā)現(xiàn)一處登記一處，逐戶建立檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作制定依據(jù)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村示范村和農(nóng)村整治村要求，各村因地制宜編制或調(diào)整村莊建設(shè)規(guī)劃，使村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，確保至少能滿足村莊內(nèi)農(nóng)戶5年的建設(shè)需求。

二、制定計(jì)劃，工作到位

根據(jù)全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的分解任務(wù)，從2009年起，到2012年我鎮(zhèn)需完成改造農(nóng)村住房目標(biāo)行任務(wù)650話，指導(dǎo)性任務(wù)650戶，共1300戶；宅基地整理復(fù)墾155畝；拆除農(nóng)村舊房27500平方米。按照上述目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)的要求，我鎮(zhèn)以2009——2012年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、改建任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)行政村，確保農(nóng)戶組住房改造建設(shè)工作按時(shí)、按量完成。同時(shí)，為更好的推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的展開，我鎮(zhèn)每年安排300萬(wàn)元左右的資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村住房改造、村莊整治建設(shè)與長(zhǎng)效保潔管理等，另外還出臺(tái)了一些列獎(jiǎng)勵(lì)政策，最高達(dá)10萬(wàn)元，更有力的推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的進(jìn)行。截至10月底，我鎮(zhèn)已完成農(nóng)村住房改造建設(shè)515戶，拆除農(nóng)村舊房40730平房米。

三、明確重點(diǎn)，有序開展

我鎮(zhèn)按照區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)要求，在全鎮(zhèn)18個(gè)行政村中啟動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作試點(diǎn)村，＊＊村列入?yún)^(qū)重點(diǎn)培育村，同時(shí)＊＊村和＊＊村列入2011年中心村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)全面開展，將試點(diǎn)村和中心村作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)改造、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)所有行政村有序推進(jìn)該項(xiàng)工作，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的逐步開展。至今年止＊＊村共安置建聯(lián)體房618套，多層100多套，結(jié)合中心村建設(shè)，拆遷農(nóng)戶114戶，安置農(nóng)戶129戶；＊＊村已中心村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合功能設(shè)計(jì)，編制中心村規(guī)劃，加大投入完成配套基礎(chǔ)設(shè)施，2011年，＊＊村完成了以下工

作：投入22萬(wàn)元完成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改工作；完成住房改造60戶，其中在新規(guī)劃點(diǎn)建造20戶；出資60萬(wàn)元對(duì)古舊建筑規(guī)模宏大、保持完好的蔣家祠堂進(jìn)行了保護(hù)性修復(fù)；新建活動(dòng)健身場(chǎng)2處，籃球場(chǎng)四個(gè)，其中燈光球場(chǎng)一個(gè)。在＊＊村和＊＊村帶動(dòng)各行政村有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)按照村規(guī)模大小，因村制宜量力而行進(jìn)行建設(shè)，對(duì)建房需求量大、住房矛盾突出的村要求率先啟動(dòng)，各村堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)本村的危房戶、特困戶、無(wú)房戶等困難弱勢(shì)群體的住房問題給予優(yōu)先列入住房改造建設(shè)對(duì)象。

根據(jù)今年目標(biāo)任務(wù)的完成情況，比照《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》（蕭委[2009]32號(hào)）文件的精神，今后我鎮(zhèn)將通過項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、試點(diǎn)先行，力抓＊＊村拆遷安置建設(shè)工作

＊＊村改造能否取得成效最終要體現(xiàn)在安置房建設(shè)和安置上，拆是基礎(chǔ)，建是關(guān)鍵，安置房建設(shè)和拆遷同等重要。隨著＊＊村項(xiàng)目的推進(jìn)，又將會(huì)出現(xiàn)很多新的過渡農(nóng)戶，做好＊＊村的安置房建設(shè)工作至關(guān)重要。只有完成安置房的建設(shè)，才能更好的推動(dòng)拆遷安置的進(jìn)行，只有拆遷安置的進(jìn)行，才能深入開發(fā)＊＊度假村的建設(shè)，只有做好＊＊村的改造建設(shè)工作，才能以點(diǎn)帶面，更好的推進(jìn)＊＊鎮(zhèn)的農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的完成。

二、拆建并舉，繼續(xù)推進(jìn)杭長(zhǎng)線的征遷安置工作

杭州至長(zhǎng)沙鐵路客運(yùn)專線穿越我鎮(zhèn)長(zhǎng)度4.74公里，征用土地153.942畝，涉及6個(gè)行政村，企業(yè)3家，涉及拆遷農(nóng)戶34戶，拆

遷面積13525.6平方米，企業(yè)3家，拆遷廠房面積3634.92平方米。在去年我鎮(zhèn)已基本完成農(nóng)戶的簽約賠償工作，接下來將重點(diǎn)做好農(nóng)戶新房建設(shè)和企業(yè)的安置工作，從而更好的推進(jìn)杭長(zhǎng)線的征遷安置工作

三、加快進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)＊＊村和＊＊村中心村建設(shè)

中心村的創(chuàng)建是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，＊＊村和＊＊村按照中心村建設(shè)的要求，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化運(yùn)作，已完成部分工作，在下個(gè)階段，＊＊村將結(jié)合中心村建設(shè)，做好以下工作：做好一戶一表和污水管網(wǎng)入戶工作；做好河道清淤；做好農(nóng)戶向中心村積聚工作；完成幼兒園的選址和建造工作等。＊＊村通過中心村建設(shè)與拆遷安置雙管齊下，力爭(zhēng)將＊＊村打造成宜居、宜游的新農(nóng)村。

＊＊鎮(zhèn)人民政府 2011年11月20日

第二篇：2010年農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)和2011年工作思路

蒼南縣2010年農(nóng)村住房改造建設(shè)工作總結(jié)和2011年工作思路、“十二五”規(guī)劃

2010年我縣按照省市關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的會(huì)議要求我文件精神，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，多種途徑實(shí)施，著力改善農(nóng)村居民住房條件和生活居住環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、2010年工作總結(jié)

2010年是我縣農(nóng)村住房改造建設(shè)的啟動(dòng)之年，農(nóng)村住房改造建設(shè)以組建機(jī)構(gòu)、出臺(tái)政策、落實(shí)任務(wù)、分類實(shí)施、有序推進(jìn)。

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房改造建設(shè)工的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，下設(shè)農(nóng)村住房改造建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，規(guī)劃技術(shù)科、土地監(jiān)管科、綜合信息科，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造工作的計(jì)劃實(shí)施、政策制定、工作協(xié)調(diào)、檢查考核等。協(xié)調(diào)委員會(huì)由縣長(zhǎng)任主任，縣委副書記、縣政府分管副縣長(zhǎng)為副主任，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，已經(jīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和落實(shí)工作人員，各成員部門明確工作職責(zé)，及分管領(lǐng)導(dǎo)，確定財(cái)政、國(guó)土、規(guī)建三部門一名副局長(zhǎng)兼任農(nóng)房改造指揮部副指揮，確保農(nóng)村住房改造建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）出臺(tái)政策，明確工作內(nèi)容。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村住房改造建設(shè)高度重視，在外出考察取經(jīng)和多次召開座談會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和多層次多層次的征求意見和建議，與4月13日出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)我縣農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的組織建設(shè)的通知》等相關(guān)文件，實(shí)施了“百村規(guī)劃、十村先行”的工作，（三）科學(xué)規(guī)劃，確定改造途徑。根據(jù)我縣實(shí)際情況確定了六種改造途徑：1.修繕加固和原地重建，2.下山脫貧，3.地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，4.農(nóng)房救助，5拆遷安臵、6.舊村改造和新村建設(shè)?？紤]到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力，我縣農(nóng)村住房改造建設(shè)確定以修繕加固為主。確定了“積極推行統(tǒng)一建設(shè)公寓式住宅，嚴(yán)格控制獨(dú)立式住宅”的思路。

為了推進(jìn)縣城靈溪、龍港城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升村民居住環(huán)境質(zhì)量和水平，靈溪、龍港兩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止單間獨(dú)戶宅基地安臵。確定了2010年12月31日前為新老政策的銜接過渡期，2011年1月1日起不再審批單間獨(dú)戶宅基地。今后村民拆遷安臵和村返回地用于解決村民住房困難的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵給村民，或者統(tǒng)一劃撥（出讓）給村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為業(yè)主，統(tǒng)一建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)，禁止村民自建私人住宅。宜山、錢庫(kù)、金鄉(xiāng)、礬山、橋墩、馬站、巴曹等鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)原則上建公寓式住宅，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行建設(shè)公寓式住宅。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，確定集聚發(fā)展的中心村，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)，嚴(yán)禁建設(shè)獨(dú)立式住宅。

同時(shí)，積極開展下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷及農(nóng)房救助工作。

（四）多措并舉，加大資金扶持力度。到2012年，縣政府計(jì)劃安排2.2億資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村住房改造建設(shè)，對(duì)編制規(guī)劃的村莊予以5萬(wàn)元的補(bǔ)助，針對(duì)舊村改造建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外低保標(biāo)準(zhǔn)200%以下的農(nóng)戶按照村莊規(guī)劃建設(shè)的每戶予以補(bǔ)助15000元，其他群眾按50%執(zhí)行。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外低保標(biāo)準(zhǔn)200%以下的農(nóng)戶原地重建予以每戶補(bǔ)助10000元，修繕加固（大修）予以每戶補(bǔ)助3000元，其他群眾按50%執(zhí)行。同時(shí)，加大了農(nóng)房救助、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷的補(bǔ)助力度。

二、2011年工作思路

(一)分解目標(biāo)任務(wù)，抓落實(shí)。我縣計(jì)劃2011完成農(nóng)房改造建設(shè)8730戶，其中啟動(dòng)5個(gè)村的舊村改造建設(shè)項(xiàng)目，修繕加固和原地重建5000戶，農(nóng)房救助700戶，下山脫貧877戶，萬(wàn)戶避險(xiǎn)106戶，拆遷安臵1047戶?？h政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書明確的工作內(nèi)容，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際，制訂具體措施，明確具體目標(biāo)，抓好工作的推進(jìn)。合理確定工作目標(biāo)、改造任務(wù)和建設(shè)時(shí)序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2010年12月底前編制完成農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃及計(jì)劃。

(二）完善機(jī)構(gòu)機(jī)制，促進(jìn)工作順利開展

1．整合機(jī)構(gòu)職能。完善指揮部?jī)?nèi)能工作職能，建議整合縣村莊整治辦、規(guī)建局村鎮(zhèn)辦，并入縣農(nóng)村住房改造建設(shè)指揮部合署辦公，抽調(diào)規(guī)建、國(guó)土等部門精干力量，到農(nóng)房改造指揮部集中辦公。推行“一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)工作組、一張時(shí)間表、一個(gè)考核督查”等工作機(jī)制。農(nóng)辦、財(cái)政局、規(guī)建局、國(guó)土局、以及交通、水利、環(huán)保、供電等有關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能，全力支持農(nóng)村住房改造建設(shè)，不斷形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。

2.嚴(yán)格督查考核。建立農(nóng)村住房改造建設(shè)工作考核激勵(lì)機(jī)制，縣農(nóng)村住房改造建設(shè)指揮部制定工作考核辦法，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分配任務(wù)指標(biāo)，并將落實(shí)情況列入考核內(nèi)容，對(duì)完成工作計(jì)劃、成效顯著的鎮(zhèn)村和有關(guān)部門，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大資金扶持力度，確保資金高效使用。1.加大資金扶持力度?？h財(cái)政每年安排1億元左右的資金，專項(xiàng)用于舊村改造建設(shè)項(xiàng)目。提高土地復(fù)墾指標(biāo)費(fèi)等相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，復(fù)墾節(jié)約新增的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排改造村的無(wú)房戶和住房困難戶，還有結(jié)余的由縣政府按市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一調(diào)劑，政府調(diào)劑指標(biāo)形成的收益全額返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于改造村的公建配套及和政策補(bǔ)助等。

2.整合涉農(nóng)資金，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。整合“百十”工程、下山脫貧、萬(wàn)戶避險(xiǎn)、農(nóng)房救助、水利、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)傾向、集中使用于農(nóng)村住房改造村。有關(guān)農(nóng)房改造建設(shè)的涉農(nóng)資金的撥用由農(nóng)房改造建設(shè)指揮部審核會(huì)簽。被確定為農(nóng)村住房改造對(duì)象的，除房屋和土地登記的證書工本費(fèi)外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)，政策規(guī)定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)減半征收。

3.強(qiáng)化資金監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管。專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算、專項(xiàng)審批和資金直撥制，在不改變各專項(xiàng)資金使用方向和用途的前提下，實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌使用。計(jì)劃2011年1月出臺(tái)《農(nóng)村住房改造建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，以確保資金優(yōu)質(zhì)、高效、安全運(yùn)行。

4．加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持力度。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村住房改造建設(shè)的支持力度，創(chuàng)新貸款模式和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過聯(lián)保貸款、林權(quán)抵押貸款等形式籌集資金，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)，積極開展農(nóng)村小額信貸服務(wù)。適當(dāng)放寬農(nóng)民改造建設(shè)住房貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，確保信貸資金及時(shí)到位。

(三)加快規(guī)劃修編控先導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)縣域規(guī)劃的總體布局，計(jì)劃2011年6月底完成縣村莊布局規(guī)劃。因地制宜編制或調(diào)整村莊建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村住房改造建設(shè)預(yù)留用地空間，使村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，至少能滿足村莊內(nèi)農(nóng)戶近5年的建房要求。

（四）突破用地瓶頸，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

1.積極開展土地綜合整治，解決農(nóng)村建設(shè)用地難問題。積極開展整村拆建、新村建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民退宅還耕和建房避讓耕地。按照建設(shè)用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾產(chǎn)生的新增耕地，增減平衡后，允許臵換用于建設(shè)用地的，應(yīng)首先滿足村莊整治區(qū)域的村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的需要。

2.保障試點(diǎn)村建設(shè)用地?？h政府安排新增建設(shè)用地20%左右，專項(xiàng)用于舊村改造建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)原則上應(yīng)全部用于農(nóng)村住房改造建設(shè)。對(duì)舊村改造建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)用地實(shí)行“先記賬、算總賬”的原則，優(yōu)先給予安排用地，保障啟動(dòng)區(qū)塊建設(shè)用地，三年后保持耕地面積總量平衡。

3.推行農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國(guó)有，盤活農(nóng)村土地資源。通過辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地征收手續(xù)，轉(zhuǎn)為國(guó)有劃撥，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源。

4.對(duì)農(nóng)村違章房進(jìn)行整合處臵。對(duì)舊村改造建設(shè)試點(diǎn)村的違章房，遵循村內(nèi)解決、村民無(wú)異、分戶合理的原則，在優(yōu)先保證住房困難戶或無(wú)房戶的前提下，由村級(jí)組織統(tǒng)籌整合處臵。

5.簡(jiǎn)化農(nóng)房改造建設(shè)手續(xù)，加強(qiáng)審批管理。有關(guān)部門要通過采取聯(lián)合審批、集中審批、委托審批等方式，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。在農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已批準(zhǔn)且已啟動(dòng)實(shí)施的村，凡符合建房條件的農(nóng)戶按規(guī)定程序報(bào)批后原則上必須到農(nóng)村新社區(qū)建房。已批未建的也要重新核批，到新社區(qū)集聚。積極探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作，分類分步 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記、發(fā)證工作。

(五)重點(diǎn)培育改造推試點(diǎn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索各種模式。確定5個(gè)左右的農(nóng)村住房改造重點(diǎn)試點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在確定村莊名單的基礎(chǔ)上于2月份前完成村莊住房改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制，積極指導(dǎo)這些村開展農(nóng)村住房改造建設(shè)。

以開展清潔家園美麗鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，深入開展村莊整治，致力拆除危舊閑臵房，拆除違章建筑，整治空心村。

（六）加大土地復(fù)墾優(yōu)布局。集中連片進(jìn)行村莊建設(shè)改造的優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種現(xiàn)式，宣傳做好農(nóng)村住房建設(shè)的重要意義，使各項(xiàng)政策措施家喻戶曉，形成全社會(huì)支持配合的良好氛圍。要善于從農(nóng)民群眾的創(chuàng)新實(shí)踐中培育典型、尋求突破、從農(nóng)民群眾的廣泛參與中完善舉措、示范推廣。要及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)程情況，宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

二〇一〇年十一月二十二日

第三篇：住房改造

一、目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

全市農(nóng)村困難群眾中現(xiàn)有住房困難戶約9923戶。2008 年高平市先行試點(diǎn)解決400戶；2009年全市解決800戶（其中高平市210戶、陽(yáng)城縣190戶、澤州縣180戶、沁水縣120戶、陵川縣100戶）；2009年至2012年全市解決4600戶。力爭(zhēng)到2020年全部解決農(nóng)村困難群眾住房問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾住有所居的目標(biāo)。

（二）基本原則

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。從我市農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制訂解困規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理、移民村搬遷等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)。

先易后難，逐步解決。以“經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用，節(jié)地節(jié)能節(jié)材”為標(biāo)準(zhǔn)，采取先易后難、區(qū)別對(duì)待、逐步解決的方法，不斷滿足農(nóng)村困難群眾的居住要求。

因地制宜，分類解困。農(nóng)村住房解困工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對(duì)不同困難對(duì)象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

自力更生，多方幫扶。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問題的機(jī)制。

一戶一宅，集約用地。堅(jiān)持一戶一處宅基地，通過各種方式使農(nóng)村閑散住戶向城鎮(zhèn)集中，集約用地。

二、方法和措施

（一）解困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)與范圍

解決農(nóng)村困難群眾住房的對(duì)象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的低保戶、低保邊緣住房困難戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶、不易集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。以上困難戶仍居住在上世紀(jì)50年代前建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶。

（二）解困方式

在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集解困資金；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)解困工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成解困任務(wù)。

按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合村莊移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、農(nóng)村住房解困工作，合理捆綁使用三項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)擬整體搬遷的村莊，新建住房在整體搬遷時(shí)統(tǒng)一考慮解決本村住房困難群眾住房問題。對(duì)規(guī)劃將來不搬遷的村莊，可采取新建、改建、修繕、臵換的方法解決。

（三）解困要求

1、面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建面積標(biāo)準(zhǔn)以各縣（市）農(nóng)村人均居住面積為基數(shù)，按照農(nóng)戶家庭實(shí)際在冊(cè)人數(shù)計(jì)算，一般控制在25--45平方米之間。對(duì)修繕住房的，按現(xiàn)有面積修繕。臵換住房的，按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全為前提，確保解困住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。新建、改建的解困住房，為磚混結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防水處理。修繕、臵換的解困住房，在不改變?cè)瓉砭幼∈褂霉δ艿那疤嵯?，既要消除居住安全隱患，又要改變房屋院落面貌。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在解決農(nóng)村困難群眾住房問題時(shí)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政平均每戶補(bǔ)助11000元，具體每戶補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人自行解決。

（五）資金籌措與管理

1、解困資金的籌措。解困補(bǔ)助資金原則上由省、市、縣財(cái)政按照4：3：3的比例配套解決。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案、工作培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要專項(xiàng)列支。

2、解困資金的管理。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金劃分兩次下達(dá)，上半年先下達(dá)補(bǔ)助總額的70%，下半年經(jīng)檢查組驗(yàn)收完成任務(wù)后，再下達(dá)其余的30%，省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同各縣的補(bǔ)助資金一并在銀行儲(chǔ)存管理，上半年結(jié)余部分滾動(dòng)到下年繼續(xù)使用，由各縣（市）級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的工作進(jìn)度，按照管理程序的規(guī)定拔付。

（六）工作程序

解決農(nóng)村困難群眾住房問題，嚴(yán)格按照下列程序開展工作：

（1）個(gè)人申請(qǐng)。符合解困條件的家庭應(yīng)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村困難群眾住房解困申請(qǐng)表》，并按各縣（市）要求提供相關(guān)證明。

（2）村委評(píng)議。村委會(huì)在收到解困申請(qǐng)后，經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象并予以公示。經(jīng)評(píng)議符合解困條件的，村委會(huì)簽署同意并加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料按步驟要求進(jìn)行審查。將符合條件的，上報(bào)各縣（市）農(nóng)村困難群眾解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的，將材料退回并說明原因。審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（4）核準(zhǔn)上報(bào)。各縣（市）農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織建設(shè)（規(guī)劃）、民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料按各自的職責(zé)分工進(jìn)行匯總復(fù)核。核準(zhǔn)其符合條件的，應(yīng)盡快報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（七）實(shí)施步驟

（1）各縣（市）要在上一年的第四季度完成下一年農(nóng)村困難群眾住房解困的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)等工作，市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)當(dāng)年省下達(dá)本市任務(wù)，對(duì)各縣（市）上報(bào)的當(dāng)年農(nóng)村住房解困計(jì)劃，進(jìn)行平衡調(diào)整，確定當(dāng)年各縣（市）住房解困指標(biāo)。

（2）預(yù)受助對(duì)象確定后的住房規(guī)劃、土地審批等工作要于每年3月底前完成，4月初開始組織施工，市住房解困領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各縣（市）上報(bào)的開工情況將上半年省、市配套資金的70%拔付到各縣（市）。

（3）加強(qiáng)解困任務(wù)建設(shè)過程中的施工質(zhì)量和安全監(jiān)管，于11月底完成竣工驗(yàn)收工作，并按要求懸掛解困房標(biāo)示牌。市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各縣（市）的任務(wù)完成情況隨機(jī)抽查15%，復(fù)驗(yàn)與驗(yàn)收一致后拔付剩余的30%配套資金。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按要求完成的，要說明理由并限期改正，否則取消補(bǔ)助資金的拔付。

三、組織和保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾住房解困工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立晉城市解決農(nóng)村困難群眾住房工作領(lǐng)導(dǎo)組，賈聯(lián)亭副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。辦公室具體負(fù)責(zé)解困住房工作的規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織事宜，負(fù)責(zé)確定住房困難戶以及解困的具體組織實(shí)施工作，辦理領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

各縣（市）人民政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，成立此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級(jí)人民政府要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)、配備必要的交通工具和辦公設(shè)備，創(chuàng)造良好的辦公條件，積極推進(jìn)農(nóng)村住房解困工作。

（二）明確工作責(zé)任

解困工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，每年市政府將省政府下達(dá)的解困指標(biāo)分解下達(dá)給各縣（市），各縣（市）人民政府要明確任務(wù)，分解到位、責(zé)任到崗、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)。

市建設(shè)局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市審計(jì)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等有關(guān)部門要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有效開展農(nóng)村困難群眾住房解困工作，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理

（1）資格認(rèn)證要把關(guān)。各縣（市）對(duì)確定解困對(duì)象程序要嚴(yán)格把關(guān)，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公平、公正。市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對(duì)各縣（市）農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各個(gè)階段的工作進(jìn)行考核。

（2）資金管理要嚴(yán)格。補(bǔ)助資金要按照專款專用的原則，嚴(yán)格審核，不得隨意擴(kuò)大使用范圍。

（3）完善報(bào)表制度，促進(jìn)工作進(jìn)度。各縣（市）要建立農(nóng)村困難群眾住房解困檔案，做好農(nóng)村困難群眾住房解困進(jìn)度月報(bào)表工作，并與每月23日前將農(nóng)村困難群眾住房解困工作報(bào)表加蓋公章后報(bào)市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（辦公室設(shè)市建設(shè)局村鎮(zhèn)科），市農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)報(bào)表了解各縣（市）的進(jìn)展情況，監(jiān)督促進(jìn)全市農(nóng)村住房解困工作任務(wù)如期完成。

第四篇：瑪多縣農(nóng)村住房建設(shè)情況

瑪多縣農(nóng)村住房建設(shè)情況專題

調(diào)研報(bào)告

據(jù)根果建字【2011】132號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省農(nóng)村住房建設(shè)情況專題調(diào)研方案的通知》的通知精神，我局認(rèn)真開展自查和調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)完成情況

今年分配我縣獎(jiǎng)勵(lì)性住房240戶、資金合計(jì)120萬(wàn)元。年初到位資金104萬(wàn)元。計(jì)劃下達(dá)后我們及時(shí)將任務(wù)、資金分解到花石峽鎮(zhèn)130戶、黃河50戶、瑪查理60戶，同時(shí)積極匯報(bào)爭(zhēng)取縣級(jí)配套，縣政府在財(cái)力拮據(jù)的情況下安排每套1000元，合計(jì)配套24萬(wàn)元并及時(shí)下?lián)艿轿?。具體工作中：我們將240戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房與今年我縣游牧民定居房590戶任務(wù)（花石峽鎮(zhèn)226戶、瑪查理鎮(zhèn)164戶、黃河鄉(xiāng)100戶）資金整合使用以充分發(fā)揮資金的使用效率。今年花石峽鎮(zhèn)游牧民定居點(diǎn)（維日根示范村）集中修建161戶以完成工程量的80%。維日根村2010年以落實(shí)配套資金426萬(wàn)元，集中建設(shè)管理用房、水、電、路、公共廁所和垃圾中轉(zhuǎn)站。

二、“千村建設(shè)、百村示范”工程建設(shè)情況

今年在“千村建設(shè)，百村示范”的工作中花石峽鎮(zhèn)維日根村被省上確定為示范村，通過走訪群眾和征求花石峽鎮(zhèn)和牧委會(huì)意見、建議，及時(shí)委托青海省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃編制，在反復(fù)修改和實(shí)地查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，示范村規(guī)劃于5月

18定稿并于6月份通過省、州、縣三級(jí)的審查，7月5日縣政府批準(zhǔn)花石鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

花石峽鎮(zhèn)牧民人均收入1812.48元.規(guī)劃新村總戶數(shù)798戶，其中新建513戶，規(guī)劃新村總?cè)丝跒?591人，規(guī)劃中包含花石峽鎮(zhèn)措柔村50戶，東澤村41戶、扎地村41戶、斗納村41戶、加果村43戶，確定集中修建169戶。規(guī)劃宅基地面積225.54平方米，住房建筑面積為60平方米、使用面積43.85平方米。按照“一年見起色、三年見成效、五年上臺(tái)階”的總體目標(biāo)要求，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，牧民生活水品實(shí)現(xiàn)新提高的要求。以實(shí)現(xiàn)2011-2013年全面推進(jìn)新村住房建設(shè)期，2014年完善提高期，到2015年將維日根建成充滿發(fā)展力的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村?，F(xiàn)示范村完成建設(shè)任務(wù)量的80%（未完成原因主要是9月底受氣候影響全面停工），配套設(shè)施等將在明年組織實(shí)施。

三、農(nóng)村牧區(qū)村莊規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況

通過實(shí)地調(diào)研將瑪查理鎮(zhèn)野牛溝村、扎陵湖鄉(xiāng)河源新村、扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村、扎陵湖鄉(xiāng)卓讓村、扎陵湖鄉(xiāng)上多卡（多涌村）、黃河鄉(xiāng)果洛新村、黃河鄉(xiāng)江旁村、黃河鄉(xiāng)塘格瑪村（和科寺）、花石峽鎮(zhèn)日謝村、花石峽鎮(zhèn)措柔村十個(gè)（編制費(fèi)共計(jì)65萬(wàn)元）形成規(guī)模村作為千村建設(shè)村，村級(jí)規(guī)劃正在編制中，年內(nèi)有望完成。

今年縣城瑪查理鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編（編制費(fèi)130萬(wàn)元）

過程中我們將其它未形成規(guī)模的15個(gè)村納入其中。花石峽鎮(zhèn)維日埂村示范村規(guī)劃編制（編制費(fèi)8.5萬(wàn)元）過程中我們將花石峽鎮(zhèn)未形成規(guī)模的5個(gè)村納入其中。今年省上給我現(xiàn)編制費(fèi)共計(jì)147萬(wàn)元。

瑪多縣游牧民定居工程5年總體規(guī)劃建設(shè)2884戶，黃河鄉(xiāng)608戶，瑪查理鎮(zhèn)543戶、扎陵湖鄉(xiāng)473戶、花石峽鎮(zhèn)1260戶。規(guī)劃已編制完成，截止目前工程完成1434戶，完成總體規(guī)劃的49.7%。

四、農(nóng)村牧區(qū)特色民居建設(shè)情況

按照《青海省農(nóng)村牧區(qū)村莊規(guī)劃及特色民居建設(shè)指導(dǎo)意見》的文件精神，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)努力打造民族特色的民居，在近三年的游牧民定居房建設(shè)中我縣按照群眾意愿、突出房屋的民族特色，使建筑有本土人情，著力實(shí)現(xiàn)藏紅和米黃的有機(jī)結(jié)合。

五、有關(guān)政策落實(shí)情況

根據(jù)省地稅局《關(guān)于暫緩征收游牧民定居工程建筑安裝業(yè)相關(guān)稅收的通知》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中一律給予了減免，三年共計(jì)減免營(yíng)業(yè)稅320萬(wàn)元。為確保我縣游牧民定居工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利完成?？h委、縣政府高度重視這項(xiàng)工程，縣政府在財(cái)力拮據(jù)的情況下2009年起縣級(jí)配套每戶2000元提高到3000元每戶，共計(jì)配套817萬(wàn)元。2011年縣政府對(duì)項(xiàng)目戶中貧困戶又補(bǔ)助每戶3000元的自籌款、共計(jì)177萬(wàn)

元。

按照要求我縣以建立健全農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)牧戶檔案信息管理系統(tǒng)。

主要做法

我縣在工程質(zhì)量管理中為確保工程質(zhì)量，縣游牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組織城建、發(fā)改、交通等部門的業(yè)務(wù)人員，對(duì)定居工程進(jìn)行督促檢查，確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠，根據(jù)施工進(jìn)度每道工序都有檢查、監(jiān)理、驗(yàn)收記錄，所用材料合乎建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合建設(shè)要求。鄉(xiāng)政府抓組織實(shí)施和工程進(jìn)度，城建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址、工程質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)。我們主要加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面的工作：一嚴(yán)把項(xiàng)目戶的審查關(guān)；二嚴(yán)把施工單位的篩選關(guān)；三嚴(yán)把建筑承包關(guān)；四嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)；五嚴(yán)把工程監(jiān)管關(guān)；六嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；七嚴(yán)把工程檔案建設(shè)關(guān)。

.二0一一年十一月二日

第五篇：農(nóng)村住房建設(shè)工作匯報(bào)

科學(xué)布局

統(tǒng)籌兼顧

合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，積極探索加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務(wù)集約提供、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的思路，堅(jiān)持“政府推進(jìn)、農(nóng)民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，力爭(zhēng)5年將全市180多個(gè)村莊整合為50個(gè)左右的農(nóng)村社區(qū)。2009年以來，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目31個(gè)，規(guī)劃合并村莊132個(gè)14.8萬(wàn)人，已有108個(gè)村莊動(dòng)工建設(shè)；共建設(shè)多層或高層住宅樓848棟37526戶450萬(wàn)平方米，其中803棟35158戶竣工。我們的做法是：

一、積極謀劃部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府按照上級(jí)部署精神，成立了市政協(xié)主席、市委副書記、市紀(jì)委書記等幾大家領(lǐng)導(dǎo)任指揮、副指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)指揮部，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干與原單位脫鉤，集中會(huì)戰(zhàn)抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。市委、市政府多次召開專題會(huì)議，調(diào)度研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，連續(xù)出臺(tái)一系列扶持推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策文件，每年都專題制訂會(huì)戰(zhàn)方案和督查考核辦法，并逐年加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

— 1 — 的扶持補(bǔ)助力度，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾建房積極性。市會(huì)戰(zhàn)指揮部發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，全面實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，健全定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、未完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)亮黃牌等一系列制度，一月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一考核，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐年增速擴(kuò)面、提檔升級(jí)。

二、完善扶持政策，強(qiáng)力扶持補(bǔ)助。在用地上，利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三年有14個(gè)項(xiàng)目區(qū)45個(gè)村7759.3畝土地納入掛鉤計(jì)劃，可節(jié)余土地指標(biāo)4966.3畝。目前，涉及的新村建設(shè)全部啟動(dòng)，16個(gè)掛鉤村基本完成新村建設(shè)和舊村拆除，騰出舊村土地1560畝。在補(bǔ)助資金上，對(duì)納入掛鉤的村莊完成社區(qū)建設(shè)、整村騰空節(jié)余土地指標(biāo)的，根據(jù)市級(jí)實(shí)際使用指標(biāo)數(shù)量，以每畝20萬(wàn)元補(bǔ)助掛鉤項(xiàng)目村，用于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、樓房建設(shè)和舊房拆除、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)建新房拆舊房農(nóng)戶的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。市財(cái)政為此設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行預(yù)撥款制度，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力資金扶持，有力地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。

三、科學(xué)規(guī)劃布局，注重設(shè)施配套。始終把高境界規(guī)劃放在社區(qū)建設(shè)的首要位置。委托清華大學(xué)、東南大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制完成了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和30多項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃。充分征求群眾意愿，組織設(shè)計(jì)適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的規(guī)劃方案和建筑戶型，引導(dǎo)農(nóng)民建

設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。在具體規(guī)劃實(shí)施中，不僅抓好社區(qū)樓房建設(shè)，而且注重社區(qū)配套建設(shè)。率先制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“五化十通十有”標(biāo)準(zhǔn)，努力提升農(nóng)村社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。一是基礎(chǔ)設(shè)施配“五化十通”。即實(shí)現(xiàn)村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區(qū)路、水、電、氣、暖、排污、環(huán)衛(wèi)、電話、寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施“十通”。特別是對(duì)城市管網(wǎng)覆蓋之外的偏遠(yuǎn)社區(qū)，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)了六個(gè)農(nóng)村自來水水廠，所有農(nóng)村社區(qū)接入集中供水管網(wǎng)；在偏遠(yuǎn)社區(qū)探索建設(shè)了液化天然氣輸配站，鋪設(shè)集中供氣管網(wǎng)20多公里，有效解決了社區(qū)群眾生火做飯問題。等社區(qū)建設(shè)了小型生活污水處理站，達(dá)到國(guó)家排放水一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。二是公共服務(wù)設(shè)施“十有”。即建成的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到社區(qū)綜合服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)、小學(xué)幼兒園、商貿(mào)超市、醫(yī)療衛(wèi)生室、黨員服務(wù)室等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，面向社區(qū)群眾提供全方位、多層次、城鄉(xiāng)均等化服務(wù)。社區(qū)綜合服務(wù)中心要設(shè)置勞動(dòng)保障、民政事務(wù)、計(jì)劃生育、司法調(diào)解、科教文衛(wèi)等服務(wù)窗口，實(shí)行公共事務(wù)集中受理、一站式服務(wù)，具備基層組織活動(dòng)辦公、社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)救助、科技服務(wù)文體娛樂、黨員服務(wù)、便民利民等服務(wù)功能。目前，20多個(gè)社區(qū)服務(wù)中心已建成啟用。三是社區(qū)管理物業(yè)化。規(guī)模入住社區(qū)都組建了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專

門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和治安巡查，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，為農(nóng)民群眾營(yíng)造了環(huán)境優(yōu)美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分類推進(jìn)建設(shè)。針對(duì)各個(gè)村莊所處區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾意愿等實(shí)際情況，采取四種模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。一是遷村入城。對(duì)城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實(shí)行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮(zhèn)。以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。目前已啟動(dòng)10個(gè)村，建設(shè)樓房68棟2656戶，社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。③村企合一。對(duì)大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設(shè)新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。④合村并點(diǎn)。對(duì)規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，采取農(nóng)民出資合作建房、政府給予資金補(bǔ)助、建新必須拆舊的方式，選取基礎(chǔ)條件較好的中心村集中建設(shè)新型社區(qū)。

五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。在立項(xiàng)啟動(dòng)環(huán)節(jié)，制訂了《村莊合村并點(diǎn)綜合能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法》及配套的《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，通過調(diào)查村莊區(qū)位、房屋、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村民意愿等6大類20大項(xiàng)55小項(xiàng)具體內(nèi)容，全方位、多角度對(duì)申請(qǐng)建社區(qū)村莊合村并點(diǎn)能力按百分制進(jìn)行綜合評(píng)估，并明確提出：未納入社區(qū)規(guī)劃的村莊不能立項(xiàng)，未征得三分之二以上村民同意的不能立項(xiàng)，未進(jìn)行村民民主決策的不能立項(xiàng)，未經(jīng)合村并點(diǎn)能力評(píng)估的不能立項(xiàng)，從根本上確保了

社區(qū)建設(shè)尊重群眾意愿、符合村莊實(shí)際。在項(xiàng)目審批上，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及業(yè)務(wù)部門職能，將新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目審批管理細(xì)則進(jìn)行了細(xì)化，分解落實(shí)到相關(guān)部門牽頭抓好社區(qū)項(xiàng)目審批管理，確保了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理到位。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮(zhèn)村和施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村住房工程建設(shè)施管理培訓(xùn)班，每季度都由組織專業(yè)技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排查，并及時(shí)開展了工程監(jiān)理工作、進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑施工塔機(jī)等專項(xiàng)檢查，組織專人靠上督導(dǎo)問題整改，及時(shí)整改了一批質(zhì)量安全隱患。目前，所有在建項(xiàng)目都做到審批手續(xù)完備、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、質(zhì)量安全可靠。

通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，在四個(gè)方面顯現(xiàn)了明顯成效：一是強(qiáng)力拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三年農(nóng)村住房建設(shè)完成投資40多億元，產(chǎn)生鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場(chǎng)需求9.09億元，并有力地帶動(dòng)了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有力引擎。二是推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過合村并點(diǎn)建社區(qū)，全市108個(gè)村已經(jīng)或正在并入31個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，改變了村莊零散的現(xiàn)狀，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)布局，形成了一批人口相對(duì)集中、設(shè)施配套齊全的小城鎮(zhèn)和大社區(qū)，促進(jìn)了各種資源要素向城鎮(zhèn)聚集。三是加速了農(nóng)民居民化。農(nóng)民進(jìn)社區(qū)過上了和城里人一樣的生活，生活質(zhì)量明顯改善，思想觀念和精神風(fēng)貌也在潛移默化中改變，一些鄉(xiāng)村陋習(xí)和不文明現(xiàn)象大大

減少，更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，生活更加文明富裕。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面通過合村并點(diǎn)建社區(qū)節(jié)約了大量土地，解決了工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地問題；另一方面通過流轉(zhuǎn)復(fù)墾土地、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大大提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。