第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要害是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要害是發(fā)揮農(nóng)民群

眾主體作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要害是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與聰明。翻開中國(guó)近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮＝▏?guó)以來，國(guó)家采取了以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時(shí)，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因?yàn)橛辛诵彺迨畮讘艮r(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建國(guó)五十多年非凡是改革開放二十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情沒有根本改變，公共財(cái)政非凡是支農(nóng)財(cái)力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求，因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由主體，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國(guó)方略。在實(shí)施和推進(jìn)中，國(guó)家必定會(huì)采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會(huì)吸引、帶動(dòng)社會(huì)各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會(huì)有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成的主體，長(zhǎng)期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。

從當(dāng)前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個(gè)問題：一是熟悉上的問題。對(duì)農(nóng)民的熟悉上，忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時(shí)，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很輕易形成對(duì)人的依靠和對(duì)物的依靠，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。二是行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的熟悉不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注重發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國(guó)民待遇原則的要求，不符合社會(huì)公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級(jí)政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

一、要通過宣傳切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的熟悉。在這方面要突出三個(gè)注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，非凡要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的熟悉水平，將黨中心建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。三是注重樹立新風(fēng)。大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營(yíng)造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

二、要通過辦實(shí)事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實(shí)、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們＊＊縣縣委、縣政府采取點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點(diǎn)”上，我們建設(shè)＊＊村等__個(gè)新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面發(fā)揮好示范作用。

三、要通過增加農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動(dòng)力。建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，積極研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓(xùn)水平，增加勞務(wù)收入。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)治理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長(zhǎng)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造完善市場(chǎng)體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)?！?》《2》

四、要通過完善機(jī)制保護(hù)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。重點(diǎn)要建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是民主治理機(jī)制。進(jìn)一步完善村民代表大會(huì)、黨員民主生活會(huì)、民主議事日等制度，加大村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)牧Χ?，保證農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制。加大“陽(yáng)光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機(jī)制。健全村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制；采取土地保障和社會(huì)保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用

毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須充分調(diào)動(dòng)各主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,要正確區(qū)分“共同行動(dòng)”中的國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民的職責(zé)。國(guó)家(政府)的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在主導(dǎo)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主導(dǎo)農(nóng)村教、科、文、衛(wèi)等事業(yè)建設(shè),主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，主導(dǎo)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制的深化改革。必須激發(fā)和發(fā)揮城市和社會(huì)各界對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與支持作用。必須充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，大力宣傳群眾，科學(xué)組織群眾，用思想、道德、法律、文化、科技武裝群眾。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是誰？如何充分發(fā)揮主體的作用？這是一個(gè)非常值得研究和解決的問題，是一個(gè)迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)具有深遠(yuǎn)影響的政策導(dǎo)向和理論問題。如何擺正政府、社會(huì)各界與農(nóng)民之間的關(guān)系，是建設(shè)社會(huì)主義的首要問題。

在民主革命時(shí)期，毛澤東說：誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這是革命的首要問題。為此,他對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)作了一個(gè)全面而系統(tǒng)的分析。寫下了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是要分清敵友,而是要分清主次，不能主次不分、本末倒置。只有充分調(diào)動(dòng)主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。才能真正有效快速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。否則,一切只能是空談，再好的目標(biāo)也是難以實(shí)現(xiàn)的。

一、正確區(qū)分“共同行動(dòng)”中的國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民之間的職責(zé)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)，不單純是農(nóng)民的事情，這一點(diǎn)是全黨全國(guó)人民都必須清楚的?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出：“必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性,依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與,使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)”。只有共同行動(dòng)才能建成社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家和城市、社會(huì)各界都有不可推卸的歷史責(zé)任。

1、充分發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家)是主導(dǎo)，要充分發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是自上而下提出和推廣的,不是自下而上、自發(fā)形成的。是黨中央、國(guó)務(wù)院總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和總體實(shí)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要提出來的。胡錦濤總書記在2004年黨的十六屆四中全會(huì)上指出:縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城

09電商B1

孫若飛2009550123

市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶普遍性的趨向。我國(guó)經(jīng)過50多年的工業(yè)化、城市化建設(shè),已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段。國(guó)家和城市已具備反哺、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實(shí)力,從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)發(fā)展的角度考察也完全有反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的必要。國(guó)家(政府)的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在:

(1)主導(dǎo)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(2)主導(dǎo)農(nóng)村教、科、文、衛(wèi)等事業(yè)建設(shè)

(3)主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃

(4)主導(dǎo)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制的深化改革

2、激發(fā)和發(fā)揮城市與社會(huì)各界的參與作用

城市和社會(huì)各界都有支持新農(nóng)村建設(shè)的義務(wù)和責(zé)任。幫助和支持農(nóng)村和農(nóng)民,說到底也是幫助和支持城市和全社會(huì)。農(nóng)村穩(wěn)才社會(huì)安,農(nóng)村富才社會(huì)定。筆者認(rèn)為,只有共同富裕才能富裕。少數(shù)人富裕,大多數(shù)貧困,不是社會(huì)主義。少數(shù)人富裕,一是不可能繼續(xù)富裕下去,二是他們也不得安寧,甚至生命財(cái)產(chǎn)的安全都難以得到保障。農(nóng)村搞富了,八億農(nóng)民有了錢,市場(chǎng)就擴(kuò)大了,城市的工業(yè)產(chǎn)品才有更好的銷路,這是明擺著的道理。必須激發(fā)和發(fā)揮城市和社會(huì)各界對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與支持作用。

(1)通過經(jīng)濟(jì)方式參與新農(nóng)村建設(shè)

(2)資助、支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)

3、正確區(qū)分新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)家(政府)、城市、社會(huì)各界與農(nóng)民的關(guān)系

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)家(政府)是主導(dǎo)。學(xué)界有人不承認(rèn)國(guó)家的主導(dǎo)地位和作用,這是不對(duì)的。政府必須起主導(dǎo)作用，既是國(guó)家的職能所在，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。政府不能以任何理由推卸這種責(zé)任和義務(wù)。我們更不能將政府的這種作用拒之門外，事實(shí)上也是不可能的，全世界都不存在。城市和社會(huì)各界是一種參與者和支持者的身份和地位，新農(nóng)村建設(shè)不可缺少他們的參與和支持。農(nóng)民，八億多農(nóng)村人口是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體、主力軍。國(guó)家、城市社會(huì)各界和農(nóng)民三者都為著一個(gè)共同的目標(biāo)而行動(dòng)、而努力,但三者的身份、地位和作用是不同的，必須區(qū)分清楚；必須各司其職，各盡其責(zé)，各施其能，千萬不可以越俎代庖。

二、充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是前無古人的偉大工程,只有真正動(dòng)員起億萬農(nóng)村民眾才能實(shí)現(xiàn)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干問題的意見》中指出:“必須堅(jiān)持農(nóng)村基本

經(jīng)營(yíng)制度,尊重農(nóng)民的主體地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制”。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū):一是一些地方的基層干部和農(nóng)民尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。二是包辦代替，農(nóng)民參與不進(jìn)來。很多縣、鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃是撇開農(nóng)民,，閉門造車，農(nóng)民沒有說話的機(jī)會(huì)。三是盯著村容村貌作表面文章。四是熱衷于立招牌,不干真事。五是試點(diǎn)與整體工作脫節(jié),好看不耐看,好聽不能學(xué)。

實(shí)際上,農(nóng)業(yè)部調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的五個(gè)方面的問題在我國(guó)農(nóng)村是具有普遍性的問題，其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民作為社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的主體地位和作用沒有被重視和發(fā)揮的問題。主體被甩在一邊。主體地位不體現(xiàn)，主體作用不發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)只是政府和少數(shù)精英的一廂情愿罷了，會(huì)成為鏡中花井中月，一切都是說說而已。只有動(dòng)員、發(fā)動(dòng)、組織和“武裝”八億農(nóng)民這個(gè)主體,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮主體的自覺性、主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性才是真正意義上的建設(shè)新農(nóng)村,建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。這要求我們：

1、宣傳群眾

宣傳群眾就是利用新聞媒體等各種方式將黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意圖、設(shè)想、規(guī)劃、方針政策傳達(dá)到廣大的農(nóng)民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，使農(nóng)民群眾真正了解和理解建設(shè)新農(nóng)村的偉大歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)同自身利益的關(guān)聯(lián)程度，激發(fā)農(nóng)民自覺充當(dāng)主力軍的熱情，變被動(dòng)為主動(dòng),變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。

2、組織群眾

組織群眾是一種高度嚴(yán)密的組織形式，集體化作業(yè)和經(jīng)營(yíng)。改革近30年來，撤銷了人民公社，實(shí)行“家庭聯(lián)戶承包責(zé)任制”的家庭經(jīng)營(yíng)制度。全國(guó)大概有2000來個(gè)村保持或恢復(fù)了集體經(jīng)營(yíng)組織形式。

3、“武裝”群眾

武裝群眾就是要用思想、技術(shù)裝備群眾，提高群眾素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(1)思想武裝

用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的思想武器武裝廣大群眾,用科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念武裝群眾,用“八榮八恥”的精神武裝群眾。用先進(jìn)的科學(xué)的思想武器武裝群眾,轉(zhuǎn)變觀念,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)營(yíng)理念。新農(nóng)村建設(shè)就有了思想保證和群眾基礎(chǔ)。

(2)法律武裝

農(nóng)民的權(quán)益受到不當(dāng)侵害,其中原因之一就是缺少法律武裝。一切權(quán)力和利益的博弈，最終只有靠農(nóng)民自己掌握法律,運(yùn)用法律才能維護(hù)。新農(nóng)村建設(shè)必須依法行事。許多打著新農(nóng)村建設(shè)旗幟或幌子的非法或違法的所謂“好事”、“實(shí)事”可能時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾只能用法律武器抵制和消除這類行為。

(3)科技武裝

科技武裝包括文化知識(shí)武裝、科學(xué)武裝和技術(shù)武裝，既包括硬件武裝，也包括軟件武裝。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。只有用科學(xué)文化知識(shí)武裝農(nóng)民群眾的頭腦，科學(xué)技術(shù)成果才會(huì)迅速普及推廣，勞動(dòng)生產(chǎn)率才能提高，經(jīng)濟(jì)才會(huì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展,人與自然關(guān)系才會(huì)和諧與共,新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村主體作用觀點(diǎn)探討

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。應(yīng)如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施，要確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實(shí)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過２９年來的改革開放，我國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的視野不斷擴(kuò)展、民主法制意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待，進(jìn)一步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項(xiàng)特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，多與農(nóng)民群眾商量；進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，從而為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

再次，這是確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的必然要求。廣大農(nóng)民蘊(yùn)藏著無限的創(chuàng)造力，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索?，F(xiàn)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大膽探索、大膽實(shí)踐，并及時(shí)總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級(jí)政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家將比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。中央強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意。各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動(dòng)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國(guó)人民的共同行動(dòng)。

第四篇：“過程精品”是建設(shè)新農(nóng)村的要害

在工程質(zhì)量得以保證的前提下，人民的生命、財(cái)產(chǎn)才不會(huì)受到損失。迄今為止，這一理念仍風(fēng)行于大批工程建設(shè)中。建設(shè)新農(nóng)村也需要打造“過程精品”

從今年“兩會(huì)”過后，近半個(gè)月來，我們不難發(fā)現(xiàn)各地方政府為建設(shè)新農(nóng)村積極預(yù)熱、動(dòng)作頻頻?！皟蓵?huì)”剛落幕，四川就攜手國(guó)家質(zhì)檢總局，預(yù)備以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一時(shí)成為傳媒看

點(diǎn)。根據(jù)四川省與國(guó)家質(zhì)檢總局簽署的合作備忘錄，質(zhì)檢總局將從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)食品農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和出口、扶持食品農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施品牌戰(zhàn)略、強(qiáng)化食品農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、提升質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展水平等５個(gè)方面重點(diǎn)支持四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，四川省迅速出臺(tái)“１號(hào)文件”，為整個(gè)“十一五”時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村畫好藍(lán)圖，確立農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)４％，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)６％以上的具體目標(biāo)。

接下來，山東拿出新農(nóng)村建設(shè)的一條探索路徑——以土地置換作為建設(shè)突破口。對(duì)所謂的“希森模式”進(jìn)行細(xì)致的剖析，新華網(wǎng)對(duì)此也大篇幅進(jìn)行報(bào)道。雖然時(shí)下對(duì)于用大片農(nóng)村土地（耕地、宅基地）建別墅是否該推崇還沒有明確的定論，當(dāng)?shù)厥形瘯浽谡劇跋ＩＪ健睍r(shí)仍強(qiáng)調(diào)其中最具實(shí)質(zhì)的內(nèi)容：一是以生產(chǎn)發(fā)展為龍頭，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民就業(yè)，改善他們的居住和生活條件；二是對(duì)土地的置換，并肯定認(rèn)為，這個(gè)突破口是個(gè)創(chuàng)舉。

針對(duì)城鄉(xiāng)接合部如何找到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新途徑，天津市在調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)為，要打造“８大體系”讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。如就業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)民增收體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、村容整治體系、治安防控體系、思想文化建設(shè)體系和民主管理監(jiān)督體系。其中最重要的是農(nóng)民增收體系，力圖使農(nóng)民在新形勢(shì)下?lián)碛行浇稹⒐山?、租金、保障金。然而如何落?shí)這些體系建設(shè)，當(dāng)?shù)剡€沒有細(xì)化方案。

農(nóng)業(yè)大省黑龍江近日專門出臺(tái)《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用大力支持“三農(nóng)”工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，共５方面、涉及４０條具體內(nèi)容。包括：對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記和免收工商行政管理的各項(xiàng)收費(fèi)；鼓勵(lì)并支持“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式；鼓勵(lì)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等具體意見。

此外，不少省份還投重資建設(shè)新農(nóng)村。甘肅計(jì)劃５年投資４０多億元解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看病難問題；河北省要在“十一五”期間投資１８０億元改建農(nóng)村公路５００００公里；陜西拿出６０億元在未來５年中改造低產(chǎn)田５５０萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目２６０個(gè)；內(nèi)蒙古也宣布今年拿出６．６億元建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)。

有記者就新農(nóng)村問題走訪福建農(nóng)民時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民明確表示他們的擔(dān)心：最怕基層干部“胡來”。正如南平市嶺炳洋村一個(gè)農(nóng)民所說，“中央和省級(jí)部門的政策很好，但有時(shí)到了基層就走了樣。”這也是中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組主任陳錫文擔(dān)心的“誤讀新農(nóng)村”。

實(shí)際上，這種擔(dān)心不僅來自中央領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)民，行業(yè)主管部門也感到壓力異常。針對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中最敏感的土地問題，國(guó)土資源部門幾經(jīng)思量后，日前正式下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，并要求各地方全力貫徹執(zhí)行。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元表示，下發(fā)《通知》的意義，是在支持新農(nóng)村建設(shè)的前提下要更加重視依法依規(guī)管理、節(jié)約集約用地的原則。對(duì)于仍發(fā)生的“圈地”、“以租代征”以及違反規(guī)劃私建別墅行為，要嚴(yán)厲查處、抓典型。

任何一項(xiàng)政策要落到實(shí)處，最難的恐怕就是“貫徹”和“執(zhí)行”，正像工程建設(shè)孜孜以求的“過程精品”，只有把握好建設(shè)過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，才能避免產(chǎn)生貽害無窮的“豆腐渣”工程。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是具有歷史意義和時(shí)代意義的一項(xiàng)大工程，要完成這一偉大工程最關(guān)鍵的仍是“貫徹”和“執(zhí)行”過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，做好這些細(xì)節(jié)，需要的不僅是中央政府、職能部門以及基層農(nóng)民的努力，更重要的是地方政府和基層干部的正確理解、全力貫徹和穩(wěn)健執(zhí)行，進(jìn)而從上至下打造新農(nóng)村建設(shè)的“過程精品”。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

興文縣政府副縣長(zhǎng)萬真華

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是龐大的系統(tǒng)工程，既需要全黨全社會(huì)的合力聯(lián)動(dòng)，更需要廣大農(nóng)民群眾主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者，胡錦濤總書記提出：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成功的關(guān)鍵”。因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。筆者認(rèn)為，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，廣大農(nóng)民群眾是真正的主體，只有把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來了，把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)起來了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有巨大的力量源泉。

一、發(fā)揮農(nóng)民主體作用對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國(guó)近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮?。建?guó)以來，國(guó)家采取了以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時(shí)，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因?yàn)橛辛诵彺迨畮讘艮r(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，才有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”；有了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才形成了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”這種新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建國(guó)五十多年特別是改革開放二十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情沒有根本改變，公共財(cái)政特別是支農(nóng)財(cái)力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村仍舊主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由主體，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民造福的治國(guó)方略。在實(shí)施和推進(jìn)過程中，國(guó)家必定會(huì)采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會(huì)吸引、帶動(dòng)社會(huì)各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會(huì)有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)文明的發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成的主體，長(zhǎng)期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。

二、當(dāng)前發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中主體作用存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)問題。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上，個(gè)別地方忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時(shí)，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（三）體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征用制度等等。這些制度不符合國(guó)民待遇原則的要求，不符合社會(huì)公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的對(duì)策和建議

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級(jí)政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（一）要通過宣傳切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持三個(gè)注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平，將黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。二是注重典型引帶。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。三是注重樹立新風(fēng)。要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營(yíng)造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（二）要通過辦實(shí)事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實(shí)、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們興文縣縣委、縣政府采取點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點(diǎn)”上，我們重點(diǎn)建設(shè)麒麟苗族鄉(xiāng)三合村、仙峰苗族鄉(xiāng)大元村等18個(gè)新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面發(fā)揮好示范作用。

（三）要通過增加農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動(dòng)力。要建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。我們必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，認(rèn)真研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓(xùn)水平，增加勞務(wù)收入。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長(zhǎng)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造完善市場(chǎng)體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

（四）要通過完善機(jī)制保護(hù)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。要建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是民主管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善村民代表大會(huì)、黨員民主生活會(huì)、民主議事等制度，加大村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)牧Χ龋ＷC農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制。要加大“陽(yáng)光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機(jī)制。健全村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制；

采取土地保障和社會(huì)保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系。